PHẦN I. MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu Một gia đình, một tập thể, một tổ chức, một Quốc gia mà không có người quản lý, lãnh đạo thì chẳng khác nào như một thân thể không có đầu. Gia đình, tập thể, tổ chức, quốc gia ấy không thể tồn tại và phát triển được. Mặc dù trong cuộc sống con người luôn đòi hỏi phải có quan hệ sự bình đẳng, nhưng trong một tổ chức người ta phải cần đến một nhà lãnh đạo có đủ năng lực để giúp họ tin tưởng và dẫn dắt họ vượt qua mọi chông gai trong công việc. Khi không có một ai am hiểu về việc làm để chỉ dẫn, điều hành và thống nhất, đồng thời động viên tư tưởng, họ sẽ cảm thấy bồn chồn, lo lắng dẫn đến năng suất và hiệu quả công việc giảm, thậm chí là sự tan rã của một tập thể, một tổ chức. Hoạt động lãnh đạo, quản lý tạo nên sức mạnh tập thể trên cơ sở thống nhất ý chí và hành động. Cộng đồng dân cư trên địa bản xã, phường, thị trấn, dù khác biệt nhau trên nhiều phương diện, nhưng mỗi cộng đồng cũng có những lợi ích chung như môi trường trật tự trị an, vệ sinh, cơ sở hạ tầng giao thông, y tế, trường học… Nếu không có cấp lãnh đạo, quản lý cơ sở sẽ không thể thống nhất ý chí và hành động của người dân để tất cả đều có cuộc sống tốt hơn. Hơn nữa, cấp cơ sở còn là nơi hỗ trợ trực tiếp cho dân cư khi họ gặp khó khăn, cững như tạo điều kiện cho dân cư tham gia vào hệ thống chính trị quốc gia. Các xã, phường, thị trấn đều nằm trong một huyện, một tỉnh nào đó nằm trong nước ta, do đó vừa được hưởng lợi chung của sự lãnh đạo, quản lý huyện, tỉnh, quốc gia, vừa phải thực thi nghĩa vụ của mình với tập thể lớn hơn. Cơ quan lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở là đầu mối để triển khai chính sách chung một cách hiệu quả trên địa bàn cơ sở, vừa phản ánh nguyện vọng, nhu cầu của cơ sở cho cấp trên để được hỗ trợ giải quyết. Hoạt động lãnh đạo, quản lý ở cấp cơ sở góp phần tạo dựng sức mạnh bền vững của hệ thống chính trị. Nhờ có sự lãnh đạo, quản lý ở cấp cơ sở mà hoạt động của dân cư và các tổ chức trên địa bàn đi vào nền nếp, kỷ cương, giảm nhẹ nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý, giám sát của cấp trên. Hơn nữa, sự chuyên nghiệp, linh hoạt và tận tâm của cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở làm tăng uy tín của hệ thống chính trị. Ngược lại, sự yếu kém của cấp cơ sở, nhất là việc xử lý quan liêu, thiếu chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ cơ sở không những làm cho hệ thống chính trị thiếu bền vững, mà còn làm phai nhạt niềm tin của quần chúng vào hệ thống chính trị. Chính vì vai trò có ý nghĩa quan trọng của hoạt động lãnh đạo, quản lý ở cấp cơ sở như trên, em chọn vấn đề “Thực trạng hoạt động lãnh đạo, quản lý ở xã Lương Sơn, huyện Bảo Yên” làm đề tài nghiên cứu thực tế. 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu về thực trạng hoạt động lãnh đạo, quản lý ở xã Lương Sơn, huyện Bảo Yên. Trên cơ sở thực trạng, đề tài chỉ ra nguyên nhân và đề ra các nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động lãnh đạo, quản lý ở xã trên. Do kinh nghiệm chưa nhiều nên không tránh khỏi những sai sót. Rất mong nhận được sự đóng góp của các thầy giáo, cô giáo để đề tài được hoàn thiện hơn. II. Thực trạng của vấn đề nghiên cứu 1. Đặc điểm tình hình địa phương Lương Sơn là xã vùng hai của huyện Bảo Yên, cách trung tâm huyện 9,7 km về phía nam theo quốc lộ 70, xã Lương Sơn giáp ranh với các xã sau: Phía Đông giáp với xã Long Khánh, Long Phúc Bảo Yên lào Cai; Phía Nam giáp với xã Lang Thíp Văn Yên Yên Bái; Phía Tây giáp với xã Yên Sơn Bảo Yên Lào Cai; Phía Bắc giáp với Thị trấn Phố Ràng Bảo Yên Lào Cai. Tổng diện tích tự nhiên 3.803,3 ha. Toàn xã có 778 hộ, 3149 khẩu gồm 4 dân tộc chính sinh sống trên 14 thôn bản, trong đó dân tộc Tày chiếm 67%, dân tộc Kinh chiếm 19%, dân tộc Dao chiếm 8,4%, dân tộc Mông chiếm 4,4%, dân tộc khác chiếm 1,2%. Thuận Lợi: UBND Xã Lương Sơn luôn nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Thường trực Huyện ủy, UBND huyện Bảo Yên, trực tiếp là sự chỉ đạo sát sao của Đảng ủy xã, sự đoàn kết thống nhất cao của UBND, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể từ xã đến thôn bản luôn phát huy truyền thống đoàn kết, nhất trí, tin tưởng vào các chủ trương đường lối lãnh đạo của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, hăng hái đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế. Khó khăn: Trình độ dân trí không đồng đều, phong tục tập quán lạc hậu, từ đó mặt nhận thức của Nhân dân trong công tác tuyên truyền, vận động thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tại địa phương cũng hạn chế. Một số cán bộ, công chức chưa thực sự nhiệt tình trong việc thuyết phục nhân chuyển dịch cơ cấu kinh tế cây trồng, vật nuôi, việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới… Một số chỉ tiêu được giao cơ bản đạt so kế hoạch, song tỷ lệ chưa cao, tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo còn cao, còn xẩy ra thiên tai, hạn hán, dịch bệnh... Làm ảnh hưởng tới công tác chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tại địa phương.
Trang 1TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH LÀO CAI Lớp trung cấp lý luận chính trị - hành chính khóa 97
BÁO CÁO NGHIÊN CỨU THỰC TẾ
Đề tài:
“Thực trạng hoạt động lãnh đạo, quản lý ở xã Lương
Sơn, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai”
Học viên: Trần Thị Hồng Hải
Lào Cai, tháng 8 năm 2017
Trang 2PHẦN I MỞ ĐẦU
1 Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu
Một gia đình, một tập thể, một tổ chức, một Quốc gia mà không có người quản lý, lãnh đạo thì chẳng khác nào như một thân thể không có đầu Gia đình, tập thể, tổ chức, quốc gia ấy không thể tồn tại và phát triển được Mặc dù trong cuộc sống con người luôn đòi hỏi phải có quan hệ sự bình đẳng, nhưng trong một tổ chức người ta phải cần đến một nhà lãnh đạo có đủ năng lực để giúp họ tin tưởng và dẫn dắt họ vượt qua mọi chông gai trong công việc Khi không có một ai am hiểu về việc làm để chỉ dẫn, điều hành và thống nhất, đồng thời động viên tư tưởng, họ sẽ cảm thấy bồn chồn, lo lắng dẫn đến năng suất và hiệu quả công việc giảm, thậm chí là sự tan rã của một tập thể, một tổ chức
Hoạt động lãnh đạo, quản lý tạo nên sức mạnh tập thể trên cơ sở thống nhất ý chí và hành động Cộng đồng dân cư trên địa bản xã, phường, thị trấn,
dù khác biệt nhau trên nhiều phương diện, nhưng mỗi cộng đồng cũng có những lợi ích chung như môi trường trật tự trị an, vệ sinh, cơ sở hạ tầng giao thông, y tế, trường học… Nếu không có cấp lãnh đạo, quản lý cơ sở sẽ không thể thống nhất ý chí và hành động của người dân để tất cả đều có cuộc sống tốt hơn Hơn nữa, cấp cơ sở còn là nơi hỗ trợ trực tiếp cho dân cư khi họ gặp khó khăn, cững như tạo điều kiện cho dân cư tham gia vào hệ thống chính trị quốc gia Các xã, phường, thị trấn đều nằm trong một huyện, một tỉnh nào đó nằm trong nước ta, do đó vừa được hưởng lợi chung của sự lãnh đạo, quản lý huyện, tỉnh, quốc gia, vừa phải thực thi nghĩa vụ của mình với tập thể lớn hơn Cơ quan lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở là đầu mối để triển khai chính sách chung một cách hiệu quả trên địa bàn cơ sở, vừa phản ánh nguyện vọng, nhu cầu của cơ sở cho cấp trên để được hỗ trợ giải quyết
Hoạt động lãnh đạo, quản lý ở cấp cơ sở góp phần tạo dựng sức mạnh bền vững của hệ thống chính trị Nhờ có sự lãnh đạo, quản lý ở cấp cơ sở mà hoạt động của dân cư và các tổ chức trên địa bàn đi vào nền nếp, kỷ cương,
Trang 3giảm nhẹ nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý, giám sát của cấp trên Hơn nữa, sự chuyên nghiệp, linh hoạt và tận tâm của cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở làm tăng uy tín của hệ thống chính trị Ngược lại, sự yếu kém của cấp cơ sở, nhất là việc xử lý quan liêu, thiếu chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ cơ sở không những làm cho hệ thống chính trị thiếu bền vững, mà còn làm phai nhạt niềm tin của quần chúng vào hệ thống chính trị
Chính vì vai trò có ý nghĩa quan trọng của hoạt động lãnh đạo, quản lý
ở cấp cơ sở như trên, em chọn vấn đề “Thực trạng hoạt động lãnh đạo, quản
lý ở xã Lương Sơn, huyện Bảo Yên” làm đề tài nghiên cứu thực tế.
2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đề tài nghiên cứu về thực trạng hoạt động lãnh đạo, quản lý ở xã
Lương Sơn, huyện Bảo Yên
- Trên cơ sở thực trạng, đề tài chỉ ra nguyên nhân và đề ra các nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động lãnh đạo, quản lý ở xã trên
- Do kinh nghiệm chưa nhiều nên không tránh khỏi những sai sót Rất mong nhận được sự đóng góp của các thầy giáo, cô giáo để đề tài được hoàn thiện hơn
II Thực trạng của vấn đề nghiên cứu
1 Đặc điểm tình hình địa phương
Lương Sơn là xã vùng hai của huyện Bảo Yên, cách trung tâm huyện 9,7 km về phía nam theo quốc lộ 70, xã Lương Sơn giáp ranh với các xã sau: Phía Đông giáp với xã Long Khánh, Long Phúc - Bảo Yên - lào Cai; Phía Nam giáp với xã Lang Thíp - Văn Yên - Yên Bái; Phía Tây giáp với xã Yên Sơn Bảo Yên Lào Cai; Phía Bắc giáp với Thị trấn Phố Ràng Bảo Yên -Lào Cai Tổng diện tích tự nhiên 3.803,3 ha Toàn xã có 778 hộ, 3149 khẩu gồm 4 dân tộc chính sinh sống trên 14 thôn bản, trong đó dân tộc Tày chiếm 67%, dân tộc Kinh chiếm 19%, dân tộc Dao chiếm 8,4%, dân tộc Mông chiếm 4,4%, dân tộc khác chiếm 1,2%
Trang 4Thuận Lợi: UBND Xã Lương Sơn luôn nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Thường trực Huyện ủy, UBND huyện Bảo Yên, trực tiếp là
sự chỉ đạo sát sao của Đảng ủy xã, sự đoàn kết thống nhất cao của UBND, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể từ xã đến thôn bản luôn phát huy truyền thống đoàn kết, nhất trí, tin tưởng vào các chủ trương đường lối lãnh đạo của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, hăng hái đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế
Khó khăn: Trình độ dân trí không đồng đều, phong tục tập quán lạc hậu, từ đó mặt nhận thức của Nhân dân trong công tác tuyên truyền, vận động thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương cũng hạn chế Một số cán bộ, công chức chưa thực sự nhiệt tình trong việc thuyết phục nhân chuyển dịch cơ cấu kinh tế cây trồng, vật nuôi, việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới… Một số chỉ tiêu được giao cơ bản đạt so kế hoạch, song tỷ lệ chưa cao, tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo còn cao, còn xẩy ra thiên tai, hạn hán, dịch bệnh Làm ảnh hưởng tới công tác chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương
2 Thực trạng của hoạt động lãnh đạo, quản lý ở xã Lương Sơn 2.1 Thành tựu và nguyên nhân
2.1.1 Thành tựu
Cấp ủy đảng đã nhận thức đúng vai trò của chính quyền cơ sở, đây là cấp thấp nhất, nhưng lại là cấp gần dân nhất trong bộ máy chính quyền của Nhà nước, là đầu mối quan trọng đóng vai trò trực tiếp truyền tải chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân và tiếp thu ý kiến của nhân dân gửi đến Đảng và Nhà nước
Lãnh đạo chính quyền xã đã căn cứ xu hướng phát triển của xã, huyện,
tỉnh, cả nước trong thời gian trước mắt và lâu dài để xây dựng chủ trương, chính sách, kế hoạch hành động của xã; cụ thể hóa các chủ trương chính sách, nghị quyết, chỉ thị của Đảng thành các chương trình, kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội của địa phương phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương
Trang 5Điều hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước; kịp thời giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, kế hoạch đầu tư xây dựng nguồn ngân sách Nhà nước cho các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện; chỉ đạo các cơ quan chuyên môn chuẩn bị tốt các báo cáo, đề án, tờ trình trình HĐND tại kỳ họp; luôn đảm bảo sự điều hành tập trung thống nhất, mở rộng và phát huy dân chủ, tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành
Để thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo quản lý, UBND xã đã ban hành Quy chế làm việc quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và từng Thành viên UBND, quy định lề lối làm việc, mối quan hệ công tác của UBND với các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội, phân công các Thành viên UBND phụ trách từng lĩnh vực công tác
Với các vấn đề lớn, trọng tâm đều được tập thể UBND bàn bạc, thống nhất báo cáo Ban Thường vụ cho ý kiến trước khi trình HĐND
Lãnh đạo thực hiện tốt công tác phối hợp trong việc tổ chức các hoạt động thực hiện nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội
Thực hiện tốt việc tiếp nhận, xử lý văn bản, ban hành nhiều chính sách, quyết định trên các lĩnh vực kinh tế, văn hoá - xã hội, đã có tác động tích cực đến các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, thương mại, dịch vụ, xây dựng nông thôn mới, khai thác có hiệu quả nguồn lực của địa phương và đầu tư từ bên ngoài, từng bước cải thiện và nâng cao đời sống của nhân dân
Kết quả cụ thể:
* Về sản xuất nông - lâm nghiệp - nông thôn:
UBND xã đã chủ trì, triển khai và phối hợp với các ban ngành đoàn thể
xã chỉ đạo, vận động, đôn đốc Nhân dân tập trung phát triển sản xuất đảm bảo đúng khung thời vụ Luôn duy trì được cả 3 mặt đó là về diện tích, năng suất, sản lượng Công tác khuyến nông, khuyến lâm và khoa học kỹ thuật được ứng dụng vào phát triển sản xuất, nhiều giống cây trồng có năng suất và giá thành kinh tế cao được nhân dân đưa vào sản xuất như: BC 15 (131,4 ha), Séng Cù
Trang 6(7,5 ha), Nếp, Bắc Thơm, Tám Thơm (20,1 ha) Trong đó: Diện tích trồng lúa chất lượng đạt 149,9 ha Diện tích gieo cấy theo phương pháp SRI 40 ha, 219
hộ gia tham gia Cánh đồng 1 giống diện tích 105 ha, có 546 hộ tham gia, giống BC 15 Các loại cây trồng khác như: ngô lai, lạc, các loại rau màu nhân dân đều chọn giống có chất lượng cao phù hợp với điều kiện đất đai, thời tiết, tập quán canh tác của địa phương Công tác chăm sóc, phòng chống dịch bệnh đều được tăng cường tập trung thực hiện
Diện tích và sản lượng gieo cấy lúa nước, ngô hạt và các loại cây trồng (cây Cam Vinh, Cam Sành, Chanh, Bưởi, Hồng ăn quả, Thanh Long, Chè…) đều đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra
Chăn nuôi: Trong 6 tháng đầu năm trên địa bàn xã đàn vật nuôi phát triển tốt, không có dịch bệnh lớn xảy ra Thường xuyên kiểm tra, kiểm soát vận chuyển, buôn bán vật nuôi vào địa bàn không rõ nguồn gốc xử lý theo quy định Công tác phòng chống dịch bệnh được quan tâm chỉ đạo thực hiện Kết quả: Tiêm phòng tụ huyết trùng, lở mồm long móng trâu, bò 700/950 liều (KH) giao bằng 73.6 %; tụ huyết trùng lợn, dịch tả lợn 800 /1000 liều (KH) giao bằng 80%; dại chó 277/320 liều (KH) giao bằng 86,5 %; cúm gia cầm 3200 con
Tỷ lệ phát triển đàn gia súc, gia cầm so chỉ tiêu kế hoạch cụ thể như sau: Đàn trâu 730/730 con (KH) giao bằng 100%; đàn bò 7/7 con (KH) giao bằng 100%; đàn lợn 3.656/2.119 con (KH) giao bằng 172%; gia cầm 17.089/26.504 con (KH) giao bằng 64,4%
Thủy sản: tổng diện tích nuôi trồng 20/17,5 ha bằng 114,3%, sản lượng đạt 48/46 tấn bằng 104% (KH) giao
Về lâm nghiệp: Trên địa bàn xã có 2 vườn ươm cây giống quế phục vụ công tác trồng rừng Theo kế hoạch chỉ tiêu nhà nước giao cho toàn xã là 30ha đến thời điểm hiện tại đã trồng 9,5ha đạt 31,6% kế hoạch giao
Về xây dựng nông thôn mới: UBND xã đã tích tực trong phong trào
xây dựng nông thôn mới, có kế hoạch triển khai cụ thể, giao chỉ tiêu và quyền
Trang 7tự chủ cho từng thôn bản Các thôn bản và nhân dân đều đồng tình ủng hộ phong trào, toàn xã phấn đấu về đích nông thôn mới trong năm 2017
Về công tác Văn hóa – Xã hội:
Công tác giáo dục trên địa bàn xã được quan tâm, quy mô trường lớp ngày càng phát triển: trên toàn địa bàn xã có 3 cấp học: (Mầm non; Tiểu học; Trung học cơ sở) với tổng số học sinh là 598 Công tác Phổ cập giáo dục hàng năm đều được duy trì và nâng cao: Trẻ từ 11-14 tuổi hoàn thành chương trình Tiểu học đạt tỷ lệ 100%; Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS năm qua đạt 100%
Công tác Văn hóa thông tin, tuyên truyền: Cơ sở vật chất văn hóa được quản lý đảm bảo, thông tin, tuyên truyền được quan tâm đẩy mạnh Nhân dân được nghe, nhìn qua phương tiên thông tin đại chúng đạt 98% Duy trì phát thanh 17 cụm loa ở 14/14 thôn bản hiện tại có 6 cụm lao đã hỏng ở thôn Lương Hải 1, Lương Hải 2, Phia 1, Phia 2, Chiềng 1, Sài 1 Phối hợp với MTTQ tổ chức phát động phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư Tổ chức mừng Đảng, mừng xuân Đinh Dậu năm 2017 tại Trung tâm văn hóa xã có giải thưởng khuyến khích động viên, với các trò chơi dân gian như: Kéo co, Ném còn, Đẩy gậy, Hái hoa dân chủ, bóng chuyền vào ngày mùng 5 tết thu hút được hơn 2.000 người dân tham gia Thực hiện treo 25 băng rôn, khẩu hiệu tuyên truyền các ngày lễ lớn của đất nước, tổ chức giao lưu văn nghệ được 2 lượt, giao lưu cầu lông, bóng chuyền được 7 lượt Tổ chức triển khai đăng ký 744 hộ gia đình Văn hóa, làng văn hóa 14/14 phấn đấu đạt trong năm 2017
Công tác Văn hóa chính sách xã hội, xóa đói giảm nghèo: UBND xã tiển khai đầy đủ các văn bản, quy định của cấp trên về chế độ chính sách tới người dân trên toàn địa bàn xã Tỷ lệ hộ nghèo đã giảm hằng năm, đến cuối tháng 6/2017 số hộ nghèo là 86 hộ (323 khẩu), cận nghèo 71 hộ (292 khẩu) Các chế độ chính sách đối với các hộ nghèo và cận nghèo được UBND xã thực hiện chi trả đầy đủ, kịp thời đã tạo điều kiện cũng như động viên các hộ gia đính trong thời điểm khó khăn nhất
Trang 8Công tác phát triển sự nghiệp y tế và dân số KHHGĐ: Tổ chức thực hiện tốt công tác khám bệnh cho nhân dân được 1.701 lượt, vấn đề dân số KHH gia đình được quan tâm; tỷ lệ sinh con thứ 3 giảm, tình trạng hôn nhân cận huyết thống và tảo hôn đã giảm đáng kể
Công tác Thi đua khen thưởng: UBND xã đã tổ chức đăng ký thi đua khen thưởng với các phong trào theo quy định, đặc biệt phong trào hệ thống chính trị; Đầu năm 2017 tổ chức đón nhận cờ thi đua của Bộ công an về phong trào thi đua bảo vệ an ninh tổ quốc; UBND Xã ban hành kế hoạch năm
về công tác thi đua, công văn phát động các phong trào thi đua năm 2017 và triển khai tới 14 thôn bản về thực hiện Quyết định số 46/2015/QĐ-UBND ngày 02/5/2015 của UBND tỉnh Lào Cai ban hành quy định xét tặng Huy hiệu
“ Vì sự nghiệp xây dựng và phát triển tỉnh Lào Cai”
Về công tác an ninh - quân sự - tư pháp - địa chính
Về an ninh chính trị, trật tự xã hội và an toàn giao thông: Được giữ vững, ổn định, không có hiện tượng vi phạm xảy ra trên địa bàn xã
Công tác quân sự: Duy trì nghiêm chế độ sẵn sàng chiến đấu, nắm chắc địa bàn Quản lý đảm bảo vũ khí, trang bị, dân quân; thường xuyên kiểm tra, kiểm soát, quản lý tốt quân số dự bị động viên Tổ chức rà soát, thực hiện các bước tuyển quân theo quy định, kết quả đạt 5 công dân lên đường nhập ngũ bằng 100% (KH) giao.Thực hiện kế hoạch chuyển hạng năm 2017 xã có 4 công dân tham gia chuyển từ hạng 2 sang hạng 1
Công tác Tư pháp, địa chính: hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ, công tác triển khai, quán triệt, tuyên truyền pháp luật được quan tâm đẩy mạnh tổ chức thực hiện; Tập trung quản lý tốt các công trình xây dựng cơ bản
đã được đầu tư trên địa bàn xã
2.1.2 Nguyên nhân của thành tựu trên
Để đạt được những thành tựu trên là do:
Được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Thường trực Huyện ủy, UBND huyện Bảo Yên, trực tiếp là sự chỉ đạo sát sao của Đảng ủy xã
Trang 9Sự đoàn kết thống nhất cao của UBND, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể từ xã đến thôn bản luôn phát huy truyền thống đoàn kết, nhất trí, tin tưởng vào các chủ trương đường lối lãnh đạo của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, hăng hái đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế
2.2 Hạn chế và nguyên nhân
2.2.1 Hạn chế
Lãnh đạo địa phương còn đôi chỗ chưa tích cực, quyết liệt trong việc chỉ đạo, điều hành Việc xây dựng kế hoạch kiểm tra chưa chủ động, chưa phát huy được hết vai trò, ý nghĩa của công tác kiểm tra, chủ yếu là kiểm tra theo kế hoạch, kiểm tra đột xuất có thực hiện nhưng chưa nhiều
Việc bố trí, sắp xếp 1 số cán bộ, công chức chưa đúng với chuyên môn đào tạo nên chưa cập với công việc Đặc biệt công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân còn hạn chế
Còn có những cán bộ, công chức trách nhiệm chưa cao, tác phong làm việc chưa khoa học, chưa hiệu quả, cụ thể đó là những biểu hiện cục bộ, địa phương, tác phong khi giao tiếp với nhân dân chưa thực sự dân chủ, sâu sát
Do những hnạ chế về hoạt động lãnh đạo quản lý như trên, nên kết quả đạt được vẫn còn những hạn chế nhất định, cụ thể: Dịch bệnh đối với cây trồng vật nuôi còn xảy ra, giá cả một số mặt hàng còn tăng cao như vật tư nông nghiệp ảnh hưởng đến đầu tư sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân; công tác tiêm phòng cho đàn vật nuôi đạt tỷ lệ còn thấp ở một số thôn Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ, chưa nhân rộng được các điển hình, các mô hình sản xuất, chăn nuôi, trồng trọt Đời sống nhân dân tuy đã có những thay đổi song chưa thật sự đảm bảo, công tác xoá đói giảm nghèo chưa thật bền vững, tỷ lệ hộ nghèo còn cao; về văn hóa xã hội chưa thật sự phát triển, còn nhiều gia đình sinh con thứ 3, tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống vẫn còn xảy ra, các hủ tục lạc hậu vẫn còn, yếu tố môi trường trong công tác xây dựng nông thôn mới chưa có
Trang 10giải pháp hữu hiệu nên trong sinh hoạt và trong chăn nuôi sản xuất vẫn còn để tình trạng ô nhiễm môi trường xảy ra ảnh hưởng trực tiếp đời sống của nhân dân
2.2.2 Nguyên nhân của hạn chế
Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một số cán bộ, công chức còn yếu, nhất là việc cụ thể hoá các chủ trương, nghị quyết của Đảng vào thực tế địa phương còn lúng túng, bị động, chưa đủ sức giải quyết những vấn đề phức tạp nảy sinh tại cơ sở
Sự phối hợp giữa các cấp, các ngành với tổ chức chính trị xã hội để làm công tác dân vận, phát huy sức mạnh của nhân dân còn hạn chế
Hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành của bộ máy chính quyền đôi chỗ còn thiếu năng động, nhạy bén, chậm đổi mới, còn biểu hiện trông chờ, quan liêu, bao cấp, thiếu dân chủ
Trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở nhìn chung còn thấp so với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng hiện nay Một bộ phận nhỏ cán bộ, công chức, viên chức thiếu tinh thần trách nhiệm, hạn chế về trình độ năng lực và chưa sâu sát cơ sở, ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm
Việc đấu tranh phê và tự phê chưa cao, còn nể nang, né tránh không dám nói thẳng, nói thật
III, Giải pháp và kiến nghị
1 Giải pháp
1.1 Hoạch định mục tiêu phương hướng kế hoạch hoạt động
Để hoạch định được mục tiêu phương hướng kế hoạch hoạt động người lãnh đạo, quản lý phải nắm chắc về môi trường tự nhiên, kinh tế, chính trị, xã hội, những thuận lợi và khó khăn ở cơ sở để có những phán đoán một cách có căn cứ khoa học xu hướng phát triển của xã trong thời gian trước mắt và lâu dài, cho phép cán bộ lập kế hoạch ở cơ sở đề xuất được các phương án, mục tiêu sát thực và khả thi