Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư tại Chi nhánh mỏ tuyển đồng Sin Quyền, Lào Cai Vimico

MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề án Trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ kế hoạch tập trung sang cơ chế thị trường ở nước ta hiện nay, khái niệm “Dự án” đó và đang được sử dụng ngày càng rộng rãi. Khái niệm “Dự án” không chỉ bao gồm các dự án đầu tư trong sản xuất kinh doanh, mà cũng gồm các dự án không nhằm mục tiêu lợi nhuận và liên quan đến nhiều lĩnh vực kinh tế, xã hội khác. Một cách đơn giản có thể hiểu “Dự án “là một tập hợp các hoạt động cần thiết để tác động vào các nguồn lực hữu hạn, nhằm đạt được một mục tiêu xác định. Để quản lý các hoạt động này nhằm đạt được hiệu quả cao nhất, từ lâu trên thế giới đó nghiên cứu một mụn khoa học đó là khoa học “Quản lý dự án”. Bản chất của Quản lý dự án nằm trong việc áp dụng các thành tựu trong nghiên cứu và kinh nghiệm trong thực tiễn để tổ chức, điều phối các nguồn lực hữu hạn một cách có hiệu quả nhất, trong một giới hạn nhất định về không gian và thời gian nhằm đạt được các mục tiêu của dự án đó được xác định. Trong các dự án thuộc các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội, Dự án đầu tư là loại hình dự án được xã hội quan tâm nhiều nhất, đặc biệt là trong xã hội theo cơ chế thị trường là mụ hình xã hội phổ biến trên thế giới hiện nay. Thuật ngữ “Dự án đầu tư” là một thuật ngữ đó được sử dụng từ lâu, ngoài ra có thêm thuật ngữ “Dự án đầu tư xây dựng công trình” mới được sử dụng trong các văn bản pháp quy của Việt Nam trong mấy năm gần đây, là để chỉ các dự án đầu tư có xây dựng công trình. Bản chất của dự án đầu tư là việc tập hợp các hoạt động có liên quan đến đầu tư các nguồn lực hữu hạn của doanh nghiệp doanh nhân vào một đối tượng xác định để đạt được mục tiêu lợi nhuận. Với chính sách khuyến khích đầu tư của Chính phủ hiện nay, các doanh nghiệp cả trong và ngoài nước đang rất tích cực trong phát triển các dự án đầu tư tại Việt Nam, đặc biệt là trong bối cảnh Việt Nam ngày càng hội nhập sâu hơn với thế giới, thông qua việc gia nhập nhiều tổ chức kinh tế lớn, trong đó có Tổ chức thương mại thế giới (WTO). Trong đó Chi nhánh mỏ tuyển đồng Sin Quyền, Lào Cai Vimico cũng không nằm ngoài thực tế này. Tổng công ty Khoáng sản Việt Nam là một trong những Tổng công ty lớn của nhà nước Việt Nam có chức năng nhiệm vụ chính là thăm dò, khai, chế biến và kinh doanh các loại khoáng sản. Tổng công ty có Chi nhánh mỏ tuyển đồng Sin Quyền, Lào Cai Vimico. Trong những năm qua, sự tăng trưởng trong hoạt động đầu tư của công ty đạt được là dựa trên nhiều yếu tố thuận lợi như nguồn vốn, tài nguyên khoáng sản, áp dụng công nghệ mới v.v... Tuy nhiên một đặc thù của các dự án đầu tư trong lĩnh vực tài nguyên khoáng sản là việc khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên khoáng sản – một loại tài nguyên thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý, mà trong đó phần lớn là tài nguyên không tái tạo. Đồng thời với nhiệm vụ được Nhà nước giao là quản lý và tổ chức thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản, công ty có một trách nhiệm trước Nhà nước, trước nhân dân về việc sử dụng hợp lý tài nguyên khoáng sản nhằm đem lại hiệu quả cao nhất về mặt kinh tế xã hội của đất nước nói chung và về lợi ích của doanh nghiệp nói riêng. Ngoài ra việc đầu tư trong lĩnh vực khai thác, chế biến khoáng sản cũng tác động lớn đến môi trường, tạo ra nhiều việc làm cho nhân dân, góp phần vào đảm bảo an ninh năng lượng và dự trữ nguyên liệu chiến lược cho quốc gia, cung cấp nguyên liệu và tạo điều kiện cho phát triển các ngành công nghiệp khác. Chính vì vậy việc quản lý các dự án đầu tư trong lĩnh vực khoáng sản có ý nghĩa rất lớn, không chỉ đối với doanh nghiệp mà cũng tác động đến nhiều mặt của đời sống xã hội. ý nghĩa của công tác quản lý dự án và sự cần thiết hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư nói chung và các dự án đầu tư tại Chi nhánh mỏ tuyển đồng Sin Quyền, Lào Cai Vimico nói riêng chính là lý do để từ chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư tại Chi nhánh mỏ tuyển đồng Sin Quyền, Lào Cai Vimico” làm đề án tốt nghiệp 2. Mục tiêu của đề tài Mục đích nghiên cứu của đề án là từ cơ sở lý thuyết về quản lý dự án đầu tư và từ phân tích thực trạng tình hình quản lý các dự án đầu tư tại công ty, đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện những điểm yếu, cũng tồn tại trong công tác quản lý dự án đầu tư tại Chi nhánh mỏ tuyển đồng Sin Quyền, Lào Cai Vimico. 3. Nhiệm vụ của đề án Từ thực trạng để đưa ra các giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý dự án được đề án nghiên cứu, đề xuất không chỉ ở công tác quản lý tại cơ quan công ty, mà cũng tại các Ban quản lý dự án, đồng thời đề xuất phương hướng phát triển của các Ban quản lý dự án sau khi hoàn thành nhiệm vụ, đây cũng là một vấn đề cần giải quyết đối với hầu hết các Ban quản lý dự án hiện nay, sau khi kết thúc dự án bàn giao đưa vào sản xuất 4. Giới hạn của đề án Đề án nghiên cứu các hoạt động của dự án đầu tư tại Chi nhánh mỏ tuyển đồng Sin Quyền, Lào Cai Vimico từ năm 2013 2016 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ Khi đánh giá một dự án đầu tư của bất kỳ doanh nghiệp nào cũng như tổ chức quản lý thực hiện dự án, trước hết chúng ta cần hiểu ra những khái niệm cơ bản về dự án đầu tư cũng như phương pháp quản lý dự án. Trên cơ sở những khái niệm đầu tiên này, mỗi dự án lại có những tính chất, đặc điểm riêng mà để phân tích hiệu quả của mỗi dự án đó chúng ta phải dùng những khái niệm cơ bản làm thước đo để đánh giá bản chất của vấn đề. Trước hết ta hãy xem bản chất của đầu tư, dự án đầu tư và quản lý dự án đầu tư. 1.1. khái niện cơ bản về đầu tư Luật đầu tư 2017 số 672014QH13 được Quốc hội ban hành ngày 26112014 sửa đổi một số điều của Luật đầu tư số 592005QH11 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Hoạt động đầu tư (gọi tất là đầu tư) là quá trình sử dụng các nguồn lực về tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên và các tài sản vật chất khác nhằm trực tiếp hoặc gián tiếp tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế nói chung. Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụng của các kết quả đầu tư, có thể có những cách hiểu khác nhau về đầu tư. Đầu tư theo nghĩa rộng là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về cho người đầu tư các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được các kết quả đó. Nguồn lực có thể là tiền, là tài nguyên thiên nhiên, là sức lao động và trí tuệ. Các kết quả đạt được có thể là sự tăng thêm các tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và nguồn lực. Đầu tư theo nghĩa hẹp chỉ bao gồm những hoạt động sử dụng các nguồn lực ở hiện tại nhằm đêm lại cho nền kinh tế xã hội những kết quả trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã sử dụng để đạt được các kết quả đó. Từ đây có khái niệm về đầu tư như sau: Đầu tư là hoạt động sử dụng các nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động và trí tuệ để sản xuất kinh doanh trong một thời gian tương đối dài nhằm thu về lợi nhuận và lợi ích kinh tế xã hội. Hoạt động đầu tư có những đặc điểm chính sau đây: Trước hết phải có vốn. Vốn có thể bằng tiền, bằng các loại tài sản khác như máy móc thiết bị, nhà xưởng, công trình xây dựng khác, giá trị quyền sở hữu công nghiệp, bí quyết kỹ thuật, quy trình công nghệ, dịch vụ kỹ thuật, giá trị quyền sử dụng đất, mặt nước, mặt biển, các nguồn tài nguyên khác. Vốn có thể là nguồn vốn Nhà nước, vốn tư nhân, vốn góp, vốn cổ phần, vốn vay dài hạn, trung hạn, ngắn hạn. Một đặc điểm khác của đầu tư là thời gian tương đối dài, thường từ 2 năm trở lên, có thể đến 50 năm, nhưng tối đa cũng không quá 70 năm. Những hoạt động ngắn hạn trong vòng một năm tài chính không được gọi là đầu tư. Thời hạn đầu tư được ghi rõ trong quyết định đầu tư hoặc Giấy phép đầu tư và còn được coi là đời sống của dự án. Lợi ích do đầu tư mang lại được biểu hiện trên hai mặt: lợi ích tài chính (biểu hiện qua lợi nhuận) và lợi ích kinh tế xã hội (biểu hiện qua chỉ tiêu kinh tế xã hội). Lợi ích kinh tế xã hội thường được gọi tắt là lợi ích kinh tế. Lợi ích tài chính ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của chủ đầu tư, còn gọi lợi ích kinh tế ảnh hưởng đến quyền lợi của xã hội, của cộng đồng

MỞ ĐẦU Lý chọn đề án Trong trình chuyển dịch cấu kinh tế từ kế hoạch tập trung sang chế thị trường nước ta nay, khái niệm “Dự án” sử dụng ngày rộng rãi Khái niệm “Dự án” không bao gồm dự án đầu tư sản xuất kinh doanh, mà gồm dự án không nhằm mục tiêu lợi nhuận liên quan đến nhiều lĩnh vực kinh tế, xã hội khác Một cách đơn giản hiểu “Dự án “là tập hợp hoạt động cần thiết để tác động vào nguồn lực hữu hạn, nhằm đạt mục tiêu xác định Để quản lý hoạt động nhằm đạt hiệu cao nhất, từ lâu giới nghiên cứu mụn khoa học khoa học “Quản lý dự án” Bản chất Quản lý dự án nằm việc áp dụng thành tựu nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn để tổ chức, điều phối nguồn lực hữu hạn cách có hiệu nhất, giới hạn định không gian thời gian nhằm đạt mục tiêu dự án xác định Trong dự án thuộc lĩnh vực khác đời sống xã hội, Dự án đầu tư loại hình dự án xã hội quan tâm nhiều nhất, đặc biệt xã hội theo chế thị trường mụ hình xã hội phổ biến giới Thuật ngữ “Dự án đầu tư” thuật ngữ sử dụng từ lâu, ngồi có thêm thuật ngữ “Dự án đầu tư xây dựng cơng trình” sử dụng văn pháp quy Việt Nam năm gần đây, để dự án đầu tư có xây dựng cơng trình Bản chất dự án đầu tư việc tập hợp hoạt động có liên quan đến đầu tư nguồn lực hữu hạn doanh nghiệp /doanh nhân vào đối tượng xác định để đạt mục tiêu lợi nhuận Với sách khuyến khích đầu tư Chính phủ nay, doanh nghiệp nước tích cực phát triển dự án đầu tư Việt Nam, đặc biệt bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu với giới, thông qua việc gia nhập nhiều tổ chức kinh tế lớn, có Tổ chức thương mại giới (WTO) Trong Chi nhánh mỏ tuyển đồng Sin Quyền, Lào Cai Vimico khơng nằm ngồi thực tế Tổng cơng ty Khống sản Việt Nam Tổng công ty lớn nhà nước Việt Nam có chức nhiệm vụ thăm dò, khai, chế biến kinh doanh loại khống sản Tổng cơng ty có Chi nhánh mỏ tuyển đồng Sin Quyền, Lào Cai Vimico Trong năm qua, tăng trưởng hoạt động đầu tư công ty đạt dựa nhiều yếu tố thuận lợi nguồn vốn, tài ngun khống sản, áp dụng cơng nghệ v.v Tuy nhiên đặc thù dự án đầu tư lĩnh vực tài nguyên khoáng sản việc khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên khoáng sản – loại tài nguyên thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý, mà phần lớn tài ngun khơng tái tạo Đồng thời với nhiệm vụ Nhà nước giao quản lý tổ chức thăm dò, khai thác, chế biến khống sản, cơng ty có trách nhiệm trước Nhà nước, trước nhân dân việc sử dụng hợp lý tài nguyên khoáng sản nhằm đem lại hiệu cao mặt kinh tế xã hội đất nước nói chung lợi ích doanh nghiệp nói riêng Ngồi việc đầu tư lĩnh vực khai thác, chế biến khoáng sản tác động lớn đến môi trường, tạo nhiều việc làm cho nhân dân, góp phần vào đảm bảo an ninh lượng dự trữ nguyên liệu chiến lược cho quốc gia, cung cấp nguyên liệu tạo điều kiện cho phát triển ngành cơng nghiệp khác Chính việc quản lý dự án đầu tư lĩnh vực khống sản có ý nghĩa lớn, khơng doanh nghiệp mà tác động đến nhiều mặt đời sống xã hội ý nghĩa công tác quản lý dự án cần thiết hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư nói chung dự án đầu tư Chi nhánh mỏ tuyển đồng Sin Quyền, Lào Cai Vimico nói riêng lý để từ chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Chi nhánh mỏ tuyển đồng Sin Quyền, Lào Cai Vimico” làm đề án tốt nghiệp Mục tiêu đề tài Mục đích nghiên cứu đề án từ sở lý thuyết quản lý dự án đầu tư từ phân tích thực trạng tình hình quản lý dự án đầu tư cơng ty, đưa giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện điểm yếu, tồn công tác quản lý dự án đầu tư Chi nhánh mỏ tuyển đồng Sin Quyền, Lào Cai Vimico Nhiệm vụ đề án Từ thực trạng để đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đề án nghiên cứu, đề xuất không công tác quản lý quan công ty, mà Ban quản lý dự án, đồng thời đề xuất phương hướng phát triển Ban quản lý dự án sau hoàn thành nhiệm vụ, vấn đề cần giải hầu hết Ban quản lý dự án nay, sau kết thúc dự án bàn giao đưa vào sản xuất Giới hạn đề án Đề án nghiên cứu hoạt động dự án đầu tư Chi nhánh mỏ tuyển đồng Sin Quyền, Lào Cai Vimico từ năm 2013 - 2016 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ Khi đánh giá dự án đầu tư doanh nghiệp tổ chức quản lý thực dự án, trước hết cần hiểu khái niệm dự án đầu tư phương pháp quản lý dự án Trên sở khái niệm này, dự án lại có tính chất, đặc điểm riêng mà để phân tích hiệu dự án phải dùng khái niệm làm thước đo để đánh giá chất vấn đề Trước hết ta xem chất đầu tư, dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư 1.1 khái niện đầu tư Luật đầu tư 2017 số 67/2014/QH13 Quốc hội ban hành ngày 26/11/2014 sửa đổi số điều Luật đầu tư số 59/2005-QH11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Hoạt động đầu tư (gọi tất đầu tư) q trình sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên tài sản vật chất khác nhằm trực tiếp gián tiếp tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sở vật chất kỹ thuật kinh tế nói chung Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụng kết đầu tư, có cách hiểu khác đầu tư Đầu tư theo nghĩa rộng hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho người đầu tư kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Các kết đạt tăng thêm tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ nguồn lực Đầu tư theo nghĩa hẹp bao gồm hoạt động sử dụng nguồn lực nhằm đêm lại cho kinh tế - xã hội kết tương lai lớn nguồn lực sử dụng để đạt kết Từ có khái niệm đầu tư sau: Đầu tư hoạt động sử dụng nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động trí tuệ để sản xuất kinh doanh thời gian tương đối dài nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội Hoạt động đầu tư có đặc điểm sau đây: - Trước hết phải có vốn Vốn tiền, loại tài sản khác máy móc thiết bị, nhà xưởng, cơng trình xây dựng khác, giá trị quyền sở hữu cơng nghiệp, bí kỹ thuật, quy trình cơng nghệ, dịch vụ kỹ thuật, giá trị quyền sử dụng đất, mặt nước, mặt biển, nguồn tài nguyên khác Vốn nguồn vốn Nhà nước, vốn tư nhân, vốn góp, vốn cổ phần, vốn vay dài hạn, trung hạn, ngắn hạn - Một đặc điểm khác đầu tư thời gian tương đối dài, thường từ năm trở lên, đến 50 năm, tối đa không 70 năm Những hoạt động ngắn hạn vòng năm tài khơng gọi đầu tư Thời hạn đầu tư ghi rõ định đầu tư Giấy phép đầu tư coi đời sống dự án - Lợi ích đầu tư mang lại biểu hai mặt: lợi ích tài (biểu qua lợi nhuận) lợi ích kinh tế xã hội (biểu qua tiêu kinh tế xã hội) Lợi ích kinh tế xã hội thường gọi tắt lợi ích kinh tế Lợi ích tài ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi chủ đầu tư, gọi lợi ích kinh tế ảnh hưởng đến quyền lợi xã hội, cộng đồng 1.2 Khái niệm dự án dự án đầu tư 1.2.1 Khái niệm dự án Ở nhắc đến khái niệm “dự án”, “dự án” khía cạnh đa dạng phong phú cơng tác điều hành dự án nào? Để trả lời cho câu hỏi này, đưa khái niệm dự án xem xét cách triển khai dự án Theo nghĩa chung nhất, hiểu dự án lĩnh vực hoạt động đặt thù, nhiệm vụ cần phải thực với phương pháp riêng, nguồn lực riêng theo kế hoạch tiến độ nhằm tạo thực thể Dự án không ý định phác thảo mà có tính cụ thể mục tiêu xác định, dự án nghiên cứu trau tượng mà tạo nên thực thể mới, nỗ lực có thời hạn nhằm tạo sản phẩm dịch vụ Trên phương diện quản lý, định nghĩa Dự án nỗ lực có thời hạn nhằm tạo sản phẩm/ dịch vụ Nỗ lực có thời hạn có nghĩa dự án đầu tư có điểm bắt đầu kết thúc xác định Một số đặc dự án sau: - Dự án có mục đích, kết xác định, có chu kỳ phát triển riêng có thời gian tồn hữu hạn - Sản phẩm dự án mang tính chất đơn chiếc, độc đáo (mới lạ), môi trường hoạt động “va chạm”, tính bất định độ rủi ro cao - Dự án liên quan đến nhiều bên có tương tác phức tạp phận quản lý chức với quản lý dự án Để thực thành công mục tiêu dự án, nhà quản lý dự án cần phải trì thường xuyên mối quan hệ với phận quản lý khác Để hiểu cách đắn ý nghĩa từ “dự án”, phải lấy hai mặt: ý tưởng hành động Do định nghĩa: thực dự án xác định dẫn dắt đến thành công tổ hợp hành động, định hàng loạt công việc phụ thuộc lẫn chuỗi liên kết nhằm: Đáp ứng nhu cầu đề ra; Chịu ràng buộc kỳ hạn nguồn lực; Thực bối cảnh khơng chắn Chúng ta nói dự án nhằm đáp ứng nhu cầu đề dự án xuất phát từ ý tưởng, ý tưởng bắt nguồn từ hội Cơ hội cóthể trở thành thực hay khơng trình thực dự án phải tiến hành Nếu khơng có nhu cầu cụ thể khơng có dự án Bất kỳ dự án chịu ràng buộc kỳ hạn mục tiêu nhu cầu xuất theo thời điểm Có thể giai đoạn trước mắt tồn mục tiêu song dự án hồn thành sau thời điểm dự kiến mục tiêu khơng giảm hiệu lợi ích Bất kỳ trễ hạn kéo theo chuỗi nhiều biến cố bất lợi bội chi, khó tổ chức lại nguồn lực, tiến độ cung cấp thiết bị vật tư…không đáp ứng nhu cầu sản phẩm vào thời điểm mà hội xuất dự án ban đầu Dự án thường bị ràng buộc nguồn lực nhắc đến dự án, người ta nhìn thấy khoản chi phí: tiền bạc, phương tiện, dụng cụ, thời gian, trớ tuệ… Các nguồn lực ràng buộc chặt chẽ với tạo nên khuân khổ dự án Vì khối lượng chi phí nguồn lực cho dự án thơng số then chốt phản ánh mức độ thành công dự án dự án có quy mơ lớn Hầu hết dự án có quy mơ lớn phải trải qua thời kỳ khó khăn định bị ràng buộc nhiều mối quan hệ: chủ đầu tư, nhà tư vấn nhà thầu bên cạnh đối tác cung cấp vốn, nhân lực, vật tư tổ hợp công nghệ, kỹ thuật… Vấn đề ràng buộc cuối dự án dự án tồn môi trường không chắn Tất loại dự án quy mô nhỏ hay quy mô lớn triển khai môi trường biến đổi Công tác điều hành dự án phải tính đến tượng để phân tích ước lượng rủi ro, chọn lựa giải pháp cho tương lai bất định, đảm nhận dự kiến bất lợi ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến dự án, theo dừi có phản ứng kịp thời đảm bảo cho việc hoàn thành dự án yêu cầu 1.2.2 Khái niệm dự án đầu tư Dự án đầu tư tập hợp đề xuất việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo đối tượng định nhằm đạt tăng trưởng số lượng, cải tiến nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ khoảng thời gian định Cùng khái niệm này, Luật đầu tư năm 2014 ghi ”Dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định” Hay Luật xây dựng ghi ” Dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm/ dịch vụ thời gian định” Cụ thể là, phát hội đầu tư muốn bỏ vốn đầu tư vào lĩnh vực đó, trước hết nhà đầu tư phải tiến hành thu thập, xử lý thông tin, xác định điều kiện khả năng, xác định phương án tối ưu để xây dựng dự án đầu tư mang tính khả thi gọi tắt Dự án đầu tư (Luận chứng kinh tế kỹ thuật) Theo nghĩa khác, Ngân hàng giới cho ”Dự án đầu tư tổng thể sách, hoạt động chi phí liên quan với hoạch định nhằm đạt mục tiêu thời gian định” Nói cách tổng quát “dự án đầu tư” tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm đạt tăng trưởng số lượng trì, cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ khoảng thời gian xác định Tính chung định nghĩa nằm khn khổ yếu tố: mục đích, nguồn lực thời gian Bất dự án khác mục tiêu hay phương tiện cách thức tiến hành đảm bảo tính nguyên vẹn chất dự án 1.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư Thực tế nội dung quản lý dự án đầu tư bao gồm cơng việc hình thành thực sau có dự án đầu tư phê duyệt Tuy nhiên,để có nhìn tổng qt quản lý dự án đầu tư, chỳng ta nghiên cứu từ trình lập dự án, thẩm định dự án tổ chức thực quản lý dự án 1.3.1 Lập dự án đầu tư Giai đoạn lập dự án giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng hay gọi giai đoạn chuẩn bị đầu tư, gồm hai cơng việc chính, là: Thứ nhất: Xây dựng ý tưởng dự án: việc xác định tranh toàn cảnh mục tiêu, kết cuối phương pháp thực kết Xây dựng ý tưởng dự án bắt đầu dự án bắt đầu hình thành, sở nguồn lực nhà đầu tư mục tiêu đạt cuối dự án Thứ hai: Phát triển dự án: phát triển dự án giai đoạn chi tiết xem dự án cần thực mà nội dung tập trung vào công tác thiết kế lập kế hoạch Đây giai đoạn chứa đựng công việc phức tạp dự án Nội dung giai đoạn bao gồm cơng việc sau: - Thành lập nhóm dự án, xác định cấu trúc tổ chức dự án - Lập kế hoạch tổng quan - Phân tích cơng việc dự án - Lập kế hoạch ngân sách - Thiết kế sản phẩm quy trình sản xuất - Lập kế hoạch nguồn lực cần thiết - Lập kế hoạch chi phí dự báo dũng tiền thu - Xin phê chuẩn thực Đối với dự án lớn, để thực giai đoạn cách đầy đủ, đồng thời để tránh rủi ro xảy trình hình thành dự án tiết kiệm nguồn lực, cần phải thực bước sau: - Nghiên cứu phát hội đầu tư (Lập Báo cáo nghiên cứu hội đầu tư); - Nghiên cứu tiền khả thi sơ lựa chọn dự án (Lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi); - Nghiên cứu tính khả thi dự án (Lập Báo cáo nghiên cứu khả thi) Trong tất giai đoạn từ chuẩn bị đầu tư đến kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác vận hành giai đoạn chuẩn bị đầu tư quan trọng nhất, tạo tiền đề định thành công hay thất bại giai đoạn sau, đặc biệt giai đoạn vận hành kết đầu tư Giai đoạn chuẩn bị đầu tư (tiền đầu tư) giai đoạn định hành động hay không hành động, triển khai hay không triển khai dự án Giai đoạn mang tính chất nghiên cứu vấn đề kinh tế, kỹ thuật liên quan đến hình thành dự án, thực đầu tư xây dựng, vận hành dự án sau đưa vào hoạt động Chính giai đoạn gọi giai đoạn lập Luận chứng kinh tế kỹ thuật Từ ý tưởng xuất nhu cầu đến việc luận chứng khía cạnh để biến ý tưởng thành thực tế, hay nói cách khác, giai đoạn chuẩn bị đầu tư có ý đồ đầu tư cấp giấy phép đầu tư Đối với dự án đầu tư lớn, giai đoạn giữ vị trí then chốt Nó đòi hỏi đội ngũ chun gia giỏi, làm việc có trách nhiệm Kết thúc giai đoạn đến giai đoạn thẩm định dự án đầu tư Thành công dự án phụ thuộc lớn vào chất lượng chuẩn bị kỹ lượng kế hoạch giai đoạn 1.3.2 Thẩm định dự án đầu tư Trong giai đoạn thẩm định dự án đầu tư, Chủ đầu tư cần thẩm tra, đánh giá lại toàn nội dung dự án đầu tư lập, kinh tế kỹ thuật, bao gồm việc thẩm định tổng mức đầu tư thông qua định đầu tư Quá trình đòi hỏi phân tích tổng thể để nhận định phương án đầu tư khả thi, đánh giá khoản chi phí ban đầu, xác định đặc điểm riêng biệt dự án kết hợp với trực giác nhạy cảm nghề nghiệp, chủ đầu tư định đầu tư Giai đoạn chuẩn bị đầu tư kết thúc định cuối đầu tư nhà đầu tư định chế tài Thơng thường cơng tác thẩm định dự án đầu tư quan chuyên môn chủ đầu tư thực hợp đồng với đơn vị tư vấn để thẩm định dự án Ngoài ra, theo quy định Luật Đầu tư 2015, dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước phải tổ chức cho vay thẩm định chấp thuận phương án tài chính, phương án trả nợ vốn vay trước định đầu tư Theo điều 51 Luật Xây dựng năm 2014 , dự án đầu tư xây dựng cơng trình trước định đầu tư phải thẩm định theo quy định Chính phủ Tổ chức, cá nhân thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật kết thẩm định Người định đầu tư xây dựng cơng trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định 1.3.2.1 Nội dung thẩm định dự án đầu tư Những yếu tố khác làm nên tổng thể dự án bao gồm mặt kỹ thuật, thị trường, tài chính, luật pháp phải xem xét đánh giá kỹ lưỡng qua trình thẩm định dự án đầu tư Thứ nhất, thẩm định điều kiện pháp lý mục tiêu dự án Thẩm định tư cách pháp nhân chủ đầu tư, hồ sơ trình duyệt có đủ theo quy định pháp luật, có hợp lệ hay không? Thẩm định mục tiêu dự án để xem xét tính phù hợp dự án chương trình kinh tế địa phương, vùng, ngành Ngành nghề dự án có thuộc nhóm ngành cho phép hoạt động hay ưu tiên không? Thứ hai, thẩm định thị trường dự án Cho phép xem xét sản phẩm dự án sản xuất phục vụ cho đối tượng nào, kinh doanh thị trường địa phương, nước hay xuất Sức mạnh đối thủ cạnh tranh ưu dự án… Xem xét thị trường sở cho việc lựa chọn quy mô dự án, thiết bị, công nghệ dự kiến khả tiêu thụ Độ xác cơng đoạn thường khơng lớn có vai trò quan trọng, định mức độ thành cơng dự án Thứ ba, thẩm định khía cạnh kỹ thuật dự án Thông tin đời sống dự án tính phù hợp cơng nghệ dự án tiêu thức quan trong công đoạn Nắm thông tin tránh cho dự án khơng bị hao mòn vơ hình q nhanh Khía cạnh thường quan tâm từ lập dự án, chủ đầu tư phải định lựa chọn trang thiết bị máy móc dây chuyền cơng nghệ Khâu thẩm định đòi hỏi xác khâu tính tốn thơng số kỹ thuật dự án, kiểm tra phù hợp với điều kiện môi trường dây chuyền sản xuất Thứ tư, thẩm định khía cạnh nhân lực tổ chức quản lý Các dự án đầu tư muốn hoạt động hiệu khơng thể khơng tính đến khía cạnh nhân lực tổ chức quản lý Rất nhiều dự án dù tính tốn chi phí hiệu kinh tế xác thất bại thực điều kiện quản lý yếu kém, thiếu nhân lực có trình độ Hiệu kinh tế tài có đạt dự tính hay khơng phụ thuộc nhiều vào lực quản lý quan có trách nhiệm triển khai dự án Thứ năm, thẩm định hiệu kinh tế - xã hội dự án Đánh giá hiệu việc thực thi dự án toàn kinh tế yêu cầu cơng đoạn Có dự án dù hiệu mặt tài song bị loại vi phạm lợi ích kinh tế quốc dân Mặt khác, quốc gia trọng vào việc phát triển đôi với bảo vệ mơi trường Vì vậy, tác động xấu đến mơi trường làm cho dự án có hiệu cao mặt tài bị loại bỏ Thứ sáu, thẩm định khía cạnh tài dự án Phân tích tài khâu tối quan trọng thẩm định dự án, đòi hỏi tính tốn khả tổng hợp dự đốn xác dòng tiền dự án Là khâu cung cấp liệu cho việc đánh giá hiệu kinh tế dự án Đặc trưng hoạt động đầu tư dài hạn đòi hỏi nguồn lực tài to lớn, thời gian thi công vận hành dự án kéo dài, gắn liền với nhiều rủi ro, bao gồm rủi ro vĩ mô rủi ro nội doanh nghiệp Cho nên, trước thực đầu tư, doanh nghiệp cần thực tốt hoạt động thẩm định, cơng tác thẩm định tài chính, nhằm thực lựa chọn dự án đầu tư hiệu quả, góp phần gia tăng giá trị doanh nghiệp 2.3.2.2 Thẩn quyền thẩm định dự án đầu tư Nghị định số 42/2017/NĐ-CP vừa Chính phủ ban hành ngày 5/4, sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Trong đó, Nghị định 42 quy định cụ thể thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước ngân sách Nghị định quy định rõ quan thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước ngân sách, cụ thể sau: Một là, quan chuyên môn xây dựng thuộc Bộ quản lý xây dựng chuyên ngành chủ trì thẩm định thiết kế sở nội dung quy định khoản Điều 58 Luật xây dựng năm 2014 (trừ phần thiết kế công nghệ) dự án Thủ tướng Chính phủ giao, dự án nhóm A; Dự án nhóm B, dự án nhóm C (trừ dự án có yêu cầu lập báo cáo kinh tế kỹ thuật) quan trung ương, tập đoàn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước Thủ tướng Chính phủ định thành lập (sau gọi chung tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước) tổng công ty trực thuộc định đầu tư; dự án đầu tư xây dựng địa bàn hành từ 02 tỉnh trở lên, trừ dự án quy định điểm c, đ khoản này; Hai là, Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành chủ trì thẩm định thiết kế sở nội dung quy định khoản Điều 58 Luật Xây dựng năm 2014 (trừ phần thiết kế công nghệ) dự án nhóm B, dự án nhóm C đầu tư xây dựng địa bàn hành tỉnh, trừ dự án quy định điểm a, d đ khoản này; Ba là, Sở quản lý xây dựng chuyên ngành trực thuộc TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế sở dự án Ủy ban nhân dân thành phố định đầu tư; Các dự án mua sắm thiết bị: số dự án mua sắm thiết bị lập không phù hợp với yêu cầu thực tế, không thực xuất phát từ yêu cầu sản xuất.Các dự án lĩnh vực xây dựng mỏ đạt thấp chưa đáp ứng mục tiêu, tiến độ theo kế hoạch giao Chất lượng công tác quản lý dự án khâu chuẩn bị thực đầu tư thực đầu tư chủ đầu tư yếu công tác tổ chức đấu thầu (lập trình duyệt Hồ sơ mời thầu, đánh giá Hồ sơ dự thầu) kéo dài, chất lượng chưa đảm bảo yêu cầu theo quy định, kể việc thẩm định Phòng chuyên môn công ty số dự án đầu tư mua sắm thiết bị khai thác phòng, ban công ty; Năng lực cán điều hành dự án chưa tương xứng với yêu cầu dự án, trình chuẩn bị đầu tư chưa nghiên cứu kỹ lượng tính khả thi thị trường, kỹ thuật, cơng nghệ ; Các sách nhà nước lĩnh vực khoáng sản chưa cụ thể, rõ chưa có hỗ trợ cần thiết cho ngành cơng nghiệp khai khống nước phát triển Những mặt yếu cơng tác đấu thầu thấy thơng qua số nội dung sau: Tổ chức đấu thầu chưa đảm bảo tiến độ, lúng túng khâu tổ chức chuẩn bị hồ sơ mời thầu, tình trạng phổ biến; Hồ sơ mời thầu chưa chặt chẽ, thiếu thông tin để đưa vào tiêu chuẩn đánh giá yêu cầu phạm vi cung cấp gói thầu; Một số dự án tổ chức đấu thầu phải dừng lại không thực thiếu vốn… 2.2.4.2 Các kinh nghiệm rút từ thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư năm gần Xây dựng đội ngũ cán chuyên nghiệp, sáng tạo, thạo việc, cẩn trọng để thực tốt công tác quản lý đầu tư Đây học chủ yếu rút từ hoạt động quản lý công tác đầu tư xây dựng Công ty năm gần Trong thời gian trước đây, khối lượng dự án đầu tư Cơng ty ít, nên xu hướng Lãnh đạo Công ty chủ yếu tập trung cho đạo sản xuất kinh doanh Đến số lượng dự án nhiều hơn, giá trị tổng mức đầu tư lớn nhiều, cần đổi cung cách làm việc cũ, tập trung nhiều cho công tác đạo, lãnh đạo xây dựng Muốn vậy, cần tổ chức lại máy quản lý phân công lại nhiệm vụ phòng chức Cơng ty tổ chức lại, phân công lại nhiệm vụ nội Ban quản lý dự án nhằm chuyên nghiệp hóa đảm bảo tính trách nhiệm cơng tác quản lý đầu tư xây dựng, đảm bảo thực khối lượng lớn giá trị đầu tư Việc thu xếp nguồn vốn cho hoạt động đầu tư quan trọng, điều kiện đủ để thực đầu tư dự án Nếu công tác tổ chức nhân tốt đến đâu thiếu tiền để đầu tư trở nên vơ nghĩa Chính vậy, Cơng ty cần có phương án huy động nguồn vốn khác nhau, để thu xếp đủ vốn cho dự án, đồng thời đáp ứng tiến độ Không để xảy tình trạng cơng trình thi cơng dang dở phải chờ vốn, dẫn đến tăng tiến độ, tăng lãi vay thời gian xây dựng ảnh hưởng giá vật liệu ngày tăng cao theo thời gian; ngược lại khơng để tình trạng vốn chờ cơng trình, dẫn đến lãng phí nguồn lực, đơi bị phạt tổ chức tín dụng khơng vay đủ theo tiến độ đăng ký Nói chung, với mơ hình hoạt động Cơng ty, cơng tác quản lý đầu tư xây dựng phải thay đổi nhận thức cán bộ, tổ chức, công ty, sở đảm bảo nguyên tắc: tuân thủ pháp lý, quy định nhà nước, chủ động sáng tạo đầu tư, định xác đảm bảo tính thực thi hiệu Trong năm qua, Công ty tổ chức số lớp đào tạo công tác quản lý dự án đầu tư, đấu thầu Tuy nhiên, thời gian tới, đơm vị thêm nhiều quyền tự dự án có quy mơ lớn cơng tác đào tạo cán làm công tác quản lý đầu tư sở phải coi trọng để có đủ lực quản lý Mỗi cá nhân, tổ chức thực nhiệm vụ quản lý đầu tư cần phải thường xuyên cập nhật quy định quản lý đầu tư, sáng tạo, cẩn trọng định, vô tư trung thực, có nghiệp vụ cao cách thức xử lý công việc, với tinh thần trách nhiệm cao đảm bảo cho dự án đầu tư đạt hiệu Phải tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư tất dự án đầu tư xây dựng từ cấp Công ty đến đơn vị Giảm bớt sai sót trình tổ chức đầu tư dự án Tăng cường sử dụng hệ thống thông tin tin học quản lý đầu tư xây dựng, lập chương trình phần mềm quản lý riêng Cơng ty để thống quản lý theo hệ thống dự án từ Công ty đến công ty Vấn đề quan trọng cấp bách công tác đầu tư phải đẩy mạnh công tác chuẩn bị đầu tư chuẩn bị thực đầu tư (đó thủ tục đầu tư xây dựng làm sở để thực dự án) Để triển khai đầu tư tiến độ phải đổi mới, nâng cao chất lượng chuẩn bị đầu tư, tăng cường lực lượng, sở kỹ thuật đơn vị tư vấn đầu tư, kể việc thuê tư vấn nước ngồi có Cơng ty tạo sở hạ tầng kỹ thuật đủ mạnh để đẩy nhanh sản xuất quặng đáp ứng nhu cầu đột biến nguyên liệu khoáng giai đoạn tới phát triển nguồn lực sản xuất kinh doanh lĩnh vực khoáng sản, điện, luyện kim, vật liệu xây dựng 2.2.4.3 Đánh giá chủ trương đầu tư, sách liên quan đến đầu tư Trong thời gian qua, chủ trương đầu tư Công ty tận dụng kết thăm dò mỏ thực thời kỳ kinh tế kế hoạch tập trung, để đầu tư vào khai thác Đầu tư khai thác mỏ chế biến sâu, không bán xuất quặng thô mà đầu tư thêm vào cơng nghệ tuyển khống luyện kim nhằm tạo sản phẩm kim loại tinh quặng, mang lại giá trị gia tăng cho doanh nghiệp kinh tế Đây chủ trương đầu tư đắn Công ty, phù hợp với chủ trương Đảng Nhà nước Chủ trương đầu tư góp phần hạn chế khai thác với cơng nghệ lạc hậu, giảm ô nhiễm môi trường, đáp ứng nhu cầu kim loại chiến lược cho kinh tế, phụ thuộc vào nước Ngoài kinh tế vĩ mơ, góp phần giảm nhập ngun liệu, tăng xuất với giá trị cao, góp phần làm cân cán cân toán quốc tế Về chủ trương Đảng Nhà nước khuyến khích đầu tư lĩnh vực khoáng sản đắn, nhiên, sách khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư lĩnh vực khống sản, chí kể cá nhân phép khai thác khoáng sản, vấn đề cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Nếu không kiểm soát chặt chẽ khâu duyệt dự án, cấp Giấy phép khai thác mỏ dẫn đến tình trạng số cá nhân, tổ chức chưa đủ điều kiện lực phép khai thác, chế biến khoáng sản, điều dẫn đến khai thác bừa bói, sử dụng cơng nghệ lạc hậu, thải chất độc hại môi trường thực tế số dự án khai thác vàng, luyện kim doanh nghiệp tư nhân mà phương tiện thông tin đại chúng phản ánh thời gian gần đây; Cơng ty lớn Nhà nước nhiều lý lại khơng cấp Giấy phép thăm dò, khai thác mỏ Để giải vướng mắc trên, cần hồn thiện Luật Khống sản Nghị định hướng dẫn thi hành, mục tiêu cần phải đạt chế sách là: giảm thiểu thủ tục hành chính, phải kiểm sốt chặt chẽ q trình đầu tư lĩnh vực khống sản như: công nghệ sử dụng, ảnh hưởng đến môi trường, suất đầu tư, yêu cầu loại sản phẩm loại khống sản, khơng sản xuất sản phẩm quặng thơ (có hàm lượng thấp) có giá trị gia tăng thấp Thậm chí cần áp dụng hình thức đấu thầu khai thác số nước thực Bên cạnh cần áp dụng chặt chẽ biện pháp ký quỹ phục hồi môi trường khai thác mỏ Qua tình hình thực trạng cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Chi nhánh mỏ tuyển đồng Sin Quyền, Lào Cai Vimico năm qua, đánh giá số nét sau: Thời kỳ trước năm 2012, Công ty chưa thực nhiều dự án đầu tư, dự án phần lớn có quy mơ nhỏ, nhiên tỷ lệ thực thấp, nguyên nhân thiếu vốn, thiếu nhân lực quản lý dẫn đến công tác chuẩn bị đầu tư kéo dài, nhiều dự án để hội đầu tư Từ năm 2013, cơng tác đầu tư Cơng ty có nhiều chuyển biến, số dự án đầu tư lớn 10 tỷ đồng, tạo tiềm lớn thúc đẩy sản xuất phát triển Đã đầu tư đào lũ xây dựng bản, áp dụng tiến kỹ thuật công nghệ mỏ hầm lũ, đầu tư thiết bị đại, phục hồi thiết bị tạo đà cho việc triển khai công tác đầu tư Tập trung đầu tư chiều sâu: đổi công nghệ mỏ quặng nhằm đảm bảo an toàn nâng cao suất lao động, đổi thiết bị cho mỏ lộ thiên, tập trung đầu tư cơng trình phục vụ sản xuất, đời sống văn hố, bảo vệ mơi trường sinh thái, dự án với nước bắt đầu triển khai có hiệu Cơng tác quản lý dự án đầu tư có nhiều cố gắng đưa dần vào nếp tất khâu quản lý điều kiện chế độ sách có nhiều thay đổi Tuy nhiên, Cơng ty cần có biện pháp khắc phục thiếu sót, tồn cụ thể nêu Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CHI NHÁNH MỎ TUYỂN ĐỒNG SIN QUYỀN LÀO CAI VIMICO 3.1 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Chúng ta biết, nhân lực yếu tố tạo nờn thành công tổ chức/ doanh nghiệp, người tạo dựng lợi cạnh tranh người tạo khác biệt doanh nghiệp Nhưng muốn có người làm việc việc thu hút từ bên ngoài, nhà quản lý phải đào tạo nhân viên họ cơng việc mà nhà quản lý giao họ làm Vì lý đó, cộng với nội dung trình bày đề án phải có độ dày giới hạn, tác giả xin thẳng vào kế hoạch đào tạo cụ thể cho nhân lực Bộ máy quản lý dự án Chi nhánh mỏ tuyển đồng Sin Quyền, Lào Cai Vimico mà khơng trình bày chiến lược đào tạo phát triển nguồn nhân lực chung chung 3.1.1 Đào tạo chuyên mơn kỹ thuật Đây nội dung đào tạo quan trọng cán quản lý dự án Ví dụ kỹ sư mỏ tốt nghiệp đại học không đủ kiến thức để hiểu hết tất kỹ thuật mỏ thực tế, kỹ thuật luyện kim, kỹ thuật phức tạp khó khăn Vậy quản lý dự án ? Khối lượng cần học bổ sung kỹ thuật dự kiến khoảng 400 tiết, để tránh ảnh hưởng đến công việc thường xuyên, cần xếp tuần học buổi có ca /tuần, bắt buộc tất cán bộ, nhân viên thuộc thành phần tham dự học nghiêm túc Ngoài ra, tổ chức lớp học 100 tiết kỹ thuật xây dựng cho kỹ sư Việc tổ chức lớp học Ban Quản lý dự án lờn kế hoạch kinh phí thực Bố trí phòng học, phương tiện học tập, máy chiếu, máy tính Tạo điều kiện cho học viên tham gia đầy đủ, (có điểm danh) để việc học tập mang lại hiệu cao Về người hướng dẫn: Ban Quản lý dự án mời Chun gia Phòng Quản lý Cơng nghệ Địa chất Phòng Thẩm định thuộc Tổng cơng ty, chun gia Tập đồn hướng dẫn Chun gia trình bày slide có hình ảnh minh họa 3.1.2 Đào tạo chuyên đề pháp luật đầu tư xây dựng Đây nội dung đào tạo quan trọng thứ hai cán quản lý dự án Một kỹ sư mỏ tốt nghiệp đại học ngành mỏ, tuyển khống luyện kim thường khơng biết pháp luật đầu tư xây dựng, đặc biệt dự án đầu tư có sử dụng vốn nhà nước Khối lượng cần học pháp luật đầu tư xây dựng có sử dụng vốn nhà nước dự kiến khoảng 200 tiết, để tránh ảnh hưởng đến công việc thường xuyên, cần xếp học tập trung vào thứ bảy hàng tuần tập trung chuyên đề, bắt buộc tất cán bộ, nhân viên thuộc thành tham dự học nghiêm túc Việc tổ chức lớp học Phòng Tổ chức lao động phối hợp với Văn phòng cơng ty lên kế hoạch kinh phí thực Bố trí phòng học, phương tiện học tập, máy chiếu, máy tính Tạo điều kiện cho học viên tham gia đầy đủ, (có điểm danh), tính lương ngày làm việc để việc học tập mang lại hiệu cao Về người hướng dẫn: Công ty mời Chuyên gia Bộ/ Sở xây dựng, Bộ/ Sở Kế hoạch đầu tư, Bộ/ Sở Tài nguyên môi trường, Cục giám định nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng, trường xây dựng hướng dẫn, trung tâm đào tạo quy định pháp luật nhà nước 3.1.3 Đào tạo Chủ nhiệm dự án đầu tư Ngoài việc đào tạo kỹ thuật mỏ luyện kim, pháp luật đầu tư xây dựng có sử dụng vốn nhà nước, kỹ thuật xây dựng, Chủ nhiệm dự án phải đào tạo để có kỹ sau khóa học Trường Đại học Bách khoa Trường Đại học Mỏ Địa chất: Kỹ lãnh đạo: kỹ quan trọng Chủ nhiệm dự án, đạo, định hướng, khuyến khích phối hợp thành viên nhóm thực dự án Kỹ đòi hỏi nhà quản lý dự án có phẩm chất cần thiết, có quyền lực định để thực thành công mục tiêu dự án Kỹ giao tiếp: Chủ nhiệm dự án phối hợp, thống hoạt động phận chức năng, quan liên quan để thực công việc dự án nên cần thiết phải thông thạo kỹ giao tiếp Chủ nhiệm dự án phải thân quen, hiểu biết cơng việc phòng chức có kiến thức rộng kỹ thuật mỏ, luyện kim, pháp luật đầu tư xây dựng, Kỹ thông tin: Chủ nhiệm dự án cần giỏi kỹ thông tin, kỹ trao đổi tin tức thành viên dự án người liên quan trình triển khai thực dự án Kỹ thương lượng giải khó khăn vướng mắc: Chủ nhiệm dự án có quan hệ với nhiều nhóm người liên quan để phối hợp cố gắng ngồi tổ chức nhằm thực thành cơng dự án Nhưng quyền lực họ chưa tương xứng, thiếu quyền lực buộc Chủ nhiệm dự án phải có kỹ thương lượng giỏi với nhà quản lý cấp trờn với người đứng đầu phòng chuyên mụn, tranh thủ tối đa quan tâm cấp để dành đủ nguồn lực cần thiết cho hoạt động dự án Kỹ định: lựa chọn phương án cách thức thực công việc dự án định quan trọng, đặc biệt, trường hợp thiếu thơng tin có nhiều thay đổi Để định kịp thời cần đến nhiều kỹ tổng hợp nhà quản lý Ngoài kỹ quan trọng Chủ nhiệm dự án cần trang bị cho kỹ cần thiết khác lập kế hoạch, quản lý thời gian dự toán ngân sách kiểm sốt chi phí, kỹ quản lý nhân 3.1.4 Thu hút sử dụng nhân tài Để thu hút nhân tài làm việc cho máy quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Khoáng sản - TKV, mà trước hết trỡ sử dụng nhân tài làm việc đây, đừng để họ tiếp tục người làm việc thời gian qua, cơng ty Ban Quản lý dự án cần khắc phục khuyết điểm nêu mục 2.2 chương : Thay đổi cách tuyển chọn Lãnh đạo Ban quản lý theo xu cạnh tranh công tài trí tuệ Mọi người có quyền bộc lộ hết khả để cống hiến phục vụ cho xã hội, phải để cá nhân có hội phát triển theo lực họ, không đề bạt theo kiểu cảm tính - lý lịch Đồng thời với vị trí đề bạt, họ có đủ quyền hạn để phát huy lực thực tốt cơng việc Tác giả đề xuất hình thức thi tuyển đánh giá Tuyển dụng nhân phải dựa sở chức danh công việc cụ thể thiếu đào tạo lực lượng kế thừa Công ty phải giao cho Ban Quản lý dự án tuyển chọn nhân làm việc với yêu cầu công việc chịu trách nhiệm việc tuyển dụng Khi tuyển chọn nhân viên, quan trọng phải thiết lập tiêu chuẩn lực đòi hỏi từ ứng viên, Ban phải xây dựng bảng mơ tả cơng việc ràng thi tuyển nghiờm tỳc Xây dựng lại chế độ lương thưởng phù hợp, cạnh tranh Đây vấn đề phải thực đồng với công ty (mở rộng ngành nghề kinh doanh) Ban Quản lý dự án phải thực chức kinh doanh để tăng thu nhập cho nhân viên 3.1.5 Tăng cường ứng dụng tin học vào công tác nghiệp vụ Tin học húa hệ thống quản lý, hệ thống trao đổi thụng tin phận quản lý điều hành, đem lại hiệu thiết thực việc rút ngắn thời gian tác nghiệp ảnh hưởng lớn đến việc rút ngắn thời gian thực dự án đầu tư Các liệu dự án đầu tư số hóa đưa lên mạng để tất tham khảo, sử dụng làm tư liệu,… Theo khuynh hướng nay, người ta sử dụng phần mềm Microsoft Outlook kèm mạng nội đến máy tính cá nhân, thuận tiện hiệu đạo điều hành Lãnh đạo Ban trao đổi thông tin loại nhân viên với Kể thơng tin giải trí mẩu chuyện vui có ý nghĩa cho cơng tác quản lý nguồn nhân lực Đó chưa kể đến tiết kiệm chi phí mực photo, giấy photo, chi cho máy photo Kế hoạch sử dụng Outlook số hóa liệu thực theo trình tự: tuyển dụng bổ sung 01 Cử nhân tin học để quản trị mạng, lập kế hoạch thiết lập mạng VPN, cài đặt Microsoft Outlook, đào tạo sử dụng Outlook, áp dụng thử nghiệm, hiệu chỉnh cần, đưa vào sử dụng thức, quy định loại thơng tin sử dụng mạng ứng dụng sơ đồ Gantt phần mềm Microsoft Project để quản lý thời gian thực dự án Một số Trung tâm tin học có lớp học này, Ban thuê chuyên gia hướng dẫn cho Cán quản lý dự án học tập áp dụng 3.2 Hồn thiện cơng tác quản lý chung dự án đầu tư Một là, nâng cao nhận thức đội ngũ quản lý dự án Quy định nhà nước công tác quản lý dự án Công tác phải thực thường xuyên bắt buộc thành viên ban dự án nhằm hạn chế tối đa vi phạm trình thực dự án hồ sơ mời thầu không quy định, tổ chức đấu thầu khơng đảm bảo tính cạnh tranh, định thầu đơn vị thi công xây lắp số dự án công ty không với quy định nhà nước quản lý đầu tư xây dựng Những vi phạm dù mang tính khách quan hay chủ quan làm ảnh hưởng tới hiệu dự án Hai là, hoàn thiện trình lập kế hoạch trình quản lý dự án: Quá trình thứ tự hoạt động kết Quá trình quản lý dự án vào việc thực hoạt động dự án theo thứ tự để đề kế hoạch dự án, sau bước thực công việc dự án Khi tiến hành quản lý dự án, trước hết phải đề kế hoạch Bản kế hoạch đưa cách làm cụ thể để hoàn thành kế hoạch theo thời gian đặt ra, trình lên kế hoạch bao gồm bước sau: Xác định mục tiêu dự án: điều cần có thống chung chủ đầu tư người thực dự án nhằm hạn chế bất đơng phát sinh q trình thực dự án, dự án có đặc thù riêng dự án khai thác khoáng sản; Căn vào phạm vi công việc dự án để phân loại dự án: thông thường dự án lớn khiến nhà quản lý khú nhận biết chỗ sai sót tiến hành thực theo bước, giai đoạn dự án dù phức tạp, khó khăn trở nên đơn giản, dễ dàng hơn; Xác định hoạt động cụ thể để hồn thành dự án nhỏ; Tiến hành bố trí thời gian, quy định thời gian chuẩn để hoàn thành hoạt động dự án nhằm khống chế tiến độ, đảm bảo chắn hoàn thành dự án theo thời gian yêu cầu; Tiến hành dự trù kinh phí nguồn lực cần thiết cho hoạt động dự án tổng chi phí dự án Thực tế cho thấy, nhiều dự án công ty khơng hồn thành thời gian vượt giá thành trù tính ban đầu khơng đáp ứng mặt tiêu chuẩn Tất điều liên quan trực tiếp đến việc lên kế hoạch trước thực dự án Vì thế, trước thực dự án cần có thời gian định để lên kế hoạch chu toàn Đối với dự án lớn, thời gian chuẩn bị lên kế hoạch chí nhiều thời gian thực Ba là, tập hợp nguồn lực: Nhà quản lý dự án tổ chức lập kế hoạch cách xác định mạng lưới nhân lực bao gồm chuyên gia từ nhiều phòng, ban khác có trình độ chun mơn phù hợp với yêu cầu dự án Ví dụ: dự án hợp tác với nước ngồi ngồi chuyên gia chuyên ngành hợp tác cần số thành viên thụng thạo ngoại ngữ để liên hệ với phía đối tác Tùy theo mức độ phức tạp dự án nguồn nhân lực huy động, nhà quản lý cấu dự án theo hai hình thức: cấu tổ chức trực tiếp cấu nhiều cấp tổ chức Cơ cấu trực tiếp cấu nhà quản lý giữ liên lạc với thành viên đội, cấu sử dụng khơng cần có lớp thông báo trung gian Cơ cấu tương tự phòng nhỏ mà người phụ trách giám sát thành viên Cơ cấu có ưu điểm đơn giản, tiếp xúc trực tiếp quan liêu - vấn đề nảy sinh có lớp quản lý trung gian Cơ cấu nhiều cấp tổ chức cần thiết đội dự án bao gồm nhiều thành viên nội bên ngoài, chức theo dừi giỏm sỏt chiếm phần lớn thời gian quản lý Trong trường hợp này, nhà quản lý dự án cần có lực việc giao nhiệm vụ ủy quyền cho trợ lý theo dừi cơng việc, giỏm sỏt lịch trình dự án nội trỡ mối tiếp xỳc định bên Tuy nhiờn, nhà quản lý phải giữ liên lạc chặt chẽ với thành viên ban cần tránh nảy sinh hệ thống quan liêu làm hiệu quản lý dự án Mục tiêu cấu nhiều cấp tổ chức san sẻ trách nhiệm cho cấp quản lý Đối với cấu quản lý này, cơng ty tuỳ theo mức độ dự án để áp dụng cho phù hợp Với dự án quy mô lớn xây dựng nhà máy điện xây mỏ khai thác cấu nhiều cấp phải áp dụng Ban quản lý dự án gồm nhiều thành viên tiếp xúc trực tiếp với tất thành viên Với dự án quy mô nhỏ dự án hợp tác môi trường công ty tổ chức quốc tế áp dụng cấu tổ chức trực tiếp số lượng thành viên ban điều hành dự án khơng nhiều thường xun liên hệ trực tiếp với Việc phân loại dự án để áp dụng phân cấp mang lại tính hiệu cao công tác quản lý dự án Bốn là, xây dựng đội ngũ cán dự án hiệu qủa cao: Mỗi tổ chức có mục tiêu mình, đội ngũ dự án khơng ngoại lệ Vì mục tiêu chung mà thành viên dự án liên kết, phối hợp với phấn đấu để thực mục tiêu - Đội ngũ dự án có mong muốn, nguyên nhân chủ quan để đội ngũ tồn Mỗi thành viên đội ngũ phải hiểu điều cống hiến lực trí tuệ để thực mong muốn - Đội ngũ dự án có mục tiêu chung ràng, mục tiêu nguyện vọng chung cụ thể hóa hồn cảnh khách quan, đồng thời có điều chỉnh hợp lý tùy theo thay đổi hòan cảnh Các thành viên đội ngũ nên hiểu việc thực mục tiêu chung cách làm có hiệu để đạt tới nguyện vọng chung - Các thành viên đội ngũ phải hiểu thực mục tiêu dự án việc quan trọng với tổ chức - Nguyện vọng mục tiêu chung đội ngũ bao gồm nguyện vọng mục tiêu chung cá nhân, thể đầy đủ lợi ích ý chí cá nhân, đồng thời có sức thu hút kích thích phát triển thành viên đội ngũ - Thông qua đánh giá lựa chọn, đội ngũ đề thi hành chiến lược có hiệu Các thành viên đội ngũ mấu chốt quan trọng định thành cơng dự án Họ nhân tố tích cực thực mục tiêu dự án Các thành viên đội ngũ có tố chất cao cần có đặc điểm sau: - Phải có kiến thức chuyên ngành, chức kinh nghiệm khác - Không bổ sung cho chức mà cần có dung hòa phẩm chất tớnh cách - Khơng cần có kĩ thuật chun ngành cao mà phải có khả giao tiếp tốt - Khơng cạnh tranh với mà phải hợp tác với nhau, giúp đỡ, thúc đẩy học tập lẫn nhau, từ khơng ngừng nâng cao lực tố chất thân - “Kiến thức khơng giống trí lực, trí lực khơng giống tố chất, tố chất khơng giống lực, lực khơng giống giác ngộ” Vì thế, thành viên đội ngũ không cần có kiến thức phong phú, trí lực cao, tố chất tốt, lực giỏi mà quan trọng phải có giỏc ngộ cao, tức khơng ngừng tu dưỡngphẩm chất cao quý, dám đảm nhận trách nhiệm mà đội ngũ giao cho Năm là, quản trị rủi ro, kiểm tốn đầu tư: Cơng tác Quản trị rủi ro, kiểm toán cần tập trung vào khâu trọng yếu: Điều chỉnh phương pháp quản trị rủi ro tăng cường cơng tác kiểm tốn dự án đầu tư xây dựng, Làm kỹ có chất lượng cơng tác kiểm tốn dự án đầu tư kể trình thực đầu tư kết thúc đầu tư Bố trí, xếp hợp lý lực lượng cán bộ, tăng cường cán cho nơi yếu đơn vị công ty Mở rộng nâng cao hiệu mạng lưới thơng tin - mạng máy tính nội công ty, đưa nhiều thông tin lên mạng để khai thác, nõng cao hiệu quản lý (Thụng tin: hàng mua vào bán ra, tiền vào - tiền ra, liệu địa chất, liệu môi trường, định mức kinh tế kỹ thuật, liệu kỹ thuật công nghệ, báo cáo thống kê ) Sáu là, công tác kiểm tra giám sát đầu tư: tăng cường quản lý vốn Công ty đến công ty phải tự kiểm tra, báo cáo tự chịu trách nhiệm trung thực số liệu, tài liệu báo cáo quản lý đầu tư xây dựng Bẩy là, đổi chất lượng quản lý: tư sáng tạo quản lý, thực thi nhiệm vụ, giải mẫu thuẫn phát huy nội lực thực pháp luật đầu tư, đấu thầu sở Điều lệ tổ chức hoạt động cơng ty Nhóm giải pháp áp dụng tất dự án Tập đoàn Để thực giải pháp nêu trên, sử dụng từ nguồn vốn đầu tư dự án cơng tác cần thiết để đảm bảo tính hiệu dự án 3.3 Thu xếp vốn đầu tư lập ngân sách dự án cách hợp lý Nhu cầu nguồn vốn để đầu tư dự kiến khoảng 10-30 tỷ đồng năm năm tới, cần áp dụng hình thức huy động vốn rộng rãi vay thương mại, vay vốn nước ngoài, huy động vốn nhàn rỗi (tiết kiệm) cán công nhân viên, phát hành trái phiếu cơng trình, thay đổi hình thức sở hữu, kiểm sốt chặt chẽ chi phí để tiết kiệm tạo nguồn cho đầu tư phải tạo vốn tự bổ sung khoảng 20% tổng vốn đầu tư hàng năm Sử dụng hình thức thuê mua tài tài sản cố định (thuê tài chính, thuê hoạt động) việc đầu tư thiết bị máy móc phục vụ sản xuất Quá trình lập ngân sách tạo nên sức mạnh lớn nhà điều hành dự án, mà phòng, đơn vị chi nhánh Có tiêu chuẩn đánh giá thành cơng mặt tài đưa vào trình lập ngân sách: chi mức ngân sách, quản lý dự án coi thành công tốt; ngược lại, bội chi, tùy theo phát sinh, xem quản lý yếu Điều khơng hợp lý ngân sách ban đầu (ngân sách lập điều kiện ép buộc) không khả thi, bị áp đặt yêu cầu phi thực tế Chúng ta cần nhớ mục đính lập ngân sách dự án ước tính lượng chi phí mức độ hợp lý mà thực tế chủ đầu tư cho dự án Có thể cho chấp nhận ngân sách không đầy đủ điều phù hợp giai đoạn hình thành dự án, giá phải trả chỗ, nhà quản lý dự án phải giải trình cách khó khăn mức chênh lệch cho ban điều hành cấp cao chấp nhận, mà tạo nghi ngờ khả nằng quản lý với tư cách người điều hành dự án Nhà quản lý dự án nên lập ngân sách dự án riêng nhiều lý sau đây: Sẽ phải giải trình chi phí tương lai cho dự án, biến đổi giá lạm phát Điều xảy dự án điều hành ngân sách áp đặt Người điều hành dự án hết phải đốn biết xác chi phí cho dự án cụ thể bao nhiêu? Ngân sách lập mục tiêu định mặt tài phải mục đích hai phương diện: Cho nhà quản lý dự án phương tiện để đo mức độ thành công trình thực dự án dùng làm thước đo khả hoàn thành nhiệm vụ ông ta với tư cách người điều hành dự án Có thể đưa giả định vào ngân sách Đây sở để giải trình mức chênh lệch chi phí tổng mức đầu tư với thực tế Mức giả định so sánh với mức thực tế khoản chênh lệch xác xác định tách riêng Ngân sách dự án lập theo quý sử dụng khác với ngân sách phòng hay cơng ty, vì: Các dự án khơng lặp lại Ngân sách phòng lập hàng năm thường sáu tháng (Thậm chí thời hạn ngắn hơn) lại xem duyệt lại Tuy nhiên, dự án hoạt động có hạn mức; khn khổ thời gian dự án không gắn với năm tài Vì vậy, việc xem xét lại ngân sách dự án chưa xảy trừ sai sót trầm trọng ngân sách gốc phát phải xử lý thay đổi lớn quy mơ dự án Kiểm sốt trực tiếp Ngân sách phòng, ban thường bị ảnh hưởng phối hợp nhiều đơn vị: phòng kế tốn phân bổ chi phí cố định cho phòng, thường dựa sở dự toán thường kỳ, định liên quan đến chế độ nhân lại cấp điều hành cao định Cùng dự án bao gồm việc lập ngân sách từ hai mức: Sử dụng nguồn lực sẵn có - nhân lực tài sản - yếu tố dự toán vào ngân sách đơn vị, sử dụng có mức độ nguồn lực bên ngồi cách khơng liên tục (ngân sách dự án chủ đầu tư cấp) Một nhân viên phòng điều động sang làm việc cho dự án; chuyên gia điều sang làm việc cho dự án thông thường hay kéo theo việc sử dụng thêm người khác sẵn có quan hệ làm việc Các yếu tố chi phí lợi nhuận dự án dễ nhận thấy Mỗi pha dự án dự tính khoản ngân sách định Tuy nhiên, biên giới chi phí chúng thể tính “mềm”, nghĩa chi phí pha lịch trình san sẻ lịch trình cho Điều tạo thuận lợi cho nhà quản lý điều chỉnh ngân sách cách hợp lí, kết thúc dự án đảm bảo giới hạn ngân sách cho phép Nhưng liên tiếp vài pha bội chi, dấu hiệu bị phá kế hoạch ngân sách Nhà quản lý dự án phải kịp thời tìm kiếm cách xác nguyên nhân gây bội chi Nguyên nhân nhiều: chi sai nội dung, suất thực cơng việc thấp, lãng phí tài nguyên ; Nếu pha thực dự án tiết kiệm khoản chi phí đó, biểu nhiều mặt: nhân cơng, thời gian, nguyên vật liệu dấu hiệu lợi nhuận Nhà quản lý phải đào sâu phát nguyên nhân cho phép sinh lời nhiều nhất? Thực giải pháp công ty hạn chế bội chi vượt ngân sách dẫn đến việc khó khăn thực thủ tục toán KẾT LUẬN Mục tiêu doanh nghiệp thu lợi nhuận bên cạnh mục tiêu phát triển Nhưng quy luật, khơng có đầu tư khơng có phát triển Tuy nhiên, đầu tư khơng hiệu khơng khơng có phát triển mà dẫn tới phá sản doanh nghiệp Trong đó, cơng tác quản lý dự án khâu then chốt việc đảm bảo hiệu đầu tư Công tác quản lý dự án trở thành cơng tác khơng thể thiếu doanh nghiệp nào, dù doanh nghiệp hoạt động với quy mơ nhỏ hay quy mô lớn Doanh nghiệp muốn đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, phát triển sản xuất kinh doanh phải dựa công tác quản lý dự án Như đề án trình bày, dự án khơng thiết phải có quy mơ lớn với tập trung nhiều nguồn lực mà mục tiêu, kế hoạch mà doanh nghiệp đặt để thực Quản lý dự án công việc, hoạt động mà doanh nghiệp thực để biến mục tiêu, kế hoạch trở thành thực Ngay sau thành lập, có nhiều khó khăn khách quan, thắng lợi quan trọng sản xuất kinh doanh tạo tiền đề điều kiện thuận lợi cho việc thực nhiệm vụ cho năm 2010 đến Tuy nhiên, với thuận lợi khơng í t khó khăn q trình hồn thành nhiệm vụ đ ầu tư phát triển sản xuất Chi nhánh mỏ tuyển đồng Sin Quyền, Lào Cai Vimico bước khắc phục khó khăn, điều chỉnh chế quản lý, điều hành phù hợp với điều kiện thực tế, sản xuất tiêu thụ sản phẩm tăng trưởng mạnh Cùng với tăng trưởng sản xuất, công tác quản lý đầu tư xây dựng có bước phát triển lớn nhằm đáp ứng yêu cầu tăng cao sản xuất mở rộng ngành nghề kinh doanh công ty Nhìn lại mặt đạt cần phát huy, công tác quản lý dự án công ty nhiều thiếu sút cần khắc phục, nhìn nhận cách khách quan để tìm học kinh nghiệm để tổ chức thực ngày tốt công tác đầu tư xây dựng với mục tiêu đẩy mạnh đầu tư phát triển kết hợp với việc tăng cường quản lý vốn, tài sản cán Với tinh thần trên, đề án đưa số liệu phân tích tình hình đầu tư cơng ty năm gần Từ đó, người đọc có nhìn tổng thể thực trạng đầu tư ngành khoáng sản ý nghĩa, vai trò dự án đầu tư phát triển cơng nghiệp khai khống ... án đầu tư nói chung dự án đầu tư Chi nhánh mỏ tuyển đồng Sin Quyền, Lào Cai Vimico nói riêng lý để từ chọn đề tài “Hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Chi nhánh mỏ tuyển đồng Sin Quyền, Lào. .. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CHI NHÁNH MỎ ĐỒNG SIN QUYỀN, LÀO CAI VIMICO 2.1 Giới thiệu chi nhánh mỏ tuyển đồng Sin quyền, Lào Cai Vimico 2.1.1 Đặc điểm tình hình chung Mỏ đồng Sin Quyền... hoàn thiện điểm yếu, tồn công tác quản lý dự án đầu tư Chi nhánh mỏ tuyển đồng Sin Quyền, Lào Cai Vimico Nhiệm vụ đề án Từ thực trạng để đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đề án