tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh nghệ an

1 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành công trình nghiên cứu này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tác giả còn nhận được sự giúp đỡ rất lớn từ thầy hưỡng dẫn, người đã quan tâm, trách nhiệm nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ, động viên tác giả trình thực nghiên cứu của mình Tp Vinh, ngày tháng Học viên năm 2015 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài .1 Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan .2 Mục đích nghiên cứu đề tài Nhiệm vụ nghiên cứu 5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .6 Phương pháp nghiên cứu .6 Những đóng góp Đề tài Kết cấu Luận văn CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO ĐỊA PHƯƠNG .8 1.1 Đầu tư trực tiếp nước .8 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI 15 1.3 Tác động dòng vốn FDI địa phương 24 1.4 Quan điểm Đảng sách nhà nước thu hút FDI .29 Kết luận chương 44 CHƯƠNG 46 THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2006-2014 46 2.1 Điều kiện tự nhiên phi tự nhiên Nghệ An ảnh hưởng đến thu hút FDI 46 2.1.2 Các điều kiện phi tự nhiên 47 2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Nghệ An từ 20062014 .49 2.3 Đánh giá tác động vốn đầu tư trực tiếp nước Nghệ An 56 2.4 Hạn chế nguyên nhân 63 CHƯƠNG 73 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ 73 TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 73 TÍNH ĐẾN NĂM 2025 73 3.1 Bối cảnh quốc tế, nước tỉnh tác động, ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước Nghệ An 73 3.2 Quan điểm định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Nghệ An 77 3.3 Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Nghệ An giai đoạn 2015-2025 .83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TÊN VIẾT TẮT AEC NGHĨA TIẾNG VIỆT Cộng đồng kinh tế ASEAN ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BOT Xây dựng- vận hành- chuyển giao BTO Xây dựng – chuyển giao- vận hành BT CCN CNH- HĐH FDI GPMB GCNĐT Xây dựng – chuyển giao Cụm công nghiệp Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa Đầu tư trực tiếp nước Giải phóng mặt Giấy chứng nhận đầu tư KKT Khu Kinh tế KCN Khu công nghiệp KCNC Khu công nghệ cao KCX Khu chế xuất PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh R&D Nghiên cứu phát triển TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân WB WTO Ngân hàng giới Tổ chức thương mại giới DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thu hút vốn FDI vào Nghệ An theo hình thức đầu tư, 2006-2014 Error: Reference source not found Bảng 2.2 Thu hút vốn FDI vào Nghệ An theo địa bàn từ 2006 -2014 Error: Reference source not found Bảng 2.3 Thu hút vốn FDI vào Nghệ An theo lĩnh vực đầu tư, 2006 -2014 Error: Reference source not found Bảng 2.4: Biểu thu hút vốn FDI theo đối tác đầu tư từ 2006- 2014 Error: Reference source not found Biểu 2.5 Tác động dự án FDI Nghệ An, 2006 -2014 .Error: Reference source not found Bảng 2.6: Bảng thống kê số lựa chọn, 2007-2014 .Error: Reference source not found PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư trực tiếp nước (FDI) đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội nước tiếp nhận nguồn vốn FDI ghi dấu ấn rõ nét tác động tới tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội, tăng thặng dư tài khoản vốn, góp phần cải thiện cán cân toán nói chung ổn định kinh tế vĩ mô Đặc biệt nước phát triển Việt Nam, vai trò dòng vốn FDI xem “trụ cột” kinh tế, phần vốn quan trọng bù đắp cho thiếu hụt vốn đầu tư, góp phần tạo động lực cho tăng trưởng phát triển Chính vậy, để tăng cường thu hút FDI mục tiêu hướng tới nước phát triển đường thoát khỏi đói nghèo Đối với Nghệ An, tỉnh nằm khu vực trung tâm kinh tế khu vực Bắc Trung Bộ, với mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn tới, Nghệ An cần huy động nguồn vốn lớn từ bên ngoài, mà đóng góp không nhỏ nguồn vốn FDI Đặc biệt giai đoạn nay, nguồn đầu tư công hạn hẹp, ngân sách tích lũy địa phương hạn chế, nên Nghệ An xem tỉnh “khát” vốn đầu tư Nghị số 26-NQ/TW ngày 30/7/2013 Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 nêu rõ: “Từ đến năm 2020, sở vận dụng sáng tạo Nghị Đại hội XI Đảng, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020, nghị Trung ương gắn với việc thực có hiệu Nghị Đại hội XVII Đảng tỉnh, Nghệ An cần tăng cường đoàn kết, thống nhất, phát huy nội lực, tận dụng, thu hút nguồn lực trong, tỉnh nước ngoài, phấn đấu xây dựng Nghệ An trở thành tỉnh khu vực phía Bắc vào năm 2015, tạo sở để đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp; trung tâm tài chính, thương mại, du lịch, giáo dục – đào tạo, khoa học – công nghệ, y tế, văn hóa, thể thao, công nghiệp công nghệ cao vùng Bắc Trung Bộ”1 Cho đến nay, sau gần năm thực Nghị quyết, kinh tế Nghệ An cải thiện nhiều hạn chế Để thực mục tiêu trên, UBND tỉnh Nghệ An đề mục tiêu phát huy tiềm năng, lợi tỉnh, huy động nguồn lực tư bên cho đầu tư phát triển, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp dịch vụ, đặc biệt trọng thu hút dự án FDI có tính động lực, áp dụng công nghệ đại vào Nghệ An Trong năm qua đề nhiều giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI vào tỉnh Nghệ An, nhiên hiệu chưa thực cao so với tiềm có tỉnh Yêu cầu đặt cần phải đổi chế, phương pháp thu hút vốn FDI nội dung hình thức điều kiện khủng hoảng kinh tế nhằm xây dựng Nghệ An thành địa hấp dẫn, an toàn hiệu cho doanh nghiệp, nhà đầu tư Với lý trên, tác giả luận văn chọn nghiên cứu đề tài “Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Nghệ An” Việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Đề tài góp phần cải thiện môi trường đầu tư đổi công tác xúc tiến đầu tư, đổi công tác quản lý nhà nước nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) địa bàn tỉnh Nghệ An, góp phần phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước nhân tố có tác động lớn việc phát triển quốc gia, khu vực Chính Nghị số 26-NQ/TW ngày 30/7/2013 Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 có nhiều đề tài nghiên cứu đề tài Một số đề tài, công trình nghiên cứu gần là: - “Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam” NCS Nguyễn Thị Kim Nhã năm 2005; đề cập đến tranh toàn cảnh thu hút đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 1988 – 2005; không đề cập đến thu hút vốn FDI vào địa phương Nghiên cứu “tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam” Nguyễn Thị Tuệ Anh làm trưởng nhóm (2006) lại có nghiên cứu hiệu điều chỉnh sách đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Theo tác giả, sách đầu tư trực tiếp nước có vai trò quan trọng việc thu hút sử dụng dòng vốn Do đó, sách ban hành việc điều chỉnh sách cho thấy đường lối, định hướng cách thức triển khai thực quản lý dòng vốn FDI Việt Nam hiệu tới việc phát huy hiệu nguồn vốn - “Thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn duyên hải miền trung”; năm 2007 NCS Hà Thanh Việt; đề tài đề cập đến vấn đề lý luận thu hút dự án FDI vùng kinh tế quốc gia thực trạng thu hút sử dụng vốn FDI địa bàn duyên hải miền Trung đề số giải pháp đặc thù áp dụng riêng cho vùng duyên hải miền Trung; không đề cấp đến thu thú vốn FDI cho tỉnh, thành riêng - Luận án “Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Nghệ An”, năm 2012, NCS Đặng Thành Cương, đề tài hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận có tính khoa học hoạt động thu hút vốn FDI vào địa phương, đánh giá thực trạng vốn FDI tỉnh Nghệ An giai đoạn 1988 - 2010, xây dựng kiểm định mô hình phản ánh hiệu sử dụng vốn FDI tỉnh Nghệ An, đề xuất giải pháp cụ thể nhằm tăng cường vốn FDI vào tỉnh Nghệ An Gần nhất, Trần Thị Tuyết Lan (2014) lại vào nghiên cứu FDI phạm vi khu vực tác động FDI trụ cột phát triển bền vững xã hội khu vực tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội đảm bảo môi trường Tác giả xây dựng khái niệm, đặc điểm rõ yêu cầu FDI theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm; (ii) Xác định nội dung tiêu chí đánh giá FDI theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm ba khía cạnh: kinh tế, xã hội môi trường; (iii) Làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến FDI theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm; (iv ) Đúc rút học kinh nghiệm FDI theo hướng phát triển bền vững số quốc gia Châu Á vận dụng vào điều kiện Việt Nam nói chung vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nói riêng Trần Minh Tuấn (2010) thừa nhận tính hai mặt FDI phát triển kinh tế nước ta năm qua cho rằng: Một mặt, dự án FDI có đóng góp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, tăng vốn đầu tư, tăng thu ngân sách nhà nước; nâng cao lực sản xuất công nghiệp, tăng kim ngạch xuất khẩu; tạo việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; thúc đẩy chuyển giao công nghệ Bên cạnh đó, dự án FDI gây không tác động tiêu cực cho kinh tế như: tượng chuyển giá doanh nghiệp FDI; nhiều doanh nghiệp FDI không thực cam kết xuất hàng hoá, chuyển sang tiêu thụ nội địa, dẫn đến tình trạng thâm hụt thương mại; nhiều dự án FDI có trình độ công nghệ trung bình chí thấp, nên không thực mục tiêu chuyển giao công nghệ dự án FDI có nguy làm trầm trọng tình trạng ô nhiễm môi trường - “Kế hoạch xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại giai đoạn 2011 – 2015”, năm 2010 UBND tỉnh Nghệ An - “Kế hoạch xúc tiến đầu tư tỉnh Nghệ An năm 2014, 2015 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An chủ trì - “Đề án quy hoạch xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại tỉnh Nghệ An đến năm 2020” Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An chủ trì Các công trình nghiên cứu trước phân tích, đánh giá tổng quát thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước giải pháp nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước góc độ vĩ mô vi mô (cấp phủ, thành phố lớn, tổ chức phi phủ, tập đoàn, doanh nghiệp nước ngoài) mà chưa sâu vào góc độ vùng miền phù hợp với đặc trưng kinh tế - xã hội, điều kiện tự nhiên, đặc biệt lợi so sánh vùng miền Đề tài việc đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư nước tỉnh Nghệ An thời gian qua, đưa ra, phân tích lợi so sánh kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An tác động đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh, từ đề giải pháp giải pháp mang tính thực tiễn để tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn Nghệ An trình hội nhập phát triển Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích đề tài luận giải giải pháp phù hợp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Nghệ An thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu - Lựa chọn khuôn khổ lý thuyết phù hợp để đáp ứng mục tiêu nêu - Phân tích, đánh giá tiềm lợi thế, kết đạt được, tồn hạn chế việc thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Nghệ An thời gian 2006-2014 85 việc chấp thuận dự án đầu tư cần có sàng lọc, lựa chọn Việc lựa chọn thực hai nội dung: Lựa chọn nhà đầu tư lựa chọn dự án - Về nhà đầu tư: Trước cấp phép đầu tư, địa phương cần có tìm hiểu, nắm vững nhà đầu tư Ngoài khả tài chính, nhà đầu tư phải đảm bảo không thuộc đối tượng liên quan đến phản động trị tội phạm Chính sở ban ngành, quan liên quan cần có phối hợp chặt chẽ việc tìm hiểu nhà đầu tư trước cấp phép dự án - Về nội dung dự án: Muốn chọn lọc dự án có chất lượng, trước hết cần có hệ thống thể chế, quy định cụ thể Cụ thể trước mắt cần rà soát, sửa đổi, bổ sung thể triển khai áp dụng nghiêm hệ thống quy định yêu cầu bắt buộc công nghệ, chuyển giao công nghệ; quy định yêu cầu bắt buộc chất lượng dự án FDI tùy theo lĩnh vực địa bàn đầu tư, quy định trình độ công nghệ dự án FDI cho ngành theo địa bàn đầu tư Đối với đô thị có mật độ công nghiệp cao, địa bàn phát triển du lịch sinh thái hạn chế tối đa thu hút FDI có hàm lượng công nghệ thấp, gây ô nhiễm mức độ định tỷ trọng gia công cao - Bên cạnh đó, cần xây dựng thực chế, sách khuyến khích để thu hút dự án đầu tư hình thành mạng lưới liên kết sản xuất, kinh doanh, ngành công nghiệp hỗ trợ để hình thành chuỗi giá trị Có sách thu hút công ty đa quốc gia, có sách ưu đãi công ty đa quốc gia có kế hoạch liên kết với doanh nghiệp nước tiêu thụ, cung ứng sản phẩm để hình thành cụm công nghiệp, dịch vụ - Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào ngành cần tăng tỷ trọng đầu tư nước đầu tư vào kết cấu hạ tầng giao thông, nông nghiệp nông thôn, điện, nước, tài chính, tín dụng, giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, hoạt động phục vụ cá nhân cộng đồng; ngành sản xuất có yếu 86 tố hàm lượng công nghệ, đào tạo lao động chuyển giao công nghệ, kỹ năng, hoạt động R&D Hỗ trợ hoạt động đầu tư có hiệu quả, đồng thời giảm thiểu mặt hạn chế, tiêu cực nhập nhiều không trọng sản xuất mà tập trung vào gia công, lắp ráp khai thác thị trường nội địa chủ yếu; lợi dụng kẽ hở sách, pháp luật Việt Nam để thực hành vi chuyển giá, kê khai lỗ lợi nhuận thấp để chuyển lợi nhuận nước, đóng góp đóng góp thấp nguồn ngân sách nhà nước Việt Nam Không tiếp nhận hạn chế tối đa dự án FDI sử dụng công nghệ thấp, có khả tiêu hao nhiều lượng, gây ô nhiễm môi trường, sinh thái * Hoàn thiện máy quản lý nhà nước dự án FDI: - Thực tốt việc phân cấp quản lý nhà nước nhà đầu tư, đặc biệt việc phê duyệt, cấp Giấy chứng nhận đầu tư, quản lý tốt dự án FDI, gắn với việc tăng cường hợp tác, hỗ trợ, phối hợp hiệu công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư - Phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành địa phương liên quan với quan Trung ương việc thẩm tra, cấp phép dự án đầu tư theo dõi, đôn đốc dự án đầu tư sau cấp phép Một mặt, hỗ trợ tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho dự án đầu tư thực cam kết Mặt khác, kiên thu hồi dự án triển khai chậm tiến độ, dự án treo - Tăng cường tính chủ động phối hợp sở, ban, ngành địa phương hoạt động xúc tiến đầu tư Trong đó, Sở Kế hoạch Đầu tư (Trung tâm xúc tiến đầu tư) quan đầu mối (đối với dự án khu kinh tế khu công nghiệp tập trung), Ban Quản lý KKT Đông Nam quan đầu mối (đối với dự án khu kinh tế khu công nghiệp tập trung) Gắn kết chặt chẽ, tranh thủ hỗ trợ quan Trung ương; 87 sở quản lý ngành, địa phương theo chức nhiệm vụ quản lý phải chủ động việc triển khai hoạt động xúc tiến đầu tư dự án thuộc ngành lĩnh vực, địa phương quản lý - Rà soát, đánh giá lại hiệu hoạt động phận cửa liên thông đặt Sở Kế hoạch Đầu tư, từ đưa giải pháp phù hợp, đổi nhằm nâng cao hiệu quả, xây dựng phận cửa liên thông theo nguyên tắc cửa chỗ Để tạo thuận lợi cho Nhà đầu tư trình thực thủ tục, cần nghiên cứu học tập kinh nghiệm mô hình khu hành tập trung tỉnh Quảng Ninh, Đà Nẵng, xây dựng phận cửa liên thông tập trung địa điểm giao dịch gồm tất quan sở ban ngành liên quan nhằm hướng dẫn, tiếp nhận xử lý hồ sơ cấp giấy chứng nhận đầu tư Trên thực tế chủ trương xây dựng dự án khu hành tập trung phê duyệt nhiên cần đốc thúc nhằm đẩy nhanh trình thực thiết kế xây dựng mô hình phù hợp tạo điều kiện tốt cho doanh nghiệp; nhà đầu tư Đơn giản hóa công khai quy trình, thủ tục hành đầu tư nước ngoài, đảm bảo theo quy định Quyết định 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước - Xử lý dứt điểm, kịp thời vấn đề vướng mắc trình cấp phép, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư trường hợp chuyển nhượng dự án đầu tư, chuyển giao toàn phần dự án đầu tư cho nhà đầu tư nước ngoài, chuyển đổi chủ đầu tư sát nhập chia tách doanh nghiệp đầu tư góp vốn liên doanh nhà đầu tư nước ngoài, - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy định liên quan đến quy trình thủ tục đầu tư về: Cấp chứng quy hoạch, Giấy phép xây dựng quy hoạch xây dựng quy định hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt 88 Thí điểm cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, đầu tư, đấu thầu qua mạng Loại bỏ thủ tục hành rườm rà, không cấn thiết gây phiền toán cho nhà đầu tư nhằm giả thiều chi phí không thức nhà đầu tư nước góp phần tăng số cạnh tranh PCI cải thiện môi trường đầu tư tỉnh 3.3.1.3 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch chế sách khuyến khích, hỗ trợ thu hút đầu tư * Quy hoạch, kế hoạch: Làm tốt xây dựng, rà soát, bổ sung quy hoạch quản lý quy hoạch, đặc biệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết, quy hoạch địa phương, quy hoạch ngành sản phẩm chủ yếu Chú trọng công bố rộng rãi quy hoạch phê duyệt, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư; rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất * Cơ chế sách khuyến khích, hỗ trợ: Xây dựng thực chế, sách động viên, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vốn phát triển kinh tế, phát triển sản xuất, kinh doanh địa bàn nông thôn Đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá thông tin, thể dục - thể thao, nhằm huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển lĩnh vực Cụ thể hoá thực tốt chế, sách ưu đãi đầu tư theo quy định Trung ương; Bổ sung, rà soát chế, sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tỉnh: UBND tỉnh ban hành định số 101/2007/QĐ-UBND ngày 06/9/2007 số 79/2009/QĐ-UBND ngày 01/9/2009 quy định số sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư vào Nghệ An; Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 89 07/01/2010 số sách ưu đãi đầu tư khu kinh tế Đông Nam Nghệ An; Quyết định 117/2007/QĐ-UBND ngày 10/10/2007 định số 83/2009/QĐ-UBND ngày 04/9/2009 sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư hạ tầng khu công nghiệp nhỏ; Quyết định số 81/2009/QĐ-UBND ngày 03/9/2009 số chế, sách đặc thù quản lý, phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh Tăng ngân sách tỉnh hỗ trợ đầu tư cho dự án kêu gọi đầu tư thực đầu tư địa bàn tỉnh 3.3.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực có ảnh hưởng tới dự án FDI bao gồm: đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước làm công tác xúc tiến đầu tư, cấp phép dự án đầu tư đội ngũ cán quản lý, công nhân làm việc doanh nghiệp FDI Đối với đội ngũ cán quản lý, công nhân làm việc doanh nghiệp FDI: Do trình độ lao động Nghệ An non so với yêu cầu doanh nghiệp FDI nên cần có biện pháp để cải tiến mạnh mẽ trình độ tay nghề đội ngũ Các quan nhà nước, ( UBND tỉnh Nghệ An sở ban ngành) cần làm cầu nối nhà đầu tư sở đào tạo nghề nhằm xây dựng đội ngũ cán quản lý, công nhân có tay nghề, đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư Theo đó, cần tổ chức làm việc, gặp gỡ trao đổi ba bên: Nhà đầu tư; quan quản lý nhà nước đầu tư (UBND tỉnh; Sở Kế hoạch Đầu tư, sở ban ngành khác) sở đào tạo (trường ĐH kỹ thuật Vinh; Trường ĐH vinh; Trường ĐH công nghệ Vạn Xuân; Trường Cao đẳng nghề Việt Đức ) nhu cầu thực tế nhà đầu tư, làm để sở đào tạo xây dựng chương trình đào tạo phù hợp Việc đào tạo cung cấp lao động, trước hết phải vào định hướng phát triển ngành kinh tế để có phương án bố trí hợp lý đáp ứng 90 yêu cầu Tập trung khắc phục điểm yếu lâu công tác đào tạo nghề không yêu cầu thực tế Do vậy, cần khảo sát, đánh giá, xác định cụ thể ngành cần phải đào tạo tương lai gần để định hướng cho sở đào tạo Ngay từ giai đoạn đầu lập dự án đầu tư vào KCN cần có phối hợp nhà đầu tư với quan quản lý lao động địa phương để nắm rõ nhu cầu nguồn lao động, từ chủ động tổ chức khóa đào tạo lao động phù hợp cho dự án Những ngành nghề cần ưu tiên đào tạo điện, điện tử, tự động hoá, dịch vụ lễ tân, khách sạn, nhà hàng Ngoài ra, tăng cường đào tạo tiếng anh giao tiếp cho lực lượng lao động để bảo đảm làm việc với người nước ngoài, đáp ứng yêu cầu hội nhập Bên cạnh đó, sở đào tạo cần có đổi mạnh mẽ chương trình giảng dạy sát với nhu cầu thực tế (bao gồm đào tạo, đào tạo lại cán quản lý công nhân lao động) đầu tư sở vật chất nhằm nâng cao hiệu thực hành thực tế cho sinh viên Trước đào tạo nghề, cần tập trung nguồn lực nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, phổ cập giáo dục trung học, đảm bảo lao động phải tốt nghiệp trung học phổ thông Về đào tạo nghề, bên cạnh đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo Trường Đại học Kỹ thuật Vinh, Trường Cao đẳng Việt Hàn số Trường cao đẳng Trung cấp nghề địa bàn, tỉnh Nghệ An cần đẩy mạnh chủ trương xã hội hoá đào tạo nghề, có chế sách khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp cá nhân đầu tư vào lĩnh vực dạy nghề theo nhu cầu nhà đầu tư nước Đối với đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước liên quan đến đầu tư: Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác xúc tiến đầu tư; nâng cao trình độ ngoại ngữ, kiến thức pháp luật quốc tế cho cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước dự án đầu tư trực tiếp nước Trước mắt để tăng cường thu hút nhà đầu tư nước ngoài, tỉnh Nghệ 91 An cần giảm thiểu khó khăn cho nhà đầu tư trình thực dự án, cách xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, làm việc thực hiệu quả, đồng hành tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho nhà đầu tư Muốn xây dựng đội ngũ này, cần có sách thu hút từ đầu (thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao) với đãi ngộ xứng đáng, lựa chọn cá nhân cán bộ, công chức, viên chức xuất sắc có kinh nghiệm đảm nhận vị trí liên quan đến quản lý dự án đầu tư, đưa hình thức xử phạt nghiêm khắc cá nhân có thái độ hách dịch, cửa quyền, sách nhiễu trình thực thi nhiệm vụ 3.3.3 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư - Ban hành văn pháp quy nhằm điều chỉnh quản lý thống hoạt động xúc tiến đầu tư nước; xây dựng Chiến lược xúc tiến đầu tư điều phối tổng thể hoạt động xúc tiến bình diện quốc gia; xây dựng công bố danh mục dự án kêu gọi vốn đầu tư trực tiếp nước đến năm 2020 -Thường xuyên tổ chức chương trình xúc tiến đầu tư nước như: + Làm việc với quan, tổ chức xúc tiến đầu tư nước Việt Nam: JETRO (Nhật Bản), KOTRA (Hàn Quốc) số tổ chức, tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp mạnh nước theo lĩnh vực cụ thể có tiềm thu hút đầu tư + Tham gia hoạt động xúc tiến đầu tư bộ, ngành TW, địa phương, quan tổ chức liên quan khác + Phối hợp với Cục Đầu tư nước quan liên quan tổ chức đoàn công tác xúc tiến đầu tư, thương mại du lịch tỉnh Hàn Quốc, Singapo, Thái Lan, Đài Loan 92 + Kết hợp chặt chẽ, lồng ghép công tác xúc tiến đầu tư chuyến công tác nước lãnh đạo tỉnh ngành địa phương liên quan + Đăng ký tham gia hoạt động xúc tiến đầu tư phù hợp nước theo Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia + Cải tiến nội dung chương trình Gặp gỡ nhà đầu tư hàng năm tỉnh Nghệ An nhằm nâng cao hiệu chương trình, tạo dấu ấn riêng tỉnh Nghệ An nhằm thu hút nhà đầu tư - Xây dựng tài liệu xúc tiến đầu tư có chất lượng + Biên tập, cập nhật thông tin bổ sung tài liệu giới thiệu tiềm hội đầu tư, chế sách, thủ tục đầu tư vào tỉnh Nghệ An hình thức xây dựng phim, video clip; in tài liệu; xây dựng trang thông tin điện tử tiếng Việt, Anh, Nhật Bản Hàn Quốc -Tăng cường tuyên truyền, quảng bá tiềm hội đầu tư qua nhiều kênh khác trang web Sở Kế hoạch Đầu tư; Cổng thông tin điện tử tỉnh Nghệ An , in ấn phẩm giới thiệu tiềm Nghệ An; tổ chức hội thảo tìm hiểu hội đầu tư Nghệ An 3.3.4 Thực giải pháp hỗ trợ nhà đầu tư Những ưu đãi nhà đầu tư thời gian qua chưa đủ sức hấp dẫn để mời gọi nhà đầu tư tìm đến Nghệ An, thời gian tới quyền tỉnh Nghệ An cần rà soát, xây dựng chế ưu đãi mạnh mẽ nhà đầu tư thực dự án Nghệ An UBND tỉnh giao sở ban ngành chuyên môn tùy theo lĩnh vực nghiên cứu quy định điều kiện, tình hình thực tế xây dựng sách ưu đãi nhà đầu tư Cụ thể, thời gian tới cần tập trung hỗ trợ nhà đầu tư số nội dung sau: 93 Hỗ trợ nhà đầu tư công tác giải phóng mặt bằng: Chỉ đạo xóa bỏ lực cản công tác bồi thường, GPMB tái định cư; hỗ trợ nhà đầu tư có mặt nhanh chóng, thuận lợi Hỗ trợ nhà đầu tư hoạt động nghiên cứu, chuyển giao công nghệ xây dựng mô hình công nghệ chất lượng cao Hỗ trợ nhà đầu tư giải nhanh chóng thuận lợi thủ tục hành đăng ký đầu tư, xin cấp phép đầu tư điều chỉnh giấy phép đầu tư thủ tục hành khác Ngoài ra, nội dung quy định Luật đầu tư 2014(mục ưu đãi, hỗ trợ đầu tư), tùy vào trường hợp cụ thể để vận dụng hỗ trợ cho nhà đầu tư 3.3.5 Tăng cường dịch vụ ngân hàng tài nhằm thu hút vốn FDI Trên thực tế nay, ngân hàng khó tiếp cận với nguồn vốn FDI, để tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, tỉnh Nghệ An cần có giải pháp cụ thể đa dạng hóa thực hiệu dịch vụ tài hệ thống ngân hàng, tạo cầu nối ngân hàng nhà đầu tư nước nhằm giúp ngân hàng tiếp cận nguồn vốn 3.3.6 Phối hợp nhịp nhàng quan, ngành Trên sở phân công, phân cấp lại máy quản lý nhà nước hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngoài, để tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước cần có phối hợp nhịp nhàng, vào đồng quan, ngành Đặc biệt giai đoạn giai đoạn bắt đầu thực Luật đầu tư mới, trình thực Luật nhiều khó khăn, vướng mắc Hiện Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành số văn hướng dẫn tạm thời, chưa có Nghị định, Thông tư cụ thể, cần có liên kết phối hợp chặt chẽ quan địa phương (UBND tỉnh; sở ban 94 ngành) quan Trung ương (Chính phủ, Bộ ngành) nhằm đưa luật vào áp dụng giảm thiểu tối đa khó khăn, kéo dài thủ tục cho nhà đầu tư trình chờ văn hướng dẫn Cuối cùng, để giải pháp đạt hiệu quả, trước hết ngành quan sở (ban ngành) liên quan đến quản lý đầu tư nước cần có đổi mạnh mẽ nhận thức quản lý nhà nước dự án FDI, sở phối hợp thống quan quản lý nhà nước, lấy lợi ích lâu dài quốc gia làm đầu Ở địa phương, nơi trực tiếp quản lý dự án FDI cần có phối hợp nhịp nhàng sở ban ngành, đặc biệt sở, ngành thuộc phận “một cửa liên thông” Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, chung tay đồng hàng nhà đầu tư tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhằm mục tiêu đưa kinh tế tỉnh nhà vững mạnh lên Kết luận chương Trên sở lý luận thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Nghệ An thời gian qua, quan điểm định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An, xuất phát từ nguyên nhân yếu kém, đưa giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI tỉnh Nghệ An, tính đến năm 2025, bao gồm 05 nhóm giải pháp chương 95 KẾT LUẬN FDI đóng vai trò quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội nhiều địa phương nước Việt Nam Đó nguồn lực thiết thực, góp phần nâng cao lực kinh tế tỉnh, cải thiện đời sống nhân dân, cải thiện kết cấu hạ tầng mạng lưới sản xuất-kinh doanh, v.v Chính thế, việc thu hút FDI ưu tiên tỉnh, có Nghệ An Đối với Nghệ An, thời gian qua quan tâm lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền, đặc biệt đạo liệt đồng chí lãnh đạo tỉnh, công tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước đạt kết định, góp phần thúc đẩy kinh tế gián tiếp làm ổn định tình hình trị xã hội tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh việc thu hút vốn FDI đặt nhiều vấn đề cần giải Trong điều kiện nay, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh để tăng cường thu hút đầu tư đường đưa tỉnh Nghệ An lên, nhằm đạt mục tiêu đề theo Nghị 26-NQ/TW ngày 30/7/2013 Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Trong phạm vi nghiên cứu đề tài “Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Nghệ An”, luận văn hoàn thành nhiệm vụ đề ra, phù hợp với mục tiêu luận văn Cụ thể sau: Hệ thống hoá lý luận phù hợp thu hút vốn đầu tư trực ti bao gồm khái niệm khoa học, chất, vai trò, tác động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa phương Luận văn làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI địa phương tác động trở lại vốn FDI tỉnh nhà, đặc biệt tác động mặt kinh tế trị Đây quan trọng 96 để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp tăng cường thu hút vốn FDI địa phương Bằng số liệu minh chứng cụ thể tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-20014, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Nghệ An Giai đoạn chọn phân tích giai đoạn đánh dấu thay đổi quan trọng chế sách có liên quan đến thu hút đầu tư mô hình tổ chức hoạt động quản lý đầu tư địa phương Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng, kết hợp với nghiên cứu kinh nghiệm từ địa phương khác, luận văn đưa thuận lợi, khó khăn hội thách thức thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Nghệ An thời gian qua Từ đó, đúc kết vấn đề cần giải Trên sở lý luận khoa học thu hút vốn đầu tư đầu tư trực tiếp nước đánh giá thực trạng thu hút vốn FDI vào Nghệ An, luận văn đề xuất nhóm giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư FDI địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới Để giải pháp vào thực tiễn có hiệu quả, đòi hỏi phối hợp nhiều chủ thể, cấp, ngành Chúng ta cần phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị vào cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, đặc biệt cải cách hành có hiệu thuyết phục, đôi với thực nhóm giải pháp khác cách đồng Hy vọng với nhóm giải pháp chủ yếu nêu góp phần nhỏ vào việc tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới, đưa kinh tế Nghệ An khởi sắc trở thành trung tâm kinh tế trị khu vực Bắc Trung Bộ 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Kỷ yếu 25 năm đầu tư nước Việt Nam, Nhà xuất Thống Nhất Hà Nội, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), Báo cáo tình hình giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước giai đoạn tới, Hà Nội Bộ Thương mại (2002), FDI với kinh tế - thương mại Việt Nam, Hà Nội Chính phủ (2013), Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ tăng cường thu hút nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước Cục Thống kê Nghệ An, Niên giám thống kê 2006;2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Đảng tỉnh Nghệ An -Văn Kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVI (2010), Báo cáo tình hình thực kế hoạch 2006 – 2010 phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2015 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội IX Đảng cộng sản Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đặng Thành Cương (2012), “Tăng cương thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào Nghệ An, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường KTQD, Hà Nội; 11 Hà Thanh Việt (2007), Thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn duyên hải miền trung 12 Http://nghean.gov.vn/wps/portal/doanhnghiep 98 13 Http://khdt.nghean.gov.vn/wps/portal/sokehoachdautu 14 Http://dongnam.gov.vn/VN/News.aspx?tabid 15 Http://www.pcivietnam.org.vn/nghe-an 16 Http://fia.mpi.gov.vn/chuyenmuc/4/Dau-tu-vao-Viet-Nam 17 Nguyễn Thị Kim Nhã (2005), Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam” 18 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An, Báo cáo Kế hoạch xúc tiến đầu tư, năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 19 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An, Kế hoạch xúc tiến đầu tư kinh tế đối ngoại giai đoạn 2011 – 2015 20 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An (2010), Quy hoạch xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại giai đoạn 2011 – 2015, có tính đến năm 2020”, 21 Sở Kế hoạch Đầu tư Nghệ An (2014), Đề án '"Tập trung thu hút đầu tư vào tỉnh Nghệ An đến năm 2020, giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh" 22 Tổ chức Phát triển công nghiệp Liên hợp quốc (2011), Tìm hiểu tác động đầu tư trực tiếp nước phát triển công nghiệp, Báo cáo đầu tư công nghiệp Việt Nam 23 Thủ tướng phủ (2007), Quyết định số 197/2007/QĐ-TTg ngày 28/12/2007 việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 24 Trần Thị Tuyết Lan (2014), Đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Bắc Trung Bộ; 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2011), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 – 2015 99 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2008), Ngân hàng liệu môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2010), Các sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An 28 Quốc hội (1996), Luật đầu tư nước Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội (2000), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư nước Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư , NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội