Nâng cao vai trò của nhà nước đối với phát triển hạ tầng kinh tế xã hội trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh nghệ an

LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô Trường Đại học Vinh suốt trình đào tạo thạc sĩ cung cấp kiến thức phương pháp để áp dụng nghiên cứu giải vấn đề luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới thầy hướng dẫn, người nhiệt tình hướng dẫn thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .7 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu .7 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận đề tài .7 5.2 Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu luận văn .8 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 10 1.1 Một số nhận thức xây dựng Nông thôn .10 1.1.1 Một số khái niệm nguyên tắc xây dựng Nông thôn .10 1.1.2 Nội dung xây dựng Nông thôn .13 1.1.3 Các tiêu chí đánh giá xây dựng Nông thôn 14 1.2 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng Nông thôn nước ta 15 1.2.1 Những nội dung phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng Nông thôn 15 1.2.2 Vai trò phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng Nông thôn với bối cảnh kinh tế - xã hội - trị đất nước ta 18 1.3 Vai trò quản lý nhà nước phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng Nông thôn 20 1.3.1 Quan niệm vai trò quản lý nhà nước phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn .20 1.3.2 Nội dung thể vai trò nhà nước phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng Nông thôn 23 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò quản lý nhà nước phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng Nông thôn 27 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn vai trò quản lý phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng Nông thôn tỉnh học kinh nghiệm rút cho Nghệ An .31 1.4.1 Kinh nghiệm Thái Bình 31 1.4.2 Kinh nghiệm Nam Định 33 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Nghệ An 34 Kết luận chương 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VAI TRÒ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở NGHỆ AN THỜI GIAN QUA .37 2.1 Khái quát nông thôn Nghệ An 37 2.1.1 Giới thiệu chung Nghệ An 37 2.1.2 Nông nghiệp, nông thôn Nghệ An 39 2.2 Thực trạng phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng Nông thôn Nghệ An thời gian qua 43 2.2.1 Công tác lập quy hoạch, đề án xây dựng NTM .43 2.2.2 Xây dựng sở hạ tầng thiết yếu 46 2.2.3 Kết huy động, sử dụng nguồn lực phát triển sở hạ tầng xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian qua 50 2.3 Thực trạng vai trò quản lý nhà nước phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng Nông thôn Nghệ An thời gian qua 59 2.3.1 Thành lập, kiện toàn máy đạo thực chương trình nâng cao lực cho cán làm công tác xây dựng nông thôn cấp 59 2.3.2 Ban hành văn lãnh đạo, đạo hướng dẫn, sách để thực 61 2.3.3 Công tác tuyên truyền, vận động 64 2.3.4 Công tác kiểm tra giám sát .65 2.4 Đánh giá chung vai trò quản lý nhà nước xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh thời gian qua 66 2.4.1 Thành công đạt 66 2.4.2 Những hạn chế 68 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 68 Kết luận chương 70 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN TRONG THỜI GIAN TỚI .72 3.1 Quan điểm đạo xây dựng Nông thôn mục tiêu phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 72 3.1.1 Quan điểm đạo xây dựng Nông thôn giai đoạn 2015 - 2020 72 3.1.2 Các mục tiêu cụ thể phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng Nông thôn Nghệ An giai đoạn 2015 - 2020 73 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò quản lý nhà nước phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng Nông thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2020 74 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, cấp, ngành phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng Nông thôn địa bàn tỉnh 74 3.2.2 Tăng cường đa dạng hóa thực quản lý có hiệu nguồn vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn thời gian tới 83 3.2.3 Tăng cường quản lý nhà nước hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn .91 3.2.4 Xây dựng ban hành chế sách khuyến khích đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn .99 Kết luận chương 101 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC110 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHYT : Bảo hiểm y tế CSVC : Cơ sở vật chất HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội MTQG : Mục tiêu quốc gia MTTQ : Mặt trận tổ quốc NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM : Nông thôn SX : Sản xuất SX-KD : Sản xuất - kinh doanh TDMN : Trung du miền núi THCS : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân VH-TT-DL : Văn hóa - Thể thao - Du lịch DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1 Kết thực tiêu chí Nông thôn Xã địa bàn tỉnh Nghệ An .41 Bảng 2.2 Tổng hợp số xã đạt theo tiêu chí Nông thôn giai đoạn 2010 2015 .44 Bảng 2.3 Báo cáo kết thực sách hỗ trợ xi măng làm đường giao thông nông thôn đến ngày 31/12/2015 huyện, thành, thị .48 Bảng 2.4 Kết huy động thực nguồn lực cho Quy hoạch phát triển sở hạ tầng nông thôn xây dựng Nông thôn 2010 2015 .52 Bảng 2.5 Tổng hợp số xã đạt số tiêu chí Nông thôn theo Quyết định 491/QĐ-TTg Quyết định 432/QĐ-TTG đến ngày 31/12/2015 56 Bảng 2.6 Tổng hợp số xã đạt theo tiêu chí nông thôn giai đoạn 2010 2015 .58 Bảng 3.1 Dự kiến huy động nguồn lực phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn Nghệ An giai đoạn 2016 - 2020 87 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn bước đắn, cần thiết nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, tăng hội tiếp cận cải thiện sinh kế người dân, từ giúp gia tăng thu nhập họ Đặc biệt Nghệ An, tỉnh có truyền thống nông nghiệp lâu đời, với 60% dân số sống nông thôn, việc thực phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng Nông thôn mới” góp phần thay đổi mặt nông thôn nhiều nơi, nâng cấp hệ thống sở hạ tầng thiết yếu, tăng thu nhập, cải thiện nâng cao điều kiện sống nhân dân Trong năm vừa qua, nhờ vào đạo liệt HĐND, UBND tỉnh, Ban đạo NTM cấp quyền sở, với đóng góp người dân, doanh nghiệp, hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh nâng cấp, phát triển Có thể kể đến việc điều chỉnh, nâng cấp Cảng hàng không Vinh; hệ thống hạ tầng giao thông đường toàn tỉnh; hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế, thủy lợi, đê đập, cấp nước sạch, thủy điện đầu tư xây nâng cấp tu bổ kịp thời; hạ tầng xã hội, hạ tầng y tế tăng cường trang bị, phát triển nhanh, rộng khắp Nhờ đạo sát cấp ủy, quyền với đồng thuận nhân dân, giai đoạn 2011 - 2015, tỉnh huy động 19.000 tỷ đồng dành cho mục tiêu xây dựng Nông thôn phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Mặc dù đạt nhiều kết đáng khích lệ, nhiên, việc phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Nghệ An thời gian qua nhiều khó khăn, vướng mắc, đặc biệt khó khăn huy động nguồn lực đầu tư xây dựng phát triển sở hạ tầng Để xảy tình trạng có nhiều nguyên nhân khó xác định vị trí, vai trò, trách nhiệm chủ thể trình đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội; lúng túng cấp quyền lập quy hoạch, dự án triển khai kế hoạch; phận người dân chưa nhận thức đầy đủ vai trò (chủ thể) nên chưa tích cực tham gia, chí có tư tưởng trông chờ ỉ lại nhà nước có nơi gây khó khăn giải phóng mặt xây dựng công trình hạ tầng kinh tế xã hội địa bàn; Nhu cầu xây dựng phát triển sản xuất xây dựng NTM lớn, nguồn vốn hạn hẹp; Để xẩy khó khăn trên, phần lớn quan quản lý nhà nước chưa thể rõ vai trò công tác đạo, lãnh đạo quần chúng nhân dân xây dựng nông thôn nói chung, phát triển sở hạ tầng nông thôn nói riêng Bên cạnh bất cập sách, chủ trương văn hướng dẫn khiến cho địa phương cảm thấy lúng túng triển khai thực hiện, làm tăng thời gian xử lý công việc, tăng nguồn kinh phí đầu tư giảm hiệu mặt kinh tế xã hội Điều đòi hỏi giai đoạn tới, cần phải có nhiều điều chỉnh tăng cường vai trò quyền cấp phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội nhằm nhằm phát huy tác động tích cực chương trình phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh nhà, góp phần nâng cao đời sống đại đa số dân cư nông thôn Do vậy, việc lựa chọn đề tài “Nâng cao vai trò Nhà nước phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng Nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An” làm đề tài luận văn thạc sỹ, vừa mang ý nghĩa lý luận, vừa mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Để thực việc nghiên cứu, tác giả tham khảo nhiều nguồn tài liệu đề cập đến vấn đề chế sách nhà nước xây dựng Nông thôn giới nước ta như: KẾT LUẬN Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội đóng vai trò quan trọng xây dựng Nông thôn nước ta nay, đặc biệt với tỉnh nông nghiệp Nghệ An Trong giai đoạn vừa qua, nhờ vào đạo liệt cấp ủy Đảng, cấp quyền máy đạo xây dựng Nông thôn tỉnh, hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh có nhiều thay đổi, mang lại nhiều lợi ích việc phát triển kinh tế - xã hội, phát triển văn hóa, giáo dục, y tế địa phương Tuy vậy, thực tế cho thấy công tác quản lý nhà nước phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh có nhiều mặt hạn chế, lý mà luận văn đặt vấn đề để giải Thông qua việc tìm hiểu lý luận chung xây dựng Nông thôn mới, phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng Nông thôn nước ta nay, luận văn giúp người đọc có kiến thức tổng quan, phát triển hạ tầng xây dựng nông thôn mới, nội dung chủ yếu chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nước ta Bên cạnh đó, luận văn trình bày rõ ràng khái niệm quản lý nhà nước phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn kinh nghiệm quý giá số quốc gia giới, lấy làm học cho Nghệ An trình quản lý phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Ở chương 2, sau trình bày kết đạt sau trình phát triển, đầu tư, xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2010 - 2015; luận văn vào phân tích kết đạt công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn tỉnh, rõ thành tích hạn chế quan quản lý nhà nước thay đổi nhận thức cán người dân, từ lôi họ vào việc phát triển hạ tầng nông thôn; hoàn thiện máy đạo, tham mưu, giúp việc từ tỉnh đến sở; tăng tính chuyên nghiệp chất lượng đội ngũ cán làm công tác thực chương trình Nông thôn mới; kịp thời xây dựng ban hành sách khuyên khích phát triển hạ tầng nông thôn; tăng cường vai trò cấp ủy Đảng, quyền, đoàn thể xây dựng Nông thôn nói chung, phát triển hạ tầng nông thôn nói riêng địa bàn toàn tỉnh Tuy nhiên, việc số địa phương triển khai chậm so với kế hoạch đề ra; yếu khâu tuyên truyền vận động người dân; chênh lệch kết thực địa phương tỉnh cho thấy vai trò cấp quản lý nhà nước quản lý việc phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn chưa thực tốt, cần phải chấn chỉnh có giải pháp khắc phục hạn chế thời gian tới Ở chương 3, vào sở lý luận thực tiễn, luận văn đưa bốn giải pháp chính, bao gồm (1) tăng cường lãnh đạo Đảng, cấp, ngành phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng Nông thôn địa bàn tỉnh; (2) tăng cường đa dạng hóa thực quản lý có hiệu nguồn vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn thời gian tới; (3) Tăng cường quản lý nhà nước hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn, đặc biệt quản lý trình đầu tư xây dựng, trình khai thác sử dụng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tăng cường phân cấp quản lý phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội Nông thôn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo Nông thôn Nghệ An, Một số học rút sau năm Xây dựng NTM Nghệ An, truy cập online http://nongthonmoinghean.vn/news/26638p1c24/mot-so-bai-hoc-rut-rasau-4-nam-xay-dung-ntm-o-nghe-an.htm Ban thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An Chỉ thị số 16-CT/TU ngày 24/7/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tiếp tục đẩy mạnh việc thực Nghị số 03NQ/TU Dương Thanh Bình (2015), “Vai trò lãnh đạo cấp ủy sở xây dựng nông thôn - nhìn từ thực tiễn xã Thanh Khai, Huyện Thanh Chương”, http://truongchinhtrina.gov.vn BCH Trung ương khóa X (2008), Nghị số 26- NQ/TW ngày 05/08/2008 Ban Chấp hành Trung ương Khoá X nông nghiệp, nông thôn, nông dân César Calderón Luis Servén Ảnh hưởng phát triển hạ taangf tới Tăng trưởng phân phối thu nhập, truy cập www1.worldbank.org/publicsector/pe/ /WPS3400.pdf Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Thống kê, Hà Nội Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình phát triển nông thôn, NXB nông nghiệp, Hà Nội Edward P Reed- Trưởng đại diện Quỹ châu Á Hàn Quốc (2011), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Hàn Quốc;Hội thảo Xây dựng nông thôn Hà Nội tháng 10/2011 Frans Ellits (1994), Chính sách nông nghiệp nước phát triển, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Phạm Hà (2011), Xây dựng nông thôn mới: hướng cho Quảng Ninh;Tạp chí Nông nghiệp, số ngày 30/11/2011 10 Phan Đình Hà (2011), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Hàn Quốc; Báo điện tử Hà Tĩnh, số ngày 17/8/2011 11 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An Quyết định 3875/QĐ-UBND-NN Kế hoạch thực Chương trình (tháng 8/2010); 12 Ibrahim Ngah - Đại học Công nghệ Malaysia (2011), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Malaysia; Hội thảo Xây dựng nông thôn Hà Nội tháng 10/2011 13 Benediet Kerrkvliet, James Scott (2000), Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn nước Việt Nam, Nxb Hà Nội 14 Vũ Kiểm (2011), Xây dựng nông thôn Thái Bình; Tạp chí Phát triển nông thôn, số tháng 6/2011 15 PGS.TS Vũ Trọng Khải (Chủ nhiệm đề tài), GS Đỗ Thái Đồng, TS Phạm Bích Hợp (2004) Tổng kết xây dựng mô hình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn mới, kết hợp truyền thống làng xã Việt Nam với văn minh thời đại, Đề tài khoa học cấp Nhà nước KC.07-13 16 Đỗ Hoài Nam, Lê Cao Đoàn (2001), Xây dựng hạ tầng sở nông thôn trình công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 17 GS Phạm Văn Nam (1997) Phát triển nông thôn, Nxb Khoa học xã hội, 1997 Naoyuki Yoshino Masaki Nakahigashi (2000) Vai trò sở hạ tầng phát triển kinh tế, truy cập econ.keio.ac.jp/staff/dikamiya/pdf00/seminar/1205.pdf 18 Lê Hữu Nghĩa (2008), Xây dựng nông thôn Việt Nam - Những vấu đề đặt giải pháp,Tạp chí Lý luận Chính trị 19 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài chính(2011), Thông tư liên tịch số: 26/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 Liên Bộ: Nông nghiệp PTNT, Kế hoạch Đầu tư, Tài hướng dẫn thực Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ; 20 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Thông tư 41/2013/TTBNNPTNT 04/10/2013 Bộ Nông nghiệp PTNT việc Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 21 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005), Chương trình phát triển nông thôn làng xã giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội 22 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006), Đề án thí điểm xây dựng mô hình nông thôn mới, ban hành theo Quyết định số 2614/QĐ-BNN-HTX ngày 8/9/2006 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 23 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Hướng dẫn thực Bộ Tiêu chí quốc gia nông thôn mới, ban hành kèm theo Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 24 Nguyễn Ngọc Nông, Lương Văn Hinh, Đăng Văn Minh, Nguyễn Thị Bích Hiệp (2003) Chiến lược quy hoạch sử dụng đất đai ổn định đến năm 2010, Nxb nông nghiệp, Hà Nội 25 Lê Quang Phi (2007), Đẩy mạnh CNH- HĐH nông nghiệp, nông thôn thời kỳ mới, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 26 Lê Du Phong (1996), “Xây dựng kết cấu hạ tầng đại phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước”, Tạp chí Kinh tế phát triển, (số 13 tháng 8-9/1996), Tr 4- 27 Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn mới- vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 28 Vũ văn Phúc (2003), Một số vấn đề CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, Tạp chí Cộng sản, số 211, tr23-29 29 Nguyễn Thị Tố Quyên (2011), Thách thức nông nghiệp nông thôn, nông dân Việt Nam số gợi ý sách giai đoạn 20112020, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (402), tr12-19 30 Trần Hồng Quảng Kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình, luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2015 31 Tô Huy Rứa (2011), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn đổi Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn;http://tohuyrua.wordpress.com 32 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân trình công nghiệp hóa, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 33 Nguyễn Danh Sơn (2010), Nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam trình phát triển đất theo hướng đại, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 34 Sở Giao thông vận tải Nghệ An Hướng dẫn số 1095/SGTVTLTĐ thiết kế - thi công giao thông nông thôn có lớp mặt bê tông xi măng 35 Sở Giao thông vận tải Nghệ An Hướng dẫn số 885/SGTVT-CLTĐ Sở Giao thông vận tải việc hướng dẫn phương pháp quản lý, bảo trì đường giao thông nông thôn có lớp bề mặt bê tông xi măng địa bàn tỉnh Nghệ An 36 Sở Giao thông vận tải Nghệ An Hướng dẫn số 1440/SGTVT-TĐCT hướng dẫn thiết kế thi công đường giao thông nông thôn có lớp mặt bê tông xi măng địa bàn tỉnh Nghệ An 37 Sở Tài Nghệ An (2016) Báo cáo xây dựng Nông thôn đến hết ngày 31/12/2015 38 Sở Tài Chính Nghệ An Hướng dẫn số 1563/STC-HX hướng dẫn việc toán công trình đường giao thông nông thôn theo sách hỗ trợ xi măng tỉnh thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn 39 Sở Xây dựng Nghệ An Hướng dẫn 1750/HD-SXD quy hoạch NTM 40 Nguyễn Mậu Thái Nghiên cứu xây dựng nông thôn huyện phái Tây thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế Nông nghiệp 41 Nguyễn Quốc Thái (2012), Tín dụng hổ trợ xây dựng nông thôn Việt Nam - Một số vấn đề lý thuyết, Viện Kinh tế - Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hô Chí Minh, Hà Nội 42 Nguyễn Văn Thành, Những vấn đề đặt xây dựng Nông thôn Nghệ An nay, truy cập online http://www.truongchinhtrina.gov.vn/ArticleDetail.aspx?_Article_ID=593 43 Xuân Thống, Nghệ An với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, truy cập online http://congannghean.vn/kinh-te-xa-hoi/xaydung-nong-thon-moi/201407/nghe-an-voi-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-giave-xay-dung-nong-thon-moi-508690/ 44 Tỉnh ủy Nghệ An hành Nghị 03-NQ/TU việc đẩy mạnh thực Chương trình giai đoạn 2011-2020 45 Hoàng Tùng Điều chỉnh chế, sách phù hợp phát triển Nông thôn mới, truy cập online http://xttm.mard.gov.vn/Site/vi-vn/76/tapchi/130/134/7497/Default.aspx 46 Thủ tướng phủ (2010), Quyết định 800/QĐ- TTg ngày 04/06/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 47 Thủ tướng phủ (2012), Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 8/6/2012 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020; 48 Thủ tướng phủ (2013), Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 Thủ tướng Chính phủ việc bổ sung chế đầu tư Chương trình Mục tiêu Quốc gia Xây dựng Nông thôn giai đoạn 2010-2020 49 Thủ tướng phủ (2009) Quyết định 491/ QĐ - TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn 50 Đoàn Xuân Thủy (2011), Chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 51 UBND tỉnh Nghệ An (2013), Đề án huy động nguồn lực xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2015 đến năm 2020 52 UBND tỉnh Nghệ An (2013) Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2015 định hướng đến năm 2020 53 UBND tỉnh Nghệ An (2015) Quyết định số 5464/QĐ-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2015 v.v phê duyệt dự án: Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hưng Nguyên đến năm 2020 54 UBND tỉnh Nghệ An Kế hoạch số 539/UBND-KH kế hoạch thực Chỉ thị số 16-CT/TU ngày 24/7/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tiếp tục đẩy mạnh việc thực Nghị số 03-NQ/TU Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XVII) Chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2020 PHỤ LỤC Phụ luc1: Các tiêu chí đánh giá xây dựng Nông thôn Nhóm tiêu chí quy hoạch TT Tên tiêu chí Chỉ Nội dung tiêu chí tiêu chung TDMN phía Bắc Chỉ tiêu theo vùng Đồng Bắc Duyên Trung hải Nam Sông Bộ TB Hồng Tây Nguyên 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Quy hoạch 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế thực xã hội - môi trường theo chuẩn quy hoạch 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hoá tốt đẹp Nhóm tiêu chí Hạ tầng - Kinh tế - Xã hội Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Chỉ tiêu theo vùng T T Tên Chỉ tiêu Nội dung tiêu chí chí tiêu chung TDMN ĐB phía sông Bắc Hồng Bắc Trung Bộ Duyên hải NTB Tây Nguyên Đông Nam Bộ ĐB Sông Cửu Long 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hoá bê tông hoá đạt chuẩn theo cấp kỹ 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 50% 100% 70% 70% 70% 100% 50% 100% 100% 100% 100% cứng (70% (70% (50% hoá cứng hoá) cứng cứng hoá) hoá) thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hoá đạt chuẩn 70% Giao thông theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa 100% mưa 100% (50% cứng hoá) 100% cứng hoá 100% (30% cứng hoá) 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hoá, xe 65% Thuỷ 50% 100% 70% 70% 70% 100% 50% giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thuỷ lợi đáp Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt lợi ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km kênh mương 65% 50% 85% 85% 70% 45% 85% 45% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 98% 95% 99% 98% 98% 98% 99% 98% non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có 80% 70% 100% 80% 80% 70% 100% 70% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8.1 Có điểm phục vụ bưu Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt xã quản lý kiên cố hoá 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu Điện Trường học cầu kỹ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: mầm sở vật chất đạt chuẩn quốc gia Cơ sở 6.2 Nhà văn hoá khu thể thao vật Đạt chất văn khu thể thao thôn đạt quy 100% hoá Chợ xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.3 Tỷ lệ thôn có nhà văn hoá định Bộ VH-TT-DL nông thôn Bưu điện Chợ theo quy hoạch đạt chuẩn theo quy định viễn thông 8.2 Có internet đến thôn Nhà dân cư Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 9.1 Nhà tạm, dột nát Không Không Không Không Không Không Không Không 80% 75% 90% 80% 80% 75% 90% 70% 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Nhóm tiêu chí Kinh tế tổ chức sản xuất Tên TT tiêu chí Nội dung tiêu chí Thu nhập bình quân đầu 10 Thu nhập người khu vực nông thôn (triệu đồng/người) 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo Chỉ tiêu chung TDMN phía Bắc Chỉ tiêu theo vùng Đồng Duyên Bắc Tây hải Nam Sông Trung Bộ Nguyên TB Hồng 2015: 26 tr 18 29 18 23 23 2020: 44 tr 35 49 35 40 40 90% xuyên động Hình thức tổ chức Có tổ hợp tác hợp tác SX xã hoạt động có hiệu Có Nhóm tiêu chí Văn hóa - Xã hội - Môi trường TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu chung TDMN phía Bắc Chỉ tiêu theo vùng Đồng Bắc Duyên Tây Trung hải Nam Sông Nguyên Bộ TB Hồng 14 Giáo dục Phổ cập giáo dục trung học sở Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 15 Y tế Tỷ lệ người dân tham gia BHYT >70% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 85% 70% 90% 85% 85% 85% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt giảm môi trường có hoạt động Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt 16 Văn hoá tiêu chuẩn làng văn hoá theo quy định Đạt Bộ VH-TT-DL 4.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 4.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn 17 môi trường Môi trường 4.3 Không có hoạt động gây suy phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 4.4 Nghĩa trang xây dựng theo Đạt quy hoạch 4.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Nhóm tiêu chí Hệ thống trị Chỉ tiêu theo vùng TT Tên tiêu chí Chỉ Nội dung tiêu chí tiêu chung TDMN phía Bắc Đồng Bắc sông Trung Hồng Bộ Duyên hải Tây Nam TB Nguyên Đông Nam Bộ ĐB Sông Cửu 1.1 Cán xã đạt chuẩn Đạt 1.2 Có đủ tổ chức Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt hệ thống trị Đạt 18 Đạt Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Hệ thống tổ sở theo quy định chức 1.3 Đảng bộ, trị xã hội quyền xã đạt tiêu chuẩn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt vững mạnh "trong sạch, vững mạnh" 1.4 Các tổ chức đoàn thể trị xã Đạt đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An 19 ninh, trật tự xã hội An ninh, trật tự xã hội giữ vững Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt