TIỂU LUẬN “TÌNH HÌNH ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN 9001:2008 Ở CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUANG BÌNH TỈNH HÀ GIANG”

PHẦN MỞ ĐẦU1. Lý do chọn đề tàiTrong giai đoạn hiện nay Việt Nam đang phát triển theo hướng đa dạng hóa, hiện đại hóa đất nước, từng bước hội nhập với khu vực và thế giới. Đứng trước những cơ hội và thách thức mới, năng lực quản lý hành chính của nhà nước đóng một vai trò quan trọng. Vấn đề đổi mới để nâng cao năng lực quan lý hành chính nhà nước là một yêu cầu mang tính khách quan, thường xuyên và cần được thực hiện cả về chiều rộng và chiều sâu.Với quá trình phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế về mọi mặt trong đời sống xã hội, vấn đề chất lượng trở thành một trong những yếu tố quan trọng quyết định đến khả năng cạnh tranh thành công của mọi tổ chức. Chính vì vậy quản lý chất lượng được xem như quá trình quyết định sự sống còn của một tổ chức. Thực tế là với sự phát triển không ngừng của nền kinh tế, khoa học kỹ thuật, nền dân chủ, đời sống người dân không ngừng được cải thiện và do đó những yêu cầu của người dân về chất lượng ngày càng tăng. Các tổ chức muốn tồn tại trong môi trường như vậy thì họ phải luôn luôn không ngừng cải tiến chất lượng, dịch vụ trong quản lý chất lượng là khâu then chốt. Trên cơ sở nhận thức đó, các nhà quản lý phải lựa chọn cách thức quản lý chất lượng phù hợp với thực tiễn của tổ chức.Công cuộc cải cách hành chính, nâng cao chất lượng trong các cơ CQHCNN ở Việt Nam đang là vấn đề nhận được sự quan tâm rất lớn. Trong những năm qua, Chính phủ và các cơ quan chức năng đã ban hành nhiều văn bản liên quan đến việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 ở các CQHCNN. Quá trình triển khai áp dụng HTQLCL đã mang lại nhiều lợi ích to lớn, góp phần đẩy mạnh công cuộc cải các hành chính của cả nước.Cùng với công cuộc cải cách hành chính của cả nước thời gian qua, tỉnh Hà Giang đang tích cực đẩy mạnh việc thực hiện việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 ở các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước. Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Hà Giang đã xác định đây là một nhiệm vụ quan trọng trong quá trình cải cách thủ tục hành chính, đồng thời đã thể hiện quyết tâm cao trong áp dụng ISO 9001:2008 ở các CQHCNN thông qua việc dành một phần không nhỏ kinh phí từ nguồn cải cách hành chính để hỗ trợ các CQHCNN triển khai xây dựng và áp dụng ISO.Huyện Quang Bình là huyện vùng thấp của tỉnh Hà Giang và là huyện động lực của tỉnh. Trong những năm qua, Đảng bộ và nhân dân huyện Quang Bình đã và đang tích cực đổi mới, phát huy mạnh mẽ tiềm năng kinh tế, góp phần ổn định và từng bước cải thiện đời sống nhân dân. Quá trình triển khai áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO trong các CQHCNN trên địa bàn huyện Quang Bình trong những năm qua đã đạt được kết quả rõ nét, mang lại nhiều đóng góp to lớn. Tuy nhiên, việc thấu hiểu các yêu cầu của tiêu chuẩn ISO đối với từng lĩnh vực hoạt động tại các cơ quan, đơn vị hiện nay còn nhiều hạn chế, phần nào ảnh hưởng đến hiệu quả của việc áp dụng. Để phát huy tốt tính ưu việt của HTQLCL rất cần có sự quan tâm đúng mức của lãnh đạo các cấp, các ngành; sự hiểu biết, thực thi tốt nhiệm vụ của CBCC và sự tham gia, giám sát chặt chẽ của nhân dân để việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO vào hoạt động của các CQHCNN thực sự có hiệu quả, góp phần đắc lực đẩy nhanh công cuộc cải cách hành chính tại địa phương. Từ đó đặt ra nhiều vấn đề cần được nghiên cứu làm rõ.Với những lý do trên tôi đã chọn đề tài “tình hình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang” để làm bài tiểu luận của mình.2. Lịch sử nghiên cứuTrên thực tế đã có nhiều công trình nghiên cứu về việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 ở các CQHCNN. Các công trình này đã nghiên cứu khá đầy đủ và toàn diện về: khái niệm, vai trò, đặc điểm, lợi ích, rào cản, các yếu tố ảnh hưởng... của HTQLCL đối với các CQHCNN. Một số công trình đã đi phân tích thực trạng áp dụng HTQLCL ở một CQHCNN cụ thể và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng. Em sẽ trân trọng tiếp thu những kết quả mà các tác giả trước đã nghiên cứu và xem nó là nguồn tài liệu tham khảo quan trọng đối với bài tiểu luận của mình. Tuy nhiên, việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 ở mỗi tổ chức, mỗi cấp độ quản lý lại có sự khác nhau, do đó việc đánh giá nó cũng có sự khác nhau. Thêm vào đó, việc nghiên cứu áp dụng HTQLCL vào hoạt động của các CQHCNN ở tỉnh Hà Giang còn chưa nhiều. Đặc biệt, trong tất cả các công trình nghiên cứu trên chưa có công trình nào đề cập đến việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 ở các cơ quan chuyên môn tại huyện huyện Quang Bình. Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài này là việc làm có ý nghĩa lý luận, thực tiễn và khoa học.3. Đối tượng nghiên cứu và giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tàiĐối tượng nghiên cứu:Thực tiễn áp dụng và kết quả mang lại, tác động và phương hướng hoàn thiện quá trình áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 90012008 ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang Bình.Phạm vi nghiên cứu:Khách thể nghiên cứu: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyệnQuang Bình, tỉnh Hà Giang.Phạm vi về thời gian: Từ năm 2014 đến năm 2015 (Năm 2014 UBND huyện Quang Bình bắt đầu áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 ở các cơ quan chuyên môn của huyện).Phạm vi về không gian: Nghiên cứu trường hợp huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang.4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứuMục đích nghiên cứu:Đánh giá hiệu quả áp dụng và đưa ra các giải pháp để nâng cao chất lượng việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang.Nhiệm vụ nghiên cứu:Để thực hiện được các mục đích nghiên cứu trên, đề tài tập trung đi làm các nhiệm vụ sau:Trình bày các khái niệm, đặc điểm, quy trình, các văn bản quy định, lợi ích của việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện.Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang Bình. Chỉ ra ưu điểm, hạn chế và tìm ra nguyên nhân.Xác định phương hướng đổi mới, đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 90012008 ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang Bình và đưa ra điều kiện để thực hiện giải pháp.5. Cơ sở phương pháp luận và các phương pháp nghiên cứu được sử dụngĐề tài áp dụng một số phương pháp để thu thập thông tin như sau: Phương pháp nghiên cứu tài liệu. Phương pháp điều tra bằng hỏi. Phỏng vấn sâu đối với ban chỉ đạo ISO của huyện Quang Bình, lãnh đạo các cơ quan chuyên môn...Trên cơ sở đó, đề tài tiến hành phân tích, tổng hợp, thống kê, từ đó đưa ra những nhận xét, đánh giá.6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tàiÝ nghĩa lý luận của đề tài:Kết quả nghiên cứu đề tài sẽ góp phần làm sáng tỏ về áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang.Ý nghĩa thực tiễn của đề tài:Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần hoàn thiện việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang. Giúp giảm chí phí của nhân dân và doanh nghiệp tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội.7. Cấu trúc của đề tàiPhần mở đầuPhần nội dung: gồm có 3 chươngChương 1. Cơ sở lý luận của việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện.Chương 2. Đánh giá hiệu quả áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang.Chương 3. Giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 90012008 ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang.Kết luận.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG ––––––––– Họ tên: ………………… Lớp: …………… Giảng viên hướng dẫn: Th.s ………… TIỂU LUẬN “TÌNH HÌNH ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN 9001:2008 Ở CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆNQUANG BÌNH TỈNH HÀ GIANG” BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT CQHCNN: Cơ quan hành nhà nước HTQLCL: Hệ thống quản lý chất lượng CBCC: Cán công chức CQCM: Cơ quan chuyên môn HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân TTHC: Thủ tục hành TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam QLHCNN: Quản lý hành nhà nước HÀ NỘI-2017 HÀ NỘI -2016 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong giai đoạn Việt Nam phát triển theo hướng đa dạng hóa, đại hóa đất nước, bước hội nhập với khu vực giới Đứng trước hội thách thức mới, lực quản lý hành nhà nước đóng vai trị quan trọng Vấn đề đổi để nâng cao lực quan lý hành nhà nước yêu cầu mang tính khách quan, thường xuyên cần thực chiều rộng chiều sâu Với trình phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế mặt đời sống xã hội, vấn đề chất lượng trở thành yếu tố quan trọng định đến khả cạnh tranh thành công tổ chức Chính quản lý chất lượng xem trình định sống tổ chức Thực tế với phát triển không ngừng kinh tế, khoa học kỹ thuật, dân chủ, đời sống người dân không ngừng cải thiện yêu cầu người dân chất lượng ngày tăng Các tổ chức muốn tồn môi trường họ phải ln ln khơng ngừng cải tiến chất lượng, dịch vụ quản lý chất lượng khâu then chốt Trên sở nhận thức đó, nhà quản lý phải lựa chọn cách thức quản lý chất lượng phù hợp với thực tiễn tổ chức Công cải cách hành chính, nâng cao chất lượng CQHCNN Việt Nam vấn đề nhận quan tâm lớn Trong năm qua, Chính phủ quan chức ban hành nhiều văn liên quan đến việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 CQHCNN Quá trình triển khai áp dụng HTQLCL mang lại nhiều lợi ích to lớn, góp phần đẩy mạnh cơng cải hành nước Cùng với cơng cải cách hành nước thời gian qua, tỉnh Hà Giang tích cực đẩy mạnh việc thực việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Hà Giang xác định 41 nhiệm vụ quan trọng trình cải cách thủ tục hành chính, đồng thời thể tâm cao áp dụng ISO 9001:2008 CQHCNN thông qua việc dành phần khơng nhỏ kinh phí từ nguồn cải cách hành để hỗ trợ CQHCNN triển khai xây dựng áp dụng ISO Huyện Quang Bình huyện vùng thấp tỉnh Hà Giang huyện động lực tỉnh Trong năm qua, Đảng nhân dân huyện Quang Bình tích cực đổi mới, phát huy mạnh mẽ tiềm kinh tế, góp phần ổn định bước cải thiện đời sống nhân dân Quá trình triển khai áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO CQHCNN địa bàn huyện Quang Bình năm qua đạt kết rõ nét, mang lại nhiều đóng góp to lớn Tuy nhiên, việc thấu hiểu yêu cầu tiêu chuẩn ISO lĩnh vực hoạt động quan, đơn vị nhiều hạn chế, phần ảnh hưởng đến hiệu việc áp dụng Để phát huy tốt tính ưu việt HTQLCL cần có quan tâm mức lãnh đạo cấp, ngành; hiểu biết, thực thi tốt nhiệm vụ CBCC tham gia, giám sát chặt chẽ nhân dân để việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO vào hoạt động CQHCNN thực có hiệu quả, góp phần đắc lực đẩy nhanh cơng cải cách hành địa phương Từ đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu làm rõ Với lý tơi chọn đề tài “tình hình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan chuyên mơn thuộc UBND huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang” để làm tiểu luận Lịch sử nghiên cứu Trên thực tế có nhiều cơng trình nghiên cứu việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 CQHCNN Các cơng trình nghiên cứu đầy đủ toàn diện về: khái niệm, vai trị, đặc điểm, lợi ích, rào cản, yếu tố ảnh hưởng HTQLCL CQHCNN Một số cơng trình phân tích thực trạng áp dụng HTQLCL CQHCNN cụ thể đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng Em trân trọng 42 tiếp thu kết mà tác giả trước nghiên cứu xem nguồn tài liệu tham khảo quan trọng tiểu luận Tuy nhiên, việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 tổ chức, cấp độ quản lý lại có khác nhau, việc đánh giá có khác Thêm vào đó, việc nghiên cứu áp dụng HTQLCL vào hoạt động CQHCNN tỉnh Hà Giang chưa nhiều Đặc biệt, tất cơng trình nghiên cứu chưa có cơng trình đề cập đến việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan chuyên mơn huyện huyện Quang Bình Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài việc làm có ý nghĩa lý luận, thực tiễn khoa học Đối tượng nghiên cứu giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: Thực tiễn áp dụng kết mang lại, tác động phương hướng hoàn thiện trình áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2008 quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang Bình Phạm vi nghiên cứu: - Khách thể nghiên cứu: Các quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang - Phạm vi thời gian: Từ năm 2014 đến năm 2015 (Năm 2014 UBND huyện Quang Bình bắt đầu áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan chuyên môn huyện) - Phạm vi không gian: Nghiên cứu trường hợp huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Đánh giá hiệu áp dụng đưa giải pháp để nâng cao chất lượng việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan chun mơn thuộc UBND huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục đích nghiên cứu trên, đề tài tập trung làm 43 nhiệm vụ sau: - Trình bày khái niệm, đặc điểm, quy trình, văn quy định, lợi ích việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện - Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang Bình Chỉ ưu điểm, hạn chế tìm nguyên nhân - Xác định phương hướng đổi mới, đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2008 quan chun mơn thuộc UBND huyện Quang Bình đưa điều kiện để thực giải pháp Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu sử dụng Đề tài áp dụng số phương pháp để thu thập thông tin sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp điều tra hỏi - Phỏng vấn sâu ban đạo ISO huyện Quang Bình, lãnh đạo quan chun mơn Trên sở đó, đề tài tiến hành phân tích, tổng hợp, thống kê, từ đưa nhận xét, đánh giá Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Ý nghĩa lý luận đề tài: Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm sáng tỏ áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan chun mơn thuộc UBND huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang Ý nghĩa thực tiễn đề tài: Kết nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang Giúp giảm chí phí nhân dân doanh nghiệp tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội 44 Cấu trúc đề tài Phần mở đầu Phần nội dung: gồm có chương Chương Cơ sở lý luận việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Chương Đánh giá hiệu áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang Chương Giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2008 quan chun mơn thuộc UBND huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang Kết luận 45 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 Ở CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước quản lý hành nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước Theo gíao trình quản lý hành nhà nước: “ Quản lý nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ nhà nước công xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa.” Như vậy, quản lý nhà nước hoạt động mang tính chất quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội 1.1.1.2 Khái niệm quản lý hành nhà nước Trong quản lý nhà nước nói chung, hoạt động quản lý hành hoạt động có vị trí trung tâm, chủ yếu Đây hoạt động tổ chức điều hành để thực chức năng, nhiệmvụ nhà nước quản lý xã hội “Quản lý hành nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp nhà nước, tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước sở pháp luật hành vi hoạt động người trình xã hội, quan hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến sở tiến hành để thực mục tiêu, chức nhiệm vụ nhà nước.” Định nghĩa có ba nội dung bản: Thứ nhất, QLHCNN hoạt động thực thi quyền hành pháp 46 Thứ hai, QLHCNN tác động có tổ chức có định hướng Thứ ba, QLHCNN tiến hành sở pháp luật theo nguyên tắc pháp chế 1.1.2 Khái niệm quan hành nhà nước Cơ quan hành nhà nước phận hợp thành máy nhà nước thành lập đệ thực chức QLHCNN (quản lý lĩnh vực hành pháp) hệ thống quan đứng đầu phủ, ngồi cịn có quan ngang bộ, UBND cấp Trên sở nội dung ta định nghĩa: “ quan hành nhà nước phận hợp thành máy hành nhà nước Việt Nam, thành lập quan dân cử tương ứng, trực thuộc chịu lãnh đạo, giám sát quan dân cử tương ứng đó, quan chuyên thực hoạt động hành chính, chủ thể chủ yếu thực quyền hành pháp chủ thể luật hành chính” 1.1.3 Ủy ban nhân dân cấp huyện quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.3.1 Ủy ban nhân dân cấp huyện Khái niệm Ủy ban nhân dân: UBND quan có vai trị quan trọng máy hành nhà nước địa phương Đây cầu nối đảm bảo tính thống tồn diện cơng tác QLHCNN từ Trung ương tới địa phương UBND quan chấp hành quan quyền lực nhà nước địa phương đồng thời CQHCNN địa phương UBND có chức chủ yếu QLHCNN Hoạt động quản lý UBND mang tính thống toàn diện tất lĩnh vực đời sống xã hội, đối tượng giới hạn phạm vi địa phương, vùng lãnh thổ định UBND quan hành nhà nước hệ thống hành nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đây quan thực thi pháp luật cấp: cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Các chức danh UBND HĐND cấp tương ứng bầu có nhiệm kỳ trùng với nhiệm kỳ HĐND 47 Người đứng đầu UBND Chủ tịch UBND Quyền hạn UBND quy định Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015 b Ủy ban nhân dân cấp huyện UBND cấp huyện quan quyền trung gian cấp tỉnh cấp xã, thực chức QLHCNN theo lãnh thổ Hoạt động quản lý UBND cấp huyện mang tính thống nhất, tồn dân tồn diện UBND cấp huyện có từ đến thành viên, gồm Chủ tịch, 2-3 Phó Chủ tịch ủy viên Lãnh đạo UBND cấp huyện gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Người đứng đầu UBND cấp huyện Chủ tịch UBND, danh nghĩa HĐND huyện sở lựa chọn Thông thường, Chủ tịch UBND huyện đồng thời Phó Bí thư Huyện ủy Các CQCM UBND cấp huyện thơng thường gồm phịng, ban trực thuộc: Văn phịng HĐND UBND, Phịng Tài - Kế hoạch, Phịng Nội vụ, Phịng Tài ngun - Mơi trường, Phịng Kinh tế Hà tầng, Phịng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn, Phịng Tư pháp, Phịng Giáo dục Đào tạo, Phòng Y tế, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội, Thanh tra huyện, Phịng Văn hóa Thơng tin, Phịng Dân tộc… Cơ quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Ngày 05/05/2014, Chính phủ ban hành Nghị định số 37/2014/NĐ-CP quy định tổ chức CQCM thuộc UBND cấp huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh thay Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định tổ chức CQCM thuộc UBND cấp huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Nghị định số 12/2010/NĐ-CP ngày 26/02/2010 sửa đổi, bổ xung số điều Nghị định số 14/2008/NĐ-CP Theo Nghị định này, CQCM thuộc UBND cấp huyện hiểu là: “Cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Uỷ ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật; 48 góp phần bảo đảm thống quản lý ngành lĩnh vực công tác địa phương Cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện chịu đạo, quản lý tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cấu ngạch công chức công tác Uỷ ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ” CQCM thuộc UBND cấp huyện có nhiệm vụ tổ chức thực văn pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao; theo dõi thi hành pháp luật Bên cạnh đó, CQCM giúp UBND cấp huyện thực chịu trách nhiệm việc thẩm định, đăng ký, cấp loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm thẩm quyền CQCM theo quy định pháp luật theo phân công UBND cấp huyện 1.2 Cơ sở lý luận hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 1.2.1 Khái niệm chất lượng quản lý chất lượng 1.2.1.1 Chất lượng Chất lượng khái niệm quen thuộc với loài người từ thời cổ đại, nhiên chất lượng khái niệm gây nhiều tranh cãi Tùy theo đối tượng sử dụng, từ "chất lượng" có ý nghĩa khác Chất lượng khả tập hợp đặc tính sản phẩm, hệ thống hay trình để đáp ứng yêu cầu khách hàng bên có liên quan Trong đề tài, khái niệm chất lượng hiểu là: Chất lượng hoạt động hành nhà nước thường thể qua khả giải công việc đáp ứng yêu cầu dân (đúng luật, công khai, minh bạch, quán, đơn giản, chuyên nghiệp, kịp thời, gần dân, lịch 49 Các bước áp dụng HTQLCL theo ISO 9001:2008 quan chun mơn thuộc UBND huyện Quang Bình Bước Trước triển khai: UBND huyện thành lập Ban đạo thực ISO, bao gồm: Thường trực UBND huyện trưởng, phó đơn vị thành viên liên quan đơn vị UBND huyện Quang Bình có Quyết định số 542/QĐ-UBND ngày 16/02/2014 việc thành lập Ban đạo xây dựng áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 2001:2008 Ngày 18/04/2014 UBND huyện Quang Bình có Quyết định số 1203/QĐ-UBND việc thành lập tổ công tác triển khai áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Bước Tổ chức khóa tập huấn “Nhận thức xây dựng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008”, nhằm tác động đến nhận thức toàn thể CBCC bước làm thay đổi thói quen làm việc cũ, đồng thời giúp CBCC tiếp cận với phương pháp quản lý tiên tiến cách thức áp dụng HTQLCL UBND huyện ngành lợi ích mà HTQLCL mang lại Ngày 12/5/2014, UBND huyện tổ chức Lớp tập huấn kiến thức HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 cho phịng chun mơn thuộc UBND huyện Tham dự lớp tập huấn có CBCC thuộc UBND, phịng chun mơn liên quan Ban đạo ISO - Đại diện UBND huyện hướng dẫn CBCC phương pháp xây dựng, áp dụng đánh giá nội HTQLCL giải đáp, làm rõ thêm số vấn đề nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình xây dựng áp dụng ISO đơn vị cho CBCC buổi tập huấn Buổi tập huấn giúp CBCC thuộc CQCM nhận thức vai trò trách nhiệm cán trình triên khai áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào hoạt động quan hành nhân dân, đảm bảo luật, hạn, công khai, minh bạch, rõ ràng, thuận tiện theo phương châm “tuân thủ pháp luật, tận tụy phục vụ nhân dân” 60 Bước Sau tập huấn, đơn vị bắt tay vào việc soạn thảo tài liệu cần thiết sở văn quy phạm pháp luật, yêu cầu tiêu chuẩn ISO 9001-2008 thực tế quan, đơn vị Các tài liệu bao gồm: sách chất lượng, mục tiêu chất lượng, quy trình, quy định, cho hoạt động liên quan đến HTQLCL UBND huyện đơn vị liên quan Bước Phổ biến quy trình, quy định cho tất CBCC có liên quan hiểu để thực theo trình tự thể quy trình, Lãnh đạo UBND huyện phê duyệt sau có góp ý thành viên liên quan Bước Tổ chức khóa đào tạo “Đánh giá nội HTQLCL theo ISO 9001:2008”, thành viên tham gia khóa tập huấn bao gồm CBCC tham gia khóa tập huấn “Nhận thức xây dựng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001-2008” thành viên tham gia vào trình soạn thảo quy trình, quy định Khóa tập huấn giúp đánh giá viên nắm cách thức kiểm tra, đánh giá kết thực hoạt động tác nghiệp quản lý phòng ban so với văn quy phạm pháp luật, quy trình, quy định UBND huyện Bước Sau đào tạo, thành viên tham gia khóa tập huấn tiến hành kiểm tra, đánh giá hoạt động tác nghiệp quản lý phòng ban theo phương thức đánh giá chéo (thành viên đơn vị đánh giá hoạt động đơn vị khác) Thông qua hoạt động đánh giá nội bộ, giúp cho Thường trực UBND huyện phát nhiều vấn đề chưa phù hợp phận, lĩnh vực liên quan, từ phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến kết quả, thực sửa chữa, cải tiến ngày nâng cao chất lượng xử lý công việc Bước Hoạt động đánh giá nội lập lại nhiều lần số lượng mức độ vấn đề chưa phù hợp nảy sinh không đáng kể, UBND huyện Quang Bình tổ chức họp tổng kết, thành phần họp gồm: Thường trực UBND huyện lãnh đạo đơn vị, nhằm đánh giá kết thực 61 hiện, định giải pháp để tiếp tục trì cải tiến HTQLCL Thơng báo kết họp gửi đến đơn vị phổ biến cho CBCC đơn vị triển khai thực Bước UBND huyện, ban đạo ISO, lãnh đạo đơn vị tiếp tục rà soát đánh giá nơi Sau đó, UBND huyện mời Trung tâm Chứng nhận Phù hợp Tiêu chuẩn tiến hành đánh giá HTQLCL UBND huyện phù hợp với yêu cầu theo tiêu chuẩn ISO 9001-2008 Tháng năm 2014, UBND huyện ký hợp đồng với Trung tâm dịch vụ kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Hà Giang tổ chức xây dựng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008, hoàn thành phê duyệt cấp chứng nhận sử dụng từ tháng 12/2014 lĩnh vực với 20 quy trình bắt buộc, trình vận hành sử dụng hàng năm Trung tâm chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường kiểm tra, đánh giá, UBND huyện kịp thời khắc phục tồn trình triển khai, đảm bảo thực có hiệu thủ tục hành Năm 2014 thực Kế hoạch UBND tỉnh triển khai áp dụng mơ hình khung, UBND huyện tiến hành xây dựng HTQLCL theo mơ hình khung cho tất thủ tục hành áp dụng cấp huyện 19 lĩnh vực với 127 quy trình thủ tục hành Qua bước thực thấy rõ sáng tạo việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan chuyên muôn huyện Quang Bình Sự sáng tạo thể thơng qua việc chia nhỏ trình áp dụng thành nhiều bước để dễ dàng thực kiểm soát Điều vừa đảm bảo yêu cầu chung cấp trên, vừa phù hợp với điều kiện kinh tế nguồn nhân lực địa phương Sự sáng tạo thể khâu đánh giá chéo Sau đào tạo, thành viên tham gia khóa tập huấn tiến hành kiểm tra, đánh giá hoạt động tác nghiệp quản lý phòng ban theo phương thức đánh giá chéo Việc đánh giá theo phương thức đảm bảo tính khách quan công việc đánh giá 62 2.2.2 Kết đạt Qua thời gian áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2008 UBND huyện, tháng 11/2015 Tổng cục Đo lường Chất lượng định cấp giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng phù hợp theo tiêu chuẩn ISO 9001-2008 cho UBND huyện Quang Bình 19 lĩnh vực với 127 quy trình thủ tục hành Kết áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 CQCM thuộc UBND huyện Quang Bình thể rõ qua mặt: Về mặt nhận thức: Thông qua lớp tập huấn, thơng qua q trình xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 góp phần nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức Hiểu rõ nguyên tắc quản lý chất lượng từ áp dụng vào cơng việc quản lý phịng ban chun mơn tới vị trí cơng việc quan Nhận thức hiệu HTQLCL đưa lại, lãnh đạo quan, cán công chức có cam kết tiếp tục nỗ lực trì không ngừng cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 Về phân công trách nhiệm, quyền hạn: Đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn, tất vị trí cơng việc phịng ban, đơn vị xây dựng mô tả công việc Thơng qua đó, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn yêu cầu lực vị trí Ngồi nội dung quy trình xử lý công việc định rõ cụ thể nội dung công việc, trách nhiệm thực thời gian thực Cán bộ, công chức đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, làm việc môi trường ngày tốt Về công tác đạo điều hành, kiểm tra đôn đốc: Nhiệm vụ, quyền hạn chức danh, cán bộ, cơng chức phịng, phận tồn quan mô tả cụ thể phân định rõ ràng Đây sở quan trọng để ổn định tổ chức, đồng thời giúp cán công chức không 63 hiểu rõ công việc mà cịn biết cơng việc phịng, đơn vị khác Cơng tác kiểm tra, giám sát việc xây dựng, áp dụng trì HTQLCL đơn vị theo hướng phải gắn với việc phát điểm yếu, điểm chưa tốt đơn vị đồng thời hướng dẫn, đề giải pháp khắc phục Về công tác quản lý tài liệu, hồ sơ: Việc tn thủ quy trình kiểm sốt tài liệu giúp quan tổ chức, thu thập, xếp, lưu trữ loại văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn quan cấp trên, hồ sơ tài liệu xếp ngăn nắp có hệ thống theo lĩnh vực cơng việc Hồ sơ giải công việc lưu theo quy định chung dễ tìm, đảm bảo tính hệ thống, khơng mát; cập nhật thơng tin, tài liệu bên ngồi cách nhanh chóng, khai thác, quản lý sử dụng có hiệu Về cơng tác giải cơng việc liên quan đến tổ chức, cơng dân: Chính sách chất lượng, mục tiêu chất lượng quan định hướng tới thỏa mãn yêu cầu tổ chức, công dân; Việc áp dụng HTQLCL theo ISO làm giảm đáng kể tượng nhũng nhiễu, gây phiền hà cán bộ, công chức Các thủ tục hành có quy trình xử lý cơng việc, niêm yết công khai, minh bạch Các bước thực thủ tục hành quy định rõ trách nhiệm, thời gian xử lý, phương pháp thực kiểm soát chặt chẽ qua phiếu theo dõi q trình Các tổ chức, cơng dân đến quan nhà nước liên hệ thực thủ tục hành hướng dẫn tận tình, trả kết hẹn Chất lượng, hiệu công tác quản lý cung cấp dịch vụ hành cơng nâng cao, tạo lòng tin hài lòng người dân Về cơng tác cải cách hành chính: 64 Việc áp dụng triển khai HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO góp phần quan trọng cơng tác cải cách hành quan, hướng tới phục vụ nhân dân cách cơng khai, đắn hiệu quả, xóa bỏ quy định mang tính quan liêu, gây phiền hà cho cá nhân tổ chức, hướng đến xây dựng hành đại, làm sở cho việc đánh giá hiệu cho hoạt động quan mà HTQLCL cơng cụ hữu hiệu, điều kiện cần thiết cho hoạt động quản lý Cùng với việc triển khai Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính, việc kết hợp áp dụng hệ thống quản lý chất lượng giải pháp quan trọng góp phần thực mục tiêu cải cách hành quan 2.3 Đánh giá tác động việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quang Bình 2.3.1 Đánh giá tác động hệ thống ISO 9001:2008 cải cách hành Cơng tác trì hệ thống ISO năm qua cụ thể với phiên ISO 9001:2008 đạt kết đáng khích lệ; việc áp dụng quy trình mang lại hiệu thiết thực, phù hợp với xu xây dựng hành đại theo hướng công khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu cải cách hành huyện tỉnh 2.3.2 Đánh giá tác động hệ thống ISO 9001-2008 phịng, ban, đơn vị cán bộ, cơng chức Hệ thống ISO bước cải tiến phương pháp làm việc, tạo điều kiện cho phòng, ban CBCC giải công việc thông suốt, kịp thời, hiệu quả; hạn chế tác động tiêu cực thực thi công vụ Các phịng, ban, đơn vị có ý thức tổ chức thu thập, xếp, lưu trữ loại văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn quan có thẩm quyền làm xử lý công việc để tham chiếu cần; hồ sơ tài 65 liệu xếp ngăn nắp có hệ thống theo lĩnh vực, tránh tình trạng để lộn xộn, dễ bị thất lạc 2.3.3 Đánh giá tác động hệ thống ISO 9001:2008 tổ chức, doanh nghiệp người dân Hệ thống ISO quan chuyên môn chủ yếu liên quan đến quan, tổ chức doanh nghiệp, việc áp dụng ISO công tác liên quan trực tiếp đến giải TTHC thực đem lại hiệu quả; TTHC có quy trình xử lý công khai; quy định rõ loại giấy tờ cần có hồ sơ; thời gian trả kết quả, làm cho tổ chức nhiều thời gian lại, chờ đợi, hài lòng ngày cao 2.4 Những hạn chế nguyên nhân Nhận thức số cán công chức HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO CQHCNN hoạt động cải cách hành quan cịn hạn chế, dẫn đến việc xây dựng áp dụng HTQLCL thiếu hiệu lực hiệu Là công cụ quản lý mới, nhiều thuật ngữ tiêu chuẩn trừu tượng, khó hiểu dẫn đến việc tiếp cận với hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001-2008 số cán bộ, công chức, viên chức người lao động hạn chế Hệ thống văn quy phạm pháp luật thường xun có thay đổi hệ thống quản lý phải cập nhật bổ sung, sửa đổi mở rộng phạm vi chứng nhận Tất thành viên Ban ISO, đặc biệt đại diện lãnh đạo chất lượng quan kiêm nhiệm, nên ảnh hưởng tới tiến độ chất lượng việc kiểm tra, đôn đốc việc xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng đơn vị Nguồn kinh phí hạn hẹp, lập kế hoạch ngân sách hàng năm đơn vị dự toán chưa quan tâm thường xuyên, nên việc trì cải tiến quan cịn nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến chất lượng hệ thống sau chứng nhận 66 Tiểu kết chương Như chương đề tài phân tích, đánh giá hiệu áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 quan chun mơn thuộc UBND huyện Quang Bình Qua thấy ưu điểm, nhược điểm, hạn chế nguyên nhân Đây sở để luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang Bình thời gian tới 67 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001-2008 Ở CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUANG BÌNH TỈNH HÀ GIANG 3.1 Định hướng chung 3.1.1.Mục tiêu Trong giai đoạn 2015-2025 có 100% quan hành nhà nước thuộc UBND huyện; 100% UBND xã, thị trấn xây dựng, áp dụng, công bố hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 Đến cuối năm 2025, 100% thủ tục hành CQHCNN cấp huyện phải xây dựng công bố áp dụng ISO Tổ chức thực có hiệu việc áp dụng HTQLCL CQHCNN chứng nhận công bố áp dụng theo TCVN ISO 9001-2008, hỗ trợ đắc lực cho cơng tác cải cách hành địa bàn huyện 3.1.2 Nhiệm vụ Trong thời gian tới, UBND huyện Quang Bình tiếp tục trì có hiệu quả, thực khắc phục, phòng ngừa thường xuyên cải tiến hệ thống ISO 9001:2008 Để tiếp tục thực có hiệu mục tiêu đề cần trọng thực số nhiệm vụ sau: Trước mắt tập trung đôn đốc, đạo đơn vị khẩn trương hoàn thành xây dựng mở rộng HTQLCL Thực nghiêm túc việc trì cải tiến đánh giá HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 CQHCNN Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng cấp chứng nhận mở rộng Thực tốt nhiệm vụ đôn đốc, hướng dẫn đánh giá giám sát việc thực xây dựng áp dụng HTQLCL CQHCNN địa bàn huyện; Tổ chức quản lý hoạt động tư vấn, hoạt động chứng nhận HTQLCL theo TCVN ISO 9001-2008 địa bàn 3.2 Mục đích giải pháp Các giải pháp đưa nhằm hướng đến mục đích sau: 68 Thực chủ trương Đảng Nhà nước cải cách dịch vụ hành cơng theo Quyết định 19/2014/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 05/3/2014 việc áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 CQHCNN định phê duyệt UBND tỉnh Đảm bảo kế hoạch triển khai áp dụng ISO 9001:2008 quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang Bình phê duyệt theo tiến độ Hoạch định giải pháp đồng nhằm đẩy nhanh chương trình áp dụng ISO 9001:2008 quan chun mơn thuộc UBND huyện Quang Bình mang tính vững bền, phù hợp với điều kiện huyện, tỉnh, Quốc gia xu hướng chung nước khu vực Nâng cao hiệu lực hiệu công tác áp dụng ISO 9001:2008 quan chun mơn thuộc UBND huyện Quang Bình đơn vị quản lý hành nhà nước địa bàn huyện Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền toàn xã hội hoạt động cải cách hành cơng 3.3 Hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng ISO 9001-2008 3.3.1 Giải pháp đổi nhận thức vai trị hành Việc cải tiến dịch vụ công trước hết phải xuất phát từ thay đổi sâu sắc tư duy, chuyển từ tư “quản lý” sang tư “phục vụ” Chúng ta cần thể quan điểm “Nhà nước dân, dân dân” từ phương châm thành hành động thật cụ thể Trên sở xác định rõ quan điểm trên, quan chun mơn thuộc UBND huyện Quang Bình cần thể vai trị phục vụ nhân dân thơng qua nguyên tắc hoạt động cụ thể sau: Thứ nhất, bảo đảm tiếp cận dễ dàng công dân đến quan chuyên muôn thuộc UBND huyện Thứ hai, đảm bảo cung cấp đầy đủ cho tổ chức công dân thông tin cần thiết ngôn ngữ dễ hiểu việc giải cơng việc hành 69 Thứ ba, tạo điều kiện cho người dân có tiếng nói sử dụng dịch vụ hành cơng 3.3.2 Giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn cán bộ, công chức Để xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân, bên cạnh khía cạnh khác cơng tác tổ chức cán cịn cần phải có hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, hiệu CBCC có vai trị quan trọng việc hoạch định, triển khai tổ chức thực sách Đảng, Nhà nước; định thành công hay thất bại đường lối, sách quan, tổ chức vạch Vì vậy, đội ngũ CBCC phải quan tâm đào tạo, bồi dưỡng lực công tác, kỹ nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân Để nâng cao lực CBCC cần phải thực giải pháp quan trọng sau: Thứ nhất, cải tiến công tác cán bộ, bao gồm việc tuyển dụng, sử dụng đào tạo CBCC Thứ hai, khuyến khích tham CBCC vào hoạt động quản lý, tăng cường uy quyền trách nhiệm cá nhân 3.3.3 Giải pháp trì cải tiến hệ thống quản lý chất lượng Có tới 91,6% (55/60 phiếu) số CBCC trí cao với việc cần phải có giải pháp để trì cải tiến HTQLCL nhằm nâng cao hiệu áp dụng hệ thống quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang Bình Vì vậy, giải pháp trì cải tiến HTQLCL thiết thực 3.3.4 Giải pháp ứng dụng cơng nghệ thơng tin Ứng dụng CNTT giúp quyền cấp nâng cao lực quản lý, điều hành, làm cho nội dung công tác quản lý nhà nước ngày minh bạch hơn, người dân dễ tiếp cận với thông tin tri thức Trong năm gần đây, phát triển mạnh mẽ CNTT với số ngành công nghệ cao khác làm thay đổi đời sống kinh tế, xã hội 70 đất nước Ứng dụng CNTT giúp quyền cấp nâng cao lực quản lý, điều hành, làm cho nội dung công tác quản lý nhà nước ngày minh bạch hơn, người dân dễ tiếp cận với thông tin tri thức Việc ứng dụng CNTT gắn với quan hành CQHCNN nhận quan tâm đặc biệt cấp quyền, đồng thuận doanh nghiệp công dân 3.3.5 Giải pháp phát triển hệ thống thông tin nội áp dụng HTQLCC Hệ thống thông tin nội có vai trị quan trọng việc định; sở để nhà quản lý, lãnh đạo đưa định chiến lược đắn, đưa tổ chức vượt qua giai đoạn khó khăn phát triển Nhưng lại có tổ chức quan tâm mức đến vấn đề tổ chức hệ thống thông tin Hệ thống thông tin nội hệ thống cung cấp thông tin cho cơng tác quản lý tổ chức Nó bao gồm người, thiết bị quy trình thu thập, phân tích, đánh giá phân phối thơng tin cần thiết, kịp thời, xác cho người soạn thảo định tổ chức Thông tin nội đơn vị thơng suốt mức độ phối hợp thành công hệ thống cao thông tin nội xem công cụ giúp thành viên đơn vị gần có nhìn thống hệ thống quản lý chất lượng Tiếp tục cải tiến, nâng cao chất lượng tin thông tin nội bộ, bảo đảm nội dung ngắn gọn, thiết thực, mang tính định hướng tư tưởng, tính giáo dục, phù hợp thời gian sinh hoạt đơn vị; tăng cường thơng tin có tính nội bộ, góp phần giải đáp vấn đề xúc tư tưởng nay; đấu tranh phê phán tư tưởng lệch lạc, sai trái, vấn đề cần trao đổi, nhắc nhở để CBCC thảo luận, bày tỏ quan điểm, kiến 3.4 Điều kiện để thực giải pháp Việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2008 quan chun mơn thuộc UBND huyện Quang Bình chịu tác động nhiều 71 nhân tố Do đó, để thực tốt giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc xây dựng áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 cần phải đảm bảo điều kiện sau: Sự quan tâm lãnh đạo: lãnh đạo quan chun mơn thuộc UBND huyện Quang Bình theo dõi, bám sát nội dung, nhiệm vụ giao tập trung đạo việc triển khai xây dựng áp dụng HTQLCL đơn vị đơn vị trực thuộc đảm bảo tiến độ; Thực tốt công tác phối kết hợp với quan đầu mối Sở Khoa học Công nghệ (Chi cục Tiêu chuẩn đo lường) để tư vấn, hướng dẫn nghiệp vụ xây dựng áp dụng ISO hành chính; thực tốt cơng tác báo cáo theo quy định; Tăng cường công tác tham mưu, ban hành văn bản; công tác thông tin tuyên truyền, đào tạo tập huấn nghiệp vụ ISO hành Bố trí kinh phí cho việc triển khai xây dựng áp dụng HTQLCL đó: đề nghị cấp bố trí kinh phí để thực hiện; kinh phí quan đầu mối thực quản lý, kiểm tra, đôn đốc, tổ chức hội nghị, hội thảo, tập huấn, sơ kết, tổng kết Tiểu kết chương Như vậy, chương đề tài đưa giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2008 quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang Các giải pháp bao gồm: Giải pháp đổi nhận thức vai trị hành chính; Giải pháp nâng cao trình độ chun mơn CBCC; Giải pháp trì cải tiến hệ thống quản lý chất lượng; Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin Giải pháp phát triển hệ thống thông tin nội áp dụng HTQLCL Các giải pháp không tồn độc lập mà có mối liên hệ mật thiết với Vì vậy, muốn đạt hiệu cao cần phải thưc cách đồng giải pháp 72 KẾT LUẬN Có thể khẳng định rằng, việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2008 CQHCNN chủ trương đắn Chính phủ quan chức Cần đẩy mạnh triển khai áp dụng, mở rộng HTQLCL quan hành chính, hướng đến xây dựng hành đại, hiệu lực, lấy thước đo thoả mãn khách hàng làm sở cho việc đánh giá hiệu cho hoạt động đơn vị mà HTQLCL cơng cụ hữu hiệu, điều kiện cần thiết cho hoạt động quản lý Kết nghiên cứu đề tài cho thấy, việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2008 quan chun mơn thuộc UBND huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang quan trọng công tác cải cách hành đơn vị, hướng tới phục vụ nhân dân cách công khai, đắn hiệu quả, xóa bỏ quy định mang tính quan liêu, gây phiền hà cho cá nhân tổ chức Vì vậy, kết nghiên cứu luận văn phù hợp với giả thuyết đưa trước Để phát huy tốt tính ưu việt HTQLCL cần phải thực đồng giải pháp: giải pháp đổi nhận thức hành phục vụ cơng dân; giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức; giải pháp trì cải tiến hệ thống quản lý chất lượng; giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin giải pháp phát triển hệ thống thông tin nội áp dụng HTQLCL Bên cạnh cần có quan tâm mức lãnh đạo cấp, ngành; hiểu biết, thực thi tốt nhiệm vụ cán công chức tham gia, giám sát chặt chẽ nhân dân để việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO vào hoạt động quan QLHCNN thực có hiệu quả, góp phần đắc lực đẩy nhanh cơng cải cách hành địa phương Các giải pháp mà luận văn đưa thiết thực mang lại hiệu trình áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001-2008 quan chuyên mơn thuộc UBND huyện Quang Bình, giải pháp mà giả thuyết đưa phù hợp mang tính thiết thực cao 73 74 ... niệm liên quan đến quản lý nhà nước; quản lý hành nhà nước; ủy ban nhân dân cấp huyện quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện; chất lượng, quản lý chất lượng, hệ thống quản lý chất lượng; ... áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang Chương Giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng hệ thống quản lý chất. .. chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2008 quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang Kết luận 45 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN