Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích của luận văn nhằm phân tích thực trạng chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh; chỉ ra ưu điểm, hạn chế và những vấn đề đặt ra cần giải quyết. Đề xuất các quan điểm và các giải pháp khả thi nhằm nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ - - - - - /- - - - - - - - - /- - - - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN THẮNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KHÁNH VĨNH, TỈNH KHÁNH HÒA Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 43 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP.HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 CƠNG TRÌNH ĐƢỢC HỒN THÀNH TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Quang Huy Phản biện 1: TS Trần Trọng Đức Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: TS Nguyễn Trung Đông Trường Cán Quản lý NN&PTNN Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng 210 Số: ………………………………………………………………… Thời gian: 8h45 phút đến 10h ngày 06/2/2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thƣ viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đội ngũ cán bộ, cơng chức có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng hệ thống quan nhà nước, nguồn nhân lực trực tiếp tổ chức, vận hành máy nhà nước Cán gốc công việc, muôn việc thành công hay thất bại cán tốt [19, tr 269, 240] Nước ta tiến hành công đổi cách tồn diện, cải cách hành mục tiêu Đảng Nhà nước ta quan tâm Một hành đại ln địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức phải có trình độ chun mơn cao, phẩm chất đạo đức tốt Chính nâng cao chất lượng cơng chức nội dung cải cách hành nhằm xây dựng hành dân chủ, chuyên nghiệp, hiệu Yêu cầu cải cách hành theo Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu đòi hỏi cấp bách tỉnh Khánh Hịa nói chung huyện Khánh Vĩnh nói riêng Tuy nhiên, yêu cầu lại vấp phải nhiều rào cản đến từ thực trạng chất lượng đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh Vì vậy, muốn đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, muốn nâng cao hiệu lực, hiệu máy hành địa phương khơng thể không việc nâng cao chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài "Chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hịa" làm luận văn cao học Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cơng chức, chất lượng công chức chủ đề nhiều nhà quản lý, nhà Khoa học quan tâm tìm hiểu, nghiên cứu Hiện nay, nước phạm vi tỉnh có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề góc độ, mức độ khác luận án, luận văn, sách chuyên khảo… đăng tải công bố như: Tác giả Tô Tử Hạ với sách Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay; tác giả Nguyễn Phú Trọng – Trần Xuân Sầm với sách Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại háo đất nước; tác giả Thang Văn Phúc – Nguyễn Minh Phương với sách Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Ngồi tác phẩm nêu trên, thời gian qua, có nhiều Luận án Tiến sĩ, Luận văn Thạc sĩ nghiên cứu vấn đề chất lượng công chức Đây tư liệu vô quý giá để tác giả tham khảo hồn thành luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở hệ thống vấn đề lý luận chung chất lượng công chức thực trạng chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hịa, từ đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng công chức CQCM thuộc huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa vấn đề lý luận để làm rõ quan niệm công chức, chất lượng công chức, chất lượng công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện Luận văn đưa nội dung, tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức CQCM thuộc UBND cấp huyện, yếu tố ảnh hưởng đến công chức CQCM thuộc UBND cấp cấp huyện - Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh; ưu điểm, hạn chế vấn đề đặt cần giải - Đề xuất quan điểm giải pháp khả thi nhằm nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: chất lượng công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hịa - Phạm vi nghiên cứu: luận văn nghiên cứu chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh, giai đoạn 2011 2017 nghiên cứu phương hướng, giải pháp đến năm 2020 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Về phương pháp luận: Luận văn thực sở vận dụng chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối Đảng cộng sản Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước sạch, vững mạnh, nâng cao chất lượng hoạt động công vụ, phục vụ nhân dân - Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Các phương pháp tác giả sử dụng luận văn gồm: phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh để xử lý tài liệu; kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn, điều tra, khảo sát phiếu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về phương diện lý luận: hệ thống hóa lý luận cơng chức, chất lượng cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa; làm rõ đặc điểm, tiêu chí đánh giá yêu cầu nâng cao chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa - Về phương diện thực tiễn: qua phân tích, so sánh, đánh giá mặt mạnh, hạn chế nguyên nhân đưa quan điểm, giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa Với kết đạt được, luận văn trở thành tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu ứng dụng huyện Khánh Vĩnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn gồm chương Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Khái niệm công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện Luật cán bộ, công chức Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 13/11/2008 quy định: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật [23 Tr.1] Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, CQCM thuộc UBND cấp huyện biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước, CQCM thuộc UBND cấp huyện giao thực nhiệm vụ cụ thể có quyền hạn định để giúp CQCM thuộc UBND cấp huyện thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 1.1.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện Bên cạnh đặc điểm chung công chức, công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện có số đặc điểm mang tính đặc thù sau: - Cơng chức CQCM thuộc UBND cấp huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn QLNN ngành, lĩnh vực phạm vi quản lý UBND cấp huyện - Công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện đơn vị trung gian nối công chức cấp tỉnh với công chức cấp sở, phần lớn cơng việc vừa mang tính thừa hành, thực đạo cấp trên, lại vừa phải thực việc đạo, hướng dẫn thực công vụ công chức cấp sở - Có am hiểu sâu sắc tình hình, điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội địa bàn huyện - Có gần gũi với quần chúng nhân dân địa phương mức độ định 1.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức quan chun mơn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện Trước hết, công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện chủ thể hành theo phân quyền lãnh thổ Thứ hai, cơng chức CQCM thuộc UBND cấp huyện có vai trị làm cầu nối, mắt xích truyền thơng tin đưa chủ trương ,chính sách, chiến lược từ trung ương, từ tỉnh vào triển khai địa phương Thứ ba, công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện đại diện cho tiếng nói, quyền lợi nhân dân địa phương, phản ánh tâm tư, nguyện vọng người dân phản hồi thông tin quản lý từ địa phương tới quan HCNN cấp trung ương 1.2 Chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện Chất lượng công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện tổng hợp phẩm chất, giá trị trị, đạo đức, trình độ, lực, thể chất kết hồn thành nhiệm vụ phân cơng việc thực chức năng, nhiệm vụ CQCM thuộc UBND cấp huyện 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện a Phẩm chất trị b Đạo đức công vụ thực thi công vụ Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KHÁNH VĨNH, TỈNH KHÁNH HỊA 2.1 Cơng chức quan chun môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Khánh Vĩnh 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Khánh Vĩnh 2.1.2 Khái quát máy hành huyện Khánh Vĩnh 2.1.3 Tổng quan số lượng, cấu công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Khánh Vĩnh * Số lượng Huyện Khánh Vĩnh tách từ huyện Diên Khánh cũ vào hoạt động từ ngày 27/6/1985, với xã Từ năm 2011 đến 2016, công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh không ổn định Hiện tổng số công chức công tác CQCM thuộc UBND huyện Khánh vĩnh 83 người * Cơ cấu - Về giới tính: Cơng chức nam chiếm tỷ lệ 66,27%, công chức nữ chiếm tỷ lệ 33,73% - Về dân tộc: Hiện nay, số công chức người dân tộc thiểu số CQCM thuộc UBND huyện người (chiếm tỷ lệ 8,43%) 10 - Về độ tuổi: Cơ cấu độ tuổi công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh năm gần trẻ hóa Số cơng chức từ 31 đến 40 tuổi chiếm tỷ lệ cao, số công chức từ 51 đến 60 chiếm tỷ lệ thấp - Về cấu ngạch công chức: Cơ cấu ngạch công chức huyện Khánh Vĩnh từ năm 2011 đến năm 2016 có thay đổi theo hướng tăng ngạch chuyên viên chính, chuyên viên giảm ngạch cán sự, nhân viên Tuy nhiên ngạch chuyên viên chiếm tỷ lệ thấp, chủ yếu công chức ngạch chuyên viên 2.2 Thực trạng chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Khánh Vĩnh 2.2.1.Về phẩm chất trị trình độ lý luận trị Trong tổng số 83 cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh, có 17 cơng chức có trình độ cao cấp lý luận trị (chiếm 20,48%), có 30 cơng chức có trình độ trung cấp lý luận trị (chiếm 36,14%), 32 cơng chức có trình độ sơ cấp lý luận trị (chiếm 38,55%) Trong số 83 công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh, có 63 cơng chức Đảng viên 2.2.2.Về phẩm chất đạo đức công vụ thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh Theo kết khảo sát có 67,77% số người hỏi đánh giá mức tốt, có 22,22% đánh giá mức độ khá; 7,77% mức độ trung bình 2,22% đánh giá mức độ yếu 11 2.2.3.Về trình độ, chun mơn, nghiệp vụ lực thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh Trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ: Năm 2016, số 83 công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh có 01 cơng chức có trình độ thạc sỹ (chiếm tỷ lệ 1,20%), 63 cơng chức có trình độ đại học (chiếm tỷ lệ 75,90%), 12 cơng chức có trình độ cao đẳng (chiếm tỷ lệ 14,45%), 07 cơng chức có trình độ trung cấp (chiếm tỷ lệ 8,43%) Có 74 cơng chức có chứng ngoại ngữ (chiếm tỷ lệ 89,15%), có 44 cơng chức có chứng tiếng dân tộc (chiếm tỷ lệ 53,01%) Về tin học, có 02 cơng chức có trình độ trung cấp, 73 cơng chức có chứng tin học (chiếm tỷ lệ 87,95%) Năng lực thực thi công vụ: Theo kết khảo sát, có 59 phiếu đánh giá lực tốt (chiếm tỷ lệ 65,55%), 25 phiếu đánh giá mức độ (chiếm tỷ lệ 27,77%), 05 phiếu đánh giá lực mức độ trung bình (chiếm tỷ lệ 5,55%), 01 phiếu đánh giá mức độ yếu (chiếm tỷ lệ 1,11%) 2.2.4 Về kỹ thực công việc công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh Theo kết khảo sát, tỷ lệ đánh giá kỹ thực công việc q trình thực thi cơng vụ cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh mức độ 43,33% (chiếm tỷ lệ cao nhất), mức độ tốt với 40,00%, mức độ trung bình 14,44% mức độ yếu với 2,22 12 2.2.5 Về kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh Theo báo cáo Phịng Nội vụ huyện Khánh Vĩnh, hàng năm ln có 75% số cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ (năm 2014 75, 56%, năm 2015 87,25%, năm 2016 83%) Còn theo kết khảo sát, số người hỏi đánh giá mức độ tốt 81,11%, mức độ 12,22%, mức độ bình thường 5,55%, mức độ yếu 1,11% 2.2.6 Về hài lòng đối tượng phục vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh Theo kết khảo sát, số người hỏi cảm thấy hài lòng chiếm tỷ lệ cao với 45,55%; 37,77% số người hỏi cảm thấy hài lòng; 14,44% cho mức hài lịng; 2,22% cảm thấy khơng hài lịng 2.2.7 Mức độ nhận thức khả sẵn sàng đáp ứng thay đổi cơng việc Kết khảo sát, có 18,57% cơng chức hồn tồn thích nghi với thay đổi công việc tương lai; 42,85% công chức thích nghi; 27,14% cơng chức cảm thấy bình thường; 7,14% cơng chức khó thích nghi 4,28% cơng chức khơng thích 2.3 Nhận xét chất lƣợng cơng chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Khánh Vĩnh 2.3.1 Ưu điểm - Về phẩm chất trị trình độ lý luận trị 13 Nhìn chung cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh tin tưởng vào chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối quan điểm Đảng; có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy quy chế quan - Về phẩm chất đạo đức công vụ thực thi công vụ Phần lớn công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh có đảm bảo phẩm chất đạo đức thực thi cơng vụ Có tới 67,77% số người hỏi đánh giá phẩm chất đạo đức công vụ công chức CQCM thuộc UBND huyện mức độ tốt - Về trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ lực thực thi công vụ Có thể nói phần lớn cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh đào tạo trình độ chun mơn, nghiệp vụ (75,90% cơng chức có trình độ đại học, 14,45% cơng chức có trình độ cao đẳng) Do trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngày nâng cao, nên lực thực thi công vụ cơng chức hành huyện lực tổ chức, lực làm việc nhóm, kỹ thực thi cơng vụ… ngày có bước tiến - Về kỹ thực công việc công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh Đại đa số công chức CQCM nắm am hiểu nội dung kỹ mặt lý luận, quy định, yêu cầu, nguyên tắc, phương pháp thực kỹ mà thân cơng chức cần phải có Kết khảo sát có 40,00% số người hỏi đánh giá mức độ tốt 43,33% mức độ Điều 14 cho thấy kỹ thực công việc công chức CQCM thuộc UBND huyện ngày hoàn thiện - Về kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh Kết khảo sát kết đánh giá công chức hàng năm cho thấy hiệu lực, hiệu thực thi công vụ ngày có bước tiến triển, q trình thực thi cơng vụ công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh chấp hành nghiêm quy định pháp luật chế độ cơng vụ (Kết khảo sát có tới 81,11% số người hỏi đánh giá kết thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND huyện mức độ tốt) - Về hài lịng đối tượng phục vụ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh Công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh ngày có chất lượng cao hơn, cơng chức CQCM thuộc UBND huyện ngày nhận đánh giá tin tưởng cao người dân, tổ chức doanh nghiệp hoạt động công vụ Theo kết khảo sát, có 37,77% hài lòng 45,55% hài lòng phục vụ công chức CQCM thuộc UBND huyện - Mức độ nhận thức khả sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc Với số lượng 42,85% cơng chức thích nghi với thay đổi có liên quan đến cơng việc làm, 18,57% hồn tồn thích nghi, 27,14% cơng chức cảm thấy bình thường Kết cho thấy phần 15 lớn công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh nhận thức thay đổi sẵn sàng thích nghi với cơng việc tương lai 2.3.2 Hạn chế - Về phẩm chất trị trình độ lý luận trị Số lượng cơng chức chưa qua đào tạo trình độ trung cấp lý luận trị, cịn chiếm tỷ lệ cao (38,55 % có trình độ sơ cấp lý luận trị, có 4,81% chưa qua đào tạo lý luận trị) - Về phẩm chất đạo đức công vụ thực thi công vụ Trong thực tế tượng quan liêu, lãng phí, có thái độ hành động tiêu cực, đoàn kết, cục bộ, vị, phát ngơn tùy tiện cịn tồn số công chức CQCM thuộc UBND huyện Trong quan hệ giải công việc với công dân, tổ chức, cịn tình trạng gây khó khăn, phiền hà, chưa thực công tâm, khách quan số cơng chức CQCM - Về trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ lực thực thi công vụ Hiện tại, số 83 công chức CQCM thuộc UBND huyện cịn 12 cơng chức có trình độ cao đẳng, 07 cơng chức có trình độ trung cấp; cơng chức chưa có chứng tin học, 07 cơng chức chưa có chứng ngoại ngữ; số công chức sử dụng ngôn ngữ đồng bào dân tộc thiểu số thực thi công vụ - Về kỹ thực cơng việc q trình thực thi cơng vụ 16 Thực tế cho thấy phận công chức CQCM thuộc UBND huyện thiếu hụt kiến thức kỹ quản lý, kỹ nghiệp vụ hành chính, phương pháp làm việc khả tư độc lập hạn chế Kết khảo sát, có 14,44% số người hỏi đánh giá kỹ thực công việc công chức CQCM thuộc UBND huyện mức độ trung bình, 2,22% đánh giá mức độ yếu - Về kết thực thi công vụ Trên thực tế cịn u cầu, kiến nghị người dân chậm giải quyết; có thủ tục hành gây phiền hà cho nhân dân; cịn có khiếu nại kéo dài mà không giải Tinh thần trách nhiệm công việc số công chức chưa cao, chưa tận tụy cơng việc; lực giải công việc công chức CQCM thuộc UBND huyện cịn nhiều lúng túng, bị động tình bất ngờ, đột xuất Kết khảo sát có 5,55% số người hỏi đánh giá mức độ trung bình, 1,22% đánh giá mức độ yếu - Về hài lòng đối tượng phục vụ công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh Thực tế cho thấy, người dân, tổ chức cảm thấy chưa hài lòng phục vụ công chức CQCM thuộc UBND huyện số vấn đề như: phục vụ số công chức CQCM cịn thiếu nhiệt tình; lực giải công việc công chức CQCM huyện cịn thấp; thủ tục hành cơng chức CQCM tiến hành đơi cịn gây phiền hà, rắc rối, 17 thời gian người dân; tác phong lề lối làm việc đơi cịn thiếu tính chun nghiệp chưa phù hợp với văn hóa địa phương - Mức độ nhận thức khả sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc Theo kết khảo sát, nhận thức thích nghi với thay đổi công việc tương lai mức độ trung bình (bình thường) chiếm tỷ lệ cao với 42,85%, khó thích nghi 7,14%, khơng thích nghi 4,28% Như phận công chức CQCM thuộc UBND huyện chưa nhận thức chưa sẵn sàng thích nghi với thay đổi công việc tương lai 2.3.3 Nguyên nhân Những hạn chế chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh có nhiều nguyên nhân, song thấy hạn chế nguyên nhân sau đây: Một là, Nhà nước có nhiều văn quy định chế quản lý công chức, công vụ hệ thống văn cịn có nhiều hạn chế bất cập Hai là, nhận thức cấp ủy đảng, quyền huyện, quan chịu trách nhiệm cơng tác cán thủ trưởng CQCM thuộc UBND huyện công tác cán nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức cịn nhiều hạn chế Ba là, bất cập công tác tuyển dụng Bốn là, cơng tác đào tạo bồi dưỡng cịn nhiều hạn chế 18 Năm là, công tác quy hoạch, sử dụng, quản lý cơng chức cịn nhiều bất hợp lý Sáu là, chế độ, sách đãi ngộ cơng chức nói chung cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh vĩnh chưa theo kịp diễn biến nhanh đời sống Bảy là, công tác đánh giá cán hạn chế, bất cập Tám là, nguồn cung cấp công chức cho CQCM thuộc UBND huyện gặp nhiều khó khăn số lượng chất lượng Chín là, điều kiện kinh tế xã hội huyện cịn nhiều khó khăn; đời sống văn hóa, phong tục, tập quán lối sống cư dân địa phương hạn chế Mười là, công tác kiểm tra, tra hoạt động thực thi công vụ chưa thực trọng tiến hành thường xuyên, liên tục Tiểu kết chƣơng Dựa tiêu chí để đánh giá chất lượng cơng chức trình bày chương 1, thơng qua kết khảo sát số liệu cụ thể huyện Khánh Vĩnh cung cấp Trong chương 2, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh 19 Chương QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KHÁNH VĨNH 3.1 Một số quan điểm Đảng Nhà nƣớc xây dựng chất lƣợng công chức 3.1.1.Quan điểm Thứ nhất, nâng cao chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh sở đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác cán Thứ hai, nâng cao chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh phải vào tình hình thực tế, bám sát yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thứ ba, nâng chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh đáp ứng đòi hỏi thời kỳ đổi hội nhập 3.1.2 Mục tiêu Cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức lối sống lành mạnh, có tinh thần đồn kết, có ý thức tổ chức kỷ luật cao phong cách làm việc khoa học, gắn bó với nhân dân; có lực lãnh đạo, quản lý, có tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chun mơn, nghiệp vụ vững vàng Phấn đấu đến năm 2020 công chức huyện Khánh Vĩnh đảm bảo đầy đủ số lượng có chất lượng cao, cụ thể: có khoảng 90 - 95% cơng chức có trình độ đại học; 60 - 70% cán bộ, cơng chức có trình độ trung cấp lý luận trị trở lên 80 - 20 90% đào tạo quản lý nhà nước chương trình chun viên trở lên, 100% cơng chức sử dụng thành thạo tin học văn phịng, 80% cơng chức có chứng tiếng dân tộc [29] 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh giai đoạn 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống thể chế quản lý công vụ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh 3.2.2 Tăng cường lãnh đạo huyện ủy nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh 3.2.3 Đổi nhận thức, tư chất lượng công chức cấp huyện, lấy kết công việc để đánh giá công chức, thước đo chất lượng công chức 3.2.4 Tăng cường cơng tác giáo dục, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức công vụ cho công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh 3.2.5 Đổi công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng, quy hoạch, đề bạt, điều động, luân chuyển, biệt phái công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh - Đối với công tác tuyển dụng - Đối với cơng tác bố trí, sử dụng - Đối với công tác quy hoạch - Đối với công tác đề bạt, điều động, luân chuyển, biệt phái 21 3.2.6 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn - Về xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng - Về nội dung, chương trình đào tạo - Về cách thức đào tạo - Về thời gian cử đào tạo - Về lựa chọn công chức CQCM cử đào tạo - Về đảm bảo điều kiện học tập - Về nâng cao nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng tự ĐTBD công chức CQCM 3.2.7 Đổi công tác đánh giá công chức quan chuyên môn 3.2.8 Đổi chế độ sách chế độ đãi ngộ công chức quan chuyên môn 3.2.10 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất 22 Tiểu kết chƣơng Trong chương 3, dựa thực trạng chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh, dựa quan điểm đạo đảng nhà nước, UBND tỉnh Khánh Hòa, huyện ủy UBND huyện Khánh Vĩnh, tác giả đưa số giải pháp, kiến nghị có tính khả thi phù hợp với đặc điểm tình hình huyện Khánh Vĩnh nhằm nâng cao chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Việc thực đồng giải pháp kiến nghị điều kiện nhằm nâng cao chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh, đáp ứng yêu cầu, mục tiêu phương hướng xây dựng cán bộ, công chức Đảng, nhà nước địa phương giai đoạn 23 KẾT LUẬN Với nội dung trình bày luận văn này, chương 1, tác giả đưa khái niệm cụ thể khái niệm công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện, khái niệm chất lượng công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện Dựa khái niệm này, luận văn xác định bảy tiêu chí cụ thể để đánh giá chất lượng công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện Trên sở nội dung chương 1, vào đặc điểm tự nhiên, kinh tế, trị, văn hóa, xã hội thực trạng cơng chức CQCM thuộc UBND huyện chương 2, luận văn đánh giá cách tương đối đầy đủ tồn diện thực trạng chất lượng cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh Thông qua thực trạng đánh giá, luận văn đưa nhận xét cụ thể ưu điểm, hạn chế chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh nguyên nhân hạn chế Trên sở thực trạng đánh giá chương 2, chương tác giả đưa số giải pháp quan trọng, mang tính khả thi phù hợp với điều kiện thực tế huyện Khánh Vĩnh nhằm nâng cao chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Luận văn góp phần làm phong phú mặt lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện nói chung cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh nói riêng Kết nghiên cứu trở thành nguồn tư liệu để nghiên cứu ứng dụng không huyện Khánh Vĩnh mà cịn ứng dụng rộng rãi bên phạm vi huyện Khánh Vĩnh tỉnh Khánh Hòa / 24 ... CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Khái niệm công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện Luật... tài "Chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hịa" làm luận văn cao học Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cơng chức, chất lượng. .. lý từ địa phương tới quan HCNN cấp trung ương 1.2 Chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân