Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài nghiên cứu có thể góp phần nâng cao chất lượng công chức phường quận Bình Thạnh ngày càng phát triển về mọi mặt, có phẩm chất đạo đức, chính trị; tác phong thực thi công vụ chuyên nghiệp, hiệu quả; có trí tuệ, kiến thức và trình độ năng lực để đáp ứng nhiệm vụ trong tình hình hiện nay.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN XUÂN CHINH CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Thúy, Học viện Hành quốc gia - Phân viện Thành phố Hồ Chí Minh Phản biện 1: TS Hà Quang Thanh Phản biện 2: TS Tần Xuân Bảo Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Học viện Hành Quốc gia, Phân viên thành phố Hồ Chí Minh Số: 10 – đường ba tháng hai, phường 12, quận 10, thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 13 30 ngày 23 tháng 10 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cải cách hành nhà nước trở thành đòi hỏi khách quan phát triển đổi Đảng Nhà nước ta xác định cải cách hành nhà nước nội dung trọng tâm công đổi cải cách nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đó, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nội dung công tác cải cách hành nhà nước Cán bộ, cơng chức có vai trị quan trọng hành quốc gia Đây nguồn lực bản, định tồn tại, ổn định phát triển đất nước, tạo gắn bó mật thiết quyền Nhân dân, đội ngũ gắn bó gần dân nhất, thường xuyên tiếp xúc với Nhân dân Công chức cấp phường, xã, thị trấn nơi thực cụ thể hóa chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến với người dân Cho nên việc xây dựng đội ngũ công chức xã đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất, lực nhiệm vụ quan trọng cần quan tâm Quận Bình Thạnh quận nội thành Thành phố Hồ Chí Minh, phát triển mặt kinh tế - xã hội góp phần thúc đẩy trình độ dân trí ngày cao địi hỏi chất lượng cơng chức phường ngày nâng cao nhằm đáp ứng yêu cầu phục vụ người dân Trong năm qua, Quận ủy Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh ln quan tâm tới chất lượng cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức phường nói riêng mặt thể lực - trí lực - tâm lực; bên cạnh kết đạt chất lượng công chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh nhìn chung cịn số bất cập chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt giai đoạn Số lượng cơng chức phường cịn thiếu so với tiêu biên chế giao, công chức phường bố trí chưa phù hợp trình độ chun mơn đào tạo, cịn thiếu hụt kỹ giải công việc Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “Chất lượng công chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài nghiên cứu chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu - Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2001) “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005)“Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Cao Văn Thống, Vũ Trọng Lâm (2020), “Đổi nâng cao chất lượng cán công tác cán giai đoạn mới”, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật - Trần Thị Thu Hường (2020), “Đạo đức cơng vụ q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Nhà xuất Khoa học Hà Nội - Nguyễn Hồng Sơn, Đặng Thị Ánh Tuyết, Dương Thị Thu Hương (2019) “Cơ cấu cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Việt Nam: Thực trạng vấn đề đặt ra”, Tạp chí điện tử Cộng sản, (ngày 09 tháng năm 2019) - Trần Thị Hạnh (2015) “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị”, Tạp chí điện tử Cộng sản, (ngày 03 tháng năm 2015) - Vũ Thúy Hiền (2014) “Xác định lực công chức cấp xã thực thi cơng vụ”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (số 3) tr.17 - 19 - Nguyễn Thùy Nhung (2017) “Chất lượng công chức phường thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ”, Luận văn thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia - Lê Quốc Huân (2017) “Chất lượng công chức thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang”, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia - Nguyễn Thị Hồng Hải (2019), “Một số giải pháp nhằm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo lực”, Tạp chí Quản lý nhà nước Mục đích nhiệm vụ 3.1 Mục đích Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng cơng chức phường; - Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh; - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chất lượng công chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá chất lượng công chức 20 phường quận Bình Thạnh - Phạm vi thời gian: Từ năm 2015 - 2019 - Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu đánh giá chất lượng công chức phường với chức danh (cơng chức Văn phịng Thống kê, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch, cơng chức Văn hóa - Xã hội, cơng chức Tài - Kế tốn, cơng chức Địa - xây dựng - thị mơi trường) yếu tố cấu thành chất lượng công chức phường Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử dựa sở nguyên tắc Chủ nghĩa Mác - Lênin tảng tư tưởng Hồ Chí Minh với quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước liên quan đến cán cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp khảo cứu tài liệu, phương pháp điều tra bảng hỏi, p hương pháp thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn Trên sở phân tích, so sánh, đánh giá ưu điểm, hạn chế chất lượng công chức phường để từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn làm tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên cao học chuyên ngành Quản lý công quan tâm đến vấn đề Kết cấu luận văn Chương1: Cơ sở lý luận pháp lý chất lượng công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng công chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Những vấn đề chung công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã, phường, thị trấn Căn Điều 4, Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ban hành ngày 13 tháng 11 năm 2008 quy định công chức sau: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội Nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an Nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã Cơng chức cấp xã cầu nối Đảng, Nhà nước với Nhân dân, nắm bắt kịp thời tâm tư nguyện vọng Nhân dân, góp ý ý kiển phản ảnh hoạt động cơng chức sách áp dụng thực tế Cơng chức xã giúp trao truyền tải trực tiếp chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước người dân Giúp người dân tiếp cận đúng, đủ kịp thời việc thực chủ trương đường lối Đảng, kiểm tra việc thực thực tế có quy định hay khơng Cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng xây dựng quyền, tạo niềm tin cho Nhân dân Cơng chức trước hết người đào tạo bản, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trao nhiệm vụ sử dụng quyền lực Nhà nước để thực thi, điều hành cơng vụ Hoạt động cơng vụ có hiệu lực, hiệu hay khơng thể thông qua hoạt động công vụ công chức 1.1.3 Đặc điểm công chức cấp xã Luật Cán bộ, công chức 2008 quy định cơng chức nói chung có đặc điểm như: - "Là công dân Việt Nam; - Được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, giữ chức vụ, chức danh làm việc liên tục quan Nhà nước; - Trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước chế độ có liên quan theo quy định pháp luật" Tuy nhiên, đặc thù cấp hành hệ thống trị cơng chức cấp xã mang đặc điểm riêng sau: - Công chức cấp xã làm công tác chuyên môn thuộc biên chế Ủy ban nhân dân cấp xã - Hoạt động công vụ đa dạng, phức tạp Ủy ban nhân dân cấp xã quan hành sở gắn liền với sản xuất đời sống cộng đồng dân cư - Công chức cấp xã đa số người địa phương, sinh sống địa phương, có quan hệ thân tộc gắn bó với địa 1.2 Cơ sở pháp lý chất lượng công chức cấp xã 1.2.1 Tiêu chuẩn, nhiệm vụ công chức cấp xã Căn Điều 1, Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06 tháng 11 năm 2019 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn số quy định cán công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thơn, tổ dân phố có yêu cầu tiêu chuẩn, nhiệm vụ công chức Văn phòng Thống kế, Tư pháp - Hộ tịch, Văn hóa - Xã hội, Tài - Kế tốn, Địa - Xây dựng Đơ thị Mơi trường 1.2.2 Chất lượng cơng chức cấp xã Chất lượng định nghĩa theo nhiều cách khác nhau, theo Tổ chức Quốc tế Tiêu chuẩn hóa ISO đưa định nghĩa sau: "Chất lượng khả tập hợp đặc tính sản phẩm, hệ thống hay trình để đáp ứng yêu cầu khách hàng bên có liên quan" “Chất lượng phù hợp với yêu cầu” (Philip B.Crosby) Chất lượng công chức xã tổng hợp tiêu chí phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức trình độ văn hóa, trị, chun mơn, nghiệp vụ, khả hoàn thành nhiệm vụ giao cơng chức cấp xã Có thể nói, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã việc hồn thiện điểm cịn thiếu sót, chưa hợp lý số lượng, cấu lao động đội ngũ công chức cấp xã, đồng thời cải thiện mặt yếu lực, phẩm chất đội ngũ công chức cho quy mô, tỷ trọng vừa đủ 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức cấp xã Chất lượng công chức cấp xã tập hợp yếu tố phản ánh chất lượng cá nhân công chức qua ba nhóm thể lực - trí lực - tâm lực, cụ thể sau: 1.2.3.1 Về trí lực a) Phẩm chất trị, đạo đức Có thể nói, phẩm chất trị yếu tố quan trọng, giữ vai trò tảng chủ đạo, chi phối, định hướng cho phẩm chất khác người cán bộ, công chức Trong thời kỳ hội nhập quốc tế hóa cách mạnh mẽ, trước cám dỗ, xuyên tạc lực thù địch tồn thể Nhân dân mà trước hết đội ngũ CBCC giữ vững tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng, kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, kiên đấu tranh bảo vệ quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chống lại biểu tiêu cực, lệch lạc, sai trái hành vi xâm phạm quyền lợi đáng Nhân dân, khơng dao động trước khó khăn, thử thách b) Về trình độ chun mơn cơng chức cấp xã Có thể hiểu trình độ mức độ hiểu biết, kỹ xác định đánh giá theo tiêu chuẩn định Đối với cơng chức cấp xã, trình độ đánh giá qua tiêu chuẩn như: trình độ giáo dục phổ thơng, trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ tin học, ngoại ngữ, lý luận trị, quản lý Nhà nước tiêu chí liên quan đến sức khỏe c) Về kỹ Kỹ hiểu cách thức, phương thức, biện pháp tổ chức thực công việc, thể khả vận dụng kiến thức chuyên môn vào thực tế giải công việc cụ thể như: kỹ giao tiếp, kỹ phối hợp công tác; kỹ tiếp nhận xử lý thông tin: 1.2.3.2 Về thể lực Sức khỏe, tinh thần công chức yếu tố quan trọng, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị Nếu cơng chức có trình độ khơng có sức khỏe dẻo dai khơng thể biến chất xám mình, hiểu biết chuyển hóa thành kết hoạt động Ngược lại, cơng chức có trình độ với thể chất tốt hỗ trợ họ hữu ích trình làm việc, tạo lượng để họ làm việc khơng biết mệt mỏi, có tạo kết công việc chất lượng tiến độ 1.2.3.3 Về tâm lực a) Thái độ thực thi cơng vụ tạo hài lịng người dân Đối tượng phục vụ cơng vụ cơng dân Vì vậy, dịch vụ hành cơng đạt hài lịng người dân đạt hiệu lợi ích xã hội, hội tốt để lắng nghe góp ý cải thiện chất lượng dịch vụ Thơng qua đó, đánh giá mức độ chất lượng cung cấp dịch vụ cơng chất lượng cơng chức trực tiếp thực dịch vụ b) Kết thực công việc Cán bộ, công chức làm việc quan Nhà nước khơng kể vị trí nào, lãnh đạo hay nhân viên thực công tác chuyên môn phải phục vụ Nhân dân, làm tốt chức năng, nhiệm vụ giao Chính vậy, kết thực cơng việc số phản ánh khối lượng chất lượng mà người công chức cống hiến năm, có đạt yêu cầu đề hay không Đồng thời, quan trọng để đánh giá công chức, tiêu quan trọng để thực sách liên quan đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, thăng tiến, luân chuyển c) Về kinh nghiệm công tác Kinh nghiệm vốn kiến thức tích lũy thực tiễn suốt q trình cơng tác người, kết hình thành bao gồm hiểu biết chung cá nhân người xã hội, hành vi ứng xử, lối sống đặc biệt kinh nghiệm xử lý tình trình thực thi cơng vụ Chính kinh nghiệm góp phần vào việc hình thành lực thực tiễn cơng chức phường làm tăng hiệu thực thi công vụ công chức 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã 1.2.4.1 Đào tạo, bồi dưỡng công chức Đào tạo bồi dưỡng hoạt động diễn thường xuyên liên tục, mang tính bắt buộc người cơng chức Nó vòng tròn lặp lại ngồi ghế nhà trường, đào tạo kiến thức, kỹ liên quan đến chuyên môn Nếu khơng đào tạo, cơng chức khơng có kiến thức tảng để hình thành nên kỹ năng, tri thức xử lý giải cơng việc Nếu khơng có bồi dưỡng, với thay đổi không ngừng tri thức đại, công chức trở nên lạc hậu, chậm áp dụng đổi phương thức làm việc, gây trì trệ giảm lực thực thi công vụ 1.2.4.2 Tuyển dụng sử dụng công chức Tuyển dụng cán bộ, cơng chức khâu quan trọng mang tính sàng lọc để lựa chọn cán bộ, cơng chức có đủ lực vào làm việc quan quản lý Nhà nước Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường phụ thuộc nhiều vào cơng tác tuyển dụng, có tuyển dụng đối tượng, bảo đảm tiêu chuẩn đề chức danh chuyên môn yếu tố quan trọng góp phần nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn 1.2.4.3 Chế độ sách Đối với người lao động nói chung đội ngũ cơng chức cấp phường nói riêng, vấn đề lương thưởng, phụ cấp, đề bạt, khen thưởng, ưu tiên, ưu đãi thực vấn đề đáng quan tâm hàng đầu làm việc quan, tổ chức Xây dựng chế độ lương sách ưu tiên, ưu đãi công chức phường nhằm đảm bảo đời sống ổn định nguồn động viên, động lực lớn khuyến khích, phát huy tính tích cực, nỗ lực, hăng hái công chức, giúp họ nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy khả sáng tạo thực nhiệm vụ 1.2.4.4 Công tác đánh giá, kiểm tra, giám sát Đánh giá cán bộ, công chức khâu quan trọng công tác tổ chức cán hệ thống trị Đó hoạt động thường niên tập thể, cấp ủy, quan cá nhân, người đứng đầu có thẩm quyền nhằm xác Ba là, thực tốt công tác cán bộ, luân chuyển công chức hàng năm Bốn là, tăng cường công tác kiểm tra công vụ công chức phường nhằm rà sốt, đánh giá thực trạng kiến thức chun mơn nghiệp vụ, kỹ giao tiếp, ứng xử kỹ công nghệ thông tin đội ngũ công chức cấp phường 1.3.1.2 Tại Quận Thứ nhất, thực xếp cho việc người không quy định Thứ hai, thực rà soát nhu cầu xây dựng kế hoạch tuyển dụng công chức cấp phường với tiêu chuẩn chức danh công chức cấp phường theo quy định Thứ ba, thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán công chức nằm diện quy hoạch Thứ tư, trọng tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi công tác phường 1.3.2 Bài học kinh nghiệm Một là, cần quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm bổ sung kịp thời kiến thức chuyên môn kỹ thực thi công vụ Hai là, cần xây dựng sách thu hút người có đại học loại giỏi tham gia tuyển dụng công chức cấp xã, nhằm tạo nguồn công chức có trình độ cao cho địa phương Ba là, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra công chức q trình thực thi cơng vụ Bốn là, thực tốt cơng tác tuyển dụng góp phần sàng lọc tuyển dụng đội ngũ công chức vừa đủ số lượng vừa đảm bảo chất lượng Tiểu kết Chương Chương đề cập phân tích cách khái quát vấn đề chung liên quan đến chất lượng công chức cấp xã, bao gồm: Những vấn đề chung chất lượng công chức cấp xã, sở pháp lý chất lượng công chức cấp xã, đề cập phân tích số kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức phường địa phương nhằm cung cấp số học kinh nghiệm hữu ích cho quận Bình Thạnh 10 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC PHƯỜNG QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái qt cơng chức phường quận Bình Thạnh 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Bình Thạnh Quận Bình Thạnh thành lập tháng năm 1976 đơn vị hành cấp quận thuộc quận nội thành Thành phố Hồ Chí Minh Là quận có dân số đơng thứ ba thành phố, khoảng 486.000 người, với diện tích 2.076 ha, có 21 dân tộc sinh sống, đa số người Kinh Quận Bình Thạnh có 50 quan, đơn vị, phịng ban thuộc quận; 63 trường học công lập; 20 Ủy ban nhân dân Phường 89 khu phố, 1.508 tổ dân phố Trong năm qua quận Bình Thạnh nỗ lực phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, trì giữ vững tốc độ tăng trưởng kinh tế, tổng giá trị sản xuất hàng năm tăng 10%, thu thuế tăng 18,4%, thu ngân sách Nhà nước tăng 20,84%, đảm bảo khoản chi thường xuyên hàng năm quận 2.1.2 Đặc điểm công chức phường quận Bình Thạnh Quận Bình Thạnh quận nội thành Thành phố Hồ Chí Minh; Quận Bình Thạnh có 20 phường bao gồm: Phường 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 19, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28 Trong đó, có 18 phường loại I 02 phường loại II; tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2019 theo thống kê Phịng Nội vụ quận Bình Thạnh, số lượng cơng chức phường có: 161 người Trong cấu giới cơng chức phường quận Bình Thạnh giai đoạn 2015-2019, tỷ lệ công chức nữ nhiều so với cơng chức nam Tỷ lệ cơng chức nam khơng có biến động nhiều qua năm từ 40.81% năm 2015 đến 40.99 % năm 2019 (tăng 0.18%) Trong đó, tỷ lệ cơng chức nữ có chiều hướng giảm từ 59.19% năm 2015 xuống 59.01% năm 2019, giảm mạnh năm 2017 54.02% Về cấu độ tuổi cơng chức phường quận Bình Thạnh giai đoạn 2015-2019, cơng chức phường có độ tuổi 30 có xu hướng giảm xuống từ 25.51% năm 2015 xuống 20.50% năm 2019, độ tuổi từ 31 tuổi đến 40 tuổi tăng chậm từ 45.92% năm 2015 lên 46.58% năm 2019 2.3 Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh 11 2.3.1 Về trí lực 2.3.1.1 Về phẩm chất trị, đạo đức Nhìn chung cơng chức phường quận Bình Thạnh có lĩnh trị vững vàng đoàn kết xây dựng khối đoàn kết nội Chấp hành nghiêm đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước; quy chế quan, đơn vị có lối sống giản dị, lành mạnh, có mối quan hệ phối hợp tốt với đồng nghiệp Nhân dân, biết tơn trọng, giữ gìn, kỷ luật, kỷ cương, có lối sống lành mạnh, khơng tham ơ, lãng phí, có trách nhiệm thực thi cơng vụ, có ý thức thực hành tiết kiệm, tích cực chống lãng phí, khiêm tốn, giản dị, trung thực, nêu gương cho quần chúng, gương mẫu 2.3.1.2 Về trình độ a) Trình độ giáo dục phổ thơng Theo thống kê Phịng Nội vụ quận Bình Thạnh năm 2019, 161/161 cơng chức cơng chức phường quận Bình Thạnh có trình độ văn hóa trung học phổ thơng đáp ứng theo tiêu chuẩn trình độ giáo dục phổ thơng cơng chức cấp xã quy định khoản Điều Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06 tháng 11 năm 2019 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thơn, tổ dân phố b) Trình độ chun mơn nghiệp vụ Trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức phường quận Bình Thạnh giai đoạn 2015-2019 tăng đáng kể; cơng chức phường quận Bình Thạnh có trình độ chuyên môn tương đối cao, phần lớn đào tạo đại học, đặc biệt có số cơng chức có trình độ thạc sĩ Tỷ lệ cơng chức có trình độ cao đẳng, trung cấp, sơ cấp chiếm số có xu hướng giảm dần, cụ thể sau: Cơng chức phường có trình độ thạc sĩ tăng từ 0% lên 1.2%, trình độ đại học tăng từ 67.86% lên 85.71%, trình độ trung cấp giảm từ 31.63% xuống cịn 13.04%; khơng cịn tình trạng cơng chức chưa có cấp năm 2015 c) Trình độ ngoại ngữ, tin học Trình độ ngoại ngữ, tin học cơng chức phường quận Bình Thạnh ngày chuẩn hóa theo quy định, cụ thể sau: Cơng chức phường quận Bình Thạnh có chứng tin học A, B chiếm đa số có xu hướng tăng theo năm, năm 2015 cơng chức có chứng A, B trung cấp trở lên 158/196 80.6% đến năm 2019 có 149/161 92.5% 12 Tính đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2019, cơng chức phường có chứng A, B tiếng Anh trung cấp trở lên 91.9%, tin học có chứng A, B trung cấp trở lên 92.5% d) Trình độ lý luận trị Trình độ lý luận trị cơng chức phường quận Bình Thạnh ngày nâng cao Số công chức qua đào tạo lý luận trị tăng lên số công chức chưa qua đào tạo lý luận trị giảm xuống Cụ thể số cơng chức có trình độ trung cấp lý luận trị tăng từ 55.61% năm 2015 lên 95.65% năm 2015, số công chức chưa qua đào tạo lý luận trị giảm từ 22.96% năm 2015 xuống 0% năm 2019 đ) Trình độ quản lý Nhà nước Cơng chức phường qua bồi dưỡng kiến thức quản lý hành Nhà nước 158/161 người chiếm tỷ lệ 98.13%, đào tạo trung cấp 101 người (chiếm 62.73%) đại học 08 người (chiếm 4.97%), bồi dưỡng ngạch chuyên viên 39 người, chiếm tỷ lệ 30.43%, chưa qua đào tạo 03/161 (chiếm 1.86%) 2.3.1.3 Về kỹ Kỹ thực thi công vụ yếu tố quan trọng định đến chất lượng cơng chức phường, cơng chức phải đảm bảo kỹ như: Tin học văn phòng, kỹ ứng dụng phần mềm giải công việc, kỹ giao tiếp, kỹ phối hợp công tác, kỹ tiếp nhận xử lý thông tin, kỹ viết báo cáo, kỹ lập kế hoạch Trong phạm vi luận văn này, tác giả xây dựng bảng hỏi phát 90 phiếu hỏi đến 90/161 cơng chức phường 20 phường thuộc quận Bình Thạnh nhằm đánh giá kỹ nghề nghiệp công chức phường quận Bình Thạnh Theo kết khảo sát, trung bình có 28.38% cơng chức phường tự đánh giá tốt kỹ nghề nghiệp thực thi công vụ, 65.75% đánh giá trung bình, 5.87% tự đánh giá chưa tốt Các kỹ công chức tự đánh giá cịn chưa tốt tập trung chủ yếu kỹ ứng dụng phần mềm giải công việc (03%), kỹ phối hợp công tác (16%), kỹ viết báo cáo (21%) kỹ kỹ lập kế hoạch (05%) Về kiến thức thân thực thi cơng vụ cơng chức phường quận Bình Thạnh thể sau: trung bình có 07% công chức tự đánh giá thân tốt, 37% tốt 56% trung bình việc 13 trau dồi kiến thức pháp luật liên quan đến lĩnh vực phân công; nhiên việc áp dụng kiến thức tổ chức thực cơng việc cịn 02% cơng chức tự đánh giá cịn yếu Tác giả tiến hành khảo sát phiếu 05 lãnh đạo phường Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Kết có 04/05 (80%) lãnh đạo phường nhận định cơng chức phường cịn yếu kỹ phối hợp công tác kỹ viết báo cáo; vấn trình độ chun mơn cơng chức phường đáp ứng với yêu cầu công việc có 05/05 (100%) lãnh đạo trả lời cơng chức phường có trình độ chun mơn, đáp ứng u cầu công việc, nhiên bước đầu công chức tuyển dụng lúng túng thực thi công vụ, chưa vận dụng hết kiến thức học vào thực tế 2.3.1 Về thể lực Nhìn chung cơng chức phường quận Bình Thạnh có sức khỏe đảm bảo thực thi công việc giao Ngay khâu tuyển dụng cơng chức quận Bình Thạnh tiến hành rà soát trường hợp đủ điều kiện sức khỏe tiến hành thực công tác tuyển dụng đảm bảo theo quy định, có trường hợp cơng chức sức khỏe chưa đảm bảo dẫn đến nghỉ việc chiếm tỷ lệ không cao 2.3.2 Về tâm lực 2.3.2.1 Thái độ thực thi công vụ hài lòng người dân Nhằm đánh giá thái độ làm việc cơng chức phường quận Bình Thạnh cách khách quan để hiểu thêm chất lượng công chức phường, tác giả tiến hành phát 60 phiếu khảo sát cho 60 người dân đến liên hệ công tác Ủy ban nhân dân phường thuộc quận Bình Thạnh nhằm đánh giá hài lòng người dân tác phong, hành vi, thái độ phục vụ công chức người dân đến liên hệ giải thủ tục hành địa bàn 20 phường quận Bình Thạnh Kết khảo sát sau: - Thái độ công chức tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành chính: Tốt 27/60, đạt 45.7%; bình thường: 33/60, đạt 54.3%; không tốt: - Cách hướng dẫn cơng chức: Hướng dẫn nhiệt tình, dễ hiểu (26/60, đạt 43.3%); hướng dẫn bình thường, thực (31/60, đạt 51.6%); hướng dẫn không rõ ràng, thiếu nhiệt tình (03/60, đạt 5%); khơng hướng dẫn mà đề nghị tự tìm hiểu lấy: 14 - Thời gian trả kết giải hồ sơ so với biên nhận: Trước hẹn (10/60, đạt 16.6%; hẹn (45/60, đạt 75%); trễ hẹn thơng báo lý (có thư xin lỗi) (05/60, đạt 8.3%); trễ hẹn không thơng báo lý trễ: - Tìm hiểu thơng tin loại thủ tục hành thực hiện: Thuận tiện (57/60, đạt 95%), khó khăn (03/60, đạt 05%) - Thời gian chờ đợi làm thủ tục nhận kết quả: Rất nhanh gọn (04/60, đạt 6.7%); bình thường, thực theo thứ tự (49/60, đạt 81.7%); chờ đợi lâu công chức xử lý chậm (07/60, đạt 11.7%); chờ đợi lâu đông người: 2.3.2.2 Kinh nghiệm cơng tác Nhìn chung cơng chức phường quận Bình Thạnh có kinh nghiệm cơng tác, cơng chức có kinh nghiệm từ 05 đến 15 năm chiếm tỷ lệ cao, năm 2015 65.31% đến năm 2019 64.60% Cơng chức trẻ có thời gian cơng tác 05 năm có xu hướng tăng qua năm, riêng năm 2015 cơng chức có thời gian cơng tác 05 năm người, năm 2016 14 người, năm 2017 10 người, năm 2018 14 người, năm 2019 15 người Cơng chức có thời gian cơng tác 30 năm có xu hướng giảm từ 13 người năm 2015 xuống 06 người năm 2019 2.3.2.3 Về kết thực công việc Căn vào Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2020 Chính phủ việc đánh giá, xếp loại đánh giá cán bộ, công chức, viên chức Hàng năm, UBND 20 phường quận Bình Thạnh triển khai việc đánh giá, phân loại cơng chức theo tiêu chí: Về phẩm chất trị; đạo đức, lối sống; ý thức tổ chức kỷ luật; thực chức trách, nhiệm vụ giao; tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ; thái độ phục vụ Nhân dân Kết đánh giá công chức phường quận Bình Thạnh 02 năm 2018, 2019 cụ thể sau: cơng chức phường quận Bình Thạnh đánh giá phân loại cơng chức từ hồn thành tốt nhiệm vụ trở lên chiếm tỷ lệ cao 95.2% năm 2018 97% năm 2019 Vẫn cịn trường hợp cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực, nhiên tỷ lệ thấp có xu hướng giảm từ 4.1% năm 2018 xuống 2.4% năm 2019 Việc áp dụng Nghị số 03/2018/NQ-HĐND ngày 16 tháng năm 2018 Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành 15 quy định chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc khu vực quản lý Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội đơn vị nghiệp cơng lập thành phố quản lý có tác động tích cực, tạo chuyển biến thái độ ý thức thực thi công vụ, việc chi trả thu nhập tăng thêm vào đánh giá, phân loại công chức hàng quý tạo động lực cho cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao 2.4 Đánh giá chung chất lượng thực thi công vụ cơng chức phường quận Bình Thạnh 2.4.1 Ưu điểm Một là, cơng chức phường quận Bình Thạnh ngày chuẩn hóa trình độ chun mơn nghiệp vụ, số lượng cơng chức có đại học ngày tăng Hai là, cơng chức phường ngày có ý thức tự học tập nâng cao trình độ chuyên mơn, tỷ lệ cơng chức có trình độ đại học trở lên ngày tăng Ba là, cơng chức có trình độ tin học, ngoại ngữ ngày đáp ứng yêu cầu theo quy định Bốn là, công tác đào tạo, bồi dưỡng quận Bình Thạnh ngày trọng Năm là, công tác quy hoạch cán từ cơng chức phường quận Bình Thạnh thực thường xuyên, liên tục nhằm tạo nguồn cán phường Sáu là, chế độ sách cơng chức phường quan tâm thực kịp thời quy định Bảy là, công chức phường thường xuyên tiếp cận ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu công việc Tám là, công chức phường ngày thể rõ ý thức, trách nhiệm thực thi công vụ, phục vụ Nhân dân 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.4.2.1 Hạn chế Một là, số lượng cơng chức phường cịn thiếu so với tiêu biên chế giao Hai là, công tác đào tạo, bồi dưỡng cịn nặng hình thức Ba là, cịn tồn tình trạng cơng chức có trình độ chun mơn ngành đào tạo chưa phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chức danh cơng chức theo quy định điều này, gây nhiều khó khăn việc bố trí, sử 16 dụng, luân chuyển công chức Bốn là, việc ứng dụng công nghệ thông tin thực thi công vụ số công chức chưa hiệu Năm là, phận công chức thiếu ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ hoạt động công vụ Sáu là, kỹ thực thi cơng vụ nhiều cơng chức cịn hạn chế Bảy là, chất lượng công tác đánh giá phân loại công chức chưa hiệu Tám là, quận Bình Thạnh chưa có chế độ sách khuyến khích cơng chức phường Chín là, cơng tác tra, kiểm tra q trình thực thi cơng vụ cơng chức chưa đạt kết cao 2.4.2.2 Nguyên nhân - Nguyên nhân khách quan Một là, hệ thống văn hướng dẫn từ cấp chưa kịp thời Hai là, kinh phí thực chế độ sách cho cơng chức cịn hạn hẹp - Ngun nhân chủ quan Một là, việc đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn liền với nhu cầu công chức Hai là, công tác đánh giá, phân loại công chức chưa khoa học Ba là, công tác cán chưa thực hiệu Bốn là, cơng tác kiểm tra giám sát cịn nặng hình thức Năm là, cơng chức chưa nhận thức vai trò, tầm quan trọng việc phục vụ Nhân dân Tiểu kết Chương Trong Chương 2, luận văn tập trung đánh giá phân tích sâu thực trạng cơng chức phường quận Bình Thạnh Thứ nhất, khái qt chung quận Bình Thạnh, phân tích thực trạng chất lượng cơng chức phường, quận Bình Thạnh từ năm 2015-2019 Thực trạng chất lượng công chức phường quận Bình Thạnh đánh giá theo nội dung trí lực, thể lực, tâm lực Thứ hai, đánh giá chung chất lượng công chức phường, đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân chất lượng công chức phường Đây coi vấn đề trọng tâm, quan trọng Chương 2; vậy, luận văn tập trung nghiên cứu sâu hơn, đánh giá 17 ưu điểm, hạn chế tiền đề cho việc đề phương hướng giải pháp Chương Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường quận Bình Thạnh 3.1.1 Thực nâng cao chất lượng cơng chức phường đồng bộ, tồn diện Nâng cao chất lượng công chức phường cần phải đảm bảo đồng bộ, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực công tác, phẩm chất đạo đức Thực theo nguyên tắc xây dựng đội ngũ công chức phường vừa có đủ đức tài, bối cảnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, yêu cầu đội ngũ công chức phường phải tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc Nhân dân, có lĩnh trị vững vàng, kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; nhiệt tình cách mạng, gương mẫu chấp hành chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước; có ý thức trách nhiệm cao với cơng việc, với Nhân dân Đồng chất lượng chức danh công chức lĩnh vực, bố trí số lượng cơng chức phường phù hợp với phường loại phường loại Công chức phường phải có kiến thức đồng bộ, tồn diện trị, kinh tế, xã hội, văn hóa kỹ có liên quan đến giải cơng việc Chú trọng trang bị nội dung tư tưởng, quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước Việt Nam Thực công tác cán phải đồng khâu, từ việc quy hoạch, bố trí, sử dụng, sách đãi ngộ, 3.1.2 Nâng cao chất lượng công chức phường gắn liền với quan điểm, chủ trương Đảng, sách Nhà nước Nâng cao chất lượng công chức phường phải gắn liền với quan điểm, chủ trương Đảng, sách Nhà nước Xây dựng công chức phường phải dựa tình hình thực tế địa phương, sở phát triển kinh tế - xã hội Công chức phường có vai trị quan trọng việc triển khai thực nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 18 đến người dân, nhân tố quan trọng việc đẩy mạnh cải cách hành địa bàn quận 3.1.3 Nâng cao chất lượng công chức phường gắn liền với tình hình tổ chức hoạt động quận Bình Thạnh Nâng cao chất lượng công chức phường phải gắn liền với tổ chức hoạt động quận Bình Thạnh Bởi lẽ, tổ chức hoạt động quận Bình Thạnh định phương hướng phát triển sử dụng công chức, tạo điều kiện để công chức phát huy lực, hiệu quả, tính sáng tạo q trình thực thi cơng vụ Đồng thời, cơng chức có trình độ, lực tạo đội ngũ cơng chức quận Bình Thạnh có chất lượng cao điều hành máy hoạt động có hiệu Chính vậy, phải vào yêu cầu tổ chức hoạt động quận Bình Thạnh u cầu cơng việc để bố trí sử dụng công chức số lượng cấu chất lượng 3.1.4 Chú trọng chuẩn hóa trình độ chuyên môn công chức phường Để nâng cao chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh cần đẩy mạnh nâng cao trình độ chun mơn cơng chức phường Trong đó, nêu cao tinh thần trách nhiệm người đứng đầu đơn vị sử dụng công chức thân công chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường phải chịu trách nhiệm bố trí, phân cơng, giao nhiệm vụ cho công chức với việc tạo điều kiện thuận lợi cho công chức thực nhiệm vụ với trình độ, lực, sở trường Bố trí sử dụng cơng chức phải gắn với quy hoạch công chức, đảm bảo thuận lợi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức phường 3.2.1 Tiếp tục hồn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan đến chế độ công vụ, công chức Trong thời gian tới cần rà sốt, hồn thiện quy định, văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng công chức phường nhằm bảo đảm tính đồng bộ, thống Tiếp tục hoàn thiện quy định tuyển dụng, xét chuyển bậc lương công chức phường; ban hành quy định chế độ đánh giá công chức phường gắn với tiêu chuẩn chức danh 19 công chức kết nhiệm vụ để chất lượng công chức ngày phù hợp với yêu cầu đặt hành 3.2.2 Đổi cơng tác tuyến dụng, bố trí, sử dụng quy hoạch cơng chức phường Đối với công tác tuyển dụng công chức phường cần tiến hành khảo sát, điều tra số lượng công chức phường cần tuyển dụng để xây dựng kế hoạch tuyển dụng chức danh công chức thiếu so với tiêu biên chế giao Xây dựng tiêu chí cụ thể cho việc tuyển dụng chức danh công chức phường; nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức phường cần nghiên cứu, bổ sung thêm bước vấn trực tiếp thí sinh sau hồn thành phần thi máy tính thi viết Bố trí, sử dụng cơng chức phải kết hợp hài hồ cơng chức giàu kinh nghiệm, công chức người địa phương công chức có tư mới, cách làm để họ bổ sung cho tạo thành sức mạnh tổng hợp máy quyền Thực luân chuyển cơng chức phịng ban xuống phường phường địa bàn quận với nhau; đổi nội dung phương thức quy hoạch công chức, quy chế, quy trình Cơng tác quy hoạch phải gắn chặt với công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức; vào điểm mạnh, điểm yếu công chức yêu cầu công việc mà tiến hành đào tạo, bồi dưỡng họ cho phù hợp Công chức trẻ diện quy hoạch cần đào tạo tập trung bản, phải trải qua thời gian rèn luyện, thử thách thực tiễn 3.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức có vai trị quan trọng quận Bình Thạnh giai đoạn Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân tố định chất lượng, lực công chức phường Trung tâm Bồi dưỡng trị quận dừng lại việc đào tạo trình độ Trung cấp lý luận trị bồi dưỡng kiến thức an ninh - quốc phịng, nghiệp vụ cơng tác đảng, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh chưa thực Do đó, cần đổi mớ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cịn thiếu cho cơng chức theo chức danh, độ tuổi; đổi nội dung, chương trình phương pháp giảng dạy công chức; kết hợp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kiến thức cho đội ngũ công chức; trọng đào tạo bồi 20 dưỡng kỹ năng, thái độ thực thi công vụ; đặc biệt kỹ mà công chức yếu như: kỹ tiếp nhận xử lý thông tin, kỹ báo cáo, kỹ lập kế hoạch ; cần đầu tư kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phân công đơn vị chủ trì thực việc đào tạo, bồi dưỡng; cần phát huy chức Trung tâm Bồi dưỡng trị quận công tác giảng dạy 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cơng chức q trình thực thi công vụ Công tác kiểm tra, giám sát cần thực thường xuyên, liên tục Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh với Ủy ban nhân dân phường, hay UBND phường với công chức trực tiếp thực thi cơng vụ; hình thức kiểm tra linh hoạt theo đợt, kiểm tra đột xuất, kiểm tra theo vụ việc Tăng cường hoạt động giám sát người dân thông qua phiếu khảo sát đánh giá hài lòng người dân, hay khảo sát hài lòng trực tiếp phận Tiếp nhận hồn trả kết máy, để từ tiếp nhận thông tin phản ánh hài lịng khơng hài lịng người dân, yếu tố cần lưu ý để lãnh đạo quận Bình Thạnh có tác động, kịp thời chấn chỉnh tác phong tiếp công dân công chức 3.2.5 Đổi công tác đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ Cần xác định rõ trách nhiệm Chủ tịch UBND phường quản lý sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức Đánh giá công chức nhằm làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kết thực thi công vụ; đánh giá công chức phải đảm bảo khách quan, khoa học; phản ánh với lực phẩm chất công chức sở kết thực nhiệm vụ giao; đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ q trình đánh giá cơng chức Bản thân cơng chức trình bày ý kiến kết luận đánh giá đơn vị; xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá cơng chức cụ thể, chi tiết Các tiêu chí xây dựng cụ thể giúp cho việc đánh giá công chức đạt hiệu như: Số lượng công việc mà cơng chức thực hiện; số lượng cơng việc hồn thành; số lượng cơng việc hồn thành có chất lượng, tiến độ; điểm đánh giá ngành dọc mà công chức phụ trách, đánh giá đồng nghiệp công tác phối hợp công chức 21 3.2.6 Xây dựng sách đãi ngộ cho cơng chức phường Khuyến khích ưu đãi cho cơng chức phường nâng cao trình độ, hỗ trợ kinh phí học hay dụng cụ học tập để công chức vừa an tâm cơng tác vừa có động lực học nhằm chuẩn hóa trình độ chun mơn; thực tốt việc xếp, bố trí sử dụng cơng chức; thực kiêm nhiệm chức danh có chức tương đồng nhau, kiêm nhiệm công chức phường với chức danh cán không chuyên trách để tăng thu nhập cho công chức phường; đầu tư việc xây dựng ứng dụng phần mềm vào trình thực thi cơng vụ Quận phải thực q trình từ tun truyền, phổ biến, tập huấn kỹ năng, triển khai phần mềm, hướng dẫn để công chức thực hiệu quả; cần tập trung thực tốt công tác khen thưởng, nêu gương Đây động lực để công chức nỗ lực phấn đấu vươn lên; thông qua việc khen thưởng để đề bạt, quy hoạch công chức; 3.2.7 Chú trọng việc ứng dụng công nghệ thông tin vào q trình thực thi cơng vụ Đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin vào giải thủ tục hành vừa góp phần nâng cao hiệu thực thi công vụ vừa tạo điều kiện cho công chức nâng cao kỹ ứng dụng công nghệ thông tin tốt Trong thời đại công nghệ 4.0 nay, việc nắm bắt công nghệ thông tin vào giải cơng việc địi hỏi tất yếu mà công chức phường cần phải kịp thời học hỏi vận dụng vào thực tiễn Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc trang thiết bị hệ thống máy tính, hệ thống đường truyền Internet, tổ chức lớp bồi dưỡng việc ứng dụng công nghệ thông tin cho công chức nắm vững áp dụng vào thực tiễn Tăng cường áp dụng phần mềm ISO điện tử, phần mềm xử lý văn giúp cho công chức phường truy cập xử lý hồ sơ nhanh chóng qua mạng Internet 3.2.8 Tăng cường xây dựng văn hóa cơng sở đơn vị Cần thực tốt công tác tuyên truyền quy tắc ứng xử văn hóa cơng sở việc xây dựng văn hóa cơng sở cho quan, đơn vị đội ngũ cán bộ, công chức hiểu rõ nêu cao ý thức trách nhiệm thực văn hóa cơng sở thơng qua buổi tọa đàm, hội nghị, tập huấn; có sách kịp thời động viên, biểu dương nhằm lan tỏa hành vi ứng xử đẹp, chuẩn mực cá nhân công chức 22 Cần đưa việc thực văn hóa ứng xử trở thành tiêu chí thi đua quan, đơn vị để đánh giá, bình xét cán bộ, cơng chức năm; xây dựng nội quy, quy chế rõ ràng hoạt động thực thi công vụ, công khai, minh bạch hoạt động, quy trình giải thủ tục hành chính; cần xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát hoạt động đơn vị công chức thường xuyên, định kỳ Xây dựng hệ thống thông tin quản lý, tổ chức hoạt động giao tiếp (trong nội công sở với bên ngoài, đặc biệt hoạt động tiếp dân), Tiểu kết Chương Chương 3, luận văn đề cập đến nội dung cụ thể như: Thứ nhất, phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh như: thực nâng cao chất lượng công chức phường đồng bộ, tồn diện; nâng cao chất lượng cơng chức phường gắn liền với quan điểm chủ trương Đảng, sách Nhà nước; nâng cao chất lượng công chức phường gắn liền với tình hình hoạt động quận Bình Thạnh; trọng chuẩn hóa trình độ chun mơn công chức phường Thứ hai, đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức phường quận Bình Thạnh thời gian tới, bao gồm: Tiếp tục hoàn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan đến chế độ công vụ, công chức; đổi cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng quy hoạch công chức phường; đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cơng chức q trình thực thi công vụ; đổi công tác đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ; xây dựng sách đãi ngộ cho cơng chức; trọng ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình thực thi công vụ công chức; tăng cường xây dựng văn hóa cơng sở đơn vị 23 KẾT LUẬN Cơng chức phường đóng vai trị quan trọng, định đến hiệu quả, hiệu lực quản lý điều hành quan hành Nhà nước địa phương; nhân tố định đến thành công việc thực thi áp dụng chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với Nhân dân Những yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế đặt cho đội ngũ cơng chức phường địi hỏi chất lượng, ý thức đạo đức công vụ công chức theo hướng chuyên nghiệp, hiệu Luận văn xây dựng khung sở khoa học chất lượng công chức phường với nội dung chủ yếu tiêu chí đánh giá chất lượng công chức phường, yếu tố tác động đến chất lượng cơng chức Trình bày khái qt đội ngũ cơng chức phường quận Bình Thạnh Chương tập trung cho việc đánh giá thực trạng chất lượng công chức phường quận Bình Thạnh phương diện thể lực, trí lực tâm lực; Chương đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức phường quận Bình Thạnh 24