Mục đích nghiên cứu luận văn nhằm tcập hợp cơ sở lý luận về chất lượng công chức; phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện Bảo Thắng, đề xuất Luận giải các giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ HỮU TƢỞNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Thanh Sơn Phản biện 1: TS Nguyễn Minh Sản Phản biện 2: TS Dƣơng Quang Trung Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Thành phố Hà Nội Thời gian: Vào hồi .tháng năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Qu/ ốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Huyện, Quận, Thị xã, Thành phố thuộc tỉnh đơn vị hành thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; nơi triển khai, thực chủ trương, thị, nghị Đảng, hiến pháp pháp luật nhà nước, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, giải chế độ, sách có liên quan đến quyền, lợi ích tổ chức, cá nhân [12] Hiến pháp năm 2013 quy định: Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân (Điều 2) [34] Cơng chức quan chuyên môn (CQCM) cấp huyện định đến hiệu quả, hiệu lực quản lý điều hành máy hành cấp huyện Thực tế cho thấy quan hoạt động hiệu quả, vững mạnh đội ngũ công chức mạnh, chất lượng cao, ngược lại quan yếu kèm thường yếu cơng chức Do đó, việc nâng cao chất lượng nhiệm vụ thường xuyên, cần thiết nay, theo tinh thần Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ, ban hành "Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020" là: "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ Nhân dân phát triển đất nước" [17] Từ thực tế đó, năm qua, Huyện ủy - HĐND- UBND huyện Bảo Thắng quan tâm xây dựng đội ngũ công chức CQCM Tuy nhiên, nhiều hạn chế như: Cơ cấu công chức theo ngành, lĩnh vực chưa đồng đều; trình độ chun mơn, lực lãnh đạo, quản lý điều hành có việc cịn hạn chế, số chưa phù hợp với vị trí việc làm; thiếu chủ động sáng tạo; chưa linh hoạt Một phận công chức thiếu tinh thần trách nhiệm, ý thức kỷ luật chưa cao; thái độ phục vụ Nhân dân chưa tốt; lực tham mưu, giải cơng việc cịn yếu, nhiều sai sót Cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng công chức cấp huyện chưa phát huy hết hiệu [43] Để phân tích rõ thực trạng, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức thời gian tới, tác giả chọn đề tài “Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai" làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Công chức chất lượng công chức nội dung quan tâm; có nhiều cơng trình nghiên cứu cấp độ khác nhau, điển số cơng trình sau: Cuốn sách chuyên khảo "Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ" tác giả Bùi Đình Phong (năm 2002) [31]; Giáo trình Cao cấp lý luận trị, Tập 4, năm 2017; Cuốn sách "Quản lý nguồn nhân lực, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - 1995; Giáo trình "Quản lý nguồn nhân lực xã hội" Học viện hành quốc gia Các đề tài khoa học "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước" tác giả Nguyễn Phú Trọng (1996-2000) Đề tài nghiên cứu khoa học "Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng u cầu địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân" tác giả Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2001-2005) Một số luận văn thạc sỹ Học viện Hành Quốc gia thời gia thời gian qua như: Đề tài "Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành cấp huyện địa bàn thành phố Hà Nội" năm 2013 tác giả Đoàn Thị Ngân [30]; năm 2016, tác giả Trần Minh, với đề tài "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội"[28]; Đề tài "Chất lượng thực thi công vụ - Vấn đề then chốt Cải cách hành chính" Bài viết tác giả Ngô Thành Can, đăng ngày 17/4/2014 Trang thông tin điện tử Ban Chỉ đạo Trung ương Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, cơng chức viết tạp chí, báo điện tử bàn công chức, chất lượng công chức [5] Tuy nhiên, huyện Bảo Thắng tỉnh Lào Cai chưa có đề tài nghiên cứu chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Tập hợp sở lý luận chất lượng công chức; phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Bảo Thắng, đề xuất Luận giải giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 3.2 Nhiệm vụ - Tập hợp sở lý luận chất lượng công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện - Phân tích, đánh giá thực trạng công chức CQCM thuộc UBND huyện Bảo Thắng; thành công, hạn chế nguyên nhân Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Giới hạn không gian: Địa bàn huyện Bảo Thắng - Giới hạn thời gian: Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công chức CQCM thuộc UBND huyện Bảo Thắng, từ 2015 đến 2017 đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức đến năm 2025 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng 5.2 Phương pháp nghiên cứu: - Thu thập số liệu, tổng kết rút kinh nghiệm từ xuất phẩm, văn bản, số liệu có liên quan từ năm 2015 đến năm 2017 - Điều tra trực tiếp bảng hỏi vấn trực tiếp người dân, đại biểu HDND, cán bộ, công chức huyện - Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh tham khảo ý kiến nhà quản lý, chuyên gia Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Hệ thống hóa vấn đề lý luận chất lượng công chức, chất lượng cơng chức CQCM cấp huyện; phân tích đánh giá chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Bảo Thắng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Khảo sát, đánh giá, phân tích thực trạng chất lượng cơng chức CQCM huyện Bảo Thắng, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức CQCM - Sử dụng làm tài liệu tham khảo cho huyện, thành phố thuộc tỉnh Lào Cai, cho sinh viên, học viên Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu Kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục, kết cấu luận văn gồm chương: Chƣơng Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Chƣơng Thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Chƣơng Quan điểm, định hướng giải pháp nâng cao chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND CẤP HUYỆN Ở VIỆT NAM 1.1 Nhận thức chung công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1.1 Khái niệm công chức Khái niệm công chức gắn liền với đời công chức nước tư phương Tây sử dụng phổ biến nhiều quốc gia như: Cộng hòa Pháp, Hoa Kỳ, Anh Ở Việt Nam khái niệm công chức lần công chức nói đến Sắc lệnh số 76/SL Quy chế cơng chức, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ngày 20/5/1950 Tại Khoản 2, Điều 4, Luật cán bộ, công chức năm 2008, quy định: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật [35] 1.1.1.2 Khái niệm quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện công chức cấp huyện * Khái niệm quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện: - Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015, quy định: CQCM thuộc UBND tổ chức cấp tỉnh, cấp huyện, quan tham mưu, giúp UBND thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương thực nhiệm vụ, quyền hạn theo phân cấp, ủy quyền quan nhà nước cấp CQCM thuộc UBND chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND, đồng thời chịu đạo, kiểm tra nghiệp vụ quan quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực cấp [36] - Theo Nghị định 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ, Quy định tổ chức CQCM thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, quy định thống nhiệm vụ CQCM thuộc UBND cấp huyện toàn quốc, gồm quan sau [12]: - Phịng Nội vụ, Phịng Tài - Kế hoạch, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Lao động - Thương binh Xã hội, Phòng Tư pháp, Phịng Văn hóa Thơng tin, Phịng Giáo dục Đào tạo, Phòng Y tế, Thanh tra huyện, Văn phịng HĐND UBND - Bên cạnh đó, cịn tổ chức CQCM như: Phòng Kinh tế, Phòng Quản lý thị, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phòng Kinh tế Hạ tầng, Phòng Dân tộc Như khái quát: CQCM thuộc UBND huyện quan có nhiệm vụ thực quản lý chuyên môn ngành, lĩnh vực số ngành, số lĩnh vực cụ thể đời sống xã hội địa phương CQCM tổ chức hoạt động để tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý ngành, lĩnh phạm vi quản lý hành UBND huyện thống nhất, hiệu theo nguyên tắc quản lý theo ngành, quản lý theo chức kết hợp với quản lý theo địa phương phối hợp quản lý liên ngành, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quyền địa phương, bảo đảm thực nhiệm vụ, kế hoạch, chức năng, thẩm quyền quan máy hành nhà nước giải công việc liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức địa phương theo pháp luật * Khái niệm công chức cấp huyện - Công chức cấp huyện công dân Việt Nam tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật, làm việc quan, tổ chức, đơn vị Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập huyện - Công chức CQCM thuộc UBND huyện công dân Việt Nam tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật, làm việc CQCM thuộc UBND cấp huyện 1.1.2 Vị trí, đặc điểm cơng chức quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện 1.1.2.1 Vị trí công chức quan chuyên môn Công chức CQCM cấp huyện có vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống trị cấp huyện; người thừa hành quyền lực nhà nước giao; chấp hành công vụ nhà nước thực chức quản lý nhà nước theo quy định pháp luật; người định tính hiệu lực, hiệu hoạt động máy quyền cấp huyện Có vị trí quan trọng, chủ đạo cơng đổi xây dựng huyện; Là đội ngũ chủ yếu, trực tiếp tổ chức thực chủ trương, sách, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng nhà nước địa bàn; quản lý nhà nước kiểm tra tất ngành, lĩnh vực địa bàn huyện theo quy định pháp luật 1.1.2.2 Đặc điểm công chức CQCM cấp huyện - Là nguồn nhân lực quan trọng; người vừa phải cụ thể hóa, vận dụng chủ trương, đường lối, sách vào thực tiễn vừa trực tiếp tổ chức thực sách - Trực tiếp giải cơng việc có liên quan đến quyền lợi ích tổ chức, cá nhân huyện - Được luân chuyển quan, tổ chức hệ thống trị 1.2 Chất lƣợng công chức CQCM cấp huyện 1.2.1 Khái niệm chất lƣợng công chức cấp huyện Chất lượng phạm trù triết học biểu thị thuộc tính chất vật, rõ gì, tính ổn định tương đối vật phân biệt với vật khác Đối với người, chất lượng hiểu tổng hợp phẩm chất đạo đức, sức khỏe, trí tuệ, chun mơn nghề nghiệp, ý chí, niềm tin, lực, ln gắn bó với tập thể, với cộng đồng Chất lượng cơng chức cấp huyện tổng thể phẩm chất, lực người cơng chức, với 02 đặc tính: - Thứ nhất: Phẩm chất, giá trị công chức CQCM thuộc UBND huyện gồm: kiến thức, lực, kỹ năng, đạo đức, sức khỏe, kinh nghiệm, khiếu để nâng cao khả làm việc - Thứ hai: Khả hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ, đánh giá quan quản lý đối tượng phục vụ Tóm lại: Chất lượng cơng chức CQCM thuộc UBND cấp huyện tổng thể phẩm chất, lực giá trị kết cấu thành chỉnh thể thống công chức CQCM cấp huyện, nhằm thực thi công vụ có hiệu lực, hiệu cao 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng cơng chức 1.2.2.1 Tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức lối sống 1.2.2.2 Tiêu chí lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ 1.2.2.3 Tiêu chí tính chuyên nghiệp, kỹ xử lý cơng việc 1.2.2.4 Tiêu chí sức khỏe thể chất tinh thần 1.2.2.5 Tiêu chí cấu đội ngũ cơng chức 1.2.2.6 Tiêu chí kết hồn thành cơng việc mức độ hài lịng đối tượng phục vụ 1.2.3 Yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng công chức 1.2.3.1 Công tác tuyển dụng Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 2.1 Khái quát đặc điểm ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên - Vị trí địa lý, địa hình: Là huyện vùng thấp tỉnh Lào Cai với đường biên giới dài 6,6 km, có nhiều đồi núi, sơng, suối - Khí hậu: Nhiệt đới gió mùa - Phần lớn đất đai huyện Bảo Thắng đất lâm nghiệp - Khống sản: có mỏ Apatit với trữ lượng lớn, hàm lượng cao, mỏ Sắt, Cao lanh, Mica, đất sét trắng… 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội Huyện Bảo Thắng có dân số 108 ngàn người, gồm 17 dân tộc chung sống 260 thôn, tổ dân phố, thuộc 12 xã 03 thị trấn: có 06 xã đặc biệt khó khăn Bảo Thắng có đường giao thơng thuận lợi Tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế 2016 ước đạt 4.776,9 tỷ đồng Thu nhập bình quân đầu người đạt 26,6 triệu đồng/người/năm Tổng sản lượng lương thực có hạt năm 2016 đạt 38.661 Giá trị sản xuất ngành thương mại - dịch vụ ước đạt 1.562 tỷ đồng Công nghiệp quốc doanh phát triển, thu hút 21 doanh nghiệp vào đầu tư sản xuất kinh doanh Thu ngân sách năm 2016 đạt 200 tỷ đồng Có 05 xã công nhận xã đạt chuẩn nông thôn Cơng tác quản lý đất đai, tài ngun khống sản, môi trường, quản lý quy hoạch, đô thị tăng cường Cơng tác văn hóa, xã hội có bước phát triển, an sinh xã hội đảm bảo Quốc phòng - An ninh tăng cường giữ vững Tuy nhiên huyện cịn số khó khăn, tồn tại: Tình trạng ô nhiễm môi trường Công tác quản lý đất đai, quản lý thị cịn chưa chặt chẽ Chất lượng 10 nguồn lao động chưa cao, xuất cảnh trái phép sang Trung Quốc làm thuê phổ biến, sinh viên tốt nghiệp chưa có việc làm Tình hình an ninh trật tự tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp 2.1.1.3 Thực sách sử dụng cơng chức Đảng Nhà nước thị trường lao động tuyển dụng Trong năm qua, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Bảo Thắng triển khai thực sách quản lý, sử dụng cơng chức theo quy định Trong đặc biệt quan tâm sách đặc thù, sách thu hút nhân tài Hiện phân hiệu Đại học Thái Nguyên Lào Cai trở thành trung tâm đào tạo lớn tỉnh Lào Cai khu vực Tây Bắc; bên cạnh trường Cao đẳng sư phạm Lào Cai, Cao đẳng cộng đồng, Trường Cao đẳng nghề, Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề Giáo dục thường xuyên tỉnh 2.1.2 Tổ chức máy, biên chế CQCM thuộc UBND huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 2.1.2.1 Số lượng đầu mối quan chuyên môn Hiện tổng số CQCM thuộc UBND huyện 12, gồm: Văn phòng HĐND UBND huyện, Phòng Nội vụ, Phòng Tài - Kế hoạch, Phịng Giáo dục Đào tạo, Phịng Văn hóa Thơng tin, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Tư pháp, Phịng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn, Phịng Kinh tế Hạ tầng, Phịng Lao động Thương binh Xã hội, Phòng Dân tộc, Thanh tra huyện (do sáp nhập Phòng Y tế vào Văn phòng HĐND UBND) 2.1.2.2 Số lượng biên chế, đặc điểm tổ chức máy quan chuyên môn huyện Bảo Thắng * Về số lượng biên chế: - Năm 2017: Biên chế công chức cấp huyện: 104; Hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP Chính phủ: - Việc phân bổ, sử dụng biên chế: Căn tiêu biên chế UBND tỉnh giao, UBND huyện tiến hành phân bổ, giao biên chế cho CQCM * Đặc điểm tổ chức máy quan chuyên môn: 11 - Các CQCM thuộc UBND huyện UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt đề án vị trí việc làm theo Quyết định số 3623/QĐ-UBND ngày 21/10/2016 Tổng số vị trí việc làm phê duyệt 82 vị trí Trong đó: nhóm lãnh đạo, quản lý: 12 vị trí; nhóm chun mơn nghiệp vụ: 56 vị trí; nhóm hỗ trợ phục vụ: 14 vị trí - Bộ máy tổ chức quan ngày tinh gọn, giảm bớt đầu mối, phù hợp với tình hình thực tế 2.2 Thực trạng chất lƣợng công chức quan chuyên môn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 2.2.1 Về phẩm chất trị, đạo đức lối sống - Tổng số: 104 cán bộ, công chức Số CBCC có phẩm chất trị, đạo đức lối sống tốt: 104/104 CBCC, đạt tỷ lệ 100% Mặc dù vậy, cịn số cơng chức có biểu thái độ chưa đúng, chưa nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ tổ chức, cá nhân đến giao dịch; tác phong làm việc chưa thực đổi 2.2.2 Về lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ 2.2.2.1 Chất lượng công chức theo tiêu chuẩn xác định Đội ngũ CBCC huyện có 104 người/104 biên chế giao, cán có người, cơng chức LĐQL có 34 người, cơng chức chun mơn 62 người 2.2.2.2 Về trình độ văn hố Qua thống kê cho thấy trình độ văn hóa đội ngũ công chức quan chuyên môn đạt chuẩn, cụ thể: Trình độ THPT chiếm 100% 2.2.2.3 Trình độ chun mơn Tỷ lệ cơng chức có trình độ đại học chiếm 89,4%; cịn 03 trường hợp có trình độ cao đẳng (2,9%), số người có trình độ đại học cịn (7,7%) Nhiệm vụ đặt năm tới phải đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng tiêu chuẩn, yêu cầu tình hình Tuy nhiên, số lượng cơng chức chun mơn chưa phù hợp với vị trí việc làm cịn 15 người chiếm 14,4% Cơng chức lãnh đạo chưa phù hợp với chức danh: Lãnh đạo phòng Lao động- TBXH; Chánh Thanh tra huyện; lãnh đạo 12 Phịng Nội vụ, Phịng Dân tộc Cơng chức chun mơn phù hợp theo vị trí việc làm: Phịng Nội vụ, Phòng Lao động - TBXH, Phòng Dân tộc 2.2.2.4 Trình độ lý luận trị Cơng chức LĐQL có trình độ cao cấp, cử nhân lý luận trị tăng từ 37,84% năm 2013 lên 41,2% năm 2017; Số cơng chức chun mơn có trình độ trung cấp lý luận trị tăng từ 29,73% năm 2013 lên 52,9% năm 2017 Tuy nhiên số công chức chưa qua đào tạo cịn lớn (51,0%) đó, cơng chức LĐQL 02/34 người chiếm 5,9%, công chức chuyên môn 47/62 người chiếm 75,8% Yêu cầu đặt năm tới phải tiếp tục giải nhằm đáp ứng u cầu cơng tác cải cách hành nói chung, tiêu chuẩn công chức, đội ngũ cơng chức nguồn quy hoạch 2.2.2.5 Trình độ quản lý hành nhà nước Số cơng chức LĐQL đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên năm 2013 43,2% đến năm 2017 tăng lên 64,7%; bồi dưỡng chuyên viên năm 2013 19,0% đến năm 2017 tăng lên 35,3% Công chức chun mơn đào tạo, bồi dưỡng chương trình chuyên viên năm 2013 37,9% đến năm 2017 tăng lên 64,5%, cịn 35,5% chưa bồi dưỡng 2.2.2.6 Trình độ tin học, ngoại ngữ Số cơng chức có trình độ đạt chuẩn 68 người, đạt 77,9%; số công chức CQCM chưa đạt chuẩn ngoại ngữ, tin học 23 người, chiếm 22,1% so với tổng biên chế giao * Do tiêu tuyển dụng ít, việc tuyển dụng trước chưa theo vị trí việc làm; công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa hiệu quả, quy hoạch cịn hình thức, chưa khách quan ảnh hưởng tới trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức 2.2.3 Tính chun nghiệp kỹ xử lý công việc - Theo thông kê công chức CQCM đào tạo chun mơn, nghiệp vụ chun nghiệp hóa Mặc dù vậy, cịn số cơng chức chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu kỹ giải công việc, kỹ 13 giao tiếp, ứng xử hiệu không cao, cịn sai sót làm ảnh hưởng chất lượng cơng việc, gây xúc cho Nhân dân - Chất lượng tuyển dụng, công chức chủ yếu học từ kinh nghiệm người trước, việc tổ chức công việc không theo mô tả, phân công không hợp lý, đào tạo, bồi dưỡng chưa hiệu ảnh hưởng đến tính chuyên nghiệp kỹ xử lý công việc 2.2.4 Sức khỏe thể chất tinh thần - Theo kết khám sức khỏe định kỳ tháng năm 2017, cơng chức CQCM huyện Bảo Thắng có 35 người sức khoẻ tốt, chiếm 33,6%; có 66 người sức khoẻ bình thường chiếm 63,5%; có người khơng đảm bảo sức khoẻ, chiếm 2,9%; tinh thần phấn khởi, thoái mái với nhiệm vụ, vị trí đảm nhiệm - Các yếu tố điều kiện làm việc, công tác quản lý chăm sóc sức khỏe; lãnh đạo, quản lý chưa quan tâm đến sở vật chất làm ảnh hưởng đến sức khỏe cơng chức 2.2.5 Kết hồn thành cơng việc mức độ hài lịng đối tƣợng phục vụ 2.2.6.1 Kết công việc * Về kết hoạt động chuyên môn: Bên cạnh kết đạt được, chất lượng tham mưu, giải cơng việc số cơng chức cịn yếu, lực chuyên môn không đảm bảo: - Vụ việc ông Lương Duy Ánh - Bảo vệ dân phố bị chết truy đuổi đối tượng nghiện ma túy, không cơng nhận liệt sỹ - Việc thực chích sách người nhiễm chất độc hóa học theo Quyết định số 26/2000/QĐ-TTg ngày 23/02/2000 Quyết định số 120/2004/QĐ-TTg ngày 05/7/2004 Thủ tướng Chính phủ; Nghị đinh số 54/NĐ-CP ngày 26/5/2006 Chính phủ; Nghị định số 31/2013/NĐ-CP, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, dẫn đến đơn thư khiếu kiện vượt cấp, kéo dài 14 - Về cơng tác giải phóng mặt Q Xa (Văn Bàn) - Tằng Loỏng (Bảo Thắng) chi trả sai 800 triệu đồng cho hộ dân Hay vụ ông Vũ Xuân Tửu bà Nguyễn Thị Thanh- xã Sơn Hà dự án đường cao tốc Nội Bài- Lào Cai phản ánh báo Pháp luật đời sống Thanh tra Chính phủ * Về đánh giá, phân xếp loại: Năm 2015 có cơng chức (chiếm 2,9%), 2016 có cơng chức (chiếm 2,1%) hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế chun mơn 2.2.6.2 Thực trạng chất lượng công chức thông qua hài lòng đối tượng phục vụ (theo kết khảo sát thực tiễn) * Kế khảo sát, lấy ý kiến qua 50 phiếu với 50 người dân sau: - Còn 14% người dân chưa hài lòng khơng hài lịng với tinh thần trách nhiệm cơng chức - Phẩm chất đạo đức thái độ phục vụ cơng chức: Cịn 12% đánh giá mức độ bình thường - Tính chun nghiệp chất lượng giải cơng việc cơng chức: cịn 12% đánh giá mức khơng hài lịng khơng hài lòng - Việc thực nội quy, quy chế làm việc cơng chức: cịn 12% đánh giá khơng hài lòng * Khảo sát ý kiến Đại biểu HĐND huyện chất lượng hoạt động công chức CQCM thuộc UBND huyện Bảo Thắng họp HĐND huyện năm Cơ đại biểu đánh giá mức từ trung bình trở lên nội dung, nhiên số đại biểu đánh giá mức yếu * Phân tích yếu tố ảnh hưởng: Chất lượng tuyển dụng; việc phân công nhiệm vụ không phát huy lực, sở trường; công tác quy hoạch hạn chế, chủ quan; đánh giá, xếp loại cơng chức cịn hình thức, nể nang; sáp xếp, bố trí, sử dụng cơng chức chưa hiệu quả; thi đua - khen thưởng tràn lan; kỷ luật chưa nghiêm, ý thức pháp luật yếu; môi trường, điều kiện làm việc việc thực chế độ sách khơng kịp thời, chưa đảm bảo ảnh hưởng đến chất lượng cơng chức nói chung, kết hồn thành nhiệm vụ hài lòng đối tượng phục vụ nói riêng 15 2.3 Đánh giá chung chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 2.3.1 Những kết đạt đƣợc nguyên nhân 2.3.1.1 Kết đạt - Số lượng cơng chức đựơc kiện tồn bổ sung đủ số lượng.; có trình độ đại học đại học Cơ cấu độ tuổi đảm bảo - Có lập trường tư tưởng vững vàng; có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Kỹ nghề nghiệp nâng lên, kỹ chung kỹ chuyên môn ngày chuyên nghiệp; kỹ quản lý, lãnh đạo, đạo điều hành, kỹ giải cơng việc có chuyển biến tích cực - Vệc đánh giá, phân xếp loại công chức vào nếp 2.3.1.2 Nguyên nhân kết đạt Thứ nhất: Cấp ủy, quyền quan tâm xây dựng đội ngũ Thứ hai: Làm tốt công tác giáo dục trị tư tưởng Phát huy vai trị Người đứng quan Thứ ba: Công tác kiểm tra, giám sát tăng cường Thứ tư: Công tác tuyển dụng, quy hoạch, bố trí, sử dụng cơng chức ngày vào nếp Thứ năm: Chế độ, sách đảm bảo Thứ sáu: Mơi trường làm việc cải thiện 2.3.2 Những yếu nguyên nhân 2.3.2.1 Những yếu - Cịn số cơng chức chưa đảm bảo theo tiêu chuẩn - Kỹ nghề nghiệp phận cơng chức cịn yếu Năng lực quản lý điều hành thực thi công vụ hạn chế - Một phận công chức thiếu tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ Nhân dân chưa tốt; mắc tệ nạn xã hội, vi phạm kỷ luật 16 - Cơ cấu chuyên ngành chưa phù hợp; trình độ chun mơn chưa phù hợp với vị trí việc làm Một số cơng chức cịn làm thêm cơng việc bên ngồi 2.3.2.2 Ngun nhân yếu * Nguyên nhân khách quan Thứ nhất: Do điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế- xã hội Thứ hai: Chính sách, pháp luật Nhà nước chưa hồn thiện Thứ ba: Thể chế tuyển dụng, quản lý sử dụng cơng chức cịn chưa đồng bộ; nhiều điều khoản chưa rõ ràng Nguồn tuyển dụng hạn chế Thứ tư: Chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ chưa đáp ứng nhu cầu * Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất: Ý thức pháp luật, trách nhiệm công chức chưa tốt Thứ hai: Công tác đánh giá, phân xếp loại cịn hình thức Thứ ba: Cơng tác quy hoạch mang ý chủ quan, khép kín Thứ tư: Cơng tác tra, kiểm tra chưa thường xun, cịn tình trạng nể nang, quản lý lỏng lẻo Thứ năm: Cơng tác khen thưởng cịn tràn lan Việc xử lý kỷ luật cơng chức cịn lúng túng; nương nhẹ Thứ sáu: Việc tuyển dụng thực theo phân cấp; bố trí, sử dụng cơng chức cịn có điểm chưa phù hợp, chưa phát huy lực công chức Quyết định số 97/2016/QĐ-UBND UBND tỉnh chưa hợp lý Thứ bảy: Cải cách hành hiệu chưa cao Quy chế dân chủ, văn hóa cơng sở chưa triệt để Cơng tác giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống cho cơng chức có nơi cịn chưa hiệu Thứ tám: Công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa quan tâm mức; việc áp dụng cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế Thứ chín: Cơ sở vật chất, trang thiết hạn chế 17 Chƣơng QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 3.1 Các quan điểm, định hƣớng nâng cao công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bảo Thắng đến năm 2025 3.1.1 Định hƣớng phát triển đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND Bảo Thắng đến năm 2025 Xây dựng đội ngũ CBCC có lực chun mơn, phẩm chất đạo đức, lĩnh vững vàng; đủ tiêu chuẩn; thực tốt việc quản lý, sử dụng, đánh giá, xếp loại công chức; lựa chọn quy hoạch bổ nhiệm vào chức danh lãnh đạo 3.1.2 Các quan điểm nâng cao chất lƣợng công chức huyện Bảo Thắng đến năm 2025 Phải bám sát quan điểm, chủ trương Đảng, nhà nước mục tiêu huyện; lấy kết công việc làm thước đo; thực đồng khâu: tuyển dụng, bố trí, sử dụng, luận chuyển, quy hoạch, bổ nhiệm; xác định rõ vị trí cơng chức; chủ động thực đồng giải pháp nâng cao chất lượng 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bảo Thắng 3.2.1 Nhóm giải pháp tuyển dụng Thứ nhất, Phải bám sát quy định pháp luật nhà nước tỉnh Lào Cai; vào vị trí việc làm, tiêu tuyển dụng; đảm bảo công khai, minh bạch, khách quan cạnh tranh; ưu tiên tuyển dụng người tài Thứ hai, Tuyên truyền, thực sách thu hút người tài; sách thu hút, đãi ngộ, hỗ trợ đào tạo theo Quyết định 97/2016/QĐ-UBND UBND tỉnh Lào Cai Thứ ba, phải xác định rõ nhu cầu, tiêu tiêu chuẩn tuyển dụng theo vị trí việc làm Khơng mối quan hệ để xác định nhu cầu tuyển dụng 18 Thứ tư, tăng cường công tác tra, kiểm tra, ngăn chặn sai phạm Thứ năm, Thực nghiêm chế độ tập sự, tránh mang tính hình thức Thứ sáu, áp dụng công nghệ tin học vào tuyển dụng, theo hình thức thi trực tuyến để đảm bảo công khai, khách quan, chất lượng; thi trắc nghiệm máy tính với mơn tin học, ngoại ngữ; chấm điểm tự động Thứ bảy, triển khai đại trà đề àn thi tuyển LĐQL, để chọn người tài 3.2.2 Nhóm giải pháp bố trí, sử dụng cơng chức Một là, xây dựng tiêu chuẩn cho chức danh để bố trí sử dụng cơng chức Rà sốt, xây dựng phương án giải quyết, xếp công chức không đủ tiêu chuẩn CQCM công chức khơng theo vị trí việc làm Hai là, việc xếp, bố trí cơng chức phải phù hợp theo vị trí việc làm, lực, sở trường, tránh thay đổi liên tục Ba là, rà soát đội ngũ công chức để thực tốt chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa bàn Bốn là, kết hợp hài hịa cơng chức trẻ với cơng chức lớn tuổi, có tính kế thừa Năm là, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu việc bố trí, sử dụng; thực đầy đủ, kịp thời chế độ, sách cơng chức Sáu là, tăng cường kiểm tra công vụ xử lý sai phạm Bảy là, Quan tâm, lựa chọn, xếp cho công chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực Tám là, xây dựng thực nghiêm túc Quy chế, kế hoạch luân chuyển, điều động công chức CQCM với sở Chín là, đẩy mạnh thực việc tinh giản biên chế, tinh lọc máy 3.2.3 Nhóm giải pháp quy hoạch Một là, Phải quy hoạch LĐQL công chức chuyên môn để đảm bảo nguồn kế cận có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm Hai là, Rà soát, nắm số lượng, chất lượng công chức để quy hoạch Ba là, Quy hoạch cán phải tiến hành thật dân chủ, cơng khai, khơng khép kín, thực phương châm “mở” “động", tránh chủ quan, hình thức 19 Kiên đưa khỏi quy hoạch trường hợp họ hàng, lực không đảm bảo Bốn là, Phải xác định rõ mục đích quy hoạch để thực theo quy định Năm là, Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể quy hoạch làm thực Sáu là, Phát người có phẩm chất trị, lực cơng tác; nhân tố mới, trẻ, có nhiều triển vọng phát triển để quy hoạch 3.2.4 Nhóm giải pháp đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức Một là, nâng cao nhận thức cho công chức đào tạo, bồi dưỡng trách nhiệm học tự học để hồn thiện đảm bảo chất lượng công việc Thứ hai, Thực quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng; rà soát, điều tra, thống kê để xây dựng kế hoạch phù hợp với đối tượng Thứ ba, việc xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức theo giai đoạn năm Khi xây dựng kế hoạch phải xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng; nội dung đào tạo bồi dưỡng; trình độ, loại hình cấp đào đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn khung lực vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch công chức Thứ tư, Trước mắt ưu tiên cho 15 công chức chưa phù hợp với vị trí việc làm; bồi dưỡng kiến thức hành cho cơng chức Phịng Nội vụ; ngành Luật cho cơng chức Thanh tra huyện; quản lý sách, quan lý xã hội cho cơng chức Phịng LĐ-TBXH; tài ngun mơi trường; cử công chức quy hoạch gần đào tạo, bồi dưỡng để đạt chuẩn (về chuyên môn, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ, quản lý nhà nước ) Bên cạnh đó, phải tiếp tục đổi nội dung, chương trình, tài liệu, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Thứ năm, Xây dựng quy chế gắn với quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động Quy định rõ trách nhiệm người học để nâng cao chất lượng Thứ sáu, Đa dạng hóa nguồn lực cho đào tạo, bồi dưỡng Mở rộng đối tượng hỗ trợ theo Quyết định số 97/2016/QĐ-UBND ngày 19/9/2016 UBND tỉnh Lào Cai Thứ bảy, Tăng cường lực hiệu sở đào tạo 20 Thứ tám, Mở rộng hình thức đào tạo, bồi dưỡng 3.2.5 Nhóm giải pháp đánh giá, phân xếp loại, tra, kiểm tra công vụ; thi đua, khen thƣởng, kỷ luật công chức 3.2.5.1 Giải pháp đánh giá, phân xếp loại Thứ nhất, Đánh giá, xếp loại công chức CQCM phải theo quy định; việc nhận xét, đánh giá phải bám sát vào tiêu chuẩn, nội quy, quy chế quan; kết thực nhiệm vụ Thứ hai, Quy trình đánh giá rõ ràng: Công chức chuyên môn thống kê công việc hàng tuần, đánh giá hàng tháng; công chức lãnh đạo quản lý thông kê công việc đánh giá theo tháng, cấp trưởng đánh giá cấp phó, cấp phó đánh giá chuyên môn phụ trách; cấc trưởng UBND huyện dánh giá, việc đảm bảo công bằng, khách quan, người, việc; quan tâm đến ý kiến đoàn thể Nhân dân Xếp loại theo mức: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, Hoàn thành tốt nhiệm vụ, hồn thành nhiệm vụ, Khơng hồn thành nhiệm vụ Thứ ba, Đánh giá phải rõ ưu điểm, tồn tại, hạn chế, khuyết điểm; có giải pháp khắc phục, xử lý Thứ tư, Làm tốt công tác giáo dục trị tư tưởng, tinh thần tự phê bình phê bình cho cơng chức Thứ năm, Tăng cường ứng dụng phần mềm đánh giá công chức; tích hợp với phần mềm theo dõi hồ sơ cơng việc Thứ sáu, Đẩy mạnh việc tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với Nhân dân nắm bắt thông tin, dư luận xã hội Khảo sát ý kiến đánh giá Đại biểu HĐND huyện, HĐND xã, thị trấn người dân 3.2.5.2 Giải pháp tra, kiểm tra công vụ Một là: Tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật Hai là: Xây dựng triển khai kế hoạch tra, kiểm tra quan, kiểm tra công vụ công chức; xác định trọng tâm, trọng điểm Ba là: Tăng cường tra, kiểm tra trách nhiệm thủ trưởng CQCM Theo dõi, đôn đốc việc thực ý kiến đạo, kết luận tra 21 Bốn là: Tăng cường hoạt động kiểm tra đột xuất, kiểm tra công vụ để chủ động phát hiện, chấn chỉnh, ngăn chặn xử lý sai phạm, tiêu cực công chức CQCM huyện Năm là: Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu phân công theo dõi, đôn đốc, đánh giá việc thực nhiệm vụ công chức 3.2.5.3 Giải pháp thi đua - khen thưởng, kỷ luật * Đối với công tác thi đua, khen thưởng: Thứ nhất: Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng công tác thi đua, khen thưởng Phát huy tốt vai trò tiên phong, gương mẫu đảng viên, công chức hạt nhân phong trào thi đua Thứ hai: Kiện toàn, nâng cao chất lượng Hội đồng Thi đua - Khen thưởng, Hội đồng sáng kiến; vai trò, trách nhiệm thành viên Phòng Nội vụ Thứ ba: Tuyên truyền, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến để tập thể, cá nhân thành gương sáng Thứ tư: Đổi nội dung, phương thức tổ chức vận động, có tiêu chí, nội dung thi đua cụ thể, thiết thực Thứ năm, Khen thưởng phải kịp thời, xác, cơng khai, minh bạch, người, việc; tránh bệnh thành tích, khen thưởng tràn lan * Về kỷ luật công chức Thứ nhất, Quán triệt sâu sắc đến tồn thể cơng chức nội dung Nghị Trung ương khóa XII Thứ hai: Kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, khắc phục kịp thời sai phạm, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật Thứ ba: Việc xử lý kỷ luật phải cơng khai, quy trình, người, tội; khơng khép kín, nội “đóng cửa bảo nhau" 3.2.6 Nhóm giải pháp chế độ, sách, mơi trƣờng điều kiện làm việc công chức 3.2.6.1 Giải pháp chế độ, sách Thứ nhất, Ban hành sách quản lý, sử dụng, thu hút, đãi ngộ 22 Thứ hai, Nâng cao trách nhiệm, tăng cường kỷ cương, kỷ luật đạo đức công vụ công chức, lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm Thứ ba, Thực xếp, hoàn thiện máy tinh giản biên chế 3.2.6.2 Giải pháp chế môi trường điều kiện làm việc Một là, Thực quy định quy chế văn hóa cơng sở, đảm bảo trang nghiêm, hiệu quả, chuẩn mực Hai là, Tạo môi trường làm việc lành, thân thiện, hòa đồng, vui vẻ, lành mạnh, dân chủ Ba là, Đầu tư sở vật chất, thiết bị để nâng cao hiệu quả, chất lượng công việc Bốn là, Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, trao đổi mạng 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Bộ Nội vụ Thứ nhất, Hồn thiện thể chế quản lý cơng chức; đổi chế, phương pháp, nội dung hình thức tuyển dụng công chức Thứ hai, Thống triển khai rộng rãi Đề án thi tuyển lãnh đạo quản lý nước Thứ ba, Sửa đổi, bổ sung sách thu hút cho phù hợp với tình hình Thứ tư, Ban hành Nghị định thay cho Nghị định số 37/2014/NĐCP ngày 05/5/2014 Chính phủ 3.3.2 Kiến nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Lào Cai Một là, xây dựng chế, sách chất lượng CBCC Hai là, Khi xếp máy cần thực đồng chế độ, sách với công chức để công chức yên tâm công tác Ba là, Mở rộng đối tượng thụ hưởng theo Quyết định số 97/2016/QĐUBND ngày 19/9/2016 UBND tỉnh Lào Cai Bốn là, Ứng dụng công nghệ thông tin kỳ thi 23 KẾT LUẬN Công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện lực lượng chủ yếu định đến hiệu quả, hiệu lực quản lý điều hành máy hành cấp huyện Nâng cao chất lượng cơng chức vấn đề khó khăn, phức tạp, lâu dài phụ thuộc nhiều yếu tố Sau nghiên cứu, tác giả rút ưu điểm, tồn tại, hạn chế đề xuất giải pháp nhóm để nâng cao chất lượng cơng chức CQCM huyện Bảo Thắng Tuy nhiên, điều kiện thời gian trình độ, lực tác giả, việc nghiên cứu cịn hạn chế, nhóm giải pháp đề xuất cần phải tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hồn thiện Kính mong nhận ý kiến thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp./ 24 ... TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 2.1 Khái quát đặc điểm ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bảo Thắng, tỉnh. .. huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND CẤP HUYỆN Ở VIỆT NAM 1.1 Nhận thức chung công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban. .. PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 3.1 Các quan điểm, định hƣớng nâng cao công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bảo Thắng đến