Nghiên cứu sự tham gia của cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện thạch an tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ DUYÊN NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ DUYÊN NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Phát triển Nông thôn Mã số: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đinh Ngọc Lan THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Luận văn tốt nghiệp “Nghiên cứu tham gia cộng đồng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thạch An - tỉnh Cao Bằng”, chuyên ngành Phát triển nông thôn công trình nghiên cứu riêng luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, thông tin có sẵn trích rõ nguồn gốc Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đưa luận văn trung thực chưa sử dụng công trình nghiên cứu khoa học Tôi xin cam đoan giúp đỡ việc thực đề tài cảm ơn thông tin trích dẫn đề tài rõ nguồn gốc Thái nguyên, ngày 28 tháng 10 năm 2016 Tác giả đề tài Đinh Thị Duyên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến Cô giáo PGS.TS Đinh Ngọc Lan - Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Thầy Cô thuộc Bô ̣ phâ ̣n Quản lý sau đại học trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn UBND huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng; UBND xã: Đức Long, Minh Khai, Đức Xuân huyện Thạch An hộ gia đình xã cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, toàn thể gia đình, người thân động viên thời gian học tập nghiên cứu đề tài Thái Nguyên, ngày 28 tháng 10 năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Thị Duyên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Sự cầ n thiế t Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái niệm Nông thôn đặc điểm nông thôn 1.1.2 Nông thôn 1.1.3 Phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng 1.1.4 Khái niệm cộng đồng mức độ tham gia cộng đồng 1.1.5 Khái niệm nội lực, nội lực cộng đồng 1.1.6 Vai trò yếu tố ảnh hưởng đến tham gia cộng đồng PTNT10 1.1.7 Các tiêu để xác định tham gia 12 1.1.8 Căn pháp lý để xây dựng nông thôn 12 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 13 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới 13 1.2.2 Những kết bước đầu xây dựng nông thôn Việt Nam 17 Chương ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 22 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 2.4 Phương pháp nghiên cứu 23 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.4.1 Thu thập số liệu thứ cấp 23 2.4.2 Phương pháp điều tra hộ: Gồm bước sau 23 2.4.3 Phương pháp xử lý phân tích thông tin 25 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thạch An 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 26 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 3.2 Tình hình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thạch An 37 3.2.1 Kết năm thực Chương trình xây dựng NTM huyện Thạch An 37 3.2.2 Đánh giá chung 40 3.3 Tình hình xây dựng NTM xã nghiên cứu 41 3.4 Sự tham gia cộng đồng xây dựng nông thôn 42 3.4.1 Mức độ đạt tiêu chí xã nghiên cứu 42 3.4.2 Sự tham gia người dân xây dựng NTM 44 3.4.3 Sự tham gia cộng đồng xây dựng CSHT nông thôn 47 3.4.4 Đóng góp người dân cho xây dựng CSHT nông thôn 50 3.4.5 Đánh giá chung tham gia cộng đồng xã nghiên cứu 57 3.6 Những thuận lợi khó khăn xây dựng NTM địa bàn huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng 61 3.6.1 Thuận lợi 61 3.6.2 Khó khăn 62 3.6.3 Cơ hội 62 3.6.4 Thách thức 63 3.7 Một số giải pháp huy động nội lực từ người dân tham gia xây dựng NTM 64 KẾT LUẬN 66 Kết luận 66 Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHỤ LỤC 72 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo BQL CC : Ban quản lí : Công cộng CNH-HĐH CSHT : Công nghiệp hóa - đại hóa : Cơ sở hạ tầng CSXH : Chính sách xã hội CT : Chương trình DA ĐBKK DTTN : Dự án : Đặc biệt khó khăn : Diện tích tự nhiên GO GPMB GTNT : Giá trị sản xuất : Giải phóng mặt : Giao thông nông thôn GTVT HĐND : Giao thông vận tải : Hội đồng nhân dân HTX LĐ, TB&XH MTQG : Hợp tác xã : Lao động, Thương binh Xã hội : Mục tiêu quốc gia NN&PTNT NQ/TW NQ-CP : Nông nghiệp Phát triển nông thôn : Nghị Trung ương : Nghị Chính phủ NTM NVL PTNT QĐ - TTg SX-KD THCS TTCN - XDCB UBND : Nông thôn : Nguyên vật liệu : Phát triển nông thôn : Quyết định thủ tướng : Sản xuất - Kinh doanh : Trung học sở : Tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng : Ủy ban nhân dân USD VH-TT-DL VSMT XĐGN : Đôla mỹ : Văn hóa - Thể thao - Du lịch : Vệ sinh môi trường : Xóa đói giảm nghèo Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất huyện Thạch An 27 Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế huyện Thạch An 29 Bảng 3.3: Cơ cấu giá trị sản lượng nông lâm nghiệp chăn nuôi địa bàn huyện Thạch An 30 Bảng 3.4: Diện tích loại trồng địa bàn huyện Thạch An 30 Bảng 3.5: Số lượng gia súc, gia cầm huyện Thạch An 31 Bảng 3.6: Dân số trung bình phân theo giới tính phân theo thành thị, nông thôn 33 Bảng 3.7: Kết cấu hạ tầng, dịch vụ xã, thị trấn địa bàn huyện 34 Bảng 3.8: Kết huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 39 Bảng 3.9: Tổng hợp kết rà soát tiêu chí NTM huyện Thạch An 39 Bảng 3.10 Một số thông tin chung xã vùng nghiên cứu 42 Bảng 3.11 Kết thực 19 tiêu chí xây dựng mô hình nông thôn 43 Bảng 3.12 Sự tham gia người dân xây dựng NTM 44 Bảng 3.13 Sự tham gia người dân vào việc định chương trình NTM 45 Bảng 3.14 Đánh giá người dân tham gia xây dựng CSHT dự án 48 Bảng 3.15 Giá trị đóng góp hộ cho xây dựng công trình hạ tầng 51 Bảng 3.16 Ý kiến cán xã, thôn khó khăn huy động đóng góp tiền mặt 53 Bảng 3.17 Đóng góp hộ cho xây dựng CSHT từ 2013 - tháng 12/2915 55 Bảng 3.18 Tổng hợp giá trị đóng góp cộng đồng cho xây dựng NTM xã nghiên cứu 57 Bảng 3.19 Ý kiến đánh giá cán xã, thôn tham gia cộng đồng xây dựng NTM 58 Bảng 3.20 Ý kiến hộ khoản đóng góp 59 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Sự cầ n thiế t Xây dựng nông thôn (NTM) nhiệm vụ hàng đầu nhằm thực thắng lợi mục tiêu Nghị 26-NQ/TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Thực Nghị 26, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 06 năm 2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 Đây chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phòng, nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội, thực phạm vi nước Trước giai đoạn 10 năm Việt Nam thực chương trình MTQG xây dựng NTM có 10 năm triển khai hoạt động thử nghiệm thông qua chương trình thí điểm xây dựng NTM nhiều địa phương Giai đoạn 2001-2005 chương trình thí điểm NTM cấp xã Ban Kinh tế Trung ương; giai đoạn 2007-2009 chương trình thí điểm NTM cấp thôn Bộ NN&PTNT; giai đoạn 2009-2011 chương trình thí điểm NTM thời kỳ đẩy nhanh CNH-HĐH Ban bí thư Trung ương Đảng đạo Song song với chương trình này, nhiều địa phương triển khai hoạt động xây dựng NTM theo chương trình riêng tỉnh, thành phố Các chương trình thí điểm chương trình MTQG xây dựng NTM thực nguyên tắc chủ đạo triển khai nội dung xây dựng NTM phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư địa phương, hoạt động cụ thể cộng đồng nhân dân thôn, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực Nguyên tắc xác định xây dựng NTM hoạt động “dựa vào cộng đồng”, phát huy tham gia đóng góp cộng đồng nguồn lực để thực nội dung xây dựng NTM Tuy nhiên, theo đánh giá chung từ chương trình thí điểm, trình thử nghiệm chưa khơi dậy hiệu nguồn lực từ cộng đồng, Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn người dân chưa tích cực tham gia đóng góp vào hoạt động xây dựng NTM Nhiều nơi người dân có tâm lý ỷ lại, dựa vào hỗ trợ, đầu tư nhà nước, từ nguồn vốn cho xây dựng NTM, đó, chủ yếu từ ngân sách nhà nước tập trung cho xây dựng sở hạ tầng nông thôn, thiếu tham gia ý kiến cộng đồng, thiếu hoạt động phát huy vai trò cộng đồng tổ chức sản xuất, bảo vệ môi trường, trì phát triển truyền thống văn hoá tốt đẹp… Ngay báo cáo BCĐ Trung ương kết giai đoạn đầu triển khai chương trình MTQG xây dựng NTM, vấn đề tồn nhận thức phận cán cấp người dân xây dựng NTM chưa chưa đầy đủ, mang nặng tâm lý thụ động, trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước, chưa phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư Chính xây dựng NTM trở thành nhiệm vụ trọng yếu hệ thống trị toàn xã hội, vận động toàn diện thực tất lĩnh vực, sở để đến năm 2020, Việt Nam trở thành nước công nghiệp Có thể thấy, chương trình xây dựng NTM tất tỉnh nước nhấn mạnh việc phát huy vai trò chủ thể cộng đồng vai trò chưa phát huy đầy đủ Chưa có giải pháp cụ thể thúc đẩy tham gia cộng đồng nguồn lực đặc biệt quan trọng định thành công chương trình xây dựng NTM Xuất phát từ lý lựa chọn đề tài:"Nghiên cứu tham gia cộng đồng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng " làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp từ đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy tham gia cộng đồng xây dựng nông thôn địa bàn nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Xác định mức độ tham gia của cộng đồng việc triển khai thực chương trình xây dựng nông thôn Trên sở đề xuất giải pháp nhằm Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 68 họp… Kinh nghiệm Hàn Quốc Trung Quốc cho thấy lực cán bộ, đặc biệt cán sở, đào tạo tốt họ tổ chức, dẫn dắt cộng đồng, huy động tham gia cộng đồng Để thực điều này, BCĐ trung ương xây dựng NTM cần tổ chức lại cách thức đào tạo cán làm chương trình thí điểm, giao cho Trường học, Viện nghiên cứu đào tạo cán địa phương - Đơn giản hoá thủ tục đầu tư, toán công trình xây dựng CSHT Chương trình thí điểm có chế đặc thù để thử nghiệm triển khai song đánh giá cán xã điểm nhận định khó khăn dẫn đến khó huy động tham gia cộng đồng - Có văn riêng quy định việc huy động tham gia cộng đồng chương trình MTQG xây dựng NTM Trong quan tâm đến vấn đề sau: Cụ thể hoá quy trình lấy ý kiến tham gia dân nội dung có tham gia dân nêu Thông tư liên tịch 26 Đặc biệt, việc lấy ý kiến dân quy hoạch đề án NTM, cần yêu cầu xã cụ thể hoá thành nội dung chi tiết, giúp dân hiểu rõ vấn đề, từ tổ chức thành nhiều họp theo chủ đề riêng để dân tham gia ý kiến Trách nhiệm đơn vị tư vấn cần nêu rõ nội dung Cụ thể hoá chế huy động khoản đóng góp tự nguyện dân cho xây dựng CSHT quy định từ năm 1999 theo Nghị định số 24/1999/NĐ-CP Chính phủ Trong nêu rõ trách nhiệm đơn vị liên quan vai trò Ban giám sát cộng đồng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo chương trình thí điểm xây dựng mô hình NTM Ban bí thư (2010) Báo cáo sơ kết thực Chương trình thí điểm xây dựng mô hình NTM đến cuối năm 2010 triển khai kế hoạch Chương trình năm 2011 Bộ Chính trị (2009), Đề án Chương trình xây dựng thí điểm mô hình NTM thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá (triển khai thực theo Kết luận số 32-KL/TW ngày 20/11/2008) Bộ NN&PTNT, tháng 8/2009: Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn (cấp xã) Bộ Nông nghiệp PTNT (2005), Báo cáo sơ kết năm triển khai thực chương trình NTM cấp xã giai đoạn 2001- 2004 Cục Thống kê tỉnh Cao Bằng (2015), Niên giám thống kê huyện Thạch An Dương Ngọc, Kinh tế Việt Nam: 67 năm qua số, VnEconomy Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, H, 2011 Đề án xây dựng nông thôn xã Đức Long - huyện Thạch An - tỉnh Cao Bằng (giai đoạn 2012 - 2020) Đề án xây dựng nông thôn xã Đức Xuân - huyện Thạch An - tỉnh Cao Bằng (giai đoạn 2012 - 2020) 10 Đề án xây dựng nông thôn xã Minh Khai - huyện Thạch An - tỉnh Cao Bằng (giai đoạn 2012 - 2020) 11 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân trình công nghiệp hóa, Nxb trị quốc gia, Hà nội 12 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà (2005), Giáo trình phát triển nông thôn, Nxb Nông nghiệp 13 Phạm Vân Đình Đỗ Kim Chung (1997), Kinh tế nông nghiệp Nxb nông nghiệp, Hà nội 14 UBND tỉnh Cao Bằng (2015), Báo cáo kết năm thực chương trình xây dựng NTM tỉnh Cao Bằng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 70 15 Vũ Trọng Bình, “Kinh nghiệm quốc tế tham gia cộng đồng xây dựng nông thôn” 16 Võ Hồng Phúc: Những thành tựu kinh tế - xã hội qua 20 năm đổi (1986 - 2005), Việt Nam 20 năm đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia Báo cáo khoa học, báo 17 Nguyễn Tiến Định, Hoàng Vũ Quang, Vũ Trọng Bình, Nguyễn Mạnh Cường, Đào Đức Huấn, Nguyễn Ngọc Luân, Đỗ Công Hưng, Trần Nhật Lệnh (2010), Báo cáo khoa học, Nghiên cứu sở khoa học đề xuất chế sách huy động nội lực từ người dân miền núi phía Bắc tham gia xây dựng nông thôn 18 Nguyễn Ngọc Luân, Hoàng Vũ Quang, Nguyễn Mai Hương, Hồ Thanh Sơn, Nguyễn Mạnh Cường, Lê Văn Hướng, Phạm Thế Bảo, 2011, Báo cáo khoa học, Nghiên cứu kinh nghiệm huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn nhằm đề xuất chế sách áp dụng cho xây dựng nông thôn 19 Nguyễn Duy Quý: Công đổi mới: thành tựu học kinh nghiệm, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam 20 Viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp - Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Báo cáo tổng hợp đề tài khoa học cấp bộ: Nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mô hình phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng làm sở cho việc đề xuất sách xây dựng nông thôn điều kiện Việt Nam 21 Viện ngôn ngữ học (1992), Từ điển tiếng việt Các văn sách 22 Nghị số 24/2008/NQ-CP, ngày 28/10/2008 Chính phủ 23 Nghị 26 - NQ/TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X Nông nghiệp, Nông dân, Nông thôn 24 Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM 25 Quyết định 800/QĐ-TTg ngày tháng năm 2010: Phê duyệt chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 71 Tài liệu trang Web 26 http://wwhttp://www.Agroviet.gov.vn, phát huy vai trò nông dân xây dựng nông thôn 27 http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Hoan-thanh-mo-hinh-nong-thon- moi-tai11-xa-diem-vao-nam-2014 28 http://www.tapchicongsan.org.vn 29 http://nongthonmoi.gov.vn 30 http://www.ncseif.gov.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 72 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu điều tra nông hộ PHIẾU ĐIỀU TRA Nghiên cứu tham gia cộng đồng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Họ tên người điều tra: Đinh Thị Duyên Thời gian điều tra: ngày tháng năm PHẦN I: Thông tin hộ điều tra I Thông tin chung chủ hộ Họ tên chủ hộ: Tuổi: Giới tính: Nam Nữ: Nơi ở: xóm: Xã: Huyện: Thạch An; Tỉnh: Cao Bằng Loại hộ: Giàu: Khá: Trung bình: Nghèo: Trình độ văn hóa chủ hộ: Lớp: /10 Trình độ chuyên môn: Trung cấp: Lớp: /12 Cao đẳng: Đại học: II Phần kinh tế hộ 2.1 Nghề nghiệp hộ Hộ nông Chăn nuôi thuần: Chăn nuôi + trồng trọt: Chăn nuôi + Trồng trọt + Lâm nghiệp: Chăn nuôi + Trồng trọt + Nuôi, trồng thủy sản: Hộ nông nghiệp kết hợp với TTCN dịch vụ: 10 Ngành nghề khác (xin ghi rõ): 2.2 Tình hình thu nhập 11 Thu nhập hộ năm 2015 Thu nhập bình quân đầu người hộ/tháng: đồng Thu nhập hộ chủ yếu từ: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 73 Nông nghiệp: Tiểu thủ công nghiệp: Thương mại, dịch vụ: Kết hợp nông nghiệp + dịch vụ: Khác (lương hưu, trợ cấp, ): 12 Thu nhập hộ năm so với năm trước nào? Khá hơn: Xấp xỉ: Kém hơn: 2.3 Nhân lao động 13 Số lao động gia đình Chỉ tiêu Tổng Trong nữ Ghi Số gia đình Số người độ tuổi lao động Số người độ tuổi lao động Số người độ tuổi lao động (Lao động độ tuổi: Nam từ 15 - 60, nữ từ 15 - 55) 14 Số lao động làm ngoài: Trong tỉnh: Ngoài tỉnh: Xuất lao động nước 15 Hộ có khó khăn lao động không? Không: Có: Nếu có thì: Trình độ lao động thấp: Hay ốm đau: Thiếu lao động: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 74 PHẦN II Sự tham gia người dân vào xây dựng nông thôn 16 Ông (bà) biết chủ trương sách nhà nước xây dựng mô hình nông không? Có: Không: Có nghe chưa rõ: 17 Nếu có, ông (bà) biết qua kênh thông tin nào: Các phương tiện thông tin đại chúng: Chính quyền địa phương, thôn qua hôị nghị tuyên truyền: Các văn Nhà nước: Hình thức khác: 18 Theo ông, bà mục đích Chương trình xây dựng nông thôn ? Xây dựng sở hạ tầng: Nâng cao thu nhập cho người dân: Cải thiện sống người dân bền vững tất mặt kinh tế, xã hội, môi trường: Tất ý trên: 19 Ông, bà có tham gia họp chương trình nông thôn thôn, xóm không ? Có: Không: 20 Ông (bà) tham gia vào công trình CSHT có tham gia người dân xây dựng NTM với hình thức ? ( Đánh dấu tích dấu X vào ô theo ý kiến chọn ) Hình Thức Chương Trình CT 135 DA khác……… CT NTQG xây dựng NTM Sự tham gia người dân Họp Ra định Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Giám sát Đóng góp Quản lí, bảo dưỡng http://www.lrc.tnu.edu.vn 75 21 Nếu có ông (bà) lại tham gia? Lãnh đạo thôn cử Được người dân thôn cử Tự nguyện tham gia Vì mục tiêu cá nhân Lí khác 22 Nếu không, sao? Không quan tâm Không chọn Không có thời gian Lý 23 Ông ( bà) tham gia định việc xây dựng CSHT chương trình, dự án triển khai địa bàn? ( Đánh dấu tích dấu X vào ô theo việc tham gia ) Sự tham gia người dân Nội dung tham gia Được phổ thông tin dự Được Được tham gia lựa chọn tham gia t.kế lập công Chương trình án Tham Lựa Tham chọn gia nhà giám thầu sát d.toán Tham gia q.lý, gia thi bảo công dưỡng c trình trình CT 135 CT dự án khác……… CT XD NTM 24 Các hoạt động chương trình xây dựng nông thôn có đưa bàn bạc, thảo luận công khai họp không? Có: Không: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 76 25 Gia đình tham gia đóp góp cho xây dựng sở hạ tầng nào? Giá trị loại đóng góp Tổng số Loại công trình (1.000 đồng) (1.000đ) Tiền mặt Tài sản Lao động Đường trục thôn Đường ngõ, xóm Nhà Văn hóa Kênh mương CT nước CC 26 Gia đình tham gia đóp góp cho xây dựng sở hạ tầng năm: Số tiền đóng góp trung bình/năm (1.000 đồng) Hộ Năm Tống số Tiền mặt Tài sản Lao động 2013 Hộ nghèo 2014 2015 2013 Hộ trung bình 2014 2015 2013 Hộ khá, giàu 2014 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 77 PHẦN III: Một số đánh giá chung người dân: 27 Việc thực kế hoạch có xuất phát từ nhu cầu thực tế người dân? Có: Không: 28 Các hoạt động muốn thực tốt theo ông (bà) cần làm gì? Do dân tự làm Thuê bên Cần giúp đỡ ban ngành Kết hợp người dân hỗ trợ bên 29 Cách thực kế hoạch có phù hợp với điều kiện địa phương, gia đình không? Phù hợp Chưa phù hợp Nếu chưa phù hợp sao? 30 Gia đình ông (bà) có ủng hộ việc đóng góp ( Tiền, tài sản đất đai, lao động) để xây dựng nông thôn mới? Rất ủng hộ Không ủng hộ Không quan tâm Để chương trình nông thôn phát triển cần phải làm gì? Ông (bà) có đề xuất hay kiến nghị không? Xin cảm ơn ý kiến trao đổi ông (bà) ! Chủ hộ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Người vấn http://www.lrc.tnu.edu.vn 78 Phụ lục 2: Phiếu điều tra cán bộ: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Tên người vấn: Đinh Thị Duyên Thời gian vấn: ………………… I Những thông tin chung cán vấn Họ tên cán (người vấn): Nam/nữ: …… Tuổi: Trình độ văn hóa: Trình độ chuyên môn: Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Chức vụ: Địa chỉ: Thôn Xã Huyện : Thạch An; Tỉnh: Cao Bằng II Thông tin việc tham gia cộng đồng xây dựng NTM Xã ông (bà) triển khai thực chương trình NTM từ bao giờ? Ông (bà) biết vấn đề sau chương trình NTM? Mục tiêu chương trình Các tiêu chí thực chương trình Cách thức triển khai thực chương trình Biết vai trò chương trình xây dựng nông thôn Những vấn đề ông (bà) chưa rõ chương trình xây dựng NTM? Theo ông (bà) việc triển khai xây dựng nông thôn có cần thiết không? Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 79 Tại sao? Xã ông (bà) có ban quản lý xây dựng NTM cấp xã không? Có: Không: Ông (bà) đánh hoạt động ban quản lý xây dựng NTM, có hiệu hay không? Có: Không: Ý kiến khác Ông (bà) thấy ban quản lý xây dựng nông thôn xã có gặp phải vấn đề khó khăn không? Theo ông (bà) để giải khó khăn cần có giải pháp gì? Hiện 19 tiêu chí NTM xã đạt tiêu chí (theo QĐ 491 QĐ 342)? 10 Còn tiêu chí xã chưa đạt (ghi cụ thể tên tiêu chí)? 11 Để người dân xã hiểu biết chương trình xây dựng nông thôn xã ông (bà) có biện pháp gì? (ghi rõ biện pháp số lần thực biện pháp đó) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 80 13 Ở địa phương ông (bà) cộng đồng tham gia vào hoạt động sau xây dựng nông thôn mới? Tổ chức quản lý, vận hành bảo dưỡng công trình sau hoàn thành Thành lập hệ thống quản lý Tổ chức quản lý, vận hành bảo dưỡng công trình sau hoàn thành Thông tin, tuyên truyền Khảo sát, đánh giá thực trạng thôn Xây dựng quy hoạch NTM xã Xây dựng đề án NTM xã Tổ chức thực đề án Giám sát, đánh giá trình thực 14 Trong hoạt động cộng đồng tham gia vào hoạt động nhiều nhất? (ghi cụ thể tên hoạt động) 15 Ở địa phương ông (bà) người dân đóng góp cho xây dựng NTM? Tiền Ngày công LĐ Đất đai Ý kiến khác 16 Trong phương thức đóng góp địa phương ông (bà) người dân đóng góp phương thức nhiều nhất? 17 Đóng góp người dân phục vụ cho hoạt động nào? Xây dựng CSHT Hoạt động văn hóa, xã hội Phát triển SX Chỉnh trang nhà Bảo vệ môi trường Khác Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 81 18 Các doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh có tham gia đóng góp vào chương trình xây dựng NTM không? Có: Không: 19 Việc cộng đồng tham gia hoạt động xây dựng NTM địa phương ông (bà) có gặp khó khăn không? Có: Không: 20 Theo ông (bà) nguyên dẫn đến việc khó khăn đóng góp người dân cho xây dựng NTM? (ghi rõ nguyên với loại hình đóng góp nào) Điều kiện kinh tế, thu nhập hộ gia đình khó khăn Nhận thức dân hạn chế, tâm lý ỷ lại, trông chờ nhà nước hỗ trợ Cách thức huy động nhân dân đóng góp chưa tốt Thiếu dân chủ, công khai, minh bạch Người dân muốn đền bù hiến đất Nguyên khác 21 Để cộng đồng tham gia vào xây dựng chương trình NTM địa phương có biện pháp gì? (ghi rõ biện pháp cho loại hình đóng góp người dân) 22 Theo ông (bà) đánh giá biện pháp biện pháp mang lại hiệu quả, biện pháp không? Tại sao? 23 Theo ông (bà) để giải khó khăn việc tham gia cộng đồng cho việc xây dựng NTM địa phương cần có giải pháp gì? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 82 24 Vấn đề mà ông (bà) thấy bất cập chương trình xây dựng nông thôn xã gì? 25 Ông (bà) có đề xuất giải pháp để chương trình NTM địa phương thực có hiệu không? Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Cán trả lời vấn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Người vấn http://www.lrc.tnu.edu.vn ... TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ DUYÊN NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Phát triển Nông thôn Mã số: 60.62.01.16... Sự tham gia cộng đồng xây dựng nông thôn 42 3.4.1 Mức độ đạt tiêu chí xã nghiên cứu 42 3.4.2 Sự tham gia người dân xây dựng NTM 44 3.4.3 Sự tham gia cộng đồng xây dựng CSHT nông thôn. .. đẩy tham gia cộng đồng xây dựng nông thôn địa bàn nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Xác định mức độ tham gia của cộng đồng việc triển khai thực chương trình xây dựng nông thôn Trên