Thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công trên địa bàn quận Thanh Xuân Thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)

Thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công trên địa bàn quận Thanh Xuân Thành phố Hà NộiThực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công trên địa bàn quận Thanh Xuân Thành phố Hà NộiThực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công trên địa bàn quận Thanh Xuân Thành phố Hà NộiThực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công trên địa bàn quận Thanh Xuân Thành phố Hà NộiThực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công trên địa bàn quận Thanh Xuân Thành phố Hà NộiThực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công trên địa bàn quận Thanh Xuân Thành phố Hà NộiThực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công trên địa bàn quận Thanh Xuân Thành phố Hà NộiThực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công trên địa bàn quận Thanh Xuân Thành phố Hà NộiThực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công trên địa bàn quận Thanh Xuân Thành phố Hà NộiThực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công trên địa bàn quận Thanh Xuân Thành phố Hà NộiThực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công trên địa bàn quận Thanh Xuân Thành phố Hà Nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ TRUNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGUYỄN AN HÀ HÀ NỘI, 2018 HÀ NỘI - năm MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử dân tộc ta gắn liền với nhiều chiến tranh trường kỳ, gian khó để có chiến thắng đất nước ta ngày hơm nay, khơng thể khơng nói đến người ưu tú dân tộc hy sinh cho nghiệp cách mạng giải phóng, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đạo lý tốt đẹp ngàn đời dân tộc ta là: “Uống nước nhớ nguồn; Ăn nhớ người trồng cây”; nên từ ngày đầu thành lập nước điều kiện đất nước nhiều khó khăn, Đảng, Chính phủ Bác Hồ đặc biệt quan tâm tới công tác thương binh, liệt sỹ Chính sau Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa thành lập, Đảng Nhà nước ta ban hành quy định ưu đãi xã hội người có cơng với đất nước Ngày 16/02/1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành Sắc lệnh số 20/SL “Ưu đãi người có cơng” lấy ngày 27/7/1947 ngày thương binh, liệt sỹ nước ta Đây sách lớn thường xuyên bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thời kỳ cách mạng đến hình thành hệ thống sách mà nội dung gắn liền với việc thực sách kinh tế xã hội liên quan đến đời sống hàng ngày hàng triệu người có cơng Việc thực sách thương binh, liệt sỹ, chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có cơng giúp đỡ cách mạng bổn phận, trách nhiệm toàn xã hội với tinh thần đền ơn đáp nghĩa, ưu tiên ưu đãi người có cơng Mục đích sách đảm bảo cho người có cơng ln có n ổn vật chất, vui vẻ tinh thần, có sống khơng thấp mức sống trung bình nhân dân địa phương tạo điều kiện cho người có cơng sử dụng khả lao động vào hoạt động có ích cho xã hội, tiếp tục trì phát huy phẩm chất, truyền thống tốt đẹp phục vụ cho nghiệp đổi đất nước Từ đến nay, sách ưu đãi người có cơng với đất nước có chặng đường nửa kỷ hình thành phát triển Tuy nhiên, sau gần 43 năm đất nước thống nhất, phận khơng nhỏ người có cơng gặp nhiều khó khăn sống vật chất tinh thần Trong kinh tế thị trường nay, phân hóa xã hội ngày sâu sắc, định hướng giá trị xã hội có thay đổi việc đảm bảo người có cơng có mức sống cao mức sống trung bình cộng đồng nơi cư trú Trên thực tế, việc tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng vấp phải nhiều tồn từ nhiều nguyên nhân khác nhau, gây khó khăn, cản trở cho cán cơng chức thực sách khó khăn cho người thụ hưởng sách Ví dụ việc ban hành văn thiếu tính thống nhất, thẩm quyền ban hành giải chồng chéo nhau, thủ tục hành rườm rà dẫn đến việc giải chế độ cho đối tượng có cơng gặp nhiều khó khăn Hay lý khác trình độ cán cơng chức làm nhiệm vụ hạn chế, cơng tác tun truyền hướng dẫn người dân thực sách nên thực tế nhiều người có cơng chưa tiếp cận với chương trình mà họ xứng đáng hưởng, điều ảnh hưởng lớn tới công tác quản lý, lãnh đạo Đảng Nhà nước nói chung với quyền địa phương nói riêng Từ góc độ tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng số tồn cần nghiên cứu, sửa đổi hoàn thiện pháp luật quy định chế độ ưu đãi lẫn chế thực Là công chức với chức trách nhiệm vụ giao theo dõi sở, với mong muốn góp phần nhỏ bé nhằm hồn thiện nâng cao hiệu quản lý nhà nước tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng nay, từ nhận thức lý luận thực tiễn thân, chọn đề tài “Thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn quận Thanh Xn - Thành phố Hà Nội” làm đề tài cho luận văn thạc sỹ chun ngành sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Văn quản lý Nhà nước nói chung hệ thống văn người có cơng với cách mạng nói riêng nhiều nhà khoa học quan tâm, đề cập Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu số vấn đề cấp bách hoạt động nói chung, chưa nêu nội dung quản lý nhà nước sách người có cơng địa phương cách sâu sắc Đặc biệt, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu thực trạng việc nâng cao hiệu thực sách người có cơng quận Thanh Xn-Thành phố Hà Nội Vì vậy, đề tài nghiên cứu khơng có trùng lặp đề tài trước Một số công trình nghiên cứu mà tác giả tiếp cận trình thực luận văn này: Về giáo trình, sách chuyên khảo, sách tham khảo: - Nguyễn Đình Liêu (2000), “Một số suy nghĩ hoàn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách nêu tổng quan vấn đề lý luận thực tiễn chế độ, sách người có cơng nước ta; phân tích mối quan hệ biện chứng sách ưu đãi người có cơng với phận sách kinh tế - xã hội Nhà nước Từ đưa quan điểm mang tính nguyên tắc nhằm đổi hệ thống pháp luật ưu đãi người có công công đổi đất nước - Hồ Thị Vân Kiều (2011), “Chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng”, Nxb Đại học Quy Nhơn Về luận văn: - Đỗ Huyền Trang (2017), “Hoạt động chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng phường Tiền An, Thành phố Bắc Ninh, Tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sỹ công tác xã hội Về đăng tạp chí chuyên ngành: - Đỗ Thị Dung (2011), “Các chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng hướng hồn thiện” Tạp chí Luật học, số - Nguyễn Duy Kiên (2012), “Chính sách người có cơng trách nhiệm tồn dân”, Tạp chí Tuyên giáo số 7/2012 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận phân tích, đánh giá thực trạng việc tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn quận Thanh Xuân - Thành phố Hà Nội, đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng Việt Nam nói chung quận Thanh Xn nói riêng, phù hợp với yêu cầu đổi 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa lý thuyết tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng; - Nghiên cứu thực trạng tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn quận Thanh Xuân - Thành phố Hà Nội; - Đưa giải pháp để nâng cao hiệu tổ chức thực sách ưu đãi người có công với cách mạng địa bàn quận Thanh Xuân Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động tổ chức thực sách người có cơng với cách mạng thân nhân họ quy định Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/7/2012 ủy ban thường vụ Quốc hội; Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Người có cơng với cách mạng thân nhân họ phòng Lao động thương binh xã hội quận Thanh Xuân quản lý thực chế độ sách, giai đoạn 2013-2017 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lê nin tư tưỏng Hồ Chí Minh, kiến thức môn học quản lý Nhà nước vấn đề xã hội, sách cơng, hoạch định phân tích sách cơng… 5.2 Phương pháp nghiên cứu luận văn Đề tài nghiên cứu triển khai dựa phương pháp khoa học cụ thể sau: Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá Phương pháp so sánh Phương pháp quan sát thống kê Phương pháp tổ chức rút kinh nghiệm Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa khoa học Luận văn góp phần làm sáng tỏ quan điểm, lý luận Đảng Nhà nước ta quản lý Nhà nước việc nâng cao hiệu thực sách người có cơng với cách mạng Thành phố Hà Nội nói chung quận Thanh Xuân nói riêng tất yếu khách quan 6.2.Ý nghĩa thực tiễn - Làm rõ thực trạng tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn quận Thanh Xuân - Thành phố Hà Nội; - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương Chương 1: Cơ sở khoa học thực tiễn tổ chức thực sách ưu đãi người có công với cách mạng Chương 2: Thực trạng tổ chức thực sách ưu đãi Đảng Nhà nước người có cơng với cách mạng địa bàn quận Thanh Xuân - Thành phố Hà Nội Chương 3: Những giải pháp để nâng cao hiệu tổ chức thực sách ưu đãi người có công với cách mạng địa bàn quận Thanh Xuân - Thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Khái niệm tổ chức thực sách số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm sách, người có cơng sách người có cơng 1.1.1.1 Khái niệm sách Nhà nước có vị trí vai trò vơ quan trọng, chủ thể đại diện cho quyền lực nhân dân, ban hành sách cơng để mưu cầu lợi ích cho xã hội Hoạt động nhà nước tác động đến nhiều khu vực phận nhân dân rộng khắp phạm vi quốc gia Tác động Nhà nước thời kỳ phát triển khác nhau, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước có thay đổi cách thích hợp, mà quan niệm sách cơng tiếp cận từ góc độ khác Có nhiều cách tiếp cận khác sách, nhiên dù cách tiếp cận tác động Nhà nước, coi sách cơng phải có nét chung sau: - Tác động phải mang tính cộng đồng; - Là tác động có mục tiêu (dù ngắn hạn hay dài hạn); - Những hoạt động phải mang tính hệ thống, ổn định, phù hợp với quan điểm trị nhà hoạch định sách Theo Giáo trình Hoạch định Phân tích sách cơng Học viện hành nhà xuất khoa học kỹ thuật xuất năm 2008[tr.14] “Khái niệm sách: Là hành động ứng xử chủ thể với tượng tồn trình vận động phát triển nhằm đạt mục tiêu định Khái niệm sách cơng: Là hành động ứng xử nhà nước với vấn đề phát sinh đời sống cộng đồng, thể nhiều hình thức khác nhau, nhằm thúc đẩy xã hội phát triển” Định hướng thể qua thái độ đối xử với vấn đề đã, nảy sinh đời sống cộng đồng 1.1.1.2 Khái niệm người có cơng với cách mạng Khái niệm “người có công với cách mạng” hiểu ( theo Pháp lệnh số 26/2005/PL-UBTVQH ngày 29/6/2005 Ủy ban Thường vụ Quốc hội): + Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 (LTCM); + Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng năm 1945 (TKN); + Liệt sỹ; + Bà mẹ Việt Nam anh hùng; + Anh hùng lực lượng vũ trang, anh hùng lao động; + Thương binh, người hưởng chnhs sách thương binh; + Bệnh binh; + Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; + Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày; + Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế; + Người có cơng giúp đỡ cách mạng Căn Pháp lệnh đối tượng hưởng ưu đãi khơng bao gồm người có cơng với cách mạng mà thân nhân họ Cụ thể người có quan hệ nhân, huyết thống ni dưỡng người có cơng 1.1.1.3 Khái niệm sách người có cơng với cách mạng - Chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng phận hệ thống bảo đảm xã hội Hệ thống bảo đảm xã hội nước ta gồm có ưu đãi xã hội người có cơng, bảo hiểm xã hội người lao động, cứu trợ xã hội người gặp rủi ro, khó khăn hiểm nghèo - Chính sách ưu đãi xã hội người có công với cách mạng phản ánh trách nhiệm nhà nước, cộng đồng thông qua chế độ đãi ngộ đặc biệt để ghi nhận công lao đóng góp, hy sinh cao người có công bù đắp phần đời sống vật chất, tinh thần người có cơng 1.1.2 Khái niệm tổ chức thực sách người có cơng với cách mạng Theo Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng Học viện hành Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật xuất năm 2013[tr.77] “Tổ chức thực sách tồn q trình chuyển ý chí chủ thể sách thành thực với đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu định hướng” Như vậy: Tổ chức thực sách người có cơng với cách mạng có ý nghĩa vơ quan trọng, q trình đưa sách ưu đãi người có cơng với cách mạng vào thực tế, giải vấn đề xúc xã hội việc giải chế độ người có cơng với cách mạng; q trình tổ chức thực sách góp phần hồn chỉnh bổ sung sách người có cơng với cách mạng 1.2 Khái qt khn khổ sách pháp luật hành nước ta người có cơng với cách mạng Ngày 16/02/1947 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 20/SL (sau sửa đổi, bổ sung sắc lệnh số 242/SL ngày 12/10/1948) quy định “hưu bổng thương tật tiền tuất cho thân nhân tử sỹ” Từ đến có nhiều văn hướng dẫn thi hành chế độ sách người có cơng với cách mạng cho phù hợp với tình hình thực tế thời kỳ Các sách ưu đãi Đảng Nhà nước người có cơng với cách mạng giai đoạn từ năm 2000 đến Công tác ưu đãi người có cơng sách liên quan Đảng Nhà nước toàn xã hội quan tâm Trong giai đoạn có hàng loạt sách quan trọng ban hành, điều chỉnh + Pháp lệnh số 26/2005/UBTVQH11, ngày 29/6/2005 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Ưu đãi người có cơng với cách mạng; + Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13, ngày 16/7/2012 ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng; + Pháp lệnh số 05/2012/UBTVQH13, ngày 20/10/2012 Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”; + Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng; + Nghị định số 56/2013/NĐ-CP ngày 22/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”; + Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH, ngày 15/5/2013 Bộ Lao động Thương binh xã hội hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân; + Hướng dẫn số 02-HD/BTCTW, ngày 19/9/2001 Ban Tổ chức Trung ương Hướng dẫn thực chế độ trợ cấp cán lão thành cách mạng bị bệnh hiểm nghèo; + Công văn số 721-CV/BTCTW, ngày 19/11/2001 Ban Tổ chức Trung ương trả lời việc thực chế độ trợ cấp cán lão thành cách mạng bị bệnh hiểm nghèo + Hướng dẫn số 04-HD/BTCTW, ngày 09/6/2011 Ban Tổ chức Trung ương Hướng dẫn việc thực Thơng báo số 20-TB/TW, ngày 25/4/2011 Ban Bí thư việc điều chỉnh chế độ trợ cấp thường xuyên đồng chí nguyên Ủy viên Trung ương Đảng khóa II, III cán hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945 bị bệnh hiểm nghèo; + Nghị định số 99/2018/NĐ-CP ngày 12/7/2018 Chính phủ quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng (Nghị định có hiệu lực từ ngày 27/8/2018) Các sách người có cơng với cách mạng: + Chế độ trợ cấp, phụ cấp ưu đãi: Là khoản tiền ưu đãi cho người có cơng thân nhân họ nhằm ổn định nâng cao đời sống vật chất cho người ưu đãi; + Chế độ ưu đãi Y tế: Chế độ bảo hiểm y tế, chế độ điều trị hàng năm, trang cấp dụng cụ chỉnh hình, điều dưỡng; + Chế độ ưu đãi giáo dục - đào tạo: Nhà nước quy định cụ thể đối tượng thuộc diện hưởng chế độ ưu đãi giáo dục, đào tạo; + Chế độ ưu đãi việc làm đảm bảo việc làm: Ưu tiên, ưu đãi người có cơng thân nhân họ lĩnh vực tuyển chọn lao động, đảm bảo việc làm, hướng nghiệp, vay vốn hỗ trợ việc làm, xuất lao động; + Chế độ ưu đãi khác: Hỗ trợ nhà ở, tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa, trợ cấp đột xuất người có cơng với cách mạng thân nhân họ gặp khó khăn, hoạn nạn, mua 10 công đãi ngộ, tránh vướng mắc khơng đáng có, gây lòng tin nhân dân; + Đặc biệt trọng việc đào tạo nâng cao lực cán làm công tác Lao động - Thương binh Xã hội Trước hết việc rà soát đội ngũ cán bộ, công chức tại, đánh giá thực tế chất lượng, phân loại có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho đủ lực để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, phấn đấu đến hết năm 2018 có 100% cán công chức Lao động TBXH từ phường đến Quận đạt chuẩn chất lượng theo hướng dẫn Bộ Nội vụ tiêu chuẩn công chức 3.1.6 Đẩy mạnh phát huy vai trò tổ chức trị xã hội cấp cơng tác chăm sóc thương binh, liệt sỹ người có cơng với cách mạng Các tổ chức trị - xã hội có vai trò vừa trung tâm đồn kết, tập hợp đông đảo lực lượng quần chúng nhân dân (tính chất xã hội), đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng thành viên vừa thực vai trò tảng trị quyền nhân dân, tổ chức động viên nhân dân thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước 3.2 Những giải pháp để nâng cao hiệu tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng quận Thanh Xuân Cùng với việc nắm vững quan điểm chủ trương Đảng Chính sách Pháp luật Nhà nước, triển khai thành nội dung cụ thể phần trên, từ thực trạng tổ chức thực sách người có cơng Quận Thanh Xuân giai đoạn 2013 – 2017, Luận văn đề xuất số giải pháp: 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện văn quy phạm pháp luật 3.2.1.1 Hoàn chỉnh hệ thống sách người có cơng với cách mạng Hệ thống văn pháp luật người có cơng bước hồn thiện có điều chỉnh phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước Các sách thực theo quy định Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng đem lại hiệu thiết thực Người có cơng chăm sóc sức khỏe; thương binh, bệnh binh trợ cấp kinh phí để mua phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình phục hồi chức năng; người tham gia hoạt động kháng chiến 59 họ bị nhiễm chất độc hóa học hưởng trợ cấp hàng tháng hưởng chế độ ưu đãi giáo dục, đào tạo Để hồn chỉnh hệ thống sách người có cơng với cách mạng cần thực tốt nội dung sau: - Quy định chi tiết, cụ thể đối tượng xét duyệt người có cơng, tránh tình trạng có pháp lệnh sở khó thực hiện; - Hàng năm, đánh giá, tổng kết chất lượng hiệu sách để kịp thời sửa đổi, bổ sung; tập trung đầu tư nguồn lực nhằm khuyến khích người nghiên cứu đề tài khoa học đem lại hiệu thiết thực việc giải chế độ sách tối đa người có cơng với cách mạng 3.2.1.2 Đổi phương thức tổ chức quản lý quan hành Nhà nước việc thực sách người có cơng với cách mạng Hiện nay, phương thức tổ chức quản lý quan Nhà nước quản lý hành nói chung việc tổ chức thực sách người có cơng với cách mạng nói riêng thường mang nặng thủ tục hành chính, theo chiều từ xuống, đơi lúc, đơi nơi gây khó khăn cho việc giải chế độ đưa sách vào đời sống người có cơng với cách mạng Mục tiêu việc đổi “Đến với quyền địa phương, người có cơng với cách mạng phải có tâm khách hàng, để phục vụ, công chức người phục vụ họ” Qua đó, người có cơng với cách mạng tiếp cận sử dụng, hưởng lợi tối đa sách Đảng Nhà nước Do vậy, việc đổi phương thức tổ chức quản lý quan hành Nhà nước việc thực sách người có cơng với cách mạng nói chung địa bàn quận Thanh Xuân tất yếu khách quan Đổi phương thức tổ chức quản lý quan hành Nhà nước việc thực sách người có cơng với cách mạng phải xây dựng sở: - Xây dựng hành có dịch vụ hành cơng đảm bảo phục vụ quyền nghĩa vụ đối tượng người có cơng với cách mạng 60 sở xuất phát từ yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu thiết yếu người có cơng với cách mạng; - Việc cung ứng dịch vụ hành cơng người có cơng với cách mạng ln gắn với thẩm quyền mang tính quyền lực pháp lý; - Đối tượng người có cơng với cách mạng có quyền nghĩa vụ ngang sử dụng dịch vụ công nhà nước xây dựng Đổi phương thức tổ chức quản lý quan hành Nhà nước việc thực sách người có cơng với cách mạng cần thực tốt nội dung sau: - Tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân, người có cơng với cách mạng chế độ, sách Đảng Nhà nước, địa phương người có cơng với cách mạng; - Tăng cường cải cách thủ tục máy hành Nhà nước gọn nhẹ, đơn giản, hiệu quả; - Xây dựng mơ hình thí điểm đổi phương thức tổ chức quản lý quan hành Nhà nước việc thực sách người có cơng với cách mạng vài địa phương để rút kinh nghiệm nhân rộng 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực 3.2.2.1 Tăng cưòng cơng tác tra, kiểm tra việc thực sách người có cơng với cách mạng, Phát kịp thời sai sót khơng để xảy trường hợp tiêu cực việc thực sách Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc thực sách người có công với cách mạng, phát kịp thời sai sót khơng để xảy trường hợp tiêu cực việc thực sách nhằm đảm bảo cơng việc thực sách Đảng Nhà nước, tạo lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước việc thực sách người có cơng Các biện pháp tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc thực sách người có cơng với cách mạng: 61 - Đối với Thanh tra Bộ Lao động Thương binh Xã hội: Cần tăng cường hướng dẫn cán làm công tác tra địa phương quy trình, kỹ tra giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực thực sách người có cơng, bên cạnh đó, tích cực triển khai đợt tập huấn hội thảo chuyên đề tra việc thực sách người có cơng cho tra Sở, ngành địa phương, đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách ưu đãi người có cơng - Đối với Sở Lao động - Thương binh Xã hội: Tổ chức tập huấn nâng cao trình độ chun mơn cho cán quản lý cấp Thành phố, Quận, Huyện đặc biệt cấp xã, phường, thị trấn Thực nghiêm đạo Bộ, UBND Thành phố Hà Nội việc thực sách người có cơng, rà sốt hồ sơ người có cơng theo đạo Bộ, trường hợp không đủ điều kiện hưởng trợ cấp phải loại bỏ Quyết định dừng trợ cấp Đồng thời, tăng cường công tác tự kiểm tra để kịp thời phát xử lý sai phạm, trọng việc giải kịp thời, triệt để vụ khiếu nại, tố cáo lĩnh vực người có cơng - Đối với Người có cơng với cách mạng nhân dân: Phối hợp phát sai phạm việc thực chế độ sách, đề nghị với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thực chế độ sách theo quy định 3.2.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác quản lỷ, giải chế độ sách tổ chức thực sách người có cơng với cách mạng Cơng nghệ thơng tin trở thành lĩnh vực công nghệ đại, phát triển nhanh chóng, tạo cách mạng lớn lao mặt đời sống xã hội Việc sử dụng công nghệ quản lý nhà nước hướng quan trọng nhằm cải tiến việc cung ứng dịch vụ Những tác dụng công nghệ thông tin nâng cao hiệu mà cải thiện đáng kể chất lượng dịch vụ cơng, nói hiệu thực tế mà công nghệ thông tin mang lại tăng cường mối quan hệ tương tác Nhà nước với cơng dân, đối tượng người có cơng với cách mạng giảm gánh nặng thủ tục hành người dân, 62 việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin dẫn đến thay đổi cấu tổ chức quy trình cung ứng dịch vụ Để việc ứng dụng công nghệ thơng tin vào cơng tác quản lý sách người có cơng với cách mạng có hiệu quả, cần triển khai tốt biện pháp: - Xây dựng hạ tầng kỹ thuật ứng dụng hoạt động quan nhà nước; Phát triển công nghệ thông tin phục vụ người có cơng với cách mạng; Xây dựng hệ thống thông tin sở liệu trọng điểm; Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Một giải pháp quan trọng để triển khai thực đẩy mạnh công tác tuyên truyền đào tạo nguồn nhân lực, tập trung vào việc tuyển chọn đào tạo, bồi dường đội ngũ cán chuyên trách công nghệ thông tin cấp Tiếp tục thực sách thu hút nhân lực chất lượng cao có chế độ đãi ngộ hợp lý cán công nghệ thông tin Tạo môi trường thuận lợi cho việc ứng dụng phát triển cơng nghệ thơng tin Xây dụng chế, sách nhằm thúc đẩy công nghệ thông tin phát triển phù hợp với điều kiện Quận Bồi dưỡng, đào tạo kỹ ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức Đẩy mạnh ứng dụng đề tài, sáng kiến ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, điều hành công việc nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác Tăng cường hoạt động Ban đạo công nghệ thông tin; kiện tồn máy quản lý nhà nước cơng nghệ thông tin từ Quận đến sở, bảo đảm nguyên tắc “Năng lực quản lý phải theo kịp phát triển” Kết hợp chặt chẽ việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động giải chế độ sách người có cơng với cách mạng Đa dạng hóa hình thức ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao hiệu đầu tư sử dụng tiện ích cơng nghệ thông tin; - Tăng cường mối liên hệ công tác quan nhà nước, tổ chức đoàn thể việc giải chế độ sách thơng qua dịch vụ công trực tuyến hệ thống thông tin đảm bảo thống nhất, ổn định, thường xuyên; - Tập huấn nghiệp vụ khai thác sử dụng, quản lý phầm mềm tin học lĩnh vực giải chế độ sách người có công với cách mạng 63 (như phần mềm quản lý trả trợ cấp người có cơng; phần mềm quản lý lưu trữ hồ sơ người có cơng ); - Trang cấp thiết bị công nghệ thông tin đáp ứng trình độ u cầu cơng việc lĩnh vực người có cơng - Các quan truyền thơng, tổ chức trị xã hội: Tổ chức tun truyền để người dân người có cơng với cách mạng biết dịch vụ hành cơng trực tuyến; UBND phường trang bị máy tính kết nối mạng Internet băng thông rộng để phục vụ người dân, đối tượng tra cứu thông tin sử dụng dịch vụ công trực tuyến Xây dựng đưa vào vận hành hệ thống thông tin, sở liệu phục vụ việc tra cứu thông tin người dân doanh nghiệp 3.2.2.3 Cải cách thủ tục hành việc giải chế độ sách người có cơng với cách mạng Cải cách thủ tục hành Đảng, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xác định nhiệm vụ trọng tâm Chính phủ đòi hỏi thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội nước ta Trong bối cảnh này, tự thỏa mãn với kết bước đầu Đề án 30 mà phải tận trung thực cải cách thủ tục hành mạnh mẽ nữa, cải cách thủ tục hành phải trực tiếp phục vụ nhân dân, có người có công với cách mạng giải pháp quan trọng để góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong thời gian qua, cải cách thủ tục hành việc giải chế độ sách người có cơng với cách mạng dựa văn cụ thể Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý Nhà nước giai đoạn 2007-2010; Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Quyết định số 1062/QĐ-BLĐTBXH ngày 11/8/2009 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội việc công bố Bộ thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Để cải cách thủ tục hành người có cơng với cách mạng tiếp tục có kết cần tập trung vào nội dung sau: 64 Thay đổi nhận thức nhận thức tầm quan trọng cải cách thủ tục hành chính: Trong nhiều yếu tố tác động đến cải cách thủ tục hành nhận thức yếu tố quan trọng, bao gồm nhận thức lãnh đạo quan hành cấp, nhận thức đội ngũ cán nhận thức người dân người có cơng với cách mạng cơng tác - Về phía khối quan Lao động - Thương binh Xã hội, phải coi việc làm thường xuyên, liên tục quan hành Nhà nước cấp, trách nhiệm cán bộ, công chức quan Nhà nước, cần quán triệt tới toàn thể đội ngũ cán bộ, công chức tinh thần cốt lõi cải cách thủ tục hành người có cơng với cách mạng việc nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, người có cơng với cách mạng thân nhân họ ngày tốt hơn, chất lượng hệ thống thể chế ngày cao hơn, nguồn lực xã hội phải sử dụng có hiệu Cải cách thủ tục hành người có cơng với cách mạng sửa đổi quy định mà cốt lõi sửa đổi phải vào sống, giảm thiểu gánh nặng, khó khăn cho người dân, người có cơng với cách mạng lấy hài lòng người dân, người có cơng với cách mạng làm thước đo đánh giá kết cải cách Rà soát, đề nghị quan chức có thẩm quyền bãi bỏ thủ tục hành người có cơng khơng cần thiết khơng phù hợp; cơng khai hóa quy định sách người có cơng với cách mạng để người biết thực cho - Về phía người dân, người có cơng với cách mạng, tổ chức trị xã hội, xã hội nghề nghiệp, cần thực hóa tinh thần “Chung tay cải cách thủ tục hành chính”, đồng hành Chính phủ quan hành cấp thực thành cơng nhiệm vụ cải cách thủ tục hành Đề xuất sáng kiến cải cách thủ tục hành người có cơng với cách mạng giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho người có cơng góp phần quan trọng bảo đảm thành cơng cho nhiệm vụ đầy khó khăn nhưmg có ý nghĩa phát triển bền vững đất nưóc tương lai 65 3.2.3 Nhóm giải pháp nguồn lực 3.2.3.1 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán làm công tác Lao động - Thương binh Xã hội Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán làm công tác Lao động Thương binh Xã hội việc xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở nhiệm vụ mang tính chiến lược lâu dài cấp ủy Đảng, quyền Có làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức khắc phục tình trạng bị động, chắp vá, hẫng hụt công tác cán Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán làm công tác Lao động Thương binh Xã hội thời gian tới cần tập trung vào biện pháp sau: - Tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá cách khách quan thực trạng tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức làm công tác Lao động - Thương binh Xã hội từ thành phố đến xã, phường, thị trấn dự báo nhu cầu cán bộ, công chức cách khoa học; đồng thời tiến hành xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở cho giai đoạn, phù hợp với điều kiện đặc điểm địa phương; - Nâng cao mặt dân trí nói chung trình độ học vấn đội ngũ cán bộ, cơng chức từ thành phố đến xã, phường, thị trấn nhằm khắc phục tình trạng tụt hậu giáo dục; - Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành Lao động - Thương binh Xã hội, đặc biệt lĩnh vực người có cơng, nên giảm nội dung lý luận, tăng cường nội dung mang tính thực tiễn, cập nhật đầy đủ chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước có liên quan đến hoạt động sở, ý tăng cường bồi dưỡng kỹ chuyên môn, nghiệp vụ cho loại cán bộ, cơng chức - Nhà nước cần có sách hỗ trợ để với ngân sách Quận bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức sở tồn Quận, kể đào tạo nguồn, đào tạo chuẩn hóa đào tạo nâng cao trình độ; 66 - Cùng với việc thực sách hỗ trợ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, Chính phủ cần có sách “đầu ra” để giải số cán bộ, công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao, sức khỏe yếu Thực sách thu hút, sử dụng số sinh viên trường sở làm công tác lao động - Thương binh Xã hội, đồng thời đẩy mạnh việc thực sách luân chuyển cán cấp Quận, cấp thành phố đảm nhiệm chức danh chủ chốt sở theo chủ trương chung, để số cán vừa có điều kiện tiếp cận nắm bắt tình hình thực tiễn vừa để giúp sở thiếu cán bộ; - Cử cán tham gia khoá đào tạo ngắn hạn tập trung dài hạn lĩnh vực người có cơng với cách mạng; - Khuyến khích cán triển khai đề tài nghiên cứu nâng cao hiệu thực sách người có công với cách mạng Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán làm công tác Lao động Thương binh Xã hội giúp cho việc triển khai thực sách người có cơng chun nghiệp, khoa học, hiệu Do vậy, công tác tuyển chọn cán khâu quan trọng, định đầu vào điều kiện để bố trí, sử dụng, cải thiện chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngày cao phát triển công tác chăm sóc người có cơng với cách mạng; tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực riêng cho cán làm cơng tác sách người có công, nội dung hợp lý, cụ thể, sát với điều kiện địa phương; Củng cố kiến thức nâng cao lực cho đội ngũ cán công chức ngành lao động cấp; nâng cao khả thích ứng cán cơng chức nhà nước phát triển liên tục tình hình nhiệm vụ ngành; Đào tạo bồi dưỡng góp phần phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; trọng đào tạo bồi dưỡng kiến thức toàn diện, trước hết chun mơn, nghiệp vụ đường lối trị, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội 67 3.2.3.2 Đẩy mạnh xã hội hóa sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Từ nhiều năm qua, việc chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho thương, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng ln mối quan tâm đặc biệt Đảng, Nhà nước ta, thể qua nhiều chủ trương sách Bên cạnh đó, tổ chức xã hội cá nhân ngày thể nhiều lòng tri ân, thơng qua nhiều việc làm thiết thực thương binh, bệnh binh thân nhân liệt sỹ Xã hội hóa cơng tác chăm sóc đối tượng xu hướng cần đẩy mạnh Việc chăm sóc người có cơng, có thương binh, bệnh binh gia đình liệt sỹ, Nhà nước đóng vai trò chủ đạo thơng qua hệ thống văn sách ưu đãi Cùng với sách Nhà nước, quan tâm cộng đồng tạo nên nguồn lực to lớn giúp đời sống vật chất tinh thần người có cơng ngày cải thiện, đồng thời tạo điều kiện nguồn lực để thân người có cơng tự nỗ lực vươn lên Cũng từ mà quan hệ tầng lớp nhân dân với người có cơng với cách mạng củng cố gắn bó mật thiết hơn, góp phần giáo dục lòng u nước, giữ vững niềm tự hào dân tộc, củng cố hậu phương quân đội, động viên hệ hôm mai sau biết trân trọng gìn giữ, phát huy tinh hoa nghiệp đổi đất nước, qua thúc đẩy việc thực tốt nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng từ sở Thời gian tới, cần tiếp tục nâng cao nhận thức cho tầng lớp nhân dân hệ người Việt Nam, đặc biệt hệ trẻ tình cảm, đạo lý, trách nhiệm nghĩa vụ người, gia đình có cơng với Tổ quốc Các quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” cần quản lý sử dụng hiệu hơn, thu hút đóng góp nhiều tầng lớp nhân dân, đơn vị, quan, tổ chức trị xã hội, doanh nghiệp nước quốc tế, kiều bào ta nước với tinh thần trách nhiệm tình cảm thực Để đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa sách ưu đãi người có cơng với cách mạng cần tập trung vào việc thực số nội đung sau: 68 - Tuyên truyền sâu, rộng sách người có cơng với cách mạng để người biết thực đúng; - Tổ chức vận động, xây dựng quản lý Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” cấp; - Thống kê số lượng, tình hình đời sống người có cơng địa phương để có kế hoạch giúp đỡ thiết thực phản ánh đến quan Nhà nước có thẩm quyền; - Ưu tiên giúp đỡ gia đình khó khăn, bố mẹ liệt sỹ già yếu, đơn; - Chú trọng giúp đỡ vật chất, tạo công ăn việc làm để đối tượng tự vươn lên; - Có chế độ chăm sóc kịp thời sức khỏe người có cơng 3.3 Một số kiến nghị cụ thể với quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 3.3.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng Các cấp ủy Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội địa phương tập trung lãnh đạo, đạo thực đúng, đầy đủ, chu đáo chế độ ưu đãi người có cơng, tu sửa, nâng cấp, xây dựng cơng trình ghi cơng liệt sỹ bia ghi tên liệt sỹ địa phương Kết hợp mơ hình tổ chức thực sách người có cơng cách linh hoạt, hiệu Lựa chọn phương pháp tổ chức thực phù hợp với tình trình địa phương Tăng cường lãnh đạo, đạo chặt chẽ, thường xuyên cấp ủy, quyền, coi nhân tố định vì: Sự lãnh đạo, đạo khơng mang tính chất định hướng, mà tiền đề tập hợp, động viên tiềm cộng đồng vào việc chăm sóc người có cơng với cách mạng Đó Chỉ thị, Nghị hàng năm chuyên đề sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, xác định rõ mục tiêu, cơng việc phải làm, trách nhiệm cấp, ngành, đồn thể nguồn kinh phí để thực 3.3.2 Nâng cao lực quan, cán bộ, cơng chức phụ trách cơng tác sách Thực nghiêm đạo Sở, UBND Quận việc thực sách người có cơng, rà sốt hồ sơ người có cơng theo đạo Sở, trường hợp không đủ điều kiện hưởng trợ cấp phải loại bỏ Quyết định dừng trợ cấp Đồng 69 thời, tăng cường công tác tự kiểm tra để kịp thời phát xử lý sai phạm, trọng việc giải kịp thời, triệt để vụ khiếu nại, tố cáo lĩnh vực người có cơng nhằm đảm bảo cơng việc thực sách Đảng Nhà nước 3.3.3 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách pháp luật người có cơng với cách mạng - Làm tốt việc tuyên truyền sâu rộng tầng lớp nhân dân chủ trương, sách, quy định Đảng Nhà nước thành cơng tác thương binh, liệt sỹ người có công Biểu dương, khen thưởng gương tiêu biểu tập thể đơn vị, phường cá nhân phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”; thương binh, bệnh binh, người Hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, gia đình liệt sỹ gương mẫu, vượt khó vươn lên tạo dựng sống ngày tốt đẹp; - Tun truyền sách pháp luật người có cơng với cách mạng phải có trọng tâm, trọng điểm bảo đảm hiệu quả, thiết thực, tránh hình thức, lãng phí - Tun truyền kết đóng góp, ủng hộ Quỹ “ Đền ơn đáp nghĩa” cấp, ngành, quan, tổ chức, doanh nghiệp, tầng lớp nhân dân tham gia giúp đỡ, chăm sóc người có cơng với nước, hoạt động “Đền ơn đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn” địa bàn quận để nêu gương sáng, đồng thời thu hút quan tâm quan, đơn vị khác việc thực công việc ý nghĩa 3.3.4 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị nguồn lực tài cho triển khai sách pháp luật người có cơng với cách mạng - Bám sát dự tốn tình hình biến động nhu cầu thực tế Quận để điều hành dự toán năm, nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ, tránh để dư hủy kinh phí Kho bạc; nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác tốn năm; chấn chỉnh cơng tác quản lý tài chính, kế tốn kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng; thực chế độ thông tin báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất đảm bảo biểu mẫu, nội dung thời gian quy định; 70 - Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đối tượng quản lý kinh phí chi trả trợ cấp ưu đãi cho người có cơng, đồng thời phối hợp với ngành chức triển khai ứng dụng phần mền “Quản lý tài trợ cấp ưu đãi người có công” - Cập nhật đầy đủ liệu vào máy tính Giải pháp vừa mang tính khoa học vừa đảm bảo nguyên tắc: khắc phục tình trạng sửa chữa, bổ sung thêm vào hồ sơ bất hợp pháp; khắc phục yếu tố thiên tai tác động vào quản lý hồ sơ; giảm tốn việc xây dựng sở để lưu trữ hồ sơ; dễ bảo quản; dễ tra cứu Tiện cho việc soạn thảo văn bản, in giấy tờ tài liệu cần thiết - Phòng Lao động - Thương binh xã hội cần chủ động xây dựng kế hoạch chi trả đối tượng người có cơng, kiểm tra hồn thiện hoạt động ủy nhiệm chi trả cán lao động Thương binh Xã hội phường Ngồi nguồn kinh phí chủ yếu Nhà nước, cần tích cực huy động đóng góp tổ chức đoàn thể xã hội như: Mặt trận Tổ quốc, Hội người cao tuổi, Hội phụ nữ, Hội chữ thập đỏ, Đoàn niên, số sở từ thiện quỹ thiện tâm, cá nhân hảo tâm Tiểu kết chương Nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước việc tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, trước mắt cần thực giải pháp nêu, từ việc tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo nâng cao lực cán bộ, cần ban hành chế tra, kiểm tra việc tổ chức thực hiện, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý Nhà nước tổ chức tuyên truyền sách pháp luật ưu đãi người có cơng Các giải phải tiến hành cách đồng tổng thể với mục đích nâng cao hiệu quản lý nhà nước việc tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Việt Nam nói chung quận Thanh Xn nói riêng nhằm khơng ngừng nâng cao đời sống người có cơng với cách mạng 71 KẾT LUẬN Tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng hoạt động lớn mang tính trị, kinh tế, xã hội nhân văn sâu sắc Thực sách ưu đãi người có cơng thể truyền thống đạo lý dân tộc ta “Uống nước nhớ nguồn” “Ăn nhớ người trồng cây” Chính sách ưu đãi người có cơng thể nghĩa vụ, trách nhiệm tình cảm Nhà nước, cộng đồng xã hội người có cơng Chủ trương, đường lối Đảng ta ưu đãi Người có cơng với cách mạng cứ, sở khoa học cần thiết để xây dựng sách ưu đãi người có cơng Qua nghiên cứu thực trạng tình hình tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn quận Thanh Xn, luận văn đưa giải pháp có tính chiến lược giải pháp có tính trước mắt cần làm cho việc nâng cao hiệu thực sách người có cơng: Thứ nhất, hệ thống hóa số lý luận thực tiễn tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng nói chung địa bàn quận Thanh Xuân nói riêng; khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng sách ưu đãi người có cơng giai đoạn thời gian tới Thứ hai, nêu tổng quan đánh giá thực trạng công tác tổ chức thực sách, đồng thời phân tích rút nhận xét kết đạt hạn chế, yếu yếu tố ảnh hưởng công tác tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội năm qua tìm nguyên nhân yếu để có hướng khắc phục Thứ ba, đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn quận Thanh Xn, thành phố Hà Nội 72 thời gian tới nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước ưu đãi người có cơng địa phương Thứ tư, ngun tắc chung nhất, quan trọng tổ chức thực sách là: Chỉ có khơng ngừng đổi mới, hoàn thiện, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước ưu đãi người có cơng tạo hệ thống tổ chức thực sách toàn diện, đảm bảo chất lượng mang lại thụ hưởng đầy đủ cho người có cơng thân nhân họ Có thể khẳng định, mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài giải cụ thể, chi tiết, vừa có sở khoa học vừa có sở thực tiễn khả thi nên áp dụng địa bàn Quận giai đoạn Tuy vậy, nhận thức chủ quan tác giả, trình thực đề tài, khn khổ thời gian có hạn, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận bảo Thầy giáo, Cơ giáo tham gia góp ý bạn bè, đồng nghiệp 73 ... tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn quận Thanh Xuân - Thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH... tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Chương 2: Thực trạng tổ chức thực sách ưu đãi Đảng Nhà nước người có cơng với cách mạng địa bàn quận Thanh Xuân - Thành phố Hà Nội Chương 3:... tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng chương luận văn 27 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN-HÀ NỘI 2.1