3 MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơ sở kinh.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, văn minh, quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập bảo vệ vốn đất ngày Đất đai tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cổ định khơng gian, thay di chuyền theo ý muốn chủ quan người Chính vậy, việc quản lý sử dụng tài nguyên quý giá cách hợp lý khơng có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế đất nước mà đảm bảo cho mục tiêu chỉnh trị phát triển kinh tế - xã hội Đất đai yếu tổ thiếu quốc gia nào, Ngay từ loài người biết đền chăn ni, trồng trọt, vấn đề sử dụng đất đai khơng cịn đơn giản phát triển song song với tiến khoa học kỹ thuật, kinh tế, xã hội, trị Khi xã hội phát triển giá đất (giá Quyền sử dụng đất) ngày cao giữ vị trí quan trọng Mác khẳng định: "Lao động cha, đất mẹ sản sinh cải vật chất” Do đó, việc quản lý đất đai mục tiêu Quốc gia thời đai nhằm nắm quản lý chặt quỹ đất đai đảm bảo việc sử dụng đất đai tiết kiệm có hiệu Đối với Tằng Loỏng thị trấn công nghiệp huyện Bảo Thắng Sự chuyển dịch cấu kinh tế năm qua làm thay đổi dần tính chất kinh tế tự cung, tự cấp sang kinh tế hàng hóa Cơ sở hạ tầng giáo dục, y tế có bước chuyển biến tích cực Đời sống dân cư bước cải thiện nâng cao, an ninh trị giữ vững Cơng nghiệp- tiểu thủ cơng nghiệp phát triển vượt bậc số lượng chất lượng góp phần tăng tỷ trọng ngành cơng nghiệp, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Trong năm tới với q trình cơng nghiệp hóa thị hóa, việc bố trí xây dựng khu cơng nghiệp Tằng Loỏng cần đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội gây áp lực không nhỏ đến sử dụng đất, đồng thời đặt nhiều vấn đề xúc việc bố trí sử dụng đất thị trấn Tất ngành kinh tế – xã hội có nhu cầu đất, đặc biệt việc xây dựng nhà máy gây áp lực lớn diện tích đất, vị trí cách gay gắt quỹ đất ngày hạn hẹp Vì việc bố trí thích hợp quy mơ vị trí cho có hiệu cao cần xem xét cách nghiêm túc, khoa học đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội tương lai đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái, phát triển bền vững Để đánh giá cách đầy đủ khoa học tình hình quản lý đất đai UBND thị trấn Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng học viên chọn đề tài: “Công tác quản lý nhà nước Đất đai Uỷ ban nhân dân thị trấn Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai” làm khóa luạn tốt nghiệp lớp Trung cấp Lý luận trị - hành A10-20 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu: 2.1 Mục đích đề tài - Tìm hiểu sở lý luận việc quản lý sử dụng đất theo hiến pháp pháp luật Đất đai - Tìm hiểu cơng tác quản lý nhà nước đất đai UBND thị trấn Tằng Loỏng huyện Bảo Thắng - tỉnh Lào Cai Tìm hiểu nguyên nhân gây áp lực đến công tác quản lý nhà nước đất đai UBND thị trấn Tằng Loỏng đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất UBND thị trấn Tằng Loỏng thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Số liệu đưa phải phản ánh trung thực khách quan thực trạng quản lý sử dụng đất đai thị trấn - Những kiến nghị đề xuất phải có tính khả thi phù hợp với thực trạng thị trấn 3 - Có đề xuất kiến nghị với tình hình thực tế địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý nhà nước đất đai UBND thị trấn Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng; - Phạm vi nghiên cứu: Được thực UBND thị trấn Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 02 năm 2019 – 2020 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu văn bàn luật, luật quản lý sử dụng đất quan Nhà nước có thầm quyền ban hành; Phương pháp thống kê, thu thập xử lý số liệu; Phương pháp tổng hợp phân tích số; Phương pháp so sánh Kết cấu khóa luận: Ngồi phần mở đầu, nội dung phần kết luận, khóa luận kết cấu bao gồm chương Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẦN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm đất đai Đất đai vùng đất có ranh giới, vị trí, diện tích cụ thể có thuộc tính tương đối ổn định thay đổi có tính chu kỳ, dự đốn được, có ảnh hưởng tới việc sử dụng đất tương lai yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội như: thổ nhưỡng, khí hậu, địa hình, địa mạo, địa chất, thuỷ văn, thực vật, động vật cư trú hoạt động sản xuất người 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai Quản lý tác động định hướng lên hệ thống nhằm trật tự hóa hướng phát triển phù hợp với quy luật định Quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đất đai; hoạt động nắm tình hình sử dụng đất; phân phối phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra giám sát trình quản lý sử dụng đất; điều tiết nguồn lợi từ đất đai 1.2 Nội dung, phương pháp quản lý nhà nước quản lý nhà nước đất đai: 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai Nội dung quản lý nhà nước đất đai quy định cụ thể Điề 22, Luật Đất đai năm 2013, theo đó: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 5 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Quản lý tài đất đai giá đất 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 1.2.2 Phương pháp quản lý nhà nước đất đai (E them nội dung nhá) 1.3 Vai trò công tác quản lý nhà nước đất đai E phải dùng văn để diễn giải chứ, cụt lủn được? diễn giải vai trò nhá - Bảo đảm sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm có hiệu - Thơng qua đánh giá, phân loại, phân hạng đất đai, Nhà nước nắm quỹ đất tổng thể cấu loại đất - Việc ban hành sách, quy định sử dụng đất đai tạo hành lang pháp lý cho việc sử dụng đất đai 6 - Phát mặt tích cực để phát huy, điều chỉnh giải sai phạm; Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN TẰNG LOỎNG: 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Tằng Loỏng: Tằng Loỏng thị trấn cơng nghiệp có tổng diện tích tự nhiên 3.807,43ha, vị trí địa lý thị trấn sau : - Phía Bắc giáp xã Xuân Giao - Phía Đơng giáp xã Sơn Hà, xã Phú Nhuận - Phía Nam giáp xã Phú Nhuận - Phía Tây giáp xã Suối Thầu (huyện Sa Pa) - Phía Tây Bắc giáp xã Gia Phú Tằng Loỏng thị trấn công nghiệp có vị trí tương đối thuận lợi Có hệ thống đường giao thông thuận lợi tạo điều kiện trao đổi hàng hóa với xã lân cận huyện Đây điều kiện thuận lợi để phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, nghề truyền thống Tằng Loỏng thị trấn có đồi núi cao, đất ổn định, cường độ chịu nén cao, dễ thoát nước thuận tiện cho xử lý chất thải bảo vệ môi trường, tiết kiệm chi phí xây dựng.Do lượng mưa phân bố khơng năm, chế độ dòng chảy thay đổi theo mùa, nên tình trạng ngập úng, ứ đọng nước thải, hạn hán cục bộ, diễn thường xuyên gây khó khăn cho việc lại sản xuất đời sống nhân dân Tằng Loỏng thị trấn công nghiệp huyện BảoThắng Sự chuyển dịch cấu kinh tế năm qua làm thay đổi dần tính chất kinh tế tự cung, tự cấp sang kinh tế hàng hóa Cơ sở hạ tầng giáo dục, y tế có bước chuyển biến tích cực Đời sống dân cư bước cải thiện nâng cao, an ninh trị giữ vững Công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp phát triển vượt bậc số lượng chất lượng góp phần tăng tỷ trọng ngành cơng nghiệp, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Tuy sở hạ tầng thiếu chất lượng, đặc biệt đối thơn vùng cao Các cơng trình giao thơng, thuỷ lợi xuống cấp, không tu bảo dưỡng thường xuyên trở ngại lớn nghiệp phát triển kinh tế- xã hội địa phương Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, cịn chậm, nhân dân sống nghề nơng lâm nghiệp nhiều, hạ tầng sở thiếu, đời sống nhân dân đặc biệt đồng bào gặp nhiều khó khăn, trình độ nhận thức nhân dân nhiều hạn chế, tiềm đất đai lao động chưa khai thác triệt để Trong năm tới với q trình cơng nghiệp hóa thị hóa, việc bố trí xây dựng khu công nghiệp Tằng Loỏng nên đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội gây áp lực không nhỏ đến sử dụng đất, đồng thời đặt nhiều vấn đề xúc việc bố trí sử dụng đất thị trấn Tất ngành kinh tế – xã hội có nhu cầu đất, đặc biệt việc xây dựng nhà máy gây áp lực lớn diện tích đất, vị trí cách gay gắt quỹ đất ngày hạn hẹp Vì việc bố trí thích hợp quy mơ vị trí cho có hiệu cao cần xem xét cách nghiêm túc, khoa học đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội tương lai đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái, phát triển bền vững 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai Ủy ban nhân dân thị trấn Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng 2.2.1 Công tác đo đạc, lập bàn đỗ địa Cơng tác đo đạc, lập bàn đồ địa cơng việc quan trọng, tiền đề cho công tác quản lý Đất đai Chỉ có điều tra, khảo sát, đo đạc, lập bàn đồ, thực hình dạng, kích thước, vị trí Đất Thơng qua điều tra, khảo sát, đo đạc, lập bàn đổ cán Địa hiểu nắm tình hình đất đai địa bàn quản lý Mặt khác, bàn đồ sở để giải tranh chấp đất đai sau Công tác đo đạc, lập bàn đồ địa cịn có tác dụng giúp thị trấn lập quy hoạch kế hoạch phân bồ sử dụng đất, bố trí trồng, điều hành sản xuất Trước đây, UBND huyện tiến hành điều tra, khảo sát, đo đạc, lập bàn đỏ cho xã thị trấn địa bàn huyện Bảo Thắng Tuy nhiên, giai đoạn bàn đồ địa tỷ lệ 1/500, 1/1000 1/5000 đo đạc phương pháp bàn đạc từ năm 1992 đến năm 1998 hệ toạ độ HN 72, dạng giấy số hoá chuyển khối hệ toạ độ VN 2000 năm 2006, có chất lượng độ xác chưa cao Thực Quyết định số 3201/QĐ-UBND ngày 14/7/2017 UBND tỉnh Lào Cai việc phê duyệt thiết kế kỹ thuật - dự toán đo đạc, chỉnh lý bàn đồ địa sở liệu đất đai cho 14 xã, thị trấn, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai; Thị trấn Tằng Loỏng triển khai công tác đo đạc, chỉnh lý đồ địa sở liệu đất đai theo hệ tọa độ VN -2000 từ năm 2017 Với phấn đấu lỗ lực UBND thị trấn, với đạo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Bảo Thắng đến đo đạc đổ Địa tính đến hết năm 2020 hồn thành xong cơng tác đo đạc kiểm tra, nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng cụ thể sau: Bản đồ tỷ lệ 1:500 08 tờ; Tỷ lệ 1:1000 67 tờ; tỷ lệ 1:2000 12 tờ; tỷ lệ 1:5000 06 tờ) Bàn đồ Sở Tài nguyên Môi trường, Phịng Tải ngun Mơi trường huyện; UBND thị trấn Tằng Loỏng nghiệm thu, đánh giá cao chất lượng Việc hồn thành cơng tác đo đạc, lập bàn đồ địa tạo pháp lý cho việc quản lý sử dụng đất, làm sở cho công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Tuy có hạn chế song phải nói công tác đo đạc, thành lập bàn đồ UBND huyện quan tâm tổ chức thực chặt chẽ, xây dựng bàn đồ với độ xác cao Hầu hết đồ chuyển lưu trữ dạng số, thuận lợi cho công tác lưu trữ xử lý thơng tin có biển động Đất đai 2.2.2 Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng Đất - Quy hoạch sử dụng đất biện pháp thiều việc tổ chức sử dụng đất ngành KT-XH địa phương Phương án quy hoạch sử dụng Đất kết hoạt động thực tiễn máy quản lý nhà nước kết hợp với dự án có sở khoa học tương lai 'Quản lý Đất đô thị thông qua quy hoạch kế hoạch sử dụng Đất đảm bảo thống quản lý nhà nước Đất đai - Năm 2020 UBND tỉnh Lào Cai lập quy hoạch phân khu tỷ lệ 1:2000 - Quy hoạch sử dụng Đất công việc tổng hợp, có liên quan tới nhiều ngành, nhiều cấp Có làm tốt công tác quy hoạch tạo tổng hoà nhiều mặt toàn xã hội, kể trước mắt lẫn lâu dài Có xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng Đất tạo sở để quản lý sử dụng Đất hợp lý,hiệu bền vững Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trị quan trọng định hướng phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, điều 12 Nghị định 88/CP ngày 17/08/1994 quy định rõ: "Việc quản lý sử dụng đất phải quan Nhã nước có thầm quyền phê duyệt” - Quy hoạch sử dụng đất bao gồm quy hoạch chung quy hoạch tiết lập xét duyệt theo quy định quản lý quy hoạch đô thị Quy hoạch sử dụng đất gắn với kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất việc xây dựng biện pháp, thời gian để sử dụng đất theo quy hoạch Nội dung kế hoạch sử dụng đất đô thị huyện Bảo Thắng nói chung thị trấn Tằng Loỏng nói riêng bao gồm vấn đề sau: - Xác định nhu cầu đất đô thị, khoanh định lô Đất việc sử dụng loại Đất thời kỳ kế hoạch sử dụng Đất đô thị cho phù hợp với thực tế cải tạo, xây dựng q trình phát triển thị 10 - UBND huyện đạo xã, thị trấn, ngành tiến hành xét lại quy hoạch nhu cầu Đất để bổ sung, điều chinh quy hoạch sử dụng Đất tất xã thị trấn địa bàn huyện Việc điều chỉnh xây dựng quy hoạch sử dụng đất tất thị trấn tạo điều kiện đầy nhanh tốc độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lào Cai Thực tế năm qua địa bàn thị trấn Tằng Loỏng có phương án giải phóng mặt làm đường giao thơng, cơng trình công cộng, dự án khu công nghiệp Tằng Loỏng, ) gây sức ép lên đất đai sống người dân lớn Công tác thực quản lý quy hoạch gặp nhiều khó khăn, vấn đề giải phóng mặt bằng, giải đền bù, bồi thường thiệt hại cho nhân dân nhiều bắt cập 2.2.3 Giao Đất, cho thuê đất, thu hồi Đất, chuyển mục đích sử dụng Đất 2.2.3.1 Giao đất: - Năm 2019-2020 Ủy ban nhân dân thị trấn Tằng Loỏng hồn thiện hồ sơ trình Ủy ban nhân dân huyện Bảo Thắng giao đất tái định cư cho 16 hộ gia đình thơn Tằng Loỏng có đất bị thu hồi cơng trình thủy điện suối trát năm 2009 bố trí đất tái định cư cho 16 hộ chưa hoàn thiện hồ sơ giao đất, cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho hộ; - Năm 2020 Ủy ban nhân dân thị trấn hồn thiện hồ sơ trình Ủy ban nhân dân huyện Bảo Thắng giao đất tái định cư cho 07 trường hợp chưa đươc giao đất Tái định cư thu hồi đất để xây dựng nhà máy Gang thép Việt – Trung năm 2008; 2.2.3.2 Cho thuê đất: - Năm 2019 Ủy ban nhân dân thị trấn phối hợp với Chi cục đất đai tỉnh Lào Cai, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Bảo Thắng, kiểm tra nghiệm thu mảnh trích đo địa hoàn thiện hồ sơ cho thuê đất Trạm điện 110 Tằng Loỏng tổng diện tích thuê 1,2ha 2.2.3.3 Thu hồi đất: 11 - Căn Quyết định số 4074/QĐ-UBND ngày 03/12/2019 UBND tỉnh Lào Cai việc Phê duyệt phương án phân bổ kinh phí di chuyển dân cư khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai năm 2019; Trong năm 2020 địa bàn thị trấn triển khai công tác giải phóng mặt thu hồi đất để di chuyển 106 hộ dân ảnh hưởng môi trường khu công nghiệp Tằng Loỏng theo Quyết định số 4074/QĐ-UBND ngày 03/12/2019 UBND tỉnh Lào Cai việc Phê duyệt phương án phân bổ kinh phí di chuyển dân cư khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai năm 2019; UBND thị trấn phối hợp Hội đồng Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Bảo Thắng hệ thống trị thị trấn, thôn, tổ dân phố tuyên truyền, phổ biến kế hoạch thống kê giải phóng mặt bằng; Ủy ban nhân dân thị trấn chủ trì phối hợp với tổ dân phố tổ chức xác định vị trí khu vực 106 hộ dân thuộc diện di chuyển để cắm Mốc giới ngồi thực địa; Có thể nói Cơng tác giải phóng mặt di chuyển 106 hộ dân khu cơng nghiệp Tằng Loỏng tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm sau nhiều lần kiến nghị cư tri thị trấn Tằng Loỏng họp tiếp xúc cử tri Đại biểu hội đồng nhân dân cấp mà nguyên nhân hoạt động nhà máy khu công nghiệp xả thải môi trường làm ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống, sức khỏe nhân dân, Chính UBND huyện Bảo Thắng đạo liệt Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư huyện Bảo Thắng phối hợp chặt trẽ với UBND thị trấn Tằng Loỏng triển khai cơng tác giải phóng mặt áp giá cơng khai, lấy ý kiến nhân dân Phương án Bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhiên tính đến hết thời điểm ngày 31/12/2020 thực chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ di chuyển cho 47/106 hộ dân; Hiện 59 hộ chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ di chuyển lý kinh phí thực cơng tác Bồi thường giải phóng mặt di chuyển dân cư Khu công nghiệp Tằng Loỏng nhà máy khu cơng nghiệp đóng góp để thực di chuyển” 12 Năm 2020 ảnh hưởng đại dịch Covid-19 nên nhiều công ty, doanh nghiệp gặp khó khăn nên chưa hồn thành việc đóng góp kinh phí di chuyển hộ dân theo Phương án mà UBND tỉnh ban hành 2.2.3.4 Chuyển mục đích sử dụng đất: - Thực Công văn số 266/UBND-TN&MT, ngày 18/02/2019 UBND huyện Bảo Thắng việc thực số nhiệm vụ cấp bách công tác quản lý đất đai, Ủy ban nhân dân huyện Bảo Thắng đạo Ủy ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện kiểm tra, lập biên trường hợp có cơng trình xây dựng đất nông nghiệp; Ủy ban nhân dân thị trấn đạo cơng chức Địa – xây dựng phối hợp với thôn, tổ dân phố địa bàn kiểm tra lập biên tất trường hợp có cơng trình xây dựng đất nơng nghiệp theo nội dung đạo UBND tỉnh, chốt đến thời điểm ngày 30/5/2019 địa bàn thị trấn có tổng số 697 hộ gia đình, cá nhân có cơng trình xây dựng đất nơng nghiệp đố có 112 trường hợp phù hợp với quy hoạch sử dụng đất; Năm 2019 Ủy ban nhân dân huyện xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2020 giao cho Ủy nhân dân thị trấn Tằng Loỏng xử lý 112 trường hợp xây dựng nhà đất nơng nghiệp, hướng dẫn nhân dân hồn thiện hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất; Tuy nhiên tính đến thời điểm ngày 31/12/2020 Ủy ban nhân dân thị trấn Tằng Loỏng hoàn thiện hồ sơ xử lý 23/112 trường hợp xây dựng cơng trình đất nông nghiệp 2.2.4 Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng Đất Đăng ký đất đai biện pháp pháp chế công nhận quyền sử dụng khoanh đất, từng chủ sử dụng Nhà nước quy định người sử dụng đất có nghĩa vụ đăng ký đất đai sau chuyển giao đất để sử dụng quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép thay đổi mục đích sử dụng quyền sử dụng đất 'GCN quyền sử dụng đất 13 chứng thư pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp Nhà nước chủ sử dụng đất Cấp GCN quyền sử dụng đất việc làm bàn, góp phần vào thành cơng việc thực sách đất đai Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạo sở pháp lý chắn quan hệ Nhà nước người sử dụng đất, tạo niềm tin vững đề người sử dụng đất bồi bổ, vun đắp thêm độ màu mỡ đất sử dụng có hiệu tạo điều kiện để thực quyền người sử dụng đất Thực Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định tiết hành số điều Luật Đất đai Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định tiết hành Luật đất đai; UBND tỉnh Lào Cai ban hành quy chế phối hợp quan liên quan việc tiếp nhận, giải thủ tục liên quan đến lĩnh vực đất đai địa bàn tỉnh Lào Cai UBND huyện tiếp nhận đạo xã, thị trấn bố trí cán thực việc tiếp nhận, giải hồ sơ liên quan theo chức nhiệm vụ quy định đồng thời trình tiếp nhận, giải giao trả hồ sơ không lồng ghép khoản thu khác liên quan đến việc giải thủ tục hành người sử dụng đất Căn Chương trình hành động Tỉnh ủy Lào Cai thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đầy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng đến năm 2020 nước ta bàn trở thành nước công nghiệp theo hướng đai; UBND TỉnhLào Cai định việc ban hành Kế hoạch số 315/KH-UBND ngày 15/10/2019 Kế hoạch thực dự án tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu đất đai tỉnh Lào Cai cơng tác đo đạc, lập bàn đồ địa chính, chỉnh lý bàn đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng sở liệu đất đai địa bàn tỉnh.Do tính chất sử dụng đất đai địa bàn thị trấn năm trước đa dạng mức độ biến động lớn, đặc biệt khu nhà ở, Đất quản lý bị 14 buông lỏng nhiều năm phức tạp, liên quan đến nhiều vấn đề xã hội Đồng thời, sách nhà ở, Đất đô thị Nhà nước thay đôi nhiều theo giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội, hồ sơ quản lý nhà đất qua thời kỳ cịn thiếu, gây khó khăn, bất cập cho quyền cấp ngành việc giải tranh chấp Đất đai, quản lý thay đổi nhà ở, Đất tất điều gây khó khăn cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Bảo Thắng nói chung Thị trấn Tằng Loỏng nói riêng, Mặc dù gặp nhiều khó khăn, vướng mắc quan tâm đạo UBND tỉnh, UBND Huyện, giúp đỡ trực tiếp Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai ngành chức khác Phịng Tải ngun Mơi trường với thị trấn tích cực triển khai thực theo định Nhờ có quy định Luật Đất đai sửa đổi 2013 Nghị định mới, biện pháp cải tiến trình tự, thủ tục kê khai đăng ký xét duyệt cấp giấy chưng nhận, phân định rõ trách nhiệm cấp, ngành chức mà tỉnh Lào Cai đưa giúp huyện Bảo Thắng đẩy nhanh tốc độ cấp giấy chứng nhận tính đến ngày 31/12/2020 có 2739 hộ Thị trấn Tằng Loỏng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong đó: - Số lượng cấp giầy chứng nhận cấp theo NÐ 64 là: 1057 hộ - Số lượng cấp giấy chứng nhận đất lâm nghiệp theo NĐ 02 382 hộ; - Số lượng cấp giấy chứng nhận (giao đất tái định cư dự án 872 hộ - Số lượng cấp giấy chứng nhận đơn lẻ hàng năm 428 hộ Bên cạnh hỗ sơ cấp giấy chứng nhận lượng hồ sơ tồn đọng, chưa thực 156 hồ sơ; Có thể nói, cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Tằng Loỏng nói riêng tồn huyện Bảo Thắng nói chung thực tương đối tốt Áp dụng công nghệ tin học tạo điều kiện dễ dàng cho công tác lưu trữ thông tin cần thiết, đảm bảo tính cơng cho người dân, thuận tiện công tác lưu trữ xử lý thông tin Bên cạnh kết 15 đạt được, UBND thị trấn cịn gặp số vấn đề khó khăn trình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất, như: chưa có hướng dẫn cụ thể UBND tỉnh số trường hợp đặc biệt vấn đề giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng Đất ở; Về việc trả lời hồ sơ thuộc dạng sách tổn đọng UBND huyện UBND thị trấn có số kiến nghị, đề xuất ý kiến lên nhằm giải nhanh chóng vấn đề cịn tồn Việc đẩy nhanh tốc độ cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Bảo Thắng nói chung thị trấn Tằng Loỏng nói riêng làm giảm tình trạng tranh chấp Đất đai, bước giải công xã hội lĩnh vực sử dụng đất, hạn chế việc vi phạm pháp Luật Đất đai quản lý sử dụng đất thị trấn tồn huyện 2.2.5 Cơng tác thống kê kiểm kê đất Thực Quyết định số 3516/QĐ-UBND ngày 24/10/2019 UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt phương án thực kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 địa bàn tỉnh Lào Cai Quyết định số 4084/QĐ-UBND ngày 01/12/2019 UBND tỉnh Lào Cai việc phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án: Kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 địa bàn tỉnh Lào Cai Ủy ban nhân dân Thị trấn Tằng Loỏng cử cơng chức địa tham gia tập huấn nghiệp vụ Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức, xây dựng kế hoạch, phương án kiểm kê đất đai, phối hợp với UBND cấp, ngành có liên quan địa bàn tỉnh đơn vị tư vấn (Chi nhánh Công ty Tài nguyên Môi trường miền Nam) thực công tác kiểm kê đất đai địa bàn thị trấn theo quy định Hàng năm UBND thị trấn Tằng Loỏng tiến hành thống kê Đất đai đề nắm tình hình biến động đất đai chỉnh lý bàn đồ trạng sử dụng Đất hàng năm tổng hợp số liệu báo cáo lên UBND huyện Bảo Thắng thời hạn 16 2.2.6 Công tác giải tranh chấp, giải khiếu nại, tổ cáo vi phạm quản lý sử dụng đất Giải tranh chấp đất đai nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai, hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền để giải bắt đồng, mâu thuẫn chủ sử dụng đất nhằm tìm phương án giải đắn sở pháp luật Đất đai Trên địa bàn thị trấn Tằng Loỏng năm qua, dân số tăng nhanh, chế thị trường phát triển mạnh, chuyển biến trình phát triển KT - XH làm giá Đất tăng dẫn đến tình trạng tranh chấp đất đai thôn, tổ dân phố diễn phức tạp Giải việc tranh chấp đất đai, khiếu nại đất đai, tố cáo liên quan đến quản lý sử dụng đất, lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp UBND thị trấn làm tốt công tác xử lý đơn thư tổ chức hòa giải, giải khiếu nại, tố cáo Vì vụ việc giải Bên cạnh kết đạt công tác giải tranh chấp Đất đai thị trấn số hạn chế như: kéo dài mặt thời gian, biện pháp xử lý chậm Do vậy, năm tới UBND thị trấn phải có biện pháp phù hợp để hạn chế vấn đề Cần thực số biện pháp sau: - Căn vào trạng sử dụng đất, quy định Luật Đất đai để tổ chức hòa giải tranh chấp đất đai cách có hiệu phù hợp với quy định pháp luật, với mục tiêu kiên trì bền bỉ cơng tác vận động, thuyết phục chính, tránh máy móc, áp đặt mệnh lệnh gây căng thẳng nhân dân - Bên cạnh đó, để giúp cho UBND huyện giải đơn thư khiếu nại, tố cáo lĩnh vực Đất đai, UBND thị trấn đề nghị UBND huyện kiến nghị với UBND tỉnh cần nghiên cứu, ban hành văn bàn thực quy định Luật Đất đai cách đồng bộ, quán, cụ thể địa bàn tỉnh để UBND cấp huyện, cấp xã dễ thực Sở Tải nguyên Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh hướng dẫn UBND huyện, xã xử lý, khắc phục sai sót sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp có sai sót, cần đính chính, thu hồi 17 huỷ GCN phối hợp với địa phương giải nhanh trường hợp theo quy định 2.3 Kết đạt hạn chế công tác quản lý nhà nước đất đai UBND thị trấn Tằng Loỏng: 2.3.1 Kết đạt Qua nghiên cứu, tìm hiểu cơng tác quản lý nhà nước đất đai Ủy ban nhân dân thị trấn Tằng Loỏng thấy việc thực quản lý nhà nước đất đai Ủy ban nhân dân thị trấn đạt nhiều kết đáng kể góp phần tích cực vào ổn định phải triển KT-XH địa phương - Hệ thống bàn đồ địa đo đạc chinh lý có độ xác cao - Đã lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng Đất tiết - Sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu - Quản lý hỗ sơ địa có hệ thống - Thanh tra, kiểm tra phát kịp thời trường hợp vi phạm Luật Đất đai Giải ổn định nhiều trường hợp tranh chấp đất đai Có kết đây, phải kể đến lỗ lực, cố gắng phần đấu UBND thị trấn Tằng Loỏng, vai trò trách nhiệm cơng chức địa cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa phương dựa công cụ quản lý nhà nước đất đai (Luật Đất đai; Các nghị định, thông tư hướng dẫn, Văn UBND tỉnh huyện Bảo Thắng…) Diễn giải ra, đánh giá them (Ít 1,5 trang) 2.3.2 Hạn chế Việc xác nhận nguồn gốc sử dụng đất phục vụ công tác thu hồi Đất, cấp giấy chứng nhận QSD đất cho người dân cịn gặp nhiều khó khăn chủ sử dụng đất tự ý chuyển nhượng QSD đất không đủ điều kiện chuyển nhượng theo quy định pháp luật 18 Tình trạng số thơn vùng cao chủ yếu hộ đồng bào dân tộc thiểu số chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận QSD đất, khó khăn cho cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận QSD đất Việc giải tranh chấp Đất đai kéo dài… Hạn chế thiếu mà e đánh giá này? Thơcj tế e làm, báo cáo thiếu gì? Diễn giải, đánh giá them 1,5 trang 2.4 Nguyên nhân kết hạn chế 2.4.1 Nguyên nhân kết quả: Tằng Loỏng thị trấn cơng nghiệp trọng điểm tỉnh ln quan tâm đạo sát UBND tỉnh, UBND huyện Bảo Thắng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Tằng Loỏng; Sự quan tâm phối hợp Phòng Tài Ngun Mơi trường; Cơng chức địa – xây dựng thị trấn ln nêu cao vai trị trách nhiệm cơng tác tham mưu cho UBND thị trấn Chủ tịch UBND thị trấn công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương để việc quản lý, sử dụng đất đai thị trấn Tằng Loỏng đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật để sử dụng đất cách tiết kiệm, có hiệu Đánh giá thêm, dùng văn cho dài chứ…? 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế Tình hình sử dụng Đất đai bàn thị trấn Tằng Loỏng tương đối ổn định đạt hiệu tích cực Tuy nhiên, bên cạnh công tác quản lý đất đô thị địa bàn thị trấn gặp phải yếu tố hạn chế gây ảnh hưởng đến việc quản lý sử dụng Đất thị trấn 'Quá trình phát triển kinh tế xã hội dẫn đến phận không nhỏ người dân bị thu hồi đất để phục vụ xây dựng nhà máy khu công nghiệp, thu hồi đất để xây dựng cơng trình cơng cộng phục vụ mục phát triển kinh tế - xã hội… 19 Việc gia tăng dân số, đặc biệt gia tăng dân số học, xây dựng khu công nghiệp kéo theo lượng lớn số lượng công nhân nhà máy đến sinh sống làm việc áp lực việc quản lý, sử dụng Đất địa bàn thị trấn, làm cho đất chật lại chật Không thế, người lại có trình độ nhận thức Luật Đất đai gây nên tình trạng sử dụng đất trái pháp luật Sự phát triển kinh tế, công nghiệp, dịch vụ, thương mại, mở rộng không gian đô thị, phát triển giao thơng, cơng trình cơng cộng, gia tăng dân số làm cho mối quan hệ đất đai vận động sôi động đất Đất kinh doanh (cho thuê) Đánh giá them nhá……… 2.5 Nhận xét chung Thị trấn Tằng Loỏng thị trấn có vị trí địa lý thuận lợi, khu công nghiệp trọng điểm tỉnh Lào Cai Thị trấn tiếp tục xây dựng cách đồng quy hoạch phát triển chung huyện Có thể thấy rằng, chuyển biến mạnh mẽ kinh tế đất nước theo chế thị trường thị trấn Tằng Loỏng địa phương khác địa bàn huyện đẩy mạnh công tác lĩnh vực Đất đai lĩnh vực có nhiều biến động Trong năm qua công tác quản lý sử dụng Đất kết định như: Cơng tác đo đạc bàn đồ địa chính: Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm đầu tư đo đạc đồ chuẩn hóa hồ sơ địa chính, phục vụ cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai, giải tranh chấp, phục vụ công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Công tác giao, cho thuê đất thu hồi đất đô thị thực tương đối tốt Đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nguyện vọng thuê đất để sản xuất hay nhà có nhu cầu làm đơn xin thuê đất Nếu phù hợp với quy hoạch, kế hoạch thị trấn, toàn quận phù hợp với quy định pháp luật giao đất, cho th Đất Phịng Tài ngun Mơi trường phối hợp với ban ngành chức thực việc thu hồi Đất sử dụng trái pháp luật 20 địa bàn thị trấn, tạo niềm tin hạn chế dẫn dần việc sử dụng Đất tuỳ tiện, lãng phí Đất đai, đưa đất vào sử dụng mục đích, đạt hiệu cao Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng Đất: đề nắm vốn Đất địa bàn thị trấn, xác định rõ sở pháp lý hộ sử dụng đất, sở có kế hoạch quản lý sử dụng đất có hiệu quả, đến tồn thị trấn cấp tổng số 3.332 giấy chứng nhận quyền sư dụng Đất, giúp cho chủ sử dụng Đất yên tâm thực quyền nghĩa vụ Cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vị phạm đất đai thường xuyên phối hợp với ngành chức tổ chức tra, kiểm tra đồng địa bàn thị trấn Nhằm phát đơn vị, cá nhân vi phạm luật đất đai, để xử lý kịp thời nghiêm trường hợp vi phạm, nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ TRẤN TẰNG LOỎNG 3.1 Một số giải pháp 3.1.1 Thường xuyên tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp Luật Đất đai đến người dân thị trấn phương tiện thông tin đại chúng, thông qua buổi họp khu dân cư để nhân dân thấy quyền nghĩa vụ mà tự giác thực ……………………… Làm nào? Phân tích cho dài 3.1.2 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát quan nhà nước cấp Cũng giám sát Hội đồng nhân dân 21 ……………………… Làm nào? Phân tích cho dài 3.1.3 Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ cho cơng chức Địa 3.1.3 3.1.4 (Xây dựng mục thê hết giải pháp nhá) E xây dựng thêm giải pháp sở hạn chế nguyên nhân trị trấn từ phần hạn chế đề tài e đánh giá phía nhà E cóp nhặt thứ đâu đấy????? có phải thị trấn đâu? Mục giải pháp trang 3.2 Kiến nghị 3.2.1 Đối với Chính phủ Sớm Nghiệm thu sản phẩm Dự án “ Hồn thiện, đại hóa hồ sơ, đồ ĐGHC xây dựng liệu ĐGHC” theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Dự án “Hồn thiện, đại hóa hồ sơ, đồ địa giới hành xây dựng sở liệu địa giới hành 3.2.2 Đối với chủ thể nào? Đánh mục nhá Ví dụ tỉnh nào? Huyện nào? Các quan phối hợp nào? Với thị trấn? … Lưu ý: - Viết theo kết cấu này, đánh giá số liệu, hành văn không coppy nguyên báo cáo; - Đánh giá 02 năm 2019 2020; - Kết cấu khóa luận gồm: + Bìa (Theo mẫu) + Bìa phụ (theo mẫu) 22 + Mục lục + Danh mục từ viết tắt (Nếu có) + Các chương + Danh mục tài liệu tham khảo Ít khóa luận 27-28 trang ... tình hình quản lý đất đai UBND thị trấn Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng học viên chọn đề tài: ? ?Công tác quản lý nhà nước Đất đai Uỷ ban nhân dân thị trấn Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai? ?? làm... từ đất đai 1.2 Nội dung, phương pháp quản lý nhà nước quản lý nhà nước đất đai: 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai Nội dung quản lý nhà nước đất đai quy định cụ thể Điề 22, Luật Đất đai. .. đạt Qua nghiên cứu, tìm hiểu cơng tác quản lý nhà nước đất đai Ủy ban nhân dân thị trấn Tằng Loỏng thấy việc thực quản lý nhà nước đất đai Ủy ban nhân dân thị trấn đạt nhiều kết đáng kể góp phần