Giải pháp huy động nguồn lực của cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện trùng khánh, tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH VĂN ĐIỆP GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÙNG KHÁNH TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH VĂN ĐIỆP GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÙNG KHÁNH TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Điền THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố công trình Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ trình thực luân văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái nguyên, ngày…….tháng … năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Văn Điệp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin trân trọng cám ơn Thầy giáo PGS.TS Trần Văn Điền - Đã tận tình hướng dẫn, bảo suốt trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Thầy Cô thuộc phòng Đào tạo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cám ơn tập thể Ủy ban nhân dân, chi cục Thống kê, Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Trạm khuyến nông huyện Trùng Khánh, quyền bà nhân dân xã Phong Châu, xã Đức Hồng, xã Đình Phong, giúp đỡ trình thực luận văn địa bàn Tôi xin gửi lời cám ơn đến gia đình, người thân bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho trình thực luận văn Một lần xin trân trọng cám ơn! Thái nguyên, ngày…….tháng … năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Văn Điệp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng NTM huy động nguồn lực xây dựng NTM 1.1.1 Khái niệm nông thôn nông thôn 1.1.2 Khái niệm nguồn lực nguồn lực cộng đồng 1.1.3 Huy động nguồn lực cộng đồng phát triển nông thôn 1.1.4 Nội dung chủ yếu chương trình xây dựng nông thôn 1.2 Một số học kinh nghiệm Thế giới nước 14 1.2.1 Bài học quốc tế 14 1.2.2 Bài học nước 16 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 25 2.3.2 Phương pháp phân tích 26 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Trùng Khánh 28 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.2 Tình hình xây dựng nông thôn huyện Trùng Khánh 41 3.2.1 Kết năm thực Chương trình xây dựng NTM huyện Trùng Khánh 41 3.3 Tình hình huy động nguồn lực cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM xã nghiên cứu 50 3.3.1 Khái quát chung xã nghiên cứu 50 3.3.2 Sự hiểu biết người dân cán xã, thôn chương trình xây dựng nông thôn 52 3.3.3 Tình hình huy động nguồn lực xây dựng NTM xã Phong Châu 55 3.3.4 Tình hình huy động nguồn lực xây dựng NTM xã Đức Hồng 58 3.3.5 Tình hình huy động nguồn lực xây dựng NTM xã Đình Phong 60 3.3.6 Những đóng góp người dân cộng đồng vào chương trình xây dựng NTM 62 3.3.7 Những khó khăn việc huy động nguồn lực cộng đồng vào chương trình xây dựng NTM 69 3.4 Một số nguyên nhân, phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức cho việc huy động nguồn lực cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM huyện Trùng Khánh 71 3.4.1 Một số nguyên nhân dẫn đến việc huy động nguồn lực cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM huyện Trùng Khánh khó khăn 71 3.4.2 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức (SWOT) cho việc huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn huyện Trùng Khánh 72 3.5 Những giải pháp để huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn huyện Trùng Khánh 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 Kết luận 76 Kiến nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lí CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường VHXH Văn hoá - Xã hội XĐGN Xóa đói giảm nghèo Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Trùng Khánh năm 2013 - 2015 31 Bảng 3.2: Tình hình dân số huyện Trùng Khánh năm 2013- 2015 37 Bảng 3.3: Một số tiêu y tế huyện Trùng Khánh 39 Bảng 3.4: Một số thông tin Hộ xã nghiên cứu thời điểm cuối năm 2015 51 Bảng 3.5: Sự hiểu biết người dân chương trình NTM 53 Bảng 3.6: Sự hiểu biết cán chương trình NTM 54 Bảng 3.7: Đánh giá cán người dân việc triển khai xây dựng NTM địa phương 55 Bảng 3.8: Nguồn vốn cho xây dựng NTM xã Phong Châu tính đến tháng 10/2015 58 Bảng 3.9: Nguồn vốn cho xây dựng NTM xã Đức Hồng tính đến tháng 10/2015 60 Bảng 3.10: Nguồn vốn cho xây dựng NTM xã Đình Phong tính đến tháng 10/2015 61 Bảng 3.11: Những công việc người dân tham gia vào xây dựng nông thôn địa phương (n=135) 63 Bảng 3.12: Ý kiến đánh giá cán xã, thôn tham gia cộng đồng xây dựng NTM (n = 30) 64 Bảng 3.13: Giá trị đóng góp bình quân/hộ cho xây dựng công trình hạ tầng thuộc chương trình NTM xã nghiên cứu (n = 135) 66 Bảng 3.14: Tổng hợp giá trị đóng góp người dân cho xây dựng NTM xã nghiên cứu (tính đến hết tháng 10 năm 2015) 68 Bảng 3.15: Ý kiến hộ dân việc huy động nguồn lực cho chương trình xây dựng NTM 69 Bảng 3.16: Ý kiến cán xã, thôn khó khăn huy động nguồn lực từ cộng đồng (n=30) 70 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Biểu đồ cấu loại đất huyện trùng khánh năm 2015 32 Hình 3.2: Biểu đồ tỷ lệ dân số phân theo thành thị, nông thôn năm 2015 38 Hình 3.3: Biểu đồ cấu huy động nguồn lực thực chương trình NTM huyện Trùng khánh giai đoạn (2011-2015) 49 Hình 3.4: Biểu đồ giá trị vốn đóng góp người dân cho xây dựng NTM xã nghiên cứu tính đến tháng 10/2015 68 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kết nghiên cứu luận văn khẳng định lại việc huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM đặc biệt quan trọng, có tính định cho thành công xây dựng NTM xã, địa phương Xây dựng NTM gồm nhiều nội dung, nội dung cần có tham gia đóng góp cộng đồng theo nhiều hình thức khác Thực tế nghiên cứu xã rõ cộng đồng góp tiền, góp sức, góp tài sản, góp ý kiến hầu hết hoạt động xây dựng NTM Tuy nhiên, việc huy động nguồn lực cộng đồng tồn hai mặt: Một mặt, phận người dân cán tồn tâm lý ỷ lại, mong chờ hỗ trợ từ bên Mặt khác, có thay đổi đáng kể nhận thức cộng đồng xây dựng NTM, họ tích cực tham gia đóng góp nhiều hơn, họ không mong chờ nhà nước cho không mà mong vay vốn ưu đãi cho phát triển sản xuất, họ sẵn sàng góp vốn, góp sức nhiều mà đầu tư nhà nước giảm dần… Qua 05 năm triển khai chương trình xây dựng nông thôn cò gặp nhiều khó khăn, bất cập huyện Trùng Khánh đạt kết định: Công tác quy hoạch triển khai liệt đáp ứng yêu cầu đặt ra; Công tác tuyên truyền vận động nhân dân hiến đất, hiến tài sản, đóng góp tiền, ngày công lao động có bước chuyển biến tích cực; Công tác đạo ban hành văn triển khai thực đồng Về việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn xã lựa chọn nghiên cứu huyện Trùng Khánh nói chung chủ yếu nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước; nguồn vốn tín dụng; vốn doanh nghiệp vốn nhân dân đóng góp chiếm tỷ trọng thấp Có nguyên nhân dẫn đến khó khăn việc huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn huyện Trùng Khánh, là: Nhận thức phận cán tham gia đạo, quản lý chương trình xây dựng NTM hạn chế; Việc tuyên truyền chương trình NTM chưa hiệu quả, người dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 77 chưa hiểu rõ chương trình xây dựng NTM; Cơ chế sách huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng NTM chưa đầy đủ, cụ thể; Nhiều hộ gia đình địa bàn huyện có hoàn cảnh khó khăn, thu nhập thấp; Diện tích đất hộ ít; Việc triển khai lấy ý kiến người dân chưa hợp lý nên chưa thu hút người dân tham gia đóng góp ý kiến cho chương trình xây dựng nông thôn Kết nghiên cứu luận văn cho thấy để huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn xã lựa chọn nghiên cứu địa bàn huyện Trùng Khánh thực nhiều biện pháp khác Có nhiều cách làm hay, sáng tạo, đề tài đưa số giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng áp dụng cho địa phương khác được, là: - Để huy động tốt nguồn lực từ cộng đồng xã xây dựng NTM cần thực tốt công việc sau: nâng cao lực cán sở; coi trọng công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức người dân; cần có văn quy định cụ thể tham gia người dân xây dựng NTM Các giải pháp cụ thể để huy động người dân đóng góp nguồn lực: tiền mặt, tài sản, ý kiến: + Đối với hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn việc đóng góp tiền mặt gặp khó khăn chuyển sang hình thức đóng góp công lao động nhóm hộ Muốn làm công trình thôn, xã phải giao cho người dân thôn, xã trực tiếp thi công thực Hoặc có số thôn địa bàn huyện đưa việc bàn bạc trước họp thôn định hộ có hoàn cảnh khó khăn đóng so với hộ lại + Đối với hộ không đồng ý hiến đất tổ chức đoàn thể thôn, xã nên vào tận hộ gia đình để vận động họ hiến đất Hoặc nhờ người nhà họ vận động nên có hình thức biểu dương hộ tích cực hiến đất qua đài phát thanh, họp thôn, xã để động viên hộ tham gia hiến đất + Để huy động tham gia đóng góp ý kiến người dân nên chia nhỏ cụ thể nội dung cần lấy ý kiến, có hướng dẫn chi tiết cách tham gia ý kiến người dân có người dân tham gia ý kiến vào nội dung hương trình xây dựng NTM Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 78 Kiến nghị - Cần có giải pháp tăng cường đào tạo, nâng cao lực cho cán địa phương, từ cấp tỉnh cấp thôn, Năng lực không kiến thức xây dựng NTM mà gồm kỹ tuyên truyền, vận động, cách tổ chức họp Để thực điều này, BCĐ trung ương xây dựng NTM cần tổ chức lại cách thức đào tạo cán làm chương trình thí điểm, giao cho Trường học, Viện nghiên cứu đào tạo cán địa phương - Đơn giản hoá thủ tục đầu tư, toán công trình xây dựng CSHT Chương trình thí điểm có chế đặc thù để thử nghiệm triển khai song đánh giá cán xã điểm nhận định khó khăn dẫn đến khó huy động tham gia cộng đồng - Có văn riêng quy định việc huy động tham gia cộng đồng chương trình MTQG xây dựng NTM Trong quan tâm đến vấn đề sau: Cụ thể hoá quy trình lấy ý kiến tham gia dân nội dung có tham gia dân nêu Thông tư liên tịch 26 Đặc biệt, việc lấy ý kiến dân quy hoạch đề án NTM, cần yêu cầu xã cụ thể hoá thành nội dung chi tiết, giúp dân hiểu rõ vấn đề, từ tổ chức thành nhiều họp theo chủ đề riêng để dân tham gia ý kiến - Mỗi tỉnh, huyện xây dựng chế biểu dương, khen thưởng cho xã đạt kết tốt, cá nhân, tập thể có nhiều đóng góp cho xây dựng NTM Hàng năm BCĐ trung ương tổ chức Hội nghị khen thưởng cấp quốc gia, tạo thành phong trào phấn đấu xây dựng NTM toàn quốc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X(2008),Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bộ Chính trị (2009), Đề án Chương trình xây dựng thí điểm mô hình NTM thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá (triển khai thực theo Kết luận số 32-KL/TW ngày 20/11/2008) Bộ NN&PTNT (2009), Sổ tay hướng dẫn xây dựng NTM cấp xã Bộ Nông nghiệp PTNT (2006) Đề án thí điểm xây dựng mô hình NTM cấp thôn, (ban kèm Quyết định số 2614/QĐ/BNN-HTX ngày 8/9/2006) Bộ Nông nghiệp PTNT (2005), Báo cáo sơ kết năm triển khai thực chương trình NTM cấp xã giai đoạn 2001- 2004 Bộ NN&PTNT(2009), TT 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21 tháng năm 2009 Bộ Nông nghiệp PTNT hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia NTM Bộ Tài chính(2009),Thông tư số 174/2009/TT-BTC ngày 08 tháng 09 năm 2009 hướng dẫn chế huy động quản lý nguồn vốn 11 xã điểm Vũ Trọng Bình (2008), Phát triển nông thôn Trung Quốc - Hiện trạng, lý luận, sách giải pháp Vũ trọng Bình, (2009), Kinh nghiệm quốc tế tham gia cộng đồng xây dựng NTM 10 Nguyễn Tiến Định (2010), Nghiên cứu sở khoa học đề xuất chế sách huy động nội lực từ người dân vùng miền núi phía Bắc tham gia xây dựng NTM 11 Nguyễn Hữu Hồng (2008), Bài giảng phát triển cộng đồng, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 12 Chu Tiến Quang (2004), Cơ chế sách đầu tư sở hạ tầng thực công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn 13 Niên giám thống kê huyện Trùng Khánh năm 2015 14 Đặng Kim Sơn, Phan Sỹ Hiếu (2001), Phát triển nông thôn bằng phong trào nông thôn (Saemaul Undong) Hàn Quốc 15 Thủ Tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 gồm 19 tiêu chí Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 80 16 Thủ tướng Chính phủ(2013),Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2013 sửa đổi số tiêu chí tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn 17 UBND tỉnh Cao Bằng(2015), Báo cáo kết năm thực chương trình xây dựng NTM tỉnh Cao Bằng 2011-2015 18 UBND huyện Trùng Khánh (2015), Báo cáo kết năm thực chương trình xây dựng NTM huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 2011-2015 19 UBND xã Phong Châu (2015), Báo cáo kết năm thực chương trình xây dựng NTM 2011-2015 20 UBND xã Đức Hồng (2015), Báo cáo kết năm thực chương trình xây dựng NTM 2011-2015 21 UBND xã Đình Phong (2015), Báo cáo kết năm thực chương trình xây dựng NTM 2011-2015 22 Viện ngôn ngữ học (1992), Từ điển tiếng việt Tiếng anh 23 Alison Mathie, Gord Cunningham (2003) Who is driving development? 24 Takuji Sakai (2008), One village one product movement in Oita prefecture 25 Asset-Based Community Development - ABCD by Jody Kretzmann John McKnight (1993) 26 Participatory rural development by Cohen Uphoff (1979) 27 Wikipedia, 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Giải Pháp huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng Tên người điều tra: ĐINH VĂN ĐIỆP Thời gian điều tra: ngày tháng năm 20 A THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁN BỘ ĐƯỢC PHỎNG VẤN 1.Họ tên cán (người vấn): ……………………………… Tuổi: Giới tính: 1.Nam 2.Nữ Đơn vị Công tác: …………………………………….……,.huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng Chức vụ: …………………………………………………… Trình độ học vấn chuyên môn cao đạt được: Sơ cấp Trung Cấp 3.Cao Đẳng 4.Đại học, trở lên B THÔNG TIN VỀ VIỆC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NTM Xã ông (bà) triển khai thực chương trình NTM từ bao giờ? Ông (bà) biết vấn đề sau chương trình NTM? 1.Mục tiêu chương trình 2.Các tiêu chí thực chương trình 3.Cách thức triển khai thực chương trình 4.Biết vai trò chương trình xây dựng nông thôn 5.Tất vấn đề Không vấn đề biết Những vấn đề ông (bà) chưa rõ chương trình xây dựng NTM? 1.Mục tiêu chương trình 2.Các tiêu chí thực chương trình Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 3.Cách thức triển khai thực chương trình 4.Biết vai trò chương trình xây dựng nông thôn Theo ông (bà) việc triển khai xây dựng nông thôn có cần thiết không? Rất cần 2.Cần thiết Không cần thiết Tại sao? Xã ông (bà) có ban quản lý xây dựng NTM cấp xã không ? Có Không (Nếu trả lời có hỏi tiếp từ câu 6, trả lời không hỏi tiếp từ câu 9) Ông (bà) đánh hoạt động ban quản lý xây dựng NTM, có hiệu hay không? 1.Có 2.Không 3.Ý kiến khác (ghi rõ:……… …………………………………………………………………………………………………… Ông (bà) thấy ban quản lý xây dựng nông thôn xã có gặp phải vấn đề khó khăn không? 1.Có 2.Không (Nếu có khó khăn hỏi tiếp câu 8, không hỏi tiếp câu 9) Hiện 19 tiêu chí NTM xã đạt tiêu chí ? Trong tiêu chí chưa đạt tiêu chí ông (bà) cho khó khăn để xã đạt được? Tại sao? 10 Để người dân xã hiểu biết chương trình xây dựng nông thôn xã ông (bà) có biện pháp ? 1.Công tác tuyên truyền Thông qua công tác thông tin 2.Mở lớp tập huấn cho người dân Khác (ghi rõ:……………… …… ) 11 Ở địa phương ông (bà) cộng đồng tham gia vào hoạt động sau xây dựng nông thôn mới? 1.Tham gia ý kiến vào quy hoạch NTM đề án xây dựng NTM xã 2.Tham gia vào lựa chọn công việc cần làm trước việc làm sau để thiết thực với yêu cầu người dân xã phù hợp với khả năng, điều kiện địa phương Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 3.Quyết định mức độ đóng góp xây dựng công trình công cộng thôn, xã 4.Cử đại diện (Ban giám sát) để tham gia quản lý giám sát công trình xây dựng xã 5.Tổ chức quản lý, vận hành bảo dưỡng công trình sau hoàn thành 12 Trong hoạt động cộng đồng tham gia vào hoạt động nhiều nhất? 1.Tham gia ý kiến vào quy hoạch NTM đề án xây dựng NTM xã 2.Tham gia vào lựa chọn công việc cần làm trước việc làm sau để thiết thực với yêu cầu người dân xã phù hợp với khả năng, điều kiện địa phương 3.Quyết định mức độ đóng góp xây dựng công trình công cộng thôn, xã 4.Cử đại diện (Ban giám sát) để tham gia quản lý giám sát công trình xây dựng xã 5.Tổ chức quản lý, vận hành bảo dưỡng công trình sau hoàn thành 13 Ở địa phương ông (bà) người dân đóng góp cho xây dựng NTM? 1.Tiền Đất đai 3.Ngày công LĐ Tài sản (đất đai, hoa màu, vật kiến trúc, cối…) Tất ý kiến 14 Trong phương thức đóng góp địa phương ông (bà) người dân đóng góp phương thức nhiều nhất? 1.Tiền Đất đai 3.Ngày công LĐ Tài sản (đất đai, hoa màu, vật kiến trúc, cối…) 15 Đóng góp người dân phục vụ cho hoạt động nào? Xây dựng CSHT 2.Phát triển SX 3.Bảo vệ môi trường 4.Hoạt động văn hóa, xã hội 5.Chỉnh trang nhà 6.Khác 16 Các doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh có tham gia đóng góp vào chương trình xây dựng NTM không? 1.Có 2.Không Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 17 Ở địa phương ông (bà) doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh đóng góp cho xây dựng NTM? 1.Tiền Đất đai 3.Ngày công LĐ Tài sản (đất đai, hoa màu, vật kiến trúc, cối…) 18 Đóng góp doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh phục vụ cho hoạt động nào? Xây dựng CSHT Hoạt động văn hóa, xã hội Phát triển SX Chỉnh trang nhà Bảo vệ môi trường Khác 19 Ông (bà) thấy việc huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh cho xây dựng NTM có gặp khó khăn không? 1.Có 2.Không Nếu trả lời có hỏi tiếp câu 22, trả lời không hỏi sang câu 23 20 Theo ông (bà) nguyên dẫn đến việc khó khăn huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh cho xây dựng NTM? 21 Việc huy động nguồn lực từ người dân cho hoạt động xây dựng NTM địa phương ông (bà) có gặp khó khăn không? 1.Có 2.Không 22 Nếu có khó khăn khó khăn việc huy động đóng góp từ cộng đồng khó khăn “NHẤT” ? 1.Tiền Đất đai 3.Ngày công LĐ Tài sản (đất đai, hoa màu, vật kiến trúc, cối…) 23 Theo ông (bà) nguyên dẫn đến việc khó khăn huy động nguồn lực từ người dân cho xây dựng NTM? 1.Người dân chưa hiểu rõ chương trình NTM 2.Nhận thức người dân hạn chế 3.Thu nhập hộ dân thấp 4.Hầu hết gia đình có lao động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 5.Người dân muốn đền bù hiến đất Nguyên khác (Ghi rõ: …………………………………………………………) 24 Theo ông (bà) để giải khó khăn việc huy động nguồn lực cộng đồng địa phương cần có giải pháp gì? 25 Vấn đề mà ông (bà) thấy bất cập chương trình xây dựng nông thôn xã gì? 26 Ông (bà) có đề xuất giải pháp để chương trình NTM địa phương thực có hiệu không? Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! CÁN BỘ THAM GIA PHỎNG VẤN NGƯỜI PHỎNG VẤN Đinh Văn Điệp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng Tên người điều tra: ĐINH VĂN ĐIỆP Thời gian điều tra: ngày tháng năm 20 A THÔNG TIN CHUNG VỀ CHỦ HỘ Họ tên chủ hộ: Tuổi: Giới tính: 2.Nữ 1.Nam Nơi ở: Thôn (xóm): Xã: , Huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng Loại hộ: 1.Giàu 2.Khá 3.Trung bình 4.Nghèo Trình độ học vấn chuyên môn cao đạt được: Không Trình độ Chưa TN tiểu học 3.TN tiểu học 4.TN THCS TN THPT 6.Sơ Cấp Trung Cấp CĐ, ĐH trở lên B KINH TẾ CỦA HỘ GIA ĐÌNH Nghề nghiệp hộ 1.1 Hộ nông: 1.Chăn nuôi Chăn nuôi + trồng trọt Chăn nuôi + Trồng trọt + Lâm nghiệp 4.Chăn nuôi + Trồng trọt + Nuôi, trồng thủy sản 5.Hộ nông nghiệp kết hợp với TTCN dịch vụ 6.Ngành nghề khác (ghi rõ): ……………….… Nhân lao động 2.1 Số lao động gia đình 2.1.1.Số nhân hộ: ………(người) Trong đó: nữ …………người 2.2.2 Số người độ tuổi lao động):……………người (Lao động độ tuổi: Nam từ 15 - 60, nữ từ 15 - 55) 2.2 Hộ có khó khăn lao động không? 1.Có Nếu có thì: 2.Không 1.Trình độ lao động thấp 1.Hay ốm đau Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 1.Thiếu lao động http://www.lrc.tnu.edu.vn C VIỆC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG VÀO XÂY DỰNG NTM Xin ông (bà) cho biết xã triển khai chương trình nông thôn từ nào? Ông (bà) có biết xã đạt tiêu chí nông thôn không? 1.Có biết 2.Không biết Nếu có ghi rõ tiêu chí: ………………………………………………… Ông (bà) biết vấn đề sau chương trình NTM? 1.Mục tiêu chương trình 2.Các tiêu chí thực chương trình 3.Cách thức triển khai thực chương trình 4.Biết vai trò chương trình xây dựng nông thôn 5.Tất vấn đề Không vấn đề biết Vấn đề mà ông (bà) thấy chưa rõ “ NHẤT” chương trình nông thôn (mục tiêu,các tiêu chí, bước triển khai thực hiện, vai trò mình)? Mục tiêu tiêu chí Các bước triển khai thực Vai trò Các ý kiến Ông (bà) thấy chủ trương sách Nhà nước xây dựng mô hình nông có cần thiết không? 1.Rất cần thiết Cần thiết 3.Không cần thiết Ông (bà) biết chương trình nông thôn thông qua kênh thông tin nào? 1.Công tác tuyên truyền 2.Tập huấn Các phương tiện thông tin đại chúng Ông (bà) cho biết xã, thôn có thường tổ chức họp để tuyên truyền chương trình xây dựng mô hình nông thôn mới? Có 2.Không Gia đình ông (bà) tham gia đóng góp cho xây dựng NTM? 1.Tiền Đất đai 3.Ngày công LĐ Tài sản (đất đai, hoa màu, vật kiến trúc, cối…) Không đóng góp Đóng góp hình thức khác (Ghi rõ hình thức nào:……………………………………) (Nếu trả lời không đóng góp hỏi tiếp câu chuyển sang câu 10; Nếu trả lời có hỏi tiếp câu 10) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Tại gia đình ông (bà) lại không tham gia đóng góp công sức, tiền vào chương trình xây dựng NTM xã mình? 10 Những công việc mà gia đình ông (bà) tham gia vào chương trình xây dựng nông xã mình? 1.Bầu tiểu Ban xây dựng nông thôn thôn 2.Đóng góp ý kiến vào quy hoạch đề án xây dựng NTM xã Đóng góp ý kiến vào việc lựa chọn nội dung thực trước, nội dung thực sau 4.Xây dựng kế hoạch thực 5.Trực tiếp thi công, thực công trình 6.Tập huấn khuyến nông, khuyến lâm 7.Giám sát thi công công trình Khác (Ghi rõ:………………………………………………………….……) 11 Gia đình ông (bà) tham gia đóng góp cho hoạt động xây dựng NTM xã? Lao động Tiền Hoạt động mặt Số Số ngày Đơn giá bình Thành người công lao quân tiền tham động (1000đ/ngày) (1000đ) gia 1.Làm đường bê tong nông thôn 2.Cải tạo kênh tưới tiêu 3.Xây dựng nhà văn hóa Tài sản 5.Khác………………………… ………………………………… ………………………………… 12 Gia đình ông (bà) có hiến đất cho chương trình xây dựng nông thôn xã không? 1.Có 2.Không (Nếu có, hiến đất: m2 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 13 Đóng góp gia đình ông (bà) cho chương trình NTM huy động từ nguồn nào? 1.Thu nhập gia đình 2.Khai thác nguồn tài nguyên sẵn có 3.Công lao động gia đình 4.Đi vay ngân hàng, bạn bè… Khác (Ghi rõ:………………………… ……………………………………………………………….……) 14 Ông (bà) có vận động người thân, hàng xóm, bạn bè tham gia vào chương trình xây dựng nông thôn không? 1.Có 2.Không 15 Ông (bà) thấy việc đóng góp cho chương trình xây dựng NTM có phù hợp với khả gia đình không? 1.Ngoài khả 2.Trong khả gia đình 16 Theo ông (bà) cách huy động nguồn lực cho xây dựng NTM địa phương có phù hợp với điều kiện gia đình xã không? 1.Phù hợp 2.Chưa phù hợp (Nếu chưa phù hợp sao: ……………………………………………………………………………………………………… ) 17 Ông (bà) có thấy người dân địa phương tự nguyện đóng góp công sức tiền cho việc xây dựng NTM xã không? 1.Có 2.Không (Tại không: ……………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………) 18 Từ xã triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới, gia đình có hưởng lợi không ? 1.Có 2.Không (Tại không:……………………… …………… ……………………………………………………………………………………………) 19 Trong việc huy động nguồn lực cộng đồng địa phương cho chương trình xây dựng nông thôn vấn đề khiến ông (bà) “ HÀI LÒNG ”nhất? 1.Tiền Đất đai 3.Ngày công LĐ Hình thức khác 20 Trong việc huy động nguồn lực cộng đồng địa phương cho chương trình xây dựng nông thôn vấn đề khiến ông (bà) “ KHÔNG HÀI LÒNG ” nhất? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 1.Tiền Đất đai 3.Ngày công LĐ Hình thức khác 21 Theo ông (bà) để huy động nhiều nguồn lực từ cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM cần phải có giải pháp gì? ……………………………………………………………………………………………… 22 Ông (bà) có đề xuất hay kiến nghị cho việc huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM địa phương không? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! CHỦ HỘ NGƯỜI PHỎNG VẤN (ký, ghi rõ họ tên) Đinh Văn Điệp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... lực cộng đồng xây dựng nông thôn địa bàn huy n Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng" để nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu việc huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM huy n Trùng Khánh, tỉnh Cao. .. TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH VĂN ĐIỆP GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUY N TRÙNG KHÁNH TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số:... xây dựng NTM huy động nguồn lực xây dựng NTM 1.1.1 Khái niệm nông thôn nông thôn 1.1.2 Khái niệm nguồn lực nguồn lực cộng đồng 1.1.3 Huy động nguồn lực cộng đồng phát triển nông