bài 4 QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI, ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH VÀ XÂY DỰNG Ở CƠ SỞ

GV: Khoa: Nhà nước pháp luật , tháng năm 2018 NỘI DUNG BÀI HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ở CƠ SỞ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH Ở CƠ SỞ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ở CƠ SỞ 1.1 khái niệm đặc điểm quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai Là hoạt động quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền việc sử dụng phương pháp, cơng cụ quản lý thích hợp tác động tới hành vi, hoạt động người sử dụng đất nhằm đạt mục tiêu sử dụng đất tiết kiệm, hiệu bảo vệ môi trường phạm vi nước địa phương 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước đất đai + Công cụ quản lý: Hệ thống văn pháp luật đất đai tương đối đầy đủ đồng + Chủ thể quản lý: Hệ thống quan quản lý đất đai từ trung ương xuống địa phương người có thẩm quyền + Phạm vi: Quản lý đất đai tiến hành toàn lãnh thổ nước CHXHCNVN + Đối tượng quản lý: Đa dạng, phong phú (cá nhân, tổ chức, hộ gia đình…) Bảo đảm quản lý thẩm quyền pháp lý Bảo đảm quản lý tập trung thống nhà nước đất đai Bảo đảm QLNN đất đai QH KH phê duyệt Bảo đảm kết hợp hài hòa lợi ích Sử dụng đất tiết kiệm hiệu quả, bảo vệ môi trường không làm tổn hại đến lợi ích đáng người sử dụng đất 1.2.1 Bảo đảm quản lý thẩm quyền pháp lý * Cơ sở pháp lý: Theo điều 23,24 Luật Đất đai 2013 * Thẩm quyền quản lý đất đai: Quốc Hội Chính Phủ Bộ TN & MT HĐND cấp UBND cấp 1.2.2 Bảo đảm quản lý tập trung thống nhà nước đất đai * Cơ sở pháp lý: Điều 53 Hiến pháp 2013; Điều LĐĐ 2013 * Nội dung quản lý: - Thống quản lý đất đai theo quy định PL + Ban hành văn quản lý đất đai theo thẩm quyền; + Giao đất, cấp đất, thu hồi đất cho người SDĐ; + Thu khoản tài đất đai ( thuế, phí lệ phí ); + Xử lý vi phạm đất đai pháp luật; -Nhà nước đại diện cho chủ quyền quốc gia lãnh thổ 1.2.3 Bảo đảm QLNN đất đai QH KH phê duyệt * Cơ sở pháp lý: Điều Luật Đất đai năm 2013 * Nội dung quản lý: - Lập QH SDĐ từ tổng thể đến chi tiết, QH, KH SDĐ cấp phải phù hợp với QH, KH SDĐ cấp trên; - Quyết định mục đích sử dụng loại đất thơng qua việc định, xét duyệt QH SDĐ, KH SDĐ; cho phép chuyển đổi mục đích SDĐ; - Quyết định giao đất, cho thuê đất, cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, cho phép chuyển quyền mục đích sử dụng đất phải theo QH phê duyệt 1.2.4 bảo đảm kết hợp hài hòa lợi ích * Cơ sở pháp lý: Điều Hiến pháp 2013 • Nội dung kết hợp hài hòa lợi ích: - Kết hợp hài hòa lợi ích NN, lợi ích cộng đồng lợi ích người SDĐ - Không coi trọng lợi ích Nhà nước mà xem nhẹ lợi ích người sử dụng đất ngược lại • Kết hợp hài hòa lợi ích thơng qua: - Việc lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất - Cấp đất, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất - Qua khoản thu tài đất đai - Xử lý vi phạm đất đai 1.2.5 SDĐ tiết kiệm HQ, bảo vệ MT khơng làm tổn hại đến lợi ích đáng người SDĐ * Cơ sở pháp lý: Tại khoản điều Luật Đất đai 2013 * Nội dung nguyên tắc: Sử dụng Đất đai tiết kiệm hiệu bảo vệ môi trường nguyên tắc, mục tiêu quản lý nhà nước đất đai 3.2 Nhiệm vụ KT, rà soát, thống kê cơng trình XD địa bàn UBND cấp xã, phường, thị trấn Kiểm Kiểmtra, tra, rà ràsoát soát thống thốngkê kê đất đấtquy quy hoạch hoạch Lập, Lập,công công bố bốquy quy hoạch hoạch Tổ Tổchức chức họp họpdân dân cư cưđể đểphổ phổ biến biếnQH, QH, cơng cơngbố bố cácquy quy định địnhcó có liên liênquan quan 3 Công cụ QLNN xây dựng Cơng cụ sách pháp luật xây dựng Nội dung QLNN xây dựng Các quan QLNN xây dựng Công cụ quy hoạch, kế hoạch xây dựng UBND cấp NN bảo đảm vốn cho có trách nhiệm cơng tác lập QH XD t/c lập QH XD QH XD lập ĐGHC cho năm, 10 năm định hướng PT lâu dài quản lý theo phân cấp 3.4 Xử lý VPHC hoạt động xây dựng 3.4.1.Các hành vi VPHC  - VPHC hoạt động xây dựng hành vi vi phạm pháp luật hoạt động xây dựng; hoạt động kinh  - VPHC hoạt động xây dựng hành vi vi phạm pháp luật hoạt động xây dựng; hoạt động kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật, doanh bất động thác,sở sản kinh cá doanh liệuhiện xâycố dựng; quản cơng mà trìnhchưa hạ tầng thuật, quản lý phát triểnsản, nhàkhai công doxuất, tổ chức, nhânvật thực ý vôlýý vi phạm đến kỹ mức bị quản lý phát triển nhà công sở tổ chức, cá nhân thực cố ý vô ý vi phạm mà chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình bị XP VPHC truy cứu trách nhiệm hình bị XP VPHC  - Đối tượng áp dụng vi phạm tất cá nhân, tổ chức người Việt nam cá nhân tổ chức người nước  - Đối tượng áp dụng vi phạm tất cá nhân, tổ chức người Việt nam cá nhân tổ chức người nước vi phạm lãnh thổ nước CHXHCNVN vi phạm lãnh thổ nước CHXHCNVN 3.4.2 Nguyên tắc thời hiệu xử phạt VPHC * Nguyên tắc xử phạt VPHC - Mọi hành vi VPHC phải phát kịp thời đình ngay. Việc xử phạt VPHC tiến hành kịp thời công minh, triệt để, trình tự - Hậu VPHC gây phải khắc phục theo quy định - Đối với dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm nhiều cơng trình hạng mục cơng trình mà chủ đầu tư, nhà thầu có hành vi VPHC giống đối với nhiều cơng trình, hạng mục cơng trình hành vi vi phạm cơng trình, hạng mục cơng trình vi phạm xác định là một hành vi VPHC 3.4.2 Nguyên tắc thời hiệu xử phạt VPHC * Thời hiệu: - Thời hiệu XP VPHC hoạt động kinh doanh bất động sản, quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật, sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng 01 năm   - Thời hiệu XP VPHC hoạt động xây dựng, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng, QL phát triển nhà công sở là 02 năm - Trong thời hạn quy định trường hợp mà cá nhân, tổ chức cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt thời hiệu XP VPHC tính lại kể từ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh, cản trở việc xử phạt - Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành sau 01 năm kể từ ngày thi hành xong định xử phạt từ ngày định xử phạt hết hiệu lực mà không tái phạm coi chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành 3.4.3 Trách nhiệm người đứng đầu quan có thẩm quyền  Trách nhiệm Chủ tịch UBND cấp xã  Trách nhiệm cán bộ, công chức, tra viên giao nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng đô thị để xẩy vi phạm 3.4.4 Hình thức XPVPHC biệm pháp khắc phục hậu Hình thức xử phạt Hình Hình thức thức xử xử phạt phạt chính Hình Hình thức thứcxử xử phạt phạtbổ bổ sung sung Các biệm pháp khắc phục hậu Vi phạm quy định khởi cơng xây dựng cơng trình Vi phạm quy định khảo sát xây dựng 3.4.5 Xử phạt hành vi VP cụ thể Vi phạm quy định lưu trữ, điều chỉnh quy hoạch xây dựng Vi phạm quy định lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình Vi phạm quy định thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình Vi phạm quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Vi phạm quy định đầu tư phát triển đô thị 3.4.6 Công bố hành vi vi phạm phương tiện thơng tin đại chúng Ngồi việc áp dụng hình thức xử phạt biệm pháp khắc phục hậu tên tổ chức, cá nhân, có hành vi vi phạm nội dung vi phạm hành nghị định 121/2013/NĐ – CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng phải công bố trang điện tử Bộ Xây dựng Ủy ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc trung ương nơi ban hành định xử phạt 3.5 Thẩm quyền, thủ tục XPVPHC 3.5.1 Thẩm quyền XPVPHC - Nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt hành chính: + Các cá nhân có thẩm quyền phép XPVPHC phạm vi thẩm quyền + Trường hợp cá nhân có thẩm quyền định tước quyền SD Giấy phép XD, giấy chứng nhận, chứng hành nghề phải thông báo văn gửi định XPHC TT Bộ Xây dựng để đăng tải Trang tin điện tử Bộ Xây dựng + Đối với hành vi VPHC thuộc thẩm quyền nhiều quan quan phát trước, quan tiến hành xử phạt theo nguyên tắc quy định Luật xử lý VPHC 3.5.1 3.5.1.Thẩm Thẩmquyền quyềnXPVPHC XPVPHC Thanh tra viên xây dựng Cảnh cáo Phạt tiền Chủ tịch UBND cấp xã Áp dụng biện pháp khắc Phục hậu Cảnh cáo Phạt tiền Áp dụng biện pháp khắc Phục hậu 3.5.2 Thủ tục xử phạt vi phạm hành - Buộc chấm dứt hành vi VPHC - Xử phạt VPHC khơng lập biên - Xử phạt VPHC có lập biên bản, hồ sơ xử phạt VPHC 3.5.2 Thủ tục xử phạt vi phạm hành - Thời hạn định xử phạt, nộp thu tiền phạt - Chấp hành định xử phạt 3.6 Khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm 3.6.1 khiếu nại, tố cáo quản lý - T/c, cá nhân bị XP VPHC người đại diện hợp pháp có quyền KN QĐ XP người có thẩm quyền theo quy định PL KN, TC - Công dân VN có quyền tố cáo với CQNN có thẩm quyền t/c, cá nhân có hành vi VPHC - Thủ tục KN, TC giải KN, TC thực theo quy định PL KN, TC.(Luật Khiếu nại 2011, Luật Tố cáo 2011) 3.6.2 Xử lý vi phạm quản lý Người có thẩm quyền xử phạt , lạm dụng quyền hạn xử lý vi phạm tùy vào tính chất mức độ bị kỷ luật truy cứu TNHS - Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm khơng tự nguyện thực định xử phạt bị cưỡng chế thi hành - Các khoản tiền thu từ việc XP phải nộp vào NSNN theo quy định PL - VPHC VPHC ... DUNG BÀI HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ở CƠ SỞ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH Ở CƠ SỞ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ở CƠ SỞ 1.1... dụng đất 1.2.1 Bảo đảm quản lý thẩm quyền pháp lý * Cơ sở pháp lý: Theo điều 23, 24 Luật Đất đai 2013 * Thẩm quyền quản lý đất đai: Quốc Hội Chính Phủ Bộ TN & MT HĐND cấp UBND cấp 1.2.2 Bảo đảm quản. .. đảm quản lý tập trung thống nhà nước đất đai * Cơ sở pháp lý: Điều 53 Hiến pháp 2013; Điều LĐĐ 2013 * Nội dung quản lý: - Thống quản lý đất đai theo quy định PL + Ban hành văn quản lý đất đai