MỞ ĐẦU 1. Lí do chọn đề tài Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta đã chỉ rõ sự cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi đây là một giải pháp quan trọng góp phần đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Cải cách nền hành chính nhà nước là trọng tâm của việc tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước, với mục tiêu là xây dựng một nền hành chính trong sạch có đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực và từng bước hiện đại hóa để quản lý có hiệu lực và hiệu quả công việc của nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, đúng hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp luật trong xã hội. Ngày nay cải cách hành chính đang là vấn đề mang tính toàn cầu. Cả các nước đang phát triển và phát triển đều xem cải cách hành chính như là một động lực mạnh mẽ thúc đẩy nền kinh tế phát triển, phát triển dân chủ và các mặt khác trong xã hội. Cuộc cải cách hành chính được thực hiện từng bước thận trọng và đã thu được nhiều kết quả rất đáng khích lệ. Cải cách hành chính đang thể hiện rõ vai trò quan trọng của mình trong việc đẩy nhanh sự phát triển của đất nước. Bên cạnh đó bối cảnh toàn cầu hóa đang đặt ra cho Việt Nam những thách thức và cơ hội mới , đòi hỏi phải có những cố gắng cao độ. Điều đó có nghĩa là quá trình cải cách hành chính ở Việt Nam còn rất nhiều vấn đề đặt ra cần tiếp tục được giải quyết. Vì vậy tôi chọn chủ đề “Công tác cải cách thủ tục hành chính của UBND Thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 - 2020” làm khóa luận tốt nghiệp lớp trung cấp chính trị - hành chính 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu Mục tiêu của đề tài là nghiên cứu công tác cải cách hành chính cấp thị trấn của UBND Thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai, từ đó đưa ra các giải pháp và phương hướng để hoàn thiện hơn nữa công tác cải cách hành chính. - Nhiệm vụ Để thực hiện mục tiêu này, đề tài sẽ tập trung thực hiện một số nhiệm vụ sau đây: - Đánh giá thực trạng của công tác cải cách hành chính của Thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai cho đến nay. - Tìm ra những lý do, nguyên nhân của thực trạng đó. - Đưa ra một số giải pháp, kiến nghị chung để từng bước tăng cường, hoàn thiện trong công tác cải cách hành chính của UBND Thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực trạng và đề ra một số giải pháp về cải cách hành chính trong phạm vi UBND Thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai - Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu là công tác cải cách hành chính tại UBND Thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2020. 4. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp quan sát - Phương pháp thống kê - Phương pháp phân tích- tổng hợp - Phương pháp điều tra khảo sát 5. Kết cấu khóa luận Khóa luận gồm ba chương: Chương 1: Khái quát chung về UBND Thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai Chương 2: Thực trạng Công tác Cải Cách Hành Chính tại UBND Thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2020 Chương 3: Kiến nghị, Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả Công tác Cải Cách Hành Chính tại UBND Thị trấn Bắc Hà, thị trấn Bắc Hà, tỉnh Lào Cai Chương 1 PHẦN LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA UBND THỊ TRẤN BẮC HÀ, HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI 1.1. Lí luận chung về cải cách hành chính 1.1.1. Một số khái niệm - Cải cách hành chính CCHC được hiểu là một quá trình cải biến có kế hoạch đồng bộ chế độ hành chính cũ, xây dựng chế độ và phương pháp hành chính mới trên các phương diện: thể chế hành chính, cơ cấu tổ chức bộ máy hành chính, đội ngũ cán bộ công chức và tài chính công nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của nền hành chính Nhà nước.
MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Cải cách hành nhà nước trọng tâm việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước, với mục tiêu xây dựng hành có đủ lực, sử dụng quyền lực bước đại hóa để quản lý có hiệu lực hiệu công việc nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật xã hội Ngày cải cách hành vấn đề mang tính toàn cầu Cả nước phát triển phát triển xem cải cách hành động lực mạnh mẽ thúc đẩy kinh tế phát triển, phát triển dân chủ mặt khác xã hội Cuộc cải cách hành thực bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ Cải cách hành thể rõ vai trị quan trọng việc đẩy nhanh phát triển đất nước Bên cạnh bối cảnh tồn cầu hóa đặt cho Việt Nam thách thức hội , địi hỏi phải có cố gắng cao độ Điều có nghĩa q trình cải cách hành Việt Nam cịn nhiều vấn đề đặt cần tiếp tục giải Vì tơi chọn chủ đề “Công tác cải cách thủ tục hành UBND Thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 - 2020” làm khóa luận tốt nghiệp lớp trung cấp trị - hành Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu Mục tiêu đề tài nghiên cứu cơng tác cải cách hành cấp thị trấn UBND Thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai, từ đưa giải pháp phương hướng để hồn thiện cơng tác cải cách hành - Nhiệm vụ Để thực mục tiêu này, đề tài tập trung thực số nhiệm vụ sau đây: - Đánh giá thực trạng cơng tác cải cách hành Thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai - Tìm lý do, nguyên nhân thực trạng - Đưa số giải pháp, kiến nghị chung để bước tăng cường, hoàn thiện cơng tác cải cách hành UBND Thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực trạng đề số giải pháp cải cách hành phạm vi UBND Thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai - Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu cơng tác cải cách hành UBND Thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp quan sát - Phương pháp thống kê - Phương pháp phân tích- tổng hợp - Phương pháp điều tra khảo sát Kết cấu khóa luận Khóa luận gồm ba chương: Chương 1: Khái quát chung UBND Thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai Chương 2: Thực trạng Công tác Cải Cách Hành Chính UBND Thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2020 Chương 3: Kiến nghị, Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu Công tác Cải Cách Hành Chính UBND Thị trấn Bắc Hà, thị trấn Bắc Hà, tỉnh Lào Cai Chương PHẦN LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA UBND THỊ TRẤN BẮC HÀ, HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI 1.1 Lí luận chung cải cách hành 1.1.1 Một số khái niệm - Cải cách hành CCHC hiểu q trình cải biến có kế hoạch đồng chế độ hành cũ, xây dựng chế độ phương pháp hành phương diện: thể chế hành chính, cấu tổ chức máy hành chính, đội ngũ cán cơng chức tài cơng nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động hành Nhà nước CCHC xác định hành vi có tính hướng đích người nhằm cải biến hành quốc gia theo hướng hồn thiện Cải cách hành thay đổi có kế hoạch, theo mục tiêu định, xác định quan nhà nước có thẩm quyền Cải cách hành khơng làm thay đổi chất hệ thống hành chính, mà làm cho hệ thống trở nên hiệu hơn, phục vụ nhân dân tốt hơn; thể chế quản lý nhà nước đồng bộ, khả thi, vào sống hơn; chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ máy, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành hiệu quả, hiệu lực hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế – xã hội quốc gia - Cải cách thủ tục hành Cải cách thủ tục hành điều kiện cần thiết để tăng cường củng cố mối quan hệ Nhà nước nhân dân, tăng cường tham gia quản lý Nhà nước nhân dân Cải cách thủ tục coi khâu đột phá cải cách hành Nhà nước, nghĩa để tạo chuyển động tồn hệ thống hành quốc gia; thủ tục hành khâu chọn đầu tiên, cải cách thủ tục hành gây chuyển động toàn hệ thống bị tác động 1.1.2 Nội dung cải cách hành - Cải cách thể chế Là xây dựng hoàn thiện thể chế mà trước hết thể chế kinh tế điều kiện xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đổi quy định xây dựng ban hành văn quy phạm phápluật; đảm bảo tổ chức thực thi pháp luật nghiêm quan Nhà nước; cải cách thủ tục hành phù hợp - Cải cách thủ tục hành Cải cách thủ tục hành cải cách quy định pháp luật trình tự, thủ tục thực thẩm quyền quan hành nhà nước, người có thẩm quyền; cải cách quy định loại thủ tục hành chính; cải cách việc thực thủ tục hành Ý nghĩa cải cách thủ tục hành chính, nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch, công giải cơng việc hành chính; loại bỏ rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho người dân doanh nghiệp Nội dung cải cách thủ tục hành bao gồm vấn đề sau đây: Cơ chế cửa cửa liên thơng Kiểm sốt thủ tục hành Đánh giá tác động thủ tục hành Rà sốt, đánh giá thủ tục hành Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị - Cải cách tổ chức máy hành nhà nước Là việc điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ Chính phủ, quan Bộ, ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quyền địa phương cấp cho phù hợp với yêu cầu quản lí nhà nước tình hình mới; khắc phục chồng chéo chức quan nhà nước; chuyển số công việc sang cho tổ chức phi phủ cơng việc dịch vụ; thực phân cấp quản lý; cải tiến phương thức làm việc quan hành cấp; đại hố hành - Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bao gồm việc đổi chế độ quản lí cơng chức; cải cách chế độ tiền lương cán công chức; đào tạo bồi dưỡng cán công chức, nâng cao tỉnh thần trách nhiệm đạo đức cơng chức - Cải cách tài công Bao gồm đổi chế phân cấp quản lí tài ngân sách; bảo đảm quyền định ngân sách địa phương; đổi cơ chế tài khu vực dịch vụ cơng - Hiện đại hóa hành Là xu hướng tất yếu bối cảnh cách mạng khoa học - công nghệ phát triển mạnh mẽ Hoạt động hành đảng khơng làm tăng suất lao động mà cịn góp phần quan trọng thay đổi phương thức làm việc cán bộ, công chức, hướng tới mơi trường hành đại 1.1.3 Mục tiêu cải cách hành Xây dựng, hồn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ công 1.2 Chức năng, nhiệm vụ nội quy, quy chế hoạt động UBND Thị trấn Bắc Hà 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn UBND Thị trấn Bắc Hà - Chức năng: Uỷ ban nhân dân thị trấn Hội đồng nhân dân thị trấn bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh thực sách khác địa bàn Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở - Nhiệm vụ, quyền hạn: Căn vào Luật tổ chức quyền địa phương 2015 UBND Thị trấn có nhiệm vụ quyền hạn lĩnh vực kinh tế, đất đai, công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, thương mại, dịch vụ, du lịch, giáo dục, y tế, văn hóa, thơng tin, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, tài nguyên mơi trường,an ninh quốc phịng, trật tự an tồn xã hội Thực sách dân tộc tơn giáo, xây dựng quyền quản lý địa giới hành 1.2.2 Nội quy, quy chế hoạt động UBND Thị trấn Bắc Hà - Nội quy làm việc: Chế độ làm việc + Hàng tuần làm việc ngày Thứ 2, 3, 4, 5, 6; nghỉ ngày Thứ 7, Chủ nhật, ngày lễ, tết theo quy định + Giờ làm việc: Buổi sáng: Từ 7h30' đến 11h30' Buổi chiều: Từ 13h30' đến 17h30' Nội quy cán bộ, công chức, viên chức quan: + Đến quan làm việc quy định, trang phục gọn gàng, đeo thẻ công chức, viên chức thời gian làm việc + Nghiêm chỉnh chấp hành phân cơng nhiệm vụ cấp trên; hịa nhã, văn minh, lịch giao tiếp Nghiêm cấm biểu cửa quyền, hách dịch, gây phiền hà, sách nhiễu giải công việc + Khi giải công việc phải tuân theo Quy chế làm việc quan, giải công việc chưa xong phải báo cáo lãnh đạo phòng hẹn thời gian giải rõ ràng +Trong làm việc phải giữ gìn trật tự, khơng qua lại phịng khác khơng có u cầu + Không uống rượu bia làm việc nghỉ trưa ngày làm việc; không hút thuốc lá, không ăn quà vặt làm việc + Có ý thức phịng gian bảo mật, khơng tiết lộ cung cấp tài liệu cho người khác chưa phép lãnh đạo + Có ý thức tiết kiệm, bảo quản tài sản công, không tự ý di chuyển làm thay đổi vị trí trang thiết bị phương tiện làm việc chưa đồng ý lãnh đạo + Thực nghiêm chỉnh quy định phòng chống cháy nổ; tiết kiệm điện, nước; không để vật dễ nổ, chất dễ cháy phòng làm việc kho tài liệu; ngắt điện, khóa cửa phịng giao quản lý trước + Có ý thức giữ gìn vệ sinh phòng làm việc, khu vực vệ sinh chung; vứt rác, phế thải nơi quy định + Đối với thân nhân, bạn bè đến thăm, đón tiếp phịng họp quan, khơng đưa thân nhân, bạn bè vào phịng làm việc - Quy chế hoạt động UBND Thị trấn Bắc Hà: Nguyên tắc làm việc : + UBND thị trấn làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo đảm phát huy vai trò lãnh đạo tập thể UBND; đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên UBND thị trấn + Giải công việc phạm vi trách nhiệm, thẩm quyền; bảo đảm lãnh đạo Đảng ủy thị trấn, giám sát Hội đồng nhân dân thị trấn đạo, điều hành quan nhà nước cấp + Trong phân công công việc, việc giao quan, đơn vị, người phụ trách chịu trách nhiệm Cấp khơng làm thay công việc cho cấp dưới, tập thể không làm thay công việc cho cá nhân ngược lại Công việc giao cho phận chun mơn Thủ trưởng phận chun mơn phải chịu trách nhiệm cơng việc giao Tn thủ trình tự, thủ tục thời hạn giải công việc theo quy định pháp luật, chương trình, kế hoạch cơng tác Quy chế làm việc UBND thị trấn Đề cao phối hợpcông tác, trao đổi thông tin giải công việc, bảo đảm dân chủ, minh bạch hoạt động theo phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định 1.2.3 Cơ cấu tổ chức máy UBND Thị trấn Bắc Hà Tổ chức máy UBND Thị trấn Bắc Hà gồm: - 01 Chủ tịch UBND người lãnh đạo điều hành cơng việc UBND -01 Phó Chủ Tịch UBND người giúp chủ tịch chủ tịch phân công phụ trách, thực công việ định chủ tịch UBND phần việc giao Các cơng chức chun mơn: +Văn phịng – thống kê + Tư pháp – hộ tịch +Tài chính-Kế tốn + Trưởng công an +Chỉ huy trưởng Quân + Văn hóa- xã hội + Địa - nơng nghiệp - xây dựng môi trường - Phạm vi, trách nhiệm giải công việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn: Chịu trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao theo quy định Luật này; thành viên khác Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Ủy ban nhân dân trước Hội đồng nhân dân cấp, quan hành nhà nước cấp trên, trước Nhân dân địa phương trước pháp luật Trực tiếp đạo giải giao Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân chủ trì, phối hợp giải vấn đề liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực địa phương Trường hợp cần thiết, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành lập tổ chức tư vấn để tham mưu, giúp Chủ tịch giải cơng việc Ủy nhiệm Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thay mặt Chủ tịch điều hành công việc Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân vắng mặt Thay mặt Ủy ban nhân dân ký định Ủy ban nhân dân; ban hành định, thị hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành văn địa phương Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA UBND THỊ TRẤN BẮC HÀ, HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội Thị trấn Bắc Hà Trên lĩnh vực phát triển kinh tế, năm qua, gặp khơng khó khăn tác động suy thối kinh tế tồn cầu, tình hình thời tiết diễn biến phức tạp ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất, đời sống thu nhập nhân dân Song vượt lên khó khăn ấy, Đảng thị trấn tập trung lãnh đạo, đạo liệt, bám sát địa bàn sở, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nông dân, triển khai đồng giải pháp, tháo gỡ vướng mắc, rào cản để đẩy mạnh sản xuất phát triển năm qua, Thị trấn Bắc Hà ln trì tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 16,5%/năm, cấu kinh tế thị trấn có chuyển dịch tích cực: Năm 2020, sản xuất nông nghiệp chiếm 23%; công nghiệp, xây dựng 46,1%, thương mại, dịch vụ 31%, thu nhập bình quân đầu người đạt 46 triệu đồng/năm, vượt thời gian tiêu Nghị Đại hội Đảng thị trấn đề - Sản xuất nông, lâm nghiệp: Tập trung triển khai thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản gắn với tái cấu ngành nông nghiệp thị trấn, tập trung thực đề án trồng măng tre, ăn Sản xuất nơng, lâm nghiệp có chuyển dịch tích cực, giảm dần tỷ trọng ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi; trọng đẩy mạnh việc chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật vào sản xuất; xây dựng triển khai thưcc số mơ hình đạt hiệu tốt cánh đồng mẫu lớn, hình thành vùng sản xuất lúa, ngơ, tre măng Bát Độ, ăn có múi Đưa vào sản xuất loại giống có suất, chất lượng giá trị kinh tế cao, đưa sản lượng lương thực hàng năm đạt 560 tấn, góp phần đảm bảo an ninh lương thực cung cấp phần lương thực cho thị trường - Sản xuất công nghiệp: Công nghiệp phát huy tiềm năng, mạnh địa phương, bước trở thành khâu đột phá phát triển kinh tế thị trấn Trong năm gần đây, thị trấn khuyến khích, thu hút thành phần kinh tế ngồi nước tiếp tục đầu tư phát triển cơng nghiệp địa bàn, đầu tư xây dựng cụm công nghiệp theo qui hoạch, đến nay, thị trấn có 05 nhà máy, sở sản xuất công nghiệp hoạt động có hiệu quả, có 02 doanh nghiệp 100% vốn nước Các ngành nghề mạnh địa phương sản xuất tranh đá quí, tượng đá, đá cảnh, sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác, chế biến gỗ rừng trồng phát triển mạnh mẽ Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 79,45 tỉ đồng,lũy kế tháng đầu năm 2017 đạt 17 tỉ đồng, 13,3% kế hoạc,tăng 13,4%so với kì 2016, đó: Giá trị sản xuất cơng nghiệp ngồi quốc doanh đạt 13,8 tỷ đồng, giá trị sản xuất cơng nghiệp có vốn đầu tư nước đạt 70,2 tỷ đồng Xây dựng chủ yếu tập trung hồn thành cơng trình chuyển tiếp năm 2018; giá trị xây dựng tính từ đầu năm đến ước đạt 45 tỷ đồng 8,1% kế hoạch 10 ban hành Quy chế thực chế “một cửa”, chế “một cửa liên thơng” quan hành nhà nước địa phương; Nghị định số 61/2018 /NĐ-CP Chính phủ, ngày 23/4/2018, việc ban hành Quy chế thực chế “một cửa”, chế “một cửa liên thông” UBND thị trấn Bắc Hà thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa UBND thị trấn; ban hành Quy trình, thủ tục tiếp nhận, trả kết theo chế cửa UBND thị trấn vận hành máy hoạt động trả kết theo chế cửa thị trấn Những năm qua, UBND thị trấn phối hợp đạo cán bộ, công chức làm công tác tiếp nhận Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa hoạt động theo quy định Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa thị trấn tổ chức thực nghiêm túc chế độ làm việc trực tiếp tổ chức cơng dân Qua đó, hướng dẫn tổ chức cá nhân, nhân dân thị trấn có liên quan đến việc giải thủ tục hành chính, q trình giải khơng gây phiền hà, sách nhiễu, cửa quyền, hách dịch tổ chức công dân; tất hồ sơ sau kiểm tra, phân loại phận cửa chuyển đến quan chun mơn trình ký tiến hành xử lý kịp thời, hồ sơ vụ việc giải kịp thời nhanh chóng, thuận lợi cho tổ chức cơng dân Cơng tác cải cách thủ tục hành chính, kiểm sốt thủ tục hành địa bàn thị trấn thời gian qua tiếp tục thực đạt kết định Trong năm qua Ủy ban nhân dân thị trấn đạo phận chun mơn tổ chức rà sốt 10 thủ tục hành thuộc 04 lĩnh vực, đó: Lĩnh vực Tài nguyên Môi trường 02 TTHC; lĩnh vực Tư pháp 02 TTHC; lĩnh vực LĐTB&XH 03 TTHC; lĩnh vực Giáo dục Đào tạo 03 TTHC Trong nghiêm túc thực hiện, đảm bảo quy định phù hợp với tiêu chuẩn ISO 9001:2015 UBND thị trấn áp dụng Việc thực đánh giá tác động lấy ý kiến đơn vị kiểm sốt thủ tục hành dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định TTHC 16 Thường xuyên tổ chức rà soát, đánh giá thực quy định đơn giản hóa TTHC - Cơng tác rà sốt thủ tục hành Thực kế hoạch rà sốt, đánh giá quy định, thủ tục hành hàng năm Ủy ban nhân dân huyện Bắc Hà, Ủy ban nhân dân thị trấn Bắc Hà ban hành kế hoạch rà sốt quy định, thủ tục hành theo năm sau: Năm 2019 ban hành Quyết định số 493/QĐ-UBND ngày 14/3/2019 việc ban hành kế hoạch rà sốt quy định, thủ tục hành Theo kế hoạch phận chuyên môn tiến hành rà sốt 10 thủ tục hành thuộc 06 lĩnh vực, đó: Lĩnh vực Tài ngun Mơi trường 02 TTHC; lĩnh vực Tư pháp 02 TTHC; lĩnh vực LĐTB&XH 03 TTHC; lĩnh vực Giáo dục Đào tạo 03 TTHC Mặc dù Ủy ban nhân dân thị trấn xây dựng kế hoạch rà soát, đánh giá quy định, thủ tục hành từ đầu năm, nhiên việc triển khai quan đơn vị thực tế không thực theo với kế hoạch, tính đến thời điểm báo cáo cịn 04 lĩnh vực chưa có báo cáo rà sốt xong (lĩnh vực Tài nguyên Môi trường, lĩnh vực LĐTB&XH, lĩnh vực Giáo dục Đào tạo, lĩnh vực Công thương) Năm 2020 ban hành Kế hoạch số 229/KH-UBND ngày 20/5/2020 việc rà soát, đánh giá quy định thủ tục hành năm 2020 địa bàn thị trấn Bắc Hà Công tác tổ chức tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành Cơng tác tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành theo quy định thực Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 Chính phủ tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính, đến hầu hết quan, đơn vị, địa phương công bố công khai địa chỉ, số điện thoại chuyên dùng địa (Email có) để tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, nhiên, công tác quan, đơn vị, địa phương cịn chưa coi trọng Việc cơng khai quy định TTHC nhiều phận chuyên môn chưa thực nghiêm túc 17 Tổ chức tiếp nhận, giải thủ tục hành theo nội dung cơng bố Phần lớn TTHC phận chuyên môn trực tiếp giải thực theo quy định hồ sơ, thời gian giải quyết, yêu cầu, điều kiện, mẫu đơn, tờ khai… Một số TTHC thực theo chế cửa Thái độ cán bộ, cơng chức giải TTHC khơng có tượng nhũng nhiễu, gây khó khăn cho đối tượng thực thủ tục hành Việc niêm yết cơng khai thủ tục hành trụ sở làm việc UBND thị trấn thực hình thức cơng khai TTHC bảng treo phận tiếp nhận trả kết Tuy nhiên qua kiểm tra việc công khai TTHC quan, đơn vị, địa phương chưa đồng bộ, chưa đầy đủ chưa cập nhật thường xuyên thủ tục ban hành, sửa đổi, bổ sung thay 2.2.2.3 Cải cách tổ chức máy hành nhà nước Thực Quyết định số 290/QĐ-UBND ngày 12/3/2016 Ủy ban nhân dân huyện Bắc Hà việc thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất thị trấn Bắc Hà sở sáp nhập Trung tâm Phát triển quỹ đất với Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất; Thực Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 14/6/2015 UBND huyện Bắc Hà quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức quan hành nhà nước đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện Ủy ban nhân dân thị trấn Bắc Hà ban hành Kế hoạch số 214/KH-UBND ngày 15/5/2016 việc định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức năm 2016 Qua Quyết định chuyển đổi vị trí cơng tác cấp xã đợt 04 công chức gồm chức danh chun mơn: Kế tốn ngân sách, Địa xây dựng, Tư pháp hộ tịch, LĐTB&XH; Xây dựng cấu tuyển dụng công chức, viên chức cấp cấp xã năm 2016; lập danh sách đăng ký thi nâng ngạch công chức năm 2016, 218 theo kế hoạch phòng Nội vụ huyện Bắc Hà 18 Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thúc đẩy việc rà soát, xếp lại máy tổ chức theo hướng tinh gọn, đa ngành, đa lĩnh vực; bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với lực chuyên mơn u cầu vị trí cơng tác Sự can thiệp quan quản lý nhà nước đơn vị nghiệp công lập bước giảm dần, tạo điều kiện cho phận chun mơn chủ động sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, sở vật chất để thực nhiệm vụ giao, chủ động phân bổ nguồn tài đơn vị phù hợp yêu cầu nhiệm vụ có điều kiện để tăng thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp cơng lập, tạo điều kiện cho đơn vị chủ động tổ chức hoạt động dịch vụ tăng nguồn thu, chủ động phân bổ nguồn tài đơn vị theo nhu cầu chi tiêu lĩnh vực tinh thần tiết kiệm, thiết thực hiệu Cơ chế tự chủ tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp thực việc kiểm sốt chi tiêu nội bộ, phát huy tính dân chủ, chủ động, sáng tạo người lao động; nâng cao kỹ quản lý, chất lượng hoạt động nghiệp Kết triển khai thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp công lập hướng phù hợp với yêu cầu đổi chế quản lý đơn vị nghiệp công lập 2.2.2.4 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức *Thực quy định quản lý cán bộ, công chức Công tác cán Đảng ủy, UBND thị trấn đặc biệt quan tâm Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ, năm qua, thị trấn tiến hành bố trí, sử dụng, cán bộ, công chức thị trấn cách hợp lý, ý đề bạt cán trẻ, có lĩnh trị vững vàng, đào tạo, bồi dưỡng qua thực tiễn cơng tác hồn thành tốt nhiệm vụ giao Công tác cán bộ, công chức tiếp tục cải cách từ khâu tuyển chọn, đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ, công chức ngày vào nề nếp, đảm bảo quy trình Đảng Nhà nước thị trấn địa bàn huyện Chư Sê thường xuyên ý xây dựng rà soát, điều chỉnh bổ 19 sung quy hoạch cán đảm bảo tiêu chuẩn chức danh theo quy định, làm sở cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Trong bố trí, xếp đội ngũ cán bộ, công chức thị trấn Bắc Hà ý đến tiêu chuẩn chức danh theo quy định, đội ngũ cán bộ, công chức thị trấn đảm bảo số lượng, tăng dần chất lượng, góp phần nâng cao lực quản lý, điều hành máy quyền hệ thống trị thị trấn Thời gian qua thị trấn có nhiều việc làm tích cực nhằm thực việc Cụ thể: * Thực sách tinh giản biên chế Với mục tiêu xác định tinh giản biên chế nhằm xếp, kiện toàn lại tổ chức máy tinh gọn, bố trí sử dụng lao động hợp lý có hiệu bước xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn nghiệp vụ tốt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đủ số lượng, đồng cấu, nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống thị trấn xây dựng đề án cụ thể quy định nhà nước với người thuộc diện dôi dư xếp lại cán bô, công chức chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn khơng cịn phù hợp với cương vị mới, người tuổi lớn, trình độ chun mơn đào tạo thấp chưa đạt chuẩn, không đáp ứng theo yêu cầu nhiệm vụ mới, người lực chuyên môn sức khoẻ không đảm bảo để tiếp tục đảm nhận công việc chuẩn bị hết nhiệm kỳ không bổ nhiệm lại, xếp bố trí cơng việc khác Qua thực sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 132/2007/NĐ- CP ngày 08/8/2007 Chính phủ Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ; Căn Nghị số 137/2015/NQ-HĐND ngày 17/7/2015 HĐND tỉnh Lào Cai quy định chức danh, số lượng số chế độ, sách người hoạt động không chuyên trách, tổ chức trị - xã hội xã, phường, thị trấn thôn, làng, tổ dân phố địa bàn tỉnh Lào Cai Kết quả, thị trấn Bắc hà từ năm 2016- 2020 có 03 người nghỉ hưởng chế độ sách; việc lãnh đạo huyện quan tâm quán triệt 20 Năm 2016: Thực điều động 01 cán từ Văn phòng HĐND-UBND sang Văn phòng đảng ủy thị trấn, 01 cán Tư pháp – hộ tịch sang làm Văn hóa – xã Tiếp nhân 02 công chức trúng tuyển đợt thi tuyển năm 2019 Hàng năm tổ chức khen thưởng cho tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ Năm 2020, thực điều động 03 vị trí chun mơn đơn vị * Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Để công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức đạt hiệu thời gian tới huyện Quyết định số 837/QĐ-UBND ngày 16/12/2015 ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ tỉnh đến xã, thị trấn giai đoạn 2015- 2020 Việc xác định đào tạo, bồi dưỡng nhiệm vụ công tác trọng tâm, lâu dài, liên tục xuyên suốt để thực khâu đột phá phát triển nguồn nhân lực theo nhiệm kỳ Nghị Đại hội Đảng huyện Bắc Hà Huyện quan tâm đầu tư mức bố trí, xếp cơng việc nguồn kinh phí nên thực tốt cơng tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cán bộ, công chức lĩnh vực văn hóa, lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước hệ thống trị đặc biệt cán xã, thị trấn Nhờ đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống trị từ huyện xuống xã, thị trấn đảm bảo chất lượng lẫn số lượng, đáp ứng yêu cầu phục vụ công tác giai đoạn Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác giai đoạn mới, nhằm trang bị, nâng cao kiến thức, lực quản lý, điều hành thực thi công vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức hành làm việc UBND thị trấn Bắc Hà có đủ phẩm chất tốt lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ nhân dân, bước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vững mạnh, đồng Xuất phát từ yêu cầu nâng cao lực công tác, năm qua UBND thị trấn cử đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo quy hoạch, thiếu cán loại đào tạo cán loại đó, tùy theo đối tượng, lĩnh vực công tác yêu cầu nhiệm vụ trị mà tiến hành cử đào tạo, bồi dưỡng theo trình tự hợp lý, đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài UBND thị trấn kết hợp cử cán hình thức đào tạo nhằm nâng 21 cao lực trình độ lý luận trị, chun môn nghiệp vụ kỹ hoạt động thực tiễn cho đội ngũ cán bộ, công chức thị trấn Ngồi cán bộ, cơng chức cử học UBND thị trấn tạo điều kiện thực tốt sách hỗ trợ người cử học, đề cao trách nhiệm cá nhân gắn liền với trách nhiệm tập thể để đạt mục tiêu cao công tác đào tạo, bồi dưỡng nên công tác đào tạo toàn xã, thị trấn huyện đạt nhiều kết Tổ chức rà sốt tồn số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức như: trình độ đào tạo, văn chứng chun mơn, quản lý nhà nước, lý luận trị hành Trên sở đó, từ năm 2016 -2019 lập danh sách cử 07 công chức thị trấn bồi dưỡng QLNN chương trình chuyên viên; 08 cán tham dự lớp tập huấn xác định vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập: 06 người; lớp tập huấn xác định vị trí việc làm, cấu ngạch cơng chức quan quản lý nhà nước; 14 người lớp bồi dưỡng QLNN, kỹ cho người đứng đầu tổ chức, trị xã hội cấp xã; 12 người tham dự lớp trung cấp trị - hành chính; 04 người theo học lớp đại học chuên môn 2.2.2.5 Cải cách tài cơng Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ việc quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước; Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ việc quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Ngay từ đầu năm, sau nhận Quyết định UBND huyện giao tiêu kinh tế - xã hội dự toán thu, chi ngân sách cho thị trấn, Chủ tịch UBND thị trấn phối hợp với BCH Cơng đồn tổ chức hội nghị cán bộ, cơng chức thị trấn đầu năm để thông báo cho cán bộ, công chức thị trấn biết tiêu UBND huyện giao; thông qua Quy chế chi tiêu nội đơn vị để góp ý (phần kinh phí tự chủ) thống nội dung chi (đến tiểu mục chi theo quy định Mục lục ngân sách hành) Chủ tịch UBND thị trấn ban hành Quyết định Quy chế chi tiêu nội thị trấn để đăng ký với tài thị trấn phối hợp với MTTQVN thị trấn ban ngành đoàn thể 22 thực việc giám sát chi, đồng thời gửi đến cán bộ, công chức quan để theo dõi giám sát việc thực Hàng tháng, Thủ trưởng đơn vị thị trấn tổ chức họp cán bộ, công chức thị trấn để đánh giá tình hình thực nhiệm vụ tháng, cơng khai kinh phí tự chủ sử dụng để cán bộ, công chức biết, theo dõi; quyền lợi cán bộ, cơng chức tiền lương, cơng tác phí, văn phịng phẩm… phục vụ cho cơng tác chun mơn ln bảo đảm góp phần thúc đẩy cán bộ, cơng chức thị trấn hồn thành tốt nhiệm vụ Sau giao quyền tự chủ, thị trấn chủ động xếp tổ chức máy, sử dụng biên chế hợp lý tăng cường khai thác nguồn thu, khắc phục chế “hành hóa” hoạt động dịch vụ công Trách nhiệm gắn liền với quyền lợi cán bộ, công chức thị trấn phát huy tiềm năng, mạnh mang lại hiệu cao hoạt động thị trấn người lao động Khai thác tốt sở vật chất để tăng nguồn thu, tiết kiệm chi phát triển hoạt động nghiệp Thực tốt quy chế dân chủ, công khai, minh bạch, thực hành tiết kiệm, chống lãnh phí, tăng cường sở vật chất để nâng cao chất lượng hoạt động cung cấp dịch vụ cho xã hội, xã hội hóa hoạt động nghệp giảm dần bao cấp hỗ trự từ ngân sách nhà nước Thị trấn Bắc Hà giao tự chủ kinh phí xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quy định rõ nội dung chi, mức khốn chi cơng tác phí, điện thoại, xăng xe, tiếp khách, hội nghị, quản lý định mức sử dụng tài sản, sử dụng dụng điện thoại, công vụ… đảm bảo minh bạch, công khai, dân chủ sở để kiểm soát chi để cán bộ, công chức giám sát việc thực hiện; thị trấn xây dựng quy chế quản lý tài sản công làm sở tổ chức thực chế độ quản lý tài theo luật ngân sách nhà nước quy định UBND tỉnh, huyện chế độ quản lý tài Thị trấn Bắc Hà thực tiết kiệm chi để tăng thu nhập cho cán bộ, cơng chức trích quỹ theo quy định 2.2.2.6 Hiện đại hóa hành * Ứng dụng CNTT hoạt động quan, đơn vị Có nói, thời gian qua việc đầu tư hạ tầng thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin cho xây dựng quyền điện tử - hay gọi Cơ quan điện tử đào tạo cán công chức viên chức - Công chức điện tử UBND 23 thị trấn quan tâm Một điều khẳng định là, đến thời điểm này, hạ tầng “Cơ quan điện tử” đáp ứng tiêu chuẩn phục vụ cơng tác xây dựng quyền điện tử; “Cơng chức điện tử” điều kiện bắt buộc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tuyển dụng vào quan nhà nước Về “Công dân điện tử”, thực vấn đề lớn, lãnh đạo thị trấn nhìn nhận có chủ trương “Xây dựng quyền điện tử” Để tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động đạo, điều hành hệ thống hành nhà nước, áp dụng cơng cụ, phương pháp quản lý tiên tiến đại quan hành nhà nước, ngày 01 tháng năm 2018 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn Bắc Hà ban hành Quyết định số 280/QĐ-UBND việc thực áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2015 vào hoạt động UBND thị trấn * Về áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 hoạt động cơ, quan đơn vị Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tính chuyên nghiệp máy hành Nhà nước, đặc biệt kỹ hành áp dụng cơng nghệ, thơng tin vào hoạt động quan hành chính, ngày 08/5/2013 Ủy ban nhân dân thị trấn Bắc Hà tổ chức Hội nghị tập huấn Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 cho phòng, ban chuyên môn thị trấn 2.2.3 Đánh giá chung cơng tác cải cách hành UBND Thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 - 2020 Trong giai đoạn 2016 – 2020, thị trấn Bắc Hà thực có hiệu sách, pháp luật cải cách tổ chức máy hành nhà nước phận chun mơn kịp thời ban hành văn hướng dẫn triển khai sách Đảng Nhà nước cải cách tổ chức máy hành 2.2.3.1 Những ưu điểm Trong năm qua công tác cải cách hành địa bàn thị trấn ngày quan tâm vào nề nếp, công tác đạo, triển khai thực kế hoạch Các văn đạo thực cải cách hành ban hành kịp thời, chất lượng hiệu công việc ngày rõ nét hơn; chế 24 cửa tiếp tục trì, củng cố, việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước trọng góp phần vào phát triển kinh tế xã hội địa bàn thị trấn; việc công khai tổ chức giải thủ tục hành ngày tốt hơn; số thủ tục hành sai, trễ hẹn ngày giảm, rút ngắn thời gian nhận trả hồ sơ, giảm chi phí phiền hà cho công dân tổ chức, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước; chế khốn biên chế kinh phí quản lý hành góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan hành Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngày nâng lên; tuyển dụng, bổ nhiệm hầu hết cán bộ, công chức, viên chức đạt chuẩn theo quy định 2.2.3.2 Những tồn tại, hạn chế Mặc dù xác định cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm, cải cách thủ tục hành khâu đột phá quan trọng trình thực chưa quan tâm mức số quan đơn vị, việc thực chưa thực đồng Việc công khai thủ tục hành sở chưa đầy đủ theo Nghị định 63/2010/NĐ-CP kiểm sốt thủ tục hành Một số đơn vị chưa ban hành đầy đủ văn triển khai, thực cơng tác kiểm sốt TTHC đơn vị mình; sau văn ban hành, không lãnh đạo phận chuyên môn theo dõi, đôn đốc thực triệt để Cơ chế “một cửa” triển khai, thực chất lượng hoạt động chưa cao, nặng hình thức; sở vật chất điều kiện làm việc phận cửa chưa đảm bảo theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; Chế độ thông tin báo cáo định kỳ chưa thực nghiêm túc không với nội dung đề cương báo cáo, khơng đảm bảo mặt thời gian, có đơn vị không báo cáo Công tác tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chưa triển khai sâu rộng, nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành Kinh phí bố trí cho cơng tác cải cách hành cịn hạn chế; sở vật chất, phương tiện điều kiện làm việc phục vụ cho cơng tác cải cách hành chưa đầu tư mức 25 2.2.4 Nguyên nhân hạn chế công tác cải cách hành UBND Thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 - 2020 * Nguyên nhân khách quan Cải cách hành cơng việc khó khăn, phức tạp, nhiều lực cản Khối lượng công việc cần giải địa bàn nhiều, đa dạng, phức tạp, hệ thống văn quy phạm pháp luật số lĩnh vực ban hành không đồng bộ, số nội dung chồng chéo, mâu thuẫn, bất hợp lý chậm sửa đổi, bổ sung Tổ chức máy quan hành xếp lại nhiều lần, thiếu ổn định Hệ thống thang lương cán bộ, công chức, công tác đánh giá cán bộ, công chức chưa phù hợp, chưa tạo động lực để cán bộ, công chức tận tụy với cơng việc; Cơ chế sách đào tạo, bồi dưỡng nhiều bất cập * Nguyên nhân chủ quan Việc thực đạo, điều hành UBND Thị trấn số phận chuyên môn triển khai nhiệm vụ cải cách hành cịn thiếu động, chưa liệt; số phận chun mơn cịn trì trệ; người đứng đầu số phận chuyên môn chưa thực vào cuộc, cịn đạo chung chung; cán bộ, cơng chức làm nhiệm vụ cải cách hành chưa quan tâm mức, tính ổn định thấp; kỷ luật, kỷ cương cải cách hành chưa nghiêm; cơng tác tự kiểm tra, giám sát khơng phận chuyên môn chưa thực thường xuyên; việc xem xét, xử lý trách nhiệm trường hợp sai phạm cịn thiếu kiên quyết; cơng tác tun truyền cịn hạn chế, chưa có kế hoạch đồng bộ, tồn diện cơng tác tun truyền cải cách hành Một phận cán bộ, cơng chức, có cán lãnh đạo, quản lý trình độ, lực chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; đùn đẩy, né tránh trách nhiệm, việc khó, cộm, xúc Một số cán bộ, cơng chức hành khơng thực quy định nhiệm vụ, công vụ, gây phiền hà cho tổ chức cơng dân 26 Việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn chậm; sách, chế độ cán bộ, công chức chưa phù hợp; chưa mạnh dạn thực đổi công tác cán Chưa có quy hoạch xây dựng cơng sở khang trang đáp ứng nhu cầu làm việc thời đại mới; quan tâm đầu tư sở kỹ thuật hạ tầng, trang thiết bị phục vụ cho cải cách thủ tục hành cịn hạn chế Chương KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI UBND THỊ TRẤN BẮC HÀ, HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI 3.1 Kiến nghị cơng tác cải cách hành UBND Thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai Cải cách hành có khối lượng cơng việc lớn, liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nên đề nghị UBND huyện ngành chức cấp huyện cần quan tâm: Tập trung lãnh đạo, đạo cách đồng bộ, cụ thể, quan tâm kinh phí cho cơng tác cải cách hành chính, cấp sở Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn chun mơn nghiệp vụ cho cán nói chung cán trực tiếp làm việc phận “một cửa” từ huyện đến thị trấn Uỷ ban nhân dân huyện có sách hỗ trợ kinh phí để đảm bảo xây dựng phòng làm việc, trang thiết bị đại phần mềm bổ trợ trình giải thủ tục hành cho Bộ phận Tiếp nhận Trả kết cấp; đồng thời đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác cải cách hành 3.2 Một số đề xuất giải pháp nhằm nâng cao cải cách hành UBND Thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai Để đạt mục tiêu trên, thị trấn Bắc Hàn cần tập trung thực tốt chương trình, đề án, chủ trương đường lối, chế sách 27 Đảng Nhà nước CCHC địa bàn thị trấn Xây dựng thực tốt chương trình, đề án CCHC địa bàn thị trấn Định hướng giai đoạn, nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức đại hóa hành phải thực toàn diện năm nội dung Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn với tầm quan trọng CCHC, vào tình hình thực tế thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, đưa số giải pháp để đẩy mạnh CCHC sau: Một là, tiếp tục triển khai thực Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành nhằm góp phần nâng cao chất lượng quy định thủ tục hành chính, đáp ứng ngày cao yêu cầu chất lượng tinh thần cải cách hành Đồng thời tăng cường đổi việc thực chế lấy ý kiến cá nhân, tổ chức Hai là, tiếp tục triển khai thực Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND ngày 07/5/2016 UBND huyện quy định số biện pháp chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành Ba là, tiến hành rà sốt, ban hành lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy phận chuyên môn thị trấn nhằm xóa bỏ chồng chéo, trùng lắp chức năng, Bốn là, triển khai kịp thời chế, sách Chính phủ, Bộ, ngành tỉnh để thực có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Bên cạnh đó, đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến chủ trương Đảng, quy định Nhà nước cải cách hành chính; phát huy vai trị tích cực quan thông tin đại chúng việc thúc đẩy nhiệm vụ cải cách hành địa bàn thị trấn Năm là, Phối hợp với phận chuyên môn, đơn vị nghiệp, liên quan nhanh chóng triển khai, thực Chỉ số cải cách hành UBND huyện phê duyệt Để thực việc chấm điểm số cải cách hành thực chất, khách quan phận chun mơn phải thực 28 nghiêm túc việc theo dõi đánh giá, chấm điểm kết cải cách hành kèm theo tài liệu kiểm chứng Sáu là, xây dựng triển khai thực chế cửa, cửa liên thông đại địa bàn thị trấn Thực việc giao dịch điện tử như: cơng bố thủ tục hành chính, văn pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước, để người dân, tổ chức biết thực Đồng thời, mở rộng việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 Bảy là, xây dựng mối quan hệ hợp tác thay cho cấu thứ bậc tồn hoạt động hành nhằm mang lại hiệu cao phận chuyên môn với Tám là, nâng cao lực chuyên môn cán bộ, công chức, viên chức cơng tác cải cách hành thơng qua việc tập huấn, tìm hiểu kiến thức chun mơn, kỹ xử lý tình hành chính,… Đặc biệt, tồn thể cán bộ, công chức, viên chức nâng cao ý thức, trách nhiệm phục vụ văn hóa ứng xử giao tiếp Chín là, ban hành chế tài xử phạt để ngăn chặn hành vi tiêu cực Mỗi cá nhân cần chủ động đấu tranh với hành vi tiêu cực nhằm làm máy hành chính, góp phần cho cải cách hành thơng suốt Mười là, tiếp tục xây dựng đề án xác định vị trí việc làm cấu ngạch công chức phận chuyên môn để bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức phù hợp với yêu cầu công việc KẾT LUẬN Cải cách hành nói u cầu tất yếu quyền cấp, từ Trung ương tới địa phương Trong giai đoạn 2016-2020, có nỗ lực bước đầu đạt kết tích cực UBND Thị trấn Bắc Hà , với vai trị trung tâm kinh tế, văn hóa huyện, u cầu cải cách hành cần phải trọng coi nhiệm vụ hàng đầu để thực kế hoạch giai đoạn năm tiếp theo, từ 2020 đến 2025 giai đoạn sau Để thực tốt cơng tác cải cách hành Thị trấn Bắc Hà, cần có chung sức, chung lịng tồn thể quyền, phận 29 chun mơn thuộc thị trấn Trong mục tiêu công tác cải cách hành chính, cần đặt lợi ích người dân, tổ chức lên hàng đầu, đồng thời phải thực tốt nội dung cải cách hành chính: cải cách thể chế hành chính, cải cách tổ chức máy hành chính, cải cách thủ tục hành chính, cải cách cơng tác cán bộ, cải cách tài cơng Các nội dung cần song song triển khai phải thực nghiêm túc tất đơn vị hành Một yếu tố quan trọng để thực phụ thuộc vào yếu tố người Con người đội ngũ cán bộ, cơng chức mà cịn có người dân thị trấn Trong cơng tác cải cách hành chính, nhân dân người thụ hưởng, nhà nước phục vụ lợi ích đáng nhân dân người giám sát việc thực hoạt động hành quan hành nhà nước Vì vậy, cơng tác cải cách hành địa bàn Thị trấn Bắc Hà, cần có chung sức, chung lòng nhân dân, nhân dân người có trách nhiệm nghĩa vụ việc chung tay cải cách hành chính, để tạo nên hành vững mạnh, sạch, đảm bảo mục tiêu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân 30 ... pháp thống kê - Phương pháp phân tích- tổng hợp - Phương pháp điều tra khảo sát Kết cấu khóa luận Khóa luận gồm ba chương: Chương 1: Khái quát chung UBND Thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào... Hà, thị trấn Bắc Hà, tỉnh Lào Cai Chương PHẦN LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA UBND THỊ TRẤN BẮC HÀ, HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI 1.1 Lí luận chung cải cách hành 1.1.1 Một số khái niệm -... tiết kiệm điện, nước; khơng để vật dễ nổ, chất dễ cháy phòng làm việc kho tài liệu; ngắt điện, khóa cửa phòng giao quản lý trước + Có ý thức giữ gìn vệ sinh phịng làm việc, khu vực vệ sinh chung;