Mục đích cơ bản của luận văn này là trên cơ sở lý luận về chất lượng công chức của Văn phòng HĐND và UBND quận và thực tiễn phân tích, đánh giá chất lượng công chức của Văn phòng HĐND và UBND quận Phú Nhuận; từ đó đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức của Văn phòng HĐND và UBND quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……… /……… … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VƢƠNG THÙY LINH CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trần Trí Trinh Phản biện 1: PGS.TS HUỲNH VĂN THỚI Phản biện 2: PGS.TS TRƢƠNG THỊ HIỀN Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 210, Nhà A - Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 10 Đƣờng Ba Tháng Hai – Quận 10 – Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 08 00 phút, ngày 12 tháng 12 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thƣ viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau Đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Công chức hành nhà nƣớc nguồn nhân lực quan trọng máy hành nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, nguồn lực có giá trị nhất, định thành bại chủ trƣơng, sách, kế hoạch cơng tác máy hành nhà nƣớc Chất lƣợng cơng chức hành nhà nƣớc có ảnh hƣởng trực tiếp đến hiệu hoạt động quan hành nhà nƣớc Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh quan chuyên môn, máy giúp việc UBND quận Chủ tịch UBND quận, có chức tham mƣu tổng hợp giúp UBND quận hoạt động UBND quận; tham mƣu giúp UBND quận công tác dân tộc; tham mƣu giúp Chủ tịch UBND quận đạo, điều hành Chủ tịch UBND Tuy nhiên, cịn phận cơng chức yếu kém, làm việc thiếu tích cực; cách làm việc cịn bảo thủ, quan liêu, thiếu động sáng tạo; thiếu chuyên nghiệp, tác phong chậm chạp, rƣờm rà, thái độ thờ thiếu trách nhiệm chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu cơng đổi hành nhà nƣớc…dẫn đến nhiều bất cập công tác quản lý ảnh hƣởng chất lƣợng hoạt động Văn phòng HĐND UBND quận Phú Nhuận, nhƣ ảnh hƣởng đến phƣơng thức hoạt động, hiệu lực hiệu hoạt động HĐND UBND quận Phú Nhuận Thực trạng đòi hỏi cần có giải pháp nâng cao chất lƣợng cơng chức Văn phòng HĐND UBND quận Phú Nhuận để đáp ứng đáp ứng đòi hỏi ngày cao yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng phát triển quận Phú Nhuận đại, văn minh nghĩa tình Chính l trên, học viên chọn đề tài “Chất lượng cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh” để làm luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài - GS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội - Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán Một số đề tài, viết báo, tạp chí khoa học nhƣ: - Chu Đình Động: “Một số ý kiến xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành cấp quận” - Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc số tháng 2/2011 Ngồi ra, có số luận văn học viên cao học Học viện Hành Quốc gia nhƣ: - Luận văn thạc s quản l hành công Đặng Thanh Tuấn (2006): “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành quan chun mơn thuộc UBND Q3, TP Hồ Chí Minh”, Học viện Hành Quốc gia, năm 2006 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở lý luận chất lƣợng công chức Văn phịng HĐND UBND quận thực tiễn phân tích, đánh giá chất lƣợng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận; từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa sở lý luận chất lƣợng cơng chức của Văn phòng HĐND UBND quận - Phân tích thực trạng chất lƣợng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận, TP Hồ Chí Minh - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận, TP Hồ Chí Minh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lƣợng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu chất lƣợng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh, từ năm 2013 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, những quan điểm, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Phương pháp nghiên cứu: Phƣơng pháp thu thập, điều tra, khảo sát số liệu (Số liệu thứ cấp đƣợc thu thập trực tiếp qua tài liệu, báo cáo thống kê thức tình hình cơng chức từ Phòng Nội vụ, quận Phú Nhuận; Số liệu sơ cấp đƣợc thu thập thông tin qua Phiếu khảo sát trực tiếp.); Và phƣơng pháp khác nhƣ: phân tích so sánh; phân tích, tổng hợp… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Góp phần bổ sung hệ thống lý luận khoa học quản lý nguồn nhân lực tổ chức hành nhà nƣớc 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Giúp lãnh đạo quận Phú Nhuận, quan quản lý cơng chức định chủ trƣơng, sách nâng cao chất lƣợng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận chất lƣợng cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Chƣơng 2: Thực trạng chất lƣợng cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng 3: Định hƣớng giải pháp nâng cao chất lƣợng cơng chức Văn phịng Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 1.1 Cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận 1.1.3 Khái niệm công chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận .Cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận phận đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân quận Cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận cơng chức hành nhà nƣớc, có đặc điểm sau: - Cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận người thực thi công vụ Nhà nước đảm bảo điều kiện cần thiết, quyền lợi đáng để có khả yên tâm thực thi công vụ - Công chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận người lao động chuyên nghiệp, có tính chun mơn hóa cao - Cơng chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận tương đối ổn định, ln địi hỏi khơng ngừng nâng cao chất lượng - Hoạt động cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận diễn thường xuyên, liên tục 1.2 Chất lƣợng cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận 1.2.1 Khái niệm chất lượng cơng chức hành nhà nước Theo Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh xuất năm 2007, chất lƣợng là: “cái tạo nên phẩm chất, giá trị người, vật, việc”, “là tổng thể tính chất, thuộc tính cùa vật, làm cho vật phân biệt với vật khác” 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận 1.2.2.1 Tiêu chí lực chuyên môn kỹ công tác Thời đại vận động phát triển, sống biến đổi, nhiệm vụ u cầu ln địi hỏi cơng chức phải không ngừng phấn đấu tự học, tự rèn nâng cao kiến thức, trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ 1) Trình độ lực Năng lực tập hợp đặc điểm phẩm chất tâm lý phù hợp với yêu cầu đặc trƣng hoạt động định đảm bảo cho hoạt động đạt kết 2) Kỹ giải công việc K nghề nghiệp tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lƣợng công chức thực thi nhiệm vụ, cơng chức cần có k định để thực thi nhiệm vụ 1.2.2.2 Tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 1) Về phẩm chất trị: Phẩm chất trị lịng trung thành tuyệt l tƣởng Đảng, với chủ nghĩa Mác Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, tinh thần tận tụy với cơng việc, hết lịng, phục vụ nhân dân; có lĩnh trị vững vàng, kiên định với mục tiêu đƣờng lên Chủ nghĩa xã hội Trong giai đoạn cách mạng nay, lĩnh trị cơng chức tiêu chí quan trọng, xác định lập trƣờng tƣ tƣởng ý thức trị đội ngũ cơng chức 2) Về phẩm chất đạo đức - Biết chăm lo cho ngƣời, cho tập thể, cộng đồng; thực công bằng, công tâm thực thi công vụ - Vững vàng, tự chủ, kiên định lập trƣờng, quan điểm đƣờng lối Đảng - Có văn hố, biết tơn trọng ngƣời - Có tinh thần phục vụ nhân dân vơ điều kiện 1.2.2.3 Tiêu chí chất lượng, kết hiệu thực công việc giao 4) Điều kiện môi trường làm việc 5) Đánh giá, kiểm tra, giám sát công chức 6) hế độ tiền lương sách đãi ngộ công chức 1.3 Nâng cao chất lƣợng công chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận 1.3.1 Sự cần thi t nâng cao chất lượng công chức Nâng cao chất lƣợng công chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận biện pháp quan trọng, để xây dựng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có đạo đức, trình độ chun mơn nghiệp vụ tinh thông, ứng dụng dụng thành tựu công nghệ thơng tin vào q trình thực thi cơng vụ 1.3.2 Các hoạt động nâng cao chất lượng công chức 1.3.2.1 Công tác tuyển dụng công chức 1.3.2.2 ông tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 1.3.2.3 Sử dụng công chức 1.3.2.4 ông tác đánh giá công chức 1.3.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát công chức thi hành công vụ 1.3.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức số nước 1.3.3.1 Kinh nghiệm Nhật Bản 10 1.3.3.2 Kinh nghiệm Vương quốc Anh 1.3.3.3 Kinh nghiệm Hoa Kỳ 1.3.3.4 Bài học kinh nghiệm rút Một, Nhà nƣớc ban hành đồng văn pháp quy để thống việc xây dựng, quản lý, sử dụng cơng chức nói chung, cơng chức hành nhà nƣớc nói riêng Những văn pháp quy sở cho việc tuyển chọn, sử dụng đào tạo bồi dƣỡng cơng chức hành nhà nƣớc Hai, cơng chức hành nhà nƣớc ngƣời đƣợc qua đào tạo trƣờng đại học, đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng liên tục sau tuyển dụng, đƣợc rèn luyện qua vị trí cơng tác thực tiễn, có phẩm chất đạo đức Tiểu kết chƣơng CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN PHÚ NHUẬN,THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.2 Lịch sử hình thành 11 2.1.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội 2.1.2 Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh 2.1.2.1 Vị trí, vai trị 2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ 2.1.2.3 Mối quan hệ công tác 2.1.2.4 cấu tổ chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận 2.1.2.5 Số lượng cấu theo độ tuổi Tính đến ngày 31/12/2017 cơng chức thuộc Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận có 46 ngƣời Trong năm (2013-2017), từ bảng 2.1 cho thấy số lƣợng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận tăng dần theo năm theo nhu cầu giải cơng việc Văn phịng 2.2 Phân tích chất lƣợng cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Trình độ, lực 2.2.1.1 Trình độ đào tạo 12 Biểu đồ 2.2 Trình độ đào tạo cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận qua năm từ 2013 – 2017 Đơn vị tính: người 50 40 30 20 43 38 38 40 43 2 2 2013 2014 2015 2016 2017 Đại học Sau đại học 10 Nguồn: Văn phòng HĐND UBND quận Phú Nhuận 2.2.1.2 Trình độ lý luận trị Đa số cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận có lĩnh trị vững vàng, trung thành với l tƣởng cách mạng, tin tƣởng vào nghiệp đổi Đảng, chấp hành nghiêm chỉnh đƣờng lối chủ trƣơng Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc, kiên định mục tiêu đƣờng XHCN; 13 2.2.1.3 Trình độ ngoại ngữ Cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận đa số có chứng ngoại ngữ Anh văn từ B, C, B1 khung châu Âu, chứng TOEIC Những năm gần đây, quận Phú Nhuận đặt yêu cầu cao trình độ ngoại ngữ cơng chức 2.2.1.4 Trình độ tin học Bảng 2.5 Trình độ tin học cơng chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận Trình độ Tin học công Năm 2013 2014 2015 2016 2017 Đại học 0 1 Chứng C 2 3 3 Chứng B 38 38 39 41 42 chức Nguồn: Văn phòng HĐND UBND quận Phú Nhuận 2.2.2 Kỹ công tác 2.2.3 Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 2.2.3.1 Phẩm chất trị Theo thống kê phịng Nội vụ (tháng 12/2017) tổng số cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận có: 46 cơng chức Trong có 44 cơng chức 14 Đảng viên chiếm 95,7% tổng số công chức Văn phòng (số liệu năm 2017) Trong năm 2017 có 02 cơng chức đƣợc giới thiệu với Chi hoàn thành hồ sơ kết nạp Đảng 2.2.3.2 Đạo đức cơng vụ Tuy nhiên, q trình làm việc cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận chƣa thực chí cơng vơ tƣ, chƣa thực dân, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm lẫn xảy việc sai phạm; đặc biệt công chức làm việc phận tiếp dân 2.2.4 Chất lượng hiệu thực cơng việc giao a) Sự hài lịng người dân giải thủ tục hành quan b) Tinh thần trách nhiệm công chức Biểu đồ 2.3 Đánh giá tinh thần trách nhiệm cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận Đánh giá tinh thần trách nhiệm 6% 12% 18% Rất tốt Tốt Trung bình Kém 62% 15 Nguồn: Tổng hợp kết điều tra xã hội học 6/2017 c) Tiến độ thực công việc Theo báo cáo thống kê số hồ sơ cửa trực tuyến quận Phú Nhuận tính đến 31/12/2017 có 100% hồ sơ đƣợc giải hạn, khơng có hồ sơ sai quy trình, thủ tục theo quy định Để thực đƣợc kết ta nhận thất chất lƣợng thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng đƣợc nâng cao d) Tinh thần hợp tác công chức Biểu đồ 2.4 Tinh thần hợp tác công chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận Tinh thần hợp tác công chức 9% 7% 28% 56% Rất tốt Tốt Trung bình Kém Nguồn: Tổng hợp kết điều tra xã hội học 6/2017 e) Đánh giá dựa kết thực công việc Theo báo cáo năm 2017 Phịng Nội vụ quận Phú Nhuận cơng chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 16 quận đƣợc xếp loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 39/46, đạt tỷ lệ 84.8%, hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt 6/46, đạt 13%, 01/46 cơng chức hồn thành nhiệm vụ nhƣng hạn chế vế lực khơng có cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ Trƣờng hợp cơng chức bị xếp loại hồn thành nhiệm vụ nhƣng hạn chế lực năm nghỉ bệnh nhiều, khơng hồn tồn hạn chế lực công tác Nhằm nhận định khách quan kết thực thi công vụ cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, tác giả sử dụng phƣơng pháp điều tra xã hội học cách phát phiếu lấy ý kiến đánh giá cá nhân kết thực thi công vụ đồng nghiệp quan (Bảng 2.8) 2.2.5 Thái độ trình thực thi cơng việc Nhìn chung, thực nhiệm vụ, cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận ln có thái động mực, tơn trọng cấp trên, ln lịch sự, nhã nhặn, ln có tinh thần hỗ trợ lẫn công tác đồng nghiệp phục vụ ngƣời dân vời thái độ lịch sự, ân cần, bình đẳng, khơng nhận q biếu, ơn huệ vƣợt giới hạn cho phép 2.3 Đánh giá chất lƣợng cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận 17 2.3.1 Những mặt đạt Thứ nhất, cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận ngày đƣợc tiêu chuẩn hóa trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, k quản l nhà nƣớc ngày thành thạo, trình độ tin học, ngoại ngữ đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm Thứ hai, cơng tác nâng cao chất lƣợng công chức nhận đƣợc đồng thuận hƣởng ứng đội ngũ cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận Cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận không ngừng đƣợc củng cố mặt, đƣợc rèn luyện, thử thách qua thực tiễn q trình cơng tác 2.3.2 Những tồn tại, hạn ch Thứ nhất, tồn phận công chức chƣa chủ động thực nhiệm vụ cấp giao, chƣa làm tròn trách trách nhiệm ngƣời công chức, ỷ lại vào cấp trên, cịn tình trạng chờ văn giao việc đơn đốc triển khai thực hiện, công tác tham mƣu kém, hiệu chƣa cao, việc phối hợp phận thực cơng việc cịn chƣa chặt chẽ 18 2.3.3 Nguyên nhân 2.3.3.1 Nguyên nhân chủ quan Một, khơng cơng chức có tƣ tƣởng bảo thủ, trì trệ, thiếu sáng tạo, chƣa chịu khó học tập, rèn luyện, phấn đấu Hai, phận công chức chƣa nhận thức vị trí, vai trị cơng việc, khơng nhận thức đƣợc tầm quan trọng cơng việc Ba, xuất phát từ tâm lý e ngại, nể nang không dám phản bác ý kiến đồng nghiệp nhƣ cấp thấy họ làm sai thiếu k làm việc nhóm 2.3.3.2 Nguyên nhân khách quan Một, công tác giáo dục trị tƣ tƣởng, đạo đức lối sống cho cơng chức chƣa thƣờng xuyên, liên tục, hiệu hạn chế Hai, hệ thống văn pháp luật chƣa đƣợc hoàn chỉnh mặt thể thức lẫn nội dung Ba, sách tiền lƣơng chế độ đãi ngộ cơng chức cịn bất cập Bốn, cơng tác đánh giá cơng chức cịn chƣa nghiêm túc, đánh giá cịn mang tính nể nang, khơng dám nói thẳng, nói thật Tiểu kết chƣơng 19 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Định hƣớng nâng cao chất lƣợng công chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1 Định hướng Trung ương Thành phố Hồ Chí Minh Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ xác định mục tiêu chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011 - 2020 là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” 3.1.2 Định hướng Quận Phú Nhuận Kế hoạch số 77-KH/QU ngày 27/12/2016 Quận ủy Phú Nhuận thực Chƣơng trình hành động Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 – 2020 Kế hoạch số 199/KH-UBND ngày 15/3/2017 UBND quận Phú Nhuận thực Chƣơng trình nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực địa bàn quận năm 2017 20 3.1.3 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận Xây dựng nâng cao chất lƣợng công chức phải xuất phát từ đƣờng lối, nhiệm vụ trị Đảng điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền nói chung Quận ủy Phú Nhuận nói riêng góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi nghiệp đổi đất nƣớc Xây dựng nâng cao chất lƣợng công chức Văn phịng phải thơng qua hiệu cơng tác thực tế tín nhiệm nhân dân để lựa chọn, đánh giá, đào tạo, bồi dƣỡng sử dụng công chức 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận 3.2.1 Tăng cường công tác giáo dục phẩm chất, đạo đức công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm công chức 3.2.1.1 Công tác giáo dục phẩm chất, nâng cao đạo đức công vụ Thứ nhất, nâng cao ý thức đạo đức, chăm lo đời sống vật chất tinh thần công chức Thứ hai, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, xử lý nghiêm hành vi vi phạm 21 Thứ ba, tiếp tục đẩy mạnh Cuộc vận động “Học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh” cách hiệu quả, tránh phong trào, hình thức Thứ tư, đổi phƣơng thức lãnh đạo Đảng xây dựng chất lƣợng công chức Thứ năm, giáo dục phẩm chất công chức việc làm thực tế 3.2.1.2 Tinh thần trách nhiệm công vụ 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức - Xây dựng quy chế, quy trình thi tuyển chặt chẽ, quy định phù hợp với tình hình, đặc điểm thành phố - Nội dung hình thức thi tuyển công chức phƣờng cần đƣợc thực kết hợp thi viết, thi trắc nghiệm, thi thực hành nhằm tăng cƣờng k nghề nghiệp, khả nắm văn pháp luật lĩnh vực chun mơn định - Đảng bộ, quyền UBND quận Phú Nhuận cần điều chỉnh hoàn thiện sách nhằm thu hút nhân tài làm việc quận 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, tạo nguồn, sử dụng, bố trí, ln chuyển cơng chức 3.2.3.1 Quy hoạch, tạo nguồn công chức 22 3.2.3.2 Sử dụng, bố trí, ln chuyển cơng chức 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Mục tiêu kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng công chức phải hƣớng vào xây dựng lực lƣợng công chức UBND quận nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, có trình độ chun mơn nghiệp vụ chuyên sâu, có khả làm chủ kiến thức khoa học k thuật sở áp dụng trang thiết bị đại đáp ứng yêu cầu quản lý hành đại địa bàn quận 3.2.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức 3.2.6 Quan tâm đãi ngộ công chức 3.2.6.1 Về lương: 3.2.6.2 Chế độ sách đãi ngộ Tiểu kết chƣơng KẾT LUẬN Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (khoá VIII) xác định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực yếu tố định chất lƣợng máy nhà nƣớc” Đại hội đại biểu lần thứ XI Đảng xác định tiếp tục khẳng định: “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 23 lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản l nhà nƣớc” Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đƣa phƣơng hƣớng số giải pháp nâng cao chất lƣợng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận quận Phú Nhuận nhƣ: - Tăng cƣờng công tác giáo dục phẩm chất, đạo đức công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm cơng chức - Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức - Hồn thiện cơng tác quy hoạch, tạo nguồn, sử dụng, bố trí, ln chuyển cơng chức Hy vọng kết nghiên cứu luận văn góp phần nhỏ việc nâng cao chất lƣợng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận, xây dựng đội ngũ cơng chức “có tâm”, “có tầm” thời k cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế giới Đó nhiệm vụ quan trọng mà học viên đặt cố gắng đạt đƣợc việc hoàn thành luận văn mình./ 24 ... CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 1.1 Công chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân. .. nhân dân quận 1.1.3 Khái niệm cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận .Công chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận phận đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân quận Công. .. lý luận chất lƣợng cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Chƣơng 2: Thực trạng chất lƣợng cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ