MỞ ĐẦU 1. Tin cấp thiết của đề tài Tổ chức Hội Nông dân có vị trí, vai trò rất quan trọng, là nơi rèn luyện, giáo dục, kết nạp hội viên, là cầu nối giữa Đảng với nông dân; nơi tuyên truyền vận động nông dân thực hiện các phong trào phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tại địa phương. Tổ chức các hoạt động hỗ trợ, tư vấn, dịch vụ giúp nông dân phát triển sản xuất, tuyên truyền các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới áp dụng trong sản xuất, tạo việc làm tăng thu nhập, chăm lo đời sống vật chất tinh thần của hội viên nông dân; nắm bắt và phản ánh tâm tư nguyện vọng chính đáng của hội viên, nông dân với Đảng, chính quyền. Bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đặc biệt là sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, hoạt động Hội và phong trào nông dân huyện Bảo Thắng những năm qua có những tiến bộ nhất định, đã thu hút đông đảo nông dân vào công cuộc phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng trên địa bàn huyện. Hội Nông dân từ huyện đến cơ sở đã thực hiện chủ trương đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, hướng về cơ sở, lấy cơ sở là trung tâm nòng cốt để thực hiện các phong trào của Hội, chú trọng củng cố, kiện toàn Hội cả về số lượng và chất lượng, tăng cường các hoạt động hỗ trợ để nông dân phát triển sản xuất, kinh doanh như đẩy mạnh hoạt động tư vấn, hỗ trợ, giúp đỡ nông dân về vốn, giống, vật tư nông nghiệp, khoa học kỹ thuật, tổ chức dạy nghề, cung ứng vật tư nông nghiệp… Các phong trào thi đua trong nông dân như phong trào nông dân SXKD giỏi, đoàn kết giúp nhau làm giàu và giảm nghèo bền vững, phong trào nông dân thi đua xây dựng nông thôn mới, phong trào nông dân tham gia đảm bảo quốc phòng an ninh đã khích lệ động viên hàng ngàn hộ nông dân tích cực, chủ động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, đầu tư vốn, giống vào sản xuất kinh doanh; tích cực ủng hộ tiền, vật chất, hiến đất, đóng góp công lao động xây dựng nông thôn mới. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vai trò của Hội Nông dân vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu trong việc xây dựng nông thôn, hoạt động Hội và phong trào nông dân ở Bảo Thắng nhiều nơi còn mang tính hình thức, chất lượng hội viên chưa cao, vị trí vai trò của tổ chức cơ sở Hội nhiều nơi chưa được khẳng định rõ ràng; chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục tư tưởng còn hạn chế, kém hiệu quả; nội dung sinh hoạt còn nghèo nàn, thiếu hấp dẫn; chưa có nhiều hoạt động thiết thực để thu hút nhiều nông dân tham gia vào Hội; 3 phong trào và các cuộc vận động của Hội chưa được rõ nét; các hoạt động dịch vụ, hỗ trợ nông dân chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu đề ra… Xuất phát từ những yêu cầu trên, tôi chọn vấn đề: “Phát huy vai trò của Hội Nông dân huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai trong xây dựng nông thôn mới”, làm Khóa luận tốt nghiệp trung cấp lý luận Chính trị Hành chính 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích của đề tài Đề tài nghiên cứu về Vai trò của Hội Nông dân trong xây dựng nông thôn ở huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai được phát huy nhằm góp phần tham gia xây dựng hệ thống chính trị cơ sở trong sạch vững mạnh; đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Bảo Thắng. Nhiệm vụ của đề tài Trình bày một số vấn đề chung về nông dân, quan điểm, chủ trương của Đảng về công tác vận động nông dân và xây dựng nông thôn mới. Phân tích, làm rõ đặc điểm nông nghiệp, nông dân, nông thôn ở huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai. Đánh giá thực trạng công tác vận động nông dân của Hội Nông dân tham gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai. Chỉ ra nguyên nhân của những kết quả và hạn chế trong công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới của Hội Nông dân huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài Đề tài nghiên cứu vai trò của Hội Nông dân huyện Bảo Thắng tỉnh Lào Cai trong xây dựng nông thôn mới, từ năm 2015 đến nay. 4. Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp phân tích, khảo sát thực tế, tổng hợp, so sánh, tham dự... để làm rõ nội dung trên. 5. Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục đề tài gồm 3 chương, 7 tiết. Chương 1 MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA HỘI NÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1. Một số khái niệm và vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Hội Nông dân 1.1.1. Một số khái niệm Hội Nông dân Hội Nông dân Việt Nam là đoàn thể chính trị xã hội của giai cấp nông dân do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; cơ sở chính trị của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, được thành lập ngày 14 tháng 10 năm 1930, trải qua các thời kỳ cách mạng luôn trung thành với Đảng và dân tộc. Trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, thực hiện đường lối đổi mới của Đảng Cộng sản Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam là trung tâm, nòng cốt cho phong trào nông dân và
MỞ ĐẦU Tin cấp thiết đề tài Tổ chức Hội Nơng dân có vị trí, vai trò quan trọng, nơi rèn luyện, giáo dục, kết nạp hội viên, cầu nối Đảng với nông dân; nơi tuyên truyền vận động nông dân thực phong trào phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương Tổ chức hoạt động hỗ trợ, tư vấn, dịch vụ giúp nông dân phát triển sản xuất, tuyên truyền tiến khoa học kỹ thuật áp dụng sản xuất, tạo việc làm tăng thu nhập, chăm lo đời sống vật chất tinh thần hội viên nông dân; nắm bắt phản ánh tâm tư nguyện vọng đáng hội viên, nơng dân với Đảng, quyền Bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, đặc biệt nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn, hoạt động Hội phong trào nông dân huyện Bảo Thắng năm qua có tiến định, thu hút đông đảo nông dân vào cơng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng địa bàn huyện Hội Nông dân từ huyện đến sở thực chủ trương đổi phương thức lãnh đạo, đạo, hướng sở, lấy sở trung tâm nòng cốt để thực phong trào Hội, trọng củng cố, kiện toàn Hội số lượng chất lượng, tăng cường hoạt động hỗ trợ để nông dân phát triển sản xuất, kinh doanh đẩy mạnh hoạt động tư vấn, hỗ trợ, giúp đỡ nông dân vốn, giống, vật tư nông nghiệp, khoa học kỹ thuật, tổ chức dạy nghề, cung ứng vật tư nông nghiệp… Các phong trào thi đua nông dân phong trào nông dân SXKD giỏi, đoàn kết giúp làm giàu giảm nghèo bền vững, phong trào nông dân thi đua xây dựng nông thôn mới, phong trào nông dân tham gia đảm bảo quốc phòng an ninh khích lệ động viên hàng ngàn hộ nơng dân tích cực, chủ động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, đầu tư vốn, giống vào sản xuất kinh doanh; tích cực ủng hộ tiền, vật chất, hiến đất, đóng góp cơng lao động xây dựng nơng thơn Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt vai trò Hội Nơng dân chưa đáp ứng yêu cầu việc xây dựng nông thôn, hoạt động Hội phong trào nông dân Bảo Thắng nhiều nơi mang tính hình thức, chất lượng hội viên chưa cao, vị trí vai trò tổ chức sở Hội nhiều nơi chưa khẳng định rõ ràng; chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục tư tưởng hạn chế, hiệu quả; nội dung sinh hoạt nghèo nàn, thiếu hấp dẫn; chưa có nhiều hoạt động thiết thực để thu hút nhiều nông dân tham gia vào Hội; phong trào vận động Hội chưa rõ nét; hoạt động dịch vụ, hỗ trợ nông dân chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu đề ra… Xuất phát từ yêu cầu trên, chọn vấn đề: “Phát huy vai trò Hội Nơng dân huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai xây dựng nơng thơn mới”, làm Khóa luận tốt nghiệp trung cấp lý luận Chính trị - Hành Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích đề tài Đề tài nghiên cứu Vai trò Hội Nơng dân xây dựng nơng thôn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai phát huy nhằm góp phần tham gia xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh; đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng * Nhiệm vụ đề tài - Trình bày số vấn đề chung nơng dân, quan điểm, chủ trương Đảng công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn - Phân tích, làm rõ đặc điểm nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai - Đánh giá thực trạng công tác vận động nông dân Hội Nông dân tham gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai - Chỉ nguyên nhân kết hạn chế công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn Hội Nông dân huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu vai trò Hội Nơng dân huyện Bảo Thắng tỉnh Lào Cai xây dựng nông thôn mới, từ năm 2015 đến Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp phân tích, khảo sát thực tế, tổng hợp, so sánh, tham dự để làm rõ nội dung Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục đề tài gồm chương, tiết Chương MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA HỘI NƠNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Một số khái niệm vai trò, chức năng, nhiệm vụ Hội Nông dân 1.1.1 Một số khái niệm Hội Nông dân Hội Nông dân Việt Nam đồn thể trị - xã hội giai cấp nông dân Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; sở trị Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành lập ngày 14 tháng 10 năm 1930, trải qua thời kỳ cách mạng trung thành với Đảng dân tộc Trong nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, thực đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam, Hội Nơng dân Việt Nam trung tâm, nòng cốt cho phong trào nông dân công xây dựng nông thôn Nông thôn Theo Thông tư số 54/TT – NNPTNT ngày 21 - 08 - 2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, quy định: “Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn, quản lý cấp hành sở Ủy ban nhân dân xã” Nghị 26- NQ/TW đưa mục tiêu: “Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nơng thơn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường” Xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nơng thơn đồng lòng xây dựng thơn, xã, gia đình khang trang, đẹp; phát triển sản xuất tồn diện (nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hố, mơi trường an ninh nông thôn đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân, hệ thống trị Nơng thơn khơng vấn đề kinh tế – xã hội, mà vấn đề kinh tế – trị tổng hợp Xây dựng nơng thơn giúp cho nơng dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đồn kết giúp đỡ xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh 1.1.2 Vai trò, chức nhiệm vụ Hội Nơng dân Vai trò, chức nhiệm vụ Hội Nông dân Việt Nam quy định Hiến pháp Điều lệ Hội Nông dân Việt Nam Khoản 2, Điều Hiến pháp năm 2013 ghi nhận: Hội Nơng dân Việt Nam tổ chức – xã hội thành lập sở tự nguyện, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng thành viên, hội viên tổ chức mình, tổ chức thành viên khác Mặt trận phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Điều lệ Hội Nông dân Việt Nam khẳng định: Hội Nông dân Việt Nam đồn thể trị - xã hội giai cấp nông dân Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; sở trị Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hội Nông dân Việt Nam có vai trò tập hợp đồn kết nơng dân, xây dựng giai cấp nông dân vững mạnh mặt, xứng đáng lực lượng tin cậy khối liên minh vững cơng, nơng, trí, bảo đảm thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Điều lệ Hội Nơng dân Việt Nam xác định chức Hội là: Tập hợp, vận động, giáo dục hội viên, nông dân phát huy quyền làm chủ, tích cực học tập nâng cao trình độ, lực mặt; đại diện giai cấp nông dân tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước khối đại đoàn kết toàn dân tộc; chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp nông dân; tổ chức hoạt động dịch vụ, tư vấn, hỗ trợ nông dân sản xuất, kinh doanh đời sống Điều lệ Hội Nông dân Việt Nam xác định nhiệm vụ Hội là: Tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên, nông dân hiểu tích cực thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; nghị quyết, thị Hội Khơi dậy phát huy truyền thống yêu nước, ý chí cách mạng, tinh thần tự lực, tự cường, lao động sáng tạo nông dân Vận động, tập hợp, làm nòng cốt tổ chức phong trào nơng dân phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh; xây dựng nơng thơn Chăm lo đời sống vật chất tinh thần hội viên, nông dân Trực tiếp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nơng thơn; hướng dẫn phát triển hình thức kinh tế tập thể nơng nghiệp, nơng thôn Tổ chức hoạt động dịch vụ, tư vấn, hỗ trợ, dạy nghề, khoa học công nghệ giúp nông dân phát triển sản xuất, nâng cao đời sống, bảo vệ mơi trường Đồn kết, tập hợp đơng đảo nơng dân vào tổ chức Hội, phát triển nâng cao chất lượng hội viên Xây dựng tổ chức Hội vững mạnh mặt; đào tạo, bồi dưỡng cán Hội đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tham gia xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh Tham gia giám sát phản biện xã hội theo quy chế; tham gia xây dựng chế, sách phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Kịp thời phản ánh tâm tư nguyện vọng nông dân với Đảng Nhà nước; bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp hội viên, nông dân Thực Quy chế dân chủ sở, giữ gìn đồn kết nội nơng dân; góp phần xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tệ nạn xã hội Mở rộng hoạt động đối ngoại theo quan điểm, đường lối Đảng, tăng cường hợp tác, trao đổi, học tập kinh nghiệm, tiến khoa học kỹ thuật, quảng bá hàng hóa nơng sản, văn hóa Việt Nam với tổ chức nông dân, tổ chức quốc tế, tổ chức phủ, phi phủ khu vực giới 1.2 Quan điểm cuả Đảng sách pháp luật Nhà nước xây dựng nơng thôn 1.2.1 Quan điểm Đảng phát triển nông nghiệp, nông thôn xây dựng nông thôn Một định hướng lớn để sớm đạt mục tiêu nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn Đây chủ trương đắn, phù hợp nhằm nâng cao lực sản xuất đời sống người dân nông thôn, điều kiện nông nghiệp nước ta đứng trước nhiều thách thức trình hội nhập Đại hội XII Đảng ta phương hướng, nhiệm vụ phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn “Xây dựng nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, ứng dụng cơng nghệ cao, nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm; nâng cao giá trị gia tăng, đẩy mạnh xuất khẩu” Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi để sản phẩm nơng nghiệp Việt Nam có đủ sức cạnh tranh thị trường khu vực quốc tế Đồng thời “đẩy nhanh cấu lại ngành nông nghiệp, xây dựng nơng nghiệp sinh thái phát triển tồn diện nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng đại, bền vững, sở phát huy lợi so sánh tổ chức lại sản xuất, thúc đẩy ứng dụng sâu rộng khoa học - công nghệ, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin vào sản xuất, quản lý nông nghiệp đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn để tăng suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh, bảo đảm chất lượng, hiệu sức cạnh tranh, bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài; nâng cao thu nhập đời sống nông dân Chú trọng đầu tư vùng trọng điểm sản xuất nơng nghiệp Có sách phù hợp để tích tụ, tập trung ruộng đất, thu hút mạnh nguồn lực đầu tư phát triển nông nghiệp; bước hình thành tổ hợp nơng nghiệp công nghiệp - dịch vụ công nghệ cao” Để thực thành công mục tiêu trên, nhiệm vụ ngành nông nghiệp phát triển nông thôn là: phát triển nông nghiệp bền vững; thực tái cấu, xây dựng nông nghiệp đại, giá trị gia tăng hiệu cao; xây dựng nông thôn mới, nâng cao thu nhập, cải thiện điều kiện sống dân cư nông thôn; phát triển kết cấu hạ tầng, nâng cao lực phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai; bảo vệ sử dụng hợp lý, hiệu nguồn tài nguyên bảo vệ môi trường Đảng rõ nhiệm vụ giải pháp cấu lại nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 là: “tập trung thực đồng bộ, hiệu giải pháp phát triển nông nghiệp bền vững, xây dựng nông thôn cải thiện đời sống nông dân” Đây nhiệm vụ khó khăn, q trình sản xuất nơng nghiệp năm gần đạt nhiều thành tựu, bền vững nhiều thách thức Tổng kết năm xây dựng nông thôn mới, yêu cầu thiết đặt phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn phải gắn với xây dựng nông thôn bền vững Xây dựng nông thơn bền vững q trình tiếp tục củng cố phát triển hài hòa tiêu chí đề ra, trì nâng cao chất lượng tiêu chí đạt được, bổ sung số tiêu chí phản ánh mức độ hưởng thụ giá trị vật chất tinh thần người dân nông thôn 1.2.2 Một số văn Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn - Nghị 26 – NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khố X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn, - Quyết định số 673/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc “Hội Nơng dân Việt Nam trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nơng thơn giai đoạn 2011-2020; - Quyết định số 46/2008/QĐ-TTg ngày 31/3/2008 Thủ Tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020; - Kết luận số 61-KL/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng Đề án “Nâng cao vai trò, trách nhiệm Hội Nông dân Việt Nam phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 2010-2020”, - Thông tư số 54/2009/TT-BNNVPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; - Chỉ thị số 59 – CT/TW ngày 15/12/2000 Bộ Chính trị (khố VIII) “Về tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động Hội Nông dân Việt Nam thời kỳ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn”… gắn với Quyết định 673/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 Thủ tướng Chính phủ việc Hội Nơng dân trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hố, xã hội nơng thơn giai đoạn 2011-2020, - Điều lệ Hội Nơng dân Việt Nam khóa VI, nhiệm kỳ 2013 – 2018 - Chương trình hành động số 74-CTr/TU ngày 30/9/2008 tỉnh ủy Lào Cai khóa XIII việc triển khai thực Nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; - Nghị Đại hội Đảng huyện Bảo Thắng lần thứ XXVII (nhiệm kỳ 2015-2020) ( với chương trình, với 16 đề án phát triển kinh tế - xã hội huyện; có Đề án số 05 chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020, ban hành Quyết định phê duyệt Đề án thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện giai đoạn 20162020.) Chương THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA HỘI NƠNG DÂN HUYỆN BẢO THẮNG TỈNH LÀO CAI TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 2.1 Khái qt nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn công tác Hội Huyện Bảo Thắng huyện biên giới phía Bắc Việt Nam, thuộc tỉnhLào Cai.Huyện nằm trung tâm tỉnh Lào Cai, phía Bắc giáp với huyện Hà Khẩu (Vân Nam - Trung Quốc) với km đường biên huyện Mường Khương, phía Đơng Đơng Bắc giáp với huyện Bắc Hà Mường Khương, phía tây giáp huyện Sa Pa, tây bắc tiếp giáp thành phố Lào Cai, phía nam huyện Bảo Yên Bảo Thắng Huyện có diện tích 691,55 km² dân số 100.577 người (đơng tỉnh Lào Cai) Huyện lỵ thị trấn Phố Lu nằm cách thành phố Lào Cai khoảng 40 km hướng đông nam Huyện lị thị trấn Phố Lu Trên địa bàn huyện có Quốc lộ 70, có đường sắt Côn Minh-Hà Nội, quốc lộ 4E, sông Hồng qua Ngồi có nhiều tỉnh lộ đường liên xã tới thôn Là huyện vùng thấp nằm trung tâm Lào Cai, dân số đông; thuận đường giao thơng sắt, thủy, bộ, trình độ dân cư cao số huyện địa bàn có biên giới lại cửa ngõ vào thành phố tỉnh lị có nhiều thuận lợi phát triển kinh tếvăn hóa-xã hội Đất đai Bảo Thắng chủ yếu đất lâm nghiệp Đất canh tác ít, tập trung thung lũng ven sơng, suối lại đất Feralít thuận lợi cho trồng công nghiệp dài ngày ăn Bên cạnh địa hình, đất đai thuận lợi Bảo Thắng đầu mối giao thơng có đường sơng, đường (có hai trục giao thơng huyết mạch quốc gia chạy qua Quốc lộ 70 đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai), đường sắt toả khắp khu vực Bắc Nam thuận lợi, thu hút cư dân khắp miền đến sinh lập nghiệp ngày đơng đúc hình thành thị trấn sầm uất (Phong Hải, Phố Lu, Tằng Loỏng) 12 xã: Bản Cầm, Bản Phiệt, Gia Phú, Phố Lu, Phong Niên, Phú Nhuận, Sơn Hà, Sơn Hải, Thái Niên, Trì Quang, Xuân Giao, Xuân Quang với số lượng dân cư đô thị ngày tăng trở thành huyện đơng tỉnh có điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế thương mại Trong công đổi mới: Các chủ chương , sách lớn Đảng Nhà nước với chương trình mục tiêu cụ thể Điện, đường, trường, trạm, nước sinh hoạt hợp vệ sinh chương trình 134, 135, 167 làm nhà ở, chương trình WB Diện mạo nơng nghiệp, nơng thơn có nhiều đổi thay tích cực Đời sơng nhân dân, cán hội viên nông dân bước cải thiện nâng cao vật chất với tinh thần Kinh tế xã hội phát triển, Quốc phòng, an ninh giữ vững ổn định, phấu đấu đạt danh hiệu anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân thời kỳ đổi Về nông nghiệp: Những năm qua Đảng, Nhà nước có nhiều chủ trương, sách ưu tiên cho khu vực nông nghiệp, nông thôn, nơng dân như: sách giao quyền sử dụng ruộng, đất lâu dài cho nơng dân, sách trợ giá giống, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, hỗ trợ lãi xuất tiền vay, giảm nghèo bền vững, hỗ trợ địa phương xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn; xây dựng nơng thơn mới, với sách tạo thuận lợi cho nông dân huyện Bảo Thắng yên tâm phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế NLN Cơ cấu nội ngành nông nghiệp chuyển biến rõ nét theo hướng tăng tỷ trọng nuôi dịch vụ; phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá gắn với thị trường tiêu thụ Nhiều chương trình, dự án triển khai thực như: Chương trình xây dựng vùng lúa thâm canh cao sản, ngơ hàng hố, đậu tương hàng hố, chương trình trồng chè, chăn nuôi đại gia súc, thâm canh nuôi trồng thuỷ sản, trồng vụ đông, đất vụ lúa Nông dân tiếp thu ứng dụng tiến KHKT vào sản xuất, hàng năm 98% diện tích lúa ruộng gieo cấy giống lúa lai, giống kỹ thuật có xuất cao, chất lượng gạo ngon có giá trị hàng hố cao; tổng sản lượng có hạt năm 2018 ước đạt 39.433,9 ( tăng 3.052 so với năm 2012); giá trị sản phẩm thu hoạch đất trồng trọt chăn nuôi thủy sản ước đạt 72,5 triệu đồng Trong chăn ni phát triển theo hàng hóa, nông dân quan tâm sử dụng giống ( Bò lai sin, lợn hướng nạc, cá rơ phi đơn tính; cá chép dòng; mơ hình ni gà lạnh, gà thả đồi vv ) hình thành trại chăn ni gà, lợn tập trung với quy mô lớn theo hướng cơng nghiệp; tăng cường phòng, chống dịch bệnh chăn ni góp phần tăng sản lượng chất lượng vật nuôi hàng năm Lâm nghiệp coi trọng phát triển bền vững với nhiều thành phần kinh tế tham gia, độ che phủ đạt 53,2% Hoàn thành xong quy hoạch hình thành vùng cơng nghiệp dài ngày như: Chè cao sản, vùng ăn nhãn chín muộn, na, chanh tứ mùa, Bưởi Múc vùng ngắn ngày như: Chối mô, dứa, rau, hoa, củ, Áp dụng giống thâm canh tăng vụ, sản xuất vụ 3, trồng rau, mầu chăn nuôi gia súc, gia cầm mạnh huyện thời gian vừa qua Gắn với phát triển nông, lâm nghiệp với xây dựng nông thôn Về nông dân: Nông dân lực lượng chủ yếu lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn Tồn huyện có 12 xã thị trấn, xã vùng III xã biên giới ( năm 2016 xã Phố Lu khỏi xã vùng III); có 25.359 hộ, 108.501 nhân khẩu; 53.247 lao động; có 17 dân tộc anh em chung sống 260 thôn, tổ dân phố; hộ sản xuất nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có 19.892 hộ, chiếm 78,44% số hộ tồn huyện 10 chức Hội, giai cấp Nơng dân phong trào tham gia xây dựng nông thôn mới; nâng cao ý thức chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, xây dựng Đảng, quyền tổ chức Hội sạch, vững mạnh 2.2.2 Phong trào nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, giúp làm giàu giảm nghèo bền vững, góp phần xây dựng nơng thơn HND cấp tích cực đề xuất, tham mưu với quyền tổ chức phát động phong trào thi đua sản xuất kinh doanh giỏi đến toàn thể hội viên, nơng dân tích cực tham gia hưởng ứng, tập chung tun tuyền mở rộng mơ hình sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, đẩy mạnh liên kết với doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, tập trung thâm canh tăng vụ, tăng hiệu sử dụng đất, nâng cao xuất, sản lượng trồng, đẩy mạnh áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, quy trình sản xuất an tồn, sản xuất nơng nghiệp tốt gắn với lựa chọn chuyển dịch cấu trồng, vật ni có tiềm để tăng giá trị đơn vị canh tác Chỉ đạo cấp Hội tập trung tuyên truyền nâng cao ý thức sản xuất nông nghiệp nông dân; tham gia điều chỉnh quy hoạch nông nghiệp, lâm nghiệp, quản lý tốt đất đai; chuyển đổi trồng hiệu quả, đặc biệt quan tâm đến việc phối hợp chuyển giao ứng dụng khoa học kỹ thuật đổi hình thức tổ chức sản xuất Các sản phẩm chủ lực, mạnh lựa chọn tập trung vận động nông dân phát triển, mơ hình nơng dân sản xuất, kinh doanh mang lại hiệu kinh tế cao tiếp tục phổ biến, tun truyền nhân rộng thơng qua hình thức đối thoại trực tiếp nông dân sản xuất giỏi với nông dân để chuyển tải kinh nghiệm từ thực tiễn sản xuất, phổ biến sách ưu tiên sản xuất, kinh doanh giúp nông dân tiếp cận khai thác tốt tiềm mạnh phân đâu vươn lên sản xuất giỏi Thông qua điều tra, rà sốt thống kê ( năm 2017) tồn huyện có 3.213 hộ sản xuất kinh doanh giỏi = 14,94%, cấp Trung ương 12 hộ = 0,05%; cấp tỉnh 229 hộ =1,06%; cấp huyện 854 hộ =3,97%; cấp xã, thị trấn 2.118 hộ = 9,86% (theo tiêu chí mới), 252 trang trại sản xuất vừa nhỏ, có 16 hợp tác xã, tổ hợp tác xã Các địa phương có phong trào tốt như: Xuân Quang, Phong Niên, Gia Phú, Sơn Hải, Phú Nhuận, TT Phong Hải 14 Có thể nói phong trào tiếp tục phát triển bề rộng chiều sâu có sức lan tỏa nhiều lĩnh vực: Trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ trở thành tâm điểm đời sống kinh tế, xã hội nông thôn đạt kết to lớn, tạo động lực khích lệ, động viên hội viên, nông dân hăng hái thi đua lao động sản xuất, đổi cách nghĩ, cách làm, vươn lên làm giầu giúp đỡ hộ nghèo nghèo, tích cực chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, cấu mùa vụ, khai thác tiềm năng, mạnh đất đai, lao động để đầu tư phát triển sản xuất, mạnh dạn áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất, chế biến, bảo quản Để thúc đẩy phong trào, hàng năm Hội phối hợp với cấp, ngành, doanh nghiệp xúc tiến hoạt động dịch vụ hỗ trợ nông dân phát triển kinh tế theo định hướng huyện, lĩnh vực tác động là: Dịch vụ hỗ trợ vốn triển khai tốt, cấp Hội triển khai hỗ trợ vốn thuộc kênh vốn chủ yếu Đối với kênh vốn nhận ủy thác từ Ngân hàng Chính sách xã hội cho vay hộ nghèo đối tượng sách xã hội khác có 100% sở Hội tham gia nhận làm ủy thác, thành lập 92 tổ tiết kiệm vay vốn, dư nợ bình quân hàng năm đạt 95 tỷ đồng với 16.053 lượt hộ vay; tỷ lện nợ hạn thấp chiếm 0,02% tổng số dư nợ hàng năm Thực Nghị định 55 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp nơng thơn xây dựng nông thôn Hội Nông dân huyện ký chương trình phối hợp liên ngành với Ngân hàng NN&PTNT chi nhánh huyện Bảo Thắng, đạo Hội sở ký kết liên ngành, đứng tín chấp, bảo lãnh, thành lập tổ vay vốn, tổ liên kết cho nông dân vay vốn phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập 100% số xã, 70% số thôn tổ dân phố, 80 hộ sản xuất kinh doanh giỏi có quan hệ vay vốn với Ngân hàng Nông nghiệp, nâng dự nợ qua tổ chức Hội từ 185 tỷ năm 2012 lên 414 tỷ đồng năm 2017, thành lập 138 tổ với 12.729 lượt hộ có dư nợ Nợ xấu, nợ hạn mức cho phép Đối với vốn Quỹ hỗ trợ nơng dân thời điểm tháng 01/2018 tồn huyện dư nợ 6.257 triệu động thực 10 dự án với 110 hộ nông dân hưởng lợi từ dự án; nhiều mơ hình kinh tế vay vốn từ quỹ có hiệu 15 như: Chăn ni trâu, bó, lợn nái sinh sản, gà thả đồi, ăn quả, nuôi thủy sản hàng năm tạo việc làm, thu nhập ổn định cho 230 lao động, nâng cao thu nhập hộ từ 25-40 triệu đồng/năm 2.2.3 Vận động, hướng dẫn nông dân tham gia phát triển hình thức kinh tế tập thể Cơng tác vận động, hướng dẫn nông dân tham gia phát triển hình thức kinh tế tập thể đước cấp Hội quan tâm phối hợp đạo, tuyên truyền Luật hợp tác xã năm 2012, Nghị định 193 Chính phủ, Nghị số 04NQ/HNDTW Ban Chấp hành TW Hội khóa V, đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, vận động hướng dẫn phát triển kinh tế tập thể nông nghiệp, nông dân giai đoạn (2011 - 2020) kế hoạch kinh tế tập thể tỉnh, huyện, vận động hộ nông dân thành lập liên kết sản xuất kinh doanh theo hình thức chuỗi giá trị bước hình thành tổ hợp tác xã, hợp tác xã Chỉ đạo xây dựng kế hoạch phát triển hình thức kinh tế tập thể Hội, giao tiêu xây dựng trì mơ hình kinh tế tập thể Hội thành lập Kết thực tiêu kế hoạch mơ hình tập thể hàng năm đạt vượt kế hoạch, năm 2017 cấp Hội tiếp tục trì hoạt động 138 tổ liên kết vốn vay với 12 nghị thành viên, Hội nông dân trực tiếp hướng dân thành lập 03 hợp tác xã, 17 tổ hội nghề nghiệp tính đến hết năm 2017 Bảo Thắng có 16 hợp tác xã, 08 tổ hợp tác xã với 300 thành viên 2.2.4 Phong trào góp phần quan trọng xây dựng nôn thôn mới, giữ vững ổn định trị nơng thơn Thực chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Huyện thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn từ huyện đến sở, hàng năm kiện tồn ban đạo có thay đổi thành viên Đảng huyện xác định Xây dựng nông thơn trách nhiệm hệ thống trị cấp, cấp ủy đảng, quyền, MTTQ, ngành, tổ chức đồn thể trị - xã hội phải tập trung lãnh đạo, đạo, triển khai, quán triệt, học tập, tuyên truyền, vận động tổ chức thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn tồn huyện Kết đạt sau: 16 Hằng năm cấp Hội từ huyện đến sở tham gia tổ chức “Lễ phát động chung sức xây dựng nông thôn mới” có 15/15 sở hội tổ chức lễ phát động, có gần 8.000 lượt hội viên, nơng dân tham dự Phối hợp với MTTQ, đồn thể trị - xã hội tuyên truyền vận động hội viên nông dân chỉnh trang nhà ở, cải tạo vệ sinh môi trường nơng thơn, gắn với vận động tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh, thông qua hội thi hội thi “nhà nông đua tài” xây dựng nông thôn Tổ chức lớp tập huấn, tuyên truyền, vận động, tình hình sản xuất nơng – lâm nghiệp có bước tiến rõ rệt diện tích, suất, chất lương hiệu kinh tế, nhiều hộ nông dân hiến đất làm đường nông thôn 48.560 m2 Tham gia làm đường giao thông nông thôn 51.156 ngày công tương đương 3,041 tỷ đồng, 10.000 ngày cơng làm cơng trình xã hội hóa trường, lớp học Một số doanh nghiệp ũng hộ vật liệu trị giá tỷ 560 triệu đồng Có: 7.955 hộ đào hố xử lý rác thải, 6.734 hộ có chuồng trại ni nhốt gia súc, 8.716 hộ/17.075 hộ có nhà tiêu hợp vệ sinh; đổ bê tông, tu sửa làm 316 km đường giao thông nông thôn, đường đổ bê tông 197 km, cấp phối 68,37 km, mở 49, 88 km; nạo vét, sửa chữa kênh mương, 66,7 km đóng góp hàng ngàn m3cát phục vụ xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội; hàng trăm hộ nông dân sản xuất kinh doanh giỏi tự hiến đất, di chuyển tài sản để ủng hộ xây dựng cơng trình hạ tầng nơng thơn, cải tạo phong tục tập quán lạc hậu, vệ sinh môi trường nơng thơn Năm 2015 có 11.777/18.179 hộ đạt gia đình văn hố, chiếm 64,7% tổng số hộ địa bàn; có 198/271 thơn đạt chuẩn thơn văn hóa chiếm 73,6 % Điển hình đầu phong trào nông dân thi đua xây dựng nông thôn xã Văn Sơn, Hòa Mạc, Khánh Yên Thượng, Khánh Yên Trung, Khánh Yên Hạ xã Võ Lao Năm 2014 xã Văn Sơn công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới, đến cuối năm 2015 thêm 01 xã đạt chuẩn xây dựng nông thôn là: xã Hòa Mạc Chất lượng vận động tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh nâng lên Vận động nông dân khai thác tốt mạnh sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nông, lâm sản cung cấp cho thị trường ngồi huyện; đồng thời tích cực tham gia xây dựng hệ thống trị khu vực nơng thơn thực nhiệm vụ quốc phòng, xây dựng trận 17 quốc phòng tồn dân xây dựng khu vực phòng thủ ngày vững Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội khu vực nông thôn ổn định, giúp nông dân yên tâm, tự tin đầu tư mở rộng sản xuất, có tác động lớn trở lại cho phong trào thi đua 2.2.5 Phong trào nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi góp phần xây dựng, củng cố tổ chức Hội vững mạnh Xây dựng tổ chức Hội vững mạnh nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, có ý nghĩa định thành công Hội tổ chức phong trào thi đua nông dân Hội nông dân huyện thường xuyên quan tâm tập trung đạo hướng mạnh sở, coi việc xây dựng sở Hội tảng để xây dựng tổ chức Hội vững mạnh Đổi nội dung hình thức hoạt động; Đa dạng hố mơ hình hoạt động hình thức tập hợp, cơng tác phát triển hội viên mới, xây dựng phát triển quỹ Hội, tập hợp hội viên, Nông dân thông qua loại hình tổ chức kinh tế hoạt động dịch vụ, hỗ trợ, tư vấn, hướng dẫn hội viên, Nông dân phát triển sản xuất, tăng thu nhập, nâng cao đời sống, nhận thức cán bộ, hội viên, nông dân nâng lên; số lượng, chất lượng hội viên hoạt động chi, tổ hội, sở Hội phát triển Đến cán hội sở đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đạt chuẩn theo nghị 04 BCH Hội nông dân tỉnh 19/23 sở Công tác phát triển hội viên quan tâm đến tháng đầu năm 2016 tổng số hội viên toàn huyện lên 12.718 hội viên, tăng 450 hội viên so với năm 2015 chiếm 78,1% so với hộ nơng nghiệp Đánh giá phân xếp loại năm 2015 có 19/23 sở xếp loại vững mạnh = 82,6%, 4/23 sở xếp loại = 17,4% tháng đầu năm 2016 có 20/23 sở vững mạnh chiếm 86,9%, 3/23 sở xếp loại chiếm 13 % sở yếu trung bình Chỉ đạo sở Hội thực Quy chế dân chủ sở, công khai cho dân biết đề liên quan quyền lợi nông dân thu hồi đất đai, giải phóng mặt xây dựng cơng trình phúc lợi địa bàn huy Vận động nông dân chấp hành tốt chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước, đồng thời có kiến tham gia vào việc giải sách đời sống, việc làm, đẩy mạnh sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao đời sống, xây dựng 18 gia đình văn hố, thơn văn hố, giữ gìn phát huy sắc văn hố tốt đẹp dân tộc 2.2.6 Công tác thi đua khen, thưởng Phát huy sức mạnh đoàn kết, sáng tạo cán bộ, hội viên nơng dân góp phần thúc đẩy thực tốt phong trào Hội Nhiệm kỳ qua BCH Hội Nông dân cấp huyện tiếp tục đẩy mạnh việc phát động triển khai phong trào thi đua yêu nước sâu rộng đến cán bộ, hội viên nông dân Các phong trào thi đua UBND huyện Hội cấp phát động cụ thể hóa thành đợt thi đua hệ thống tổ chức Hội tiêu thi đua, kế hoạch hành động cụ thể Xây dựng quy chế hoạt động công tác thi đua khen thưởng, hướng dẫn sở tuyên truyền mục tiêu, ý nghĩa phong trào đến chi Hội để tập thể, cá nhân đăng ký tham gia Đồng thời hướng dẫn việc chấm điểm thi đua, bình xét, đánh giá, đề nghị Hội cấp UBND cấp xét khen thưởng, Các điển hình tiên tiến phát kịp thời bồi dưỡng nhân rộng, từ góp phần huy động sức mạnh tập thể, tinh thần sáng tạo cán hội viên nông dân, thúc đẩy phong trào thi đua nông thôn ngày phát triển sâu rộng Với nỗ lực đóng góp thực cơng tác Hội thực nhiệm vụ trị địa phương năm qua phong trào tác động mạnh mẽ vào chuyển dịch cấu kinh tế nông - lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố, cấp ủy, quyền ghi nhận thành tích kịp thờì, Tại kỳ tổng kết phong trào sản xuất kinh doanh giỏi năm 2015, UBND xã biểu dương khen, thưởng cho hộ đạt tiêu chuẩn hộ SXKD giỏi cấp 179 hộ tặng giấy khen 158 Hộ tặng quà 21 hộ, UBND huyện tặng giấy khen cho 60 hộ SXKD giỏi, hộ nghèo vượt khó Đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen cho 08 hộ nông dân SXKD giỏi cấp tỉnh Đề nghị Chính phủ phong tặng anh hùng lao động thời kỳ đổi cho ông Lý Phù Sinh thôn Lâm Sinh xã Liêm Phú Phong Trào thi đua “Nông dân sản xuất, kinh doanh giỏi”, Phong trào "Nông dân thi đua xây dựng nông thôn mới", phát triển mạnh mẽ tất lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, kinh doanh nông, lâm nghiệp; Xây dụng gia đình văn 19 hóa, làng văn hóa, xanh, đẹp tất sở tồn huyện góp phần thực thắng lợi nghị Đại hội Đảng cấp đề 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Ưu điểm Đổi nội dung, phương thức hoạt động, hướng sở, sâu sát sở, làm tốt công tác phát triển hội viên, Xây dựng Hội vững mạnh Các cấp Hội đẩy mạnh đa dạng hố hình thức hỗ trợ vốn, kỹ thuật, kiến thức tổ chức sản xuất, tổ chức sống, bảo vệ quyền lợi ích đáng hội viên nơng dân Thực tốt nhiệm vụ trị - kinh tế - xã hội địa phương, góp phần nâng cao vị Hội , thu hút nhiều nông dân tự giác vào Hội Ba phong trào hành động cách mạng Hội ngày phát triển bền vững Công tác Hội phong trào nông dân tiếp tục trì phát huy có hiệu quả, hoạt động Hội hướng sở, sâu sát sở, lấy lợi ích làm động lực để tập hợp nông dân, phát triển hội viên, xây dựng hội vững mạnh Các tiêu công tác Hội đạt vượt tiêu so với kế hoạch Các chương trình hành động hội thực Nghị Đảng, sách Nhà nước có liên quan đến nông nghiệp, nông dân nông thôn triển khai thực gắn với chương trình hành động cụ thể Các hoạt động dịch vụ, tư vấn, dạy nghề hỗ trợ nông dân; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tư vấn pháp lý, hoạt động hoà giải, giải đơn, thư khiếu nại tố cáo hội viên, nông dân tăng cường hơn, góp phần bảo đảm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội nơng thơn Đại đa số hội viên, nông dân phấn khởi, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Nhà nước, hăng hái thi đua lao động sản xuất, đẩy mạnh thực phong trào lớn Hội, phong trào nông dân thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi phong trào xây dựng nông thôn làm dấy lên đồn kết, khuyến khích nhiều gia đình hội viên, nông dân mạnh dạn đầu tư sản xuất, kinh doanh; ngày xuất mơ hình làm ăn có hiệu kinh tế- xã hội cao, nâng cao mức sống hội viên, nơng dân mà góp phần giải việc làm cho lao động nơng thơn, làm thay đổi mặt nơng thơn, góp phần đưa nông nghiệp, nông thôn huyện phát triển 20 tồn diện, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ, ổn định xã hội, nâng cao đời sống nông dân 2.3.2 Một số hạn chế Công tác tuyên truyền giáo dục trị, tư tưởng cho nơng dân số sở mang tính hình thức, tính trơng chờ ỷ lại vào sách nhà nước cho hộ nghèo, chưa chịu khó vươn lên, tình trạng số nông dân bị lôi kéo tụ tập đơng người, khiếu kiện xảy ra, gây an ninh trật tự số địa phương khai thác vàng trái phép xã Nậm Xây, Nậm Xé; ý thức bảo vệ mơi trường, phòng chống tệ nạn xã hội người dân chưa cao Một số sở Hội chưa làm tốt chức đại diện cho quyền lợi ích đáng nơng dân, tham gia thực Quy chế Dân chủ sở; tham gia xây dựng phản biện chế, sách, pháp luật liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn chưa thật tạo vùng sản xuất hàng hố, quy mơ chưa tập trung bền vững Nhiều lợi tiềm vùng, địa phương chưa khai thác hết để phát triển Sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, giá trị thấp, chưa tương xứng với tiềm Việc chuyển giao KHKT áp dụng tiến KHKT hội viên, nông dân vào thực tế sản xuất, chăn ni chậm Cơng tác cải tạo phong tục tập quán lạc hậu chuyển biến chậm, tệ thả rơng súc còn, việc chuyển nghề nghiệp, giải việc làm cho lao động nơng thơn gặp nhiều khó khăn Nhiều hộ nơng dân chưa cố gắng tự vươn lên để làm giàu, mang nặng tư tưởng trơng chờ ỉ lại vào hỗ trợ cho không nhà nước cộng đồng dân cư Các tập tục lạc hậu ma chay, cưới xin có giảm song diễn đồng bào dân tộc thiểu số làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ phát triển sản xuất, đời sống nhân dân khu vực nông thôn Sự liên kết nhà thực song chưa thực chặt chẽ, gắn bó phát triển sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm; sản phẩm nông sản chưa phong phú, sản xuất nông nghiệp chưa tạo bước đột phá; tích luỹ, dự trữ 21 vốn gia đình hội viên, nơng dân thấp, khơng bền vững, dễ bị tái nghèo gặp thiên tai, rủi ro 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân khách quan: Bảo Thắng huyện nghèo; nguồn lực, sách đầu tư cho nơng nghiệp có nhiều khó khăn, gần 80% dân số sản xuất nơng lâm nghiệp với 70 % đồng bào dân tộc thiểu số, điều kiện dân trí, nhận thức, áp dụng tiến kỹ thuật sản xuất hàng hố nhiều hạn chế Do tác động khủng hoảng kinh tế tác động mặt trái chế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp, mức độ nguy hại ngày nghiêm trọng sản xuất nông nghiệp Giá loại vật tư nông nghiệp: Phân bón, giống trồng, giống vật ni, thức ăn chăn nuôi, xăng dầu mặt hàng tiêu dùng… liên tục tăng cao năm qua Ở số địa phương nay, nhiều hội viên chuyển từ sản xuất nông nghiệp sang hoạt động kinh doanh, làm ăn xa nên việc tập hợp nông dân tham gia tổ chức Hội số sở gặp nhiều khó khăn Cơ sở vật chất, phương tiện, kinh phí phục vụ cho hoạt động Hội nhiều khó khăn, chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ tình hình Ở số địa phương, cấp ủy Đảng, quyền, chưa quan tâm mức hoạt động Hội Nông dân, công tác cán * Nguyên nhân chủ quan: Năng lực, trình độ số cán Hội, sở chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; tính chủ động, sáng tạo, gương mẫu, nhiệt tình, trách nhiệm công tác chưa cao Phương thức hoạt động Hội Nông dân cấp, cấp sở chậm đổi mới, chưa nắm nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn, đặc biệt vai trò tổ chức Hội công xây dựng nông thơn để tham mưu với cấp ủy Đảng Trình độ dân trí thấp khơng đồng đều, tư tưởng trơng chờ vào hỗ trợ Nhà nước; tập quán sản xuất, cách nghĩ, cách làm chậm đổi 22 mới, chưa chủ động việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông, lâm nghiệp Một số cấp uỷ sở chưa thật quan tâm đến hoạt động Hội, thiếu chủ động công tác xây dựng, quy hoạch cán Hội, có hụt hẫng, lúng túng việc bố trí lựa chọn cán bộ, cán chủ chốt sở sau kỳ Đại hội Đảng, bầu cử Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Nhiều cán chủ chốt Hội sở khơng có quy hoạch, chưa có kinh nghiệm hoạt động Hội Nơng dân bố trí, dẫn đến chất lượng hoạt động số sở Hội chưa cao Chương MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CỦA HỘI NÔNG DÂN HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ Tăng cường công tác vận động, tuyên truyền giáo dục hội viên, nông dân năm vững vvà thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng; sách pháp luật Nhà nước Nâng cao trình độ văn hóa, khoa học - kỹ thuật,đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng hóa Đổi nội dung, phương thức hoạt động, xây dựng Hội vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức Chủ động phối hợp với cấp, ngành hoạt động công tác Hội, làm tốt công tác tham mưu cho cấp uỷ cơng tác Thực tốt vai trò chức trung tâm nòng cốt phong trào nơng dân, thúc đẩy phong trào phát triển mạnh mẽ bề rộng chiều sâu nhằm tập hợp đông đảo nông dân vào tổ chức Hội, chăm lo bảo vệ lợi ích đáng nơng dân tăng cường hoạt động trợ giúp cho nông dân phát triển sản xuất, kinh doanh, xố đói giảm nghèo, nâng cao đời sống, vật chất tinh thần cho nông dân, giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Nơng thơn Tun truyền, Nghị 26 (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Kết luận số 61-KL/TW ngày 03/12/2009 Ban Bí thư Trung ương Đảng Đề án “Nâng cao vai trò, trách nhiệm Hội Nông dân Việt Nam phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 23 2010 - 2020”; Quyết định 673/QĐ - TTg ngày 10/5/2011 Thủ tướng Chính phủ việc Hội Nơng dân trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội nông thôn giai đoạn 2011 – 2020 Vận động cán bộ, hội viên nông dân thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, Đẩy mạnh việc học tập Chỉ thị 05CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Phong trào tồn dân đồn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh Tuyên truyền chương trình hành động cấp Hội thực Nghị Đại hội Đảng cấp đến toàn thể cán bô, hội viên nông dân Tuyên truyền nâng cao nhận thức hiểu biết Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (Trans-pacific partnership- TPP) hiệp định thương mại liên quan đến nông nghiệp, nông dân gắn với việc thực chương trình 19 đề án Đảng tinh Lào Cai lần thứ XV, chương trình 13 đề án kế hoạch Huyện ủy Bảo Thắng khóa XX, nhiệm kỳ 2015-2020 Nâng cao chất lượng phong trào nông dân thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi, giúp làm giàu giảm nghèo bề vững; phong trào nông dân thi đua xây dựng nông thôn mới; phong trào nông dân thi đua tham gai đảm bảo quốc phòng, an ninh Hội Nơng dân từ huyện đến sở phải làm tốt công tác tham mưu, phối hợp với cấp ủy đảng, quyền, làm tốt vai trò cầu nối liên kết doanh nghiệp, nhà khoa học với hộ sản xuất, kinh doanh giỏi xây dựng mơ hình kinh tế hợp tác, liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm để tuyên truyền nhân rộng Vận động nơng dân tham gia hình thức tập trung đất đai để tăng quy mô sản xuất, phát triển nhanh mơ hình trang trại, gia trại, hợp tác xã; tích cực trồng rừng sản xuất, chăm sóc bảo vệ rừng Chủ động phối hợp với ngành để đào tạo nghề cho nông dân Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông dân, nông thôn, làm chuyển biến nhận thức đông đảo cán bộ, hội viên nông dân phát triển kinh tế; khích lệ, động viên nơng dân thay đổi nếp nghĩ, tâm vượt khó, tập trung 24 khai thác tiềm năng, mạnh vốn, lao động, đất đai để đầu tư phát triển sản xuất Tập trung xây dựng, nhân rộng mô hình điển hình tiến tiến, xuất sắc phù hợp với địa phương Nêu gương tổ chức, cá nhân điển hình tiên tiến xuất sắc sản xuất, kinh doanh dịch vụ phục vụ nông nghiệp giúp đỡ có hiệu hộ nghèo Gắn phong trào nông dân sản xuất, kinh doanh giỏi với việc đẩy mạnh củng cố, xây dựng tổ chức Hội Nông dân ngày vững mạnh, tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động Hội; tăng cường tư vấn, dịch vụ, hỗ trợ dạy nghề cho lao động nông thôn, chăm lo bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp nơng dân 3.2 Các giải pháp Xây dựng, củng cố tổ chức Hội nông dân vững mạnh; đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt hội, tổ chức hoạt động hội phù hợp với nhu cầu, mang lại lợi ích thiết thực cho hội viên, nơng dân; tìm vấn đề nông dân cần để hỗ trợ, giúp đỡ đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống nông dân Nâng cao chất lượng hiệu ba phong trào thi đua lớn Hội Tập trung đạo, tổ chức thực phong trào phong trào gắn với việc thực nội dung chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế nông nghiệp, nâng cao thu nhập, giảm nghèo thực thắng lợi Đề án “ Chuyển dịch mạnh cấu kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa địa bàn huyện Bảo Thắng giai đoạn 2016 - 2020" Đẩy mạnh nhân rộng mơ hình sản xuất kinh doanh, liên kết, hợp tác, tương trợ, giúp đỡ, trao đổi kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh Trong sản xuất, kinh doanh cần trọng mối liên kết “bốn nhà” (nhà nước, nhà khoa học, nhà nông, nhà doanh nghiệp) Các cấp Hội tổ chức thực có hiệu cơng tác ủy thác vay vốnNgân hàng sách xã hội huyện, Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn theo Nghị định 55 Thủ tướng Chính phủ, nơng dân vay vốn để sản xuất, kinh doanh Phối hợp tốt với trung tâm dạy nghề, quan chuyên 25 môn tăng cường đào tạo nghề, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho nông dân Tổ chức cho nông dân thăm quan, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm… Tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động Hội theo hướng kết hợp chặt chẽ cơng tác đồn kết, tập hợp, tuyên truyền, vận động với tăng cường hoạt động hướng dẫn, dịch vụ, hỗ trợ dạy nghề, tào việc làm cho hội viên, nông dân nhằm khơi dậy truyền thống yêu nước, cần cù sáng tạo, tự chủ, tự lực tự cường vươn lên nông dân; nâng cao nhận thức trị, trình độ sản xuất, kinh doanh hội viên, nơng dân để có đủ lực thực vai trò chủ thể xây dựng nông thôn Vận động hội viên, nông dân tham gia phát triển văn hóa nơng thơn, xây dựng nhân rộng mơ hình gia đình văn hóa, mơ hình thơn, bản, làng văn hóa Phối hợp quyền giải khiếu nại, tố cáo nông dân; vận động thuyết phục trợ giúp pháp lý, hòa giải mâu thuẫn nội nông dân, tranh chấp đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng; hạn chế khiếu kiện sai, khiếu kiện vượt cấp, góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội nơng thơn KẾT LUẬN Trong năm qua Hội Nông dân huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Hội Nơng dân sở đóng vai trò quan trọng việc tổ chức tun truyền, vận động hội viên nơng dân tích cực thực tốt chủ trương, đường lối, thị, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tham gia phát triển kinh tế, văn hố, xã hội, xây dựng nơng thơn; nội dung, phương thức hoạt động Hội Nông dân không ngừng đổi chất lượng bước nâng lên rõ rệt; bước đầu đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn xây dựng nơng thơn mới; thơng qua hoạt động Hội, vị trí vai trò Hội Nơng dân ngày khẳng định nâng cao Tổ chức Hội ngày phát huy tốt vai trò trung tâm nòng cốt phong trào nông dân công xây dựng nơng thơn địa phương, góp phần tích cực Đảng nhân dân huyện thực thắng lợi Nghị Đại 26 hội Đảng cấp đề ra, mặt nơng thơn có nhiều đổi mới, đời sống vật chất, tinh thần hội viên nông dân bước nâng lên Để đáp ứng với u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn mà trước mắt công xây dựng nông thôn mới, trước hết đòi hỏi Hội Nơng dân từ huyện đến sở phải thường xuyên đổi nội dung, phương thức hoạt động, nhằm tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động Trên sở xây dựng củng cố tổ chức Hội cấp ngày vững mạnh, góp phần nâng cao lực sức chiến đấu tổ chức Hội hệ thống trị, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho hội viên nơng dân tồn huyện, thu hút có hiệu hộ nông nghiệp tham gia tổ chức Hội, góp phần xây dựng, củng cố tổ chức Hội ngày vững mạnh tồn diện tư tưởng, trị, tổ chức xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh; vai trò, tổ chức hội nông dân ngày khẳng định nâng cao; thực tốt vai trò trung tâm nòng cốt phong trào nông dân xây dựng nông thơn địa phương, góp phần đảng nhân dân huyện thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn huyện; đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh 27 28 ... Về nông thôn: Là huyện trọng điểm nông nghiệp - công nghiệp tỉnh Lào Cai, cấu kinh tế nay: Nông nghiệp thủy sản chiếm 32,23%; công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp xây dựng 28,7%; thương mại, dịch... phẩm nơng nghiệp Việt Nam có đủ sức cạnh tranh thị trường khu vực quốc tế Đồng thời “đẩy nhanh cấu lại ngành nông nghiệp, xây dựng nơng nghiệp sinh thái phát triển tồn diện nông, lâm, ngư nghiệp. .. trọng điểm sản xuất nơng nghiệp Có sách phù hợp để tích tụ, tập trung ruộng đất, thu hút mạnh nguồn lực đầu tư phát triển nơng nghiệp; bước hình thành tổ hợp nơng nghiệp công nghiệp - dịch vụ công