Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng của 02 dự án trên địa bàn huyện phúc thọ, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHẠM THỊ THANH ÁI ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA 02 DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN – 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHẠM THỊ THANH ÁI ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA 02 DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Hải THÁI NGUYÊN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Phạm Thị Thanh Ái ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến, bảo quý báu thầy, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, phòng Quản lý đào tạo Sau Đại học, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Để có kết nghiên cứu này, ngồi cố gắng nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình TS Hồng Hải người hướng dẫn trực tiếp tơi suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Trong thời gian nghiên cứu đề tài, nhận giúp đỡ, tạo điều kiện UBND huyện Phúc Thọ, phòng Tài ngun Mơi trường, phòng Quản lý thị, phòng Thống Kê, ban Bồi thường giải phóng mặt bằng, chi nhánh phát triển quỹ đất Phúc Thọ, UBND xã Ngọc Tảo, UBND xã Hiệp Thuận, hộ gia đình tham gia vấn, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện vật chất,tinh thần gia đình người thân Với lòng biết ơn, tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu – Yêu cầu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát .2 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 2.3 Yêu cầu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn .3 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài .4 1.1.1 Cơ sở pháp lý .4 1.2 Khái qt cơng tác bồi thường giải phóng mặt 1.2.1 Khái niệm bồi thường giải phóng mặt 1.2.2 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt 1.2.3 Một số yếu tố tác động đến công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.2.4 Giá đất cơng tác bồi thường giải phóng mặt 12 1.2.5 Vai trò vệc giải phóng mặt phát triển sở hạ tầng đời sống kinh tế - xã hội 15 1.3 Công tác bồi thường giải phóng mặt giới Việt Nam .17 1.3.1 Cơng tác giải phóng mặt số quốc gia giới 17 1.3.2 Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 23 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội tác động đến công tác quản lý đất đai công tác bồi thường, giải phóng mặt .33 2.2.2 Mô tả, giới thiệu dự án nghiên cứu 34 2.2.3 Kết giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Phúc Thọ .34 2.2.4 Ảnh hưởng việc thực cơng tác giải phóng mặt đến đời sống người dân 34 2.2.5 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện Phúc Thọ .34 2.3 Phương pháp nguyên cứu 35 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu .35 2.3.2 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu .35 2.3.3 Phương pháp điều tra khảo sát 35 2.3.4 Phương pháp minh họa .36 2.3.5 Phương pháp chuyên gia 36 2.3.6 Phương pháp so sánh 36 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội .37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên, cảnh quan môi trường 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 3.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất 45 3.2 Giới thiệu khái quát dự án nghiên cứu sách liên quan đến cơng tác giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất đại bàn huyện Phúc Thọ .52 3.2.1 Giới thiệu dự án xây dựng khu tái định cư cầu Phùng xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội (gọi dự án 1) 52 3.2.2 Giới thiệu dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật đất đấu giá quyền sử dụng đất Khu đồng Cầu Lọc, xã Ngọc Tảo, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội (gọi dự án 2) 55 3.3 Đánh giá việc thực cơng tác giải phóng mặt 02 dự án địa bàn huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội .60 3.3.1 Xác định đối tượng điều kiện bồi thường 60 3.3.2 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ: 64 3.3.3 Phương pháp bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 65 3.3.4 Phương pháp bố trí tái định cư .72 3.4 Ảnh hưởng việc thực cơng tác giải phóng mặt đến đời sống ngời dân .75 3.4.1 Sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ 76 3.4.2 Tình hình đời sống hộ dân có đất bị thu hồi 77 3.4.3 Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến mối quan hệ gia đình trật tự an ninh xã hội 7 3.4.4 Đánh giá người dân việc tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau bị thu hồi 78 3.4.5 Đánh giá người dân tình trạng mơi trường sau bị thu hồi đất 79 3.4.7 Đánh giá chung công tác GPMB địa bàn huyện Phúc Thọ 80 3.5 Đề xuất số giải pháp thực công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ theo pháp luật, có tính khả thi địa bàn huyện Phúc Thọ 82 3.5.1 Hoàn thiện sách pháp luật đất đai 82 3.5.2 Kiện toàn nội dung sách cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 83 3.5.3 Tăng cường vai trò cộng đồng việc tham gia công tác GPMB 84 3.5.4 Nâng cao lực cán hiệu làm việc ban bồi thường, hỗ trợ 84 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 4.1 Kết luận .86 4.2 Kiến nghị .87 TÀI LIỆU THAM KHẢO .88 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Ký hiệu ADB AFDB CN - XDCB CNH-HĐH Chú giải Ngân hàng phát triển châu Ngân hàng phát triển châu phi Công nghiệp - Xây dựng Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa DĐĐT Dồn điền đổi ĐKTN Điều kiện tự nhiên Fool and Agriculture Organization of the United Nations Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hợp Quốc FAO GPMB Giải phóng mặt IADB Inter Americal Development Bank - Ngân hàng phát triển liên Mỹ KTXH Kinh tế xã hội NTM Nông thôn SDĐ TĐC Sử dụng đất Tái định cư THPT Trung học phổ thông TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Uỷ ban nhân dân UNCHR United Nation Commission of Human Right - Ủy ban liên hợp quốc quyền người WBG XHCN Ngân hàng giới Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Diện tích, dân số, mật độ dân số đến thời điểm 31/12/2014 phân theo đơn vị hành .43 Bảng 3.2: Cơ cấu loại đất huyện Phúc Thọ năm 2014 47 Bảng 3.3: Qũy đất theo địa giới hành năm 2014 49 Bảng 3.4: Biến động sử dụng đất huyện Phúc Thọ giai đoạn 2010 – Quý I năm 2015 51 Bảng 3.5: Các loại đất thu hồi dự án .54 Bảng 3.6: Các loại đất thu hồi dự án .55 Bảng 3.7: Xác định đối tượng bồi thường không bồi thường 63 Bảng 3.8: Kinh phí bồi thường, GPMB giai đoạn - dự án 66 Bảng 3.9 : Kinh phí bồi thường, GPMB giai đoạn - dự án 67 Bảng 3.10 : Kinh phí bồi thường, GPMB giai đoạn - dự án 70 Bảng 3.11 : Kinh phí bồi thường, GPMB giai đoạn - dự án 71 Bảng 3.12: Danh sách hộ giao đất khu tái định cư cầu Phùng 74 Bảng 3.13: Ý kiến người có đất bị thu hồi việc xác định giá bồi thường đất tài sản đất 02 dự án 74 Bảng 3.14: Kết giải phóng mặt đạt dự án .75 Bảng 3.15: Ý kiến người dân việc sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hai dự án 76 Bảng 3.16: Tình hình đời sống người dân có đất bị thu hồi .77 Bảng 3.17: Mối quan hệ gia đình sau GPMB .78 Bảng 3.18: Tình hình an ninh trật tự xã hội sau thu hồi đất 78 Bảng 3.19: Việc tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất 79 Bảng 3.20: Tình trạng mơi trường sau bị thu hồi đất 79 Bảng 3.21: Những kiến nghị người dân bị thu hồi đất 80 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Biểu 3.1: Cơ cấu loại đất huyện Phúc Thọ năm2014 48 Hình 3.2: Sơ đồ trạng sử dụng đất xã Hiệp Thuận 53 Hình 3.3: Sơ đồ trạng sử dụng đất xã Ngọc Tảo .56 Hình 3.4: Sơ đồ phục vụ cơng tác bồi thường, giải phóng mặt khu đồng Cầu Lọc, xã Ngọc Tảo 58 Hình 3.5: San lấp mặt dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật .58 khu đồng Cầu Lọc, xã Ngọc Tảo 58 Hình 3.6: Dự án khu đồng Cầu Lọc - Ngọc Tảo hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật 59 vào Luật Đất đai năm 2013, hiệu lực Bảng giá 05 năm Nhưng vấn đề đặt việc xác định giá đất thu hồi đất theo quy định Luật Đất đai năm 2013 làm sau xác định giá đất cụt hể cách hợp lý bảo đảm hài hòa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người sử dụng đất vần vấn đề cần có nghiên cứu sâu 3.5.2 Kiện tồn nội dung sách cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư * Chính sách bồi thường, hỗ trợ đất Như biết, nội dung phương án bồi thường, hỗ trợ giá đất, mà giá đất bị chi phối nhiều yếu tố: vị trí, hình thể, diện tích, tâm lí xã hội yếu tố ảnh hưởng đến giá đất mức độ khác Sau xác định mức độ ảnh hưởng yếu tố, xác định giá bồi thường đất, tiền hỗ trợ đất Có tính giá đất phục vụ cho công tác bồi thường GPMB phản ánh đầy đủ giá trị thực tiễn lô đất, đất * Bồi thường, hỗ trợ tài sản đất bị thu hồi Về bản, sách bồi thường, hỗ trợ tài sản phần lớn người bị thu hồi đất chấp nhận Việc bồi thường, hỗ trợ tài sản nên tính theo mức độ thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn giá đền bù tài sản đất bị thu hồi cho sát với thị trường để tránh chênh lệch * Chính sách hỗ trợ ổn định sống Việc khôi phục lại sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập vấn đề cần quan tâm, điều không trách nhiệm chủ đầu tư mà trách nhiệm quyền địa phương Một mặt phải bảo đảm cho người dân bị ảnh hưởng bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu hậu xấu kinh tế, xã hội, mơi trường mà q trình tái định cư đưa lại Do vậy, cần có sách, biện pháp khơi phục sống cho họ như: Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế, hỗ trợ đào tạo chuyển nghề, tuyển dụng lao động rõ ràng, cụ thể… 3.5.3 Tăng cường vai trò cộng đồng việc tham gia công tác GPMB * Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân thực sách Nhà nước, Thành phố GPMB Nâng cao nhận thức người dân công tác GPMB Cần phải tuyên truyền để người dân hiểu GPMB việc cần thiết phải thực q trình phát triển đất nước * Thực cơng khai hố, dân chủ hố cơng tác GPMB Ngun tắc công khai, dân chủ công tác GPMB cấp Chính quyền quan tâm coi trọng Kết thực công khai, dân chủ bước góp phần hạn chế vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát thực sách cơng bằng, sát thực tế Tuy nhiên, để thực nguyên tắc cho thực có hiệu nữa, cần quan tâm tiếp tục hoàn thiện chế, quy trình thực cơng khai, dân chủ sau: Thực dân chủ với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải thể rõ bước công việc Người dân phải biết từ đầu thông tin sở pháp lý việc GPMB, phạm vi giải toả, sách giá bồi thường, hỗ trợ, vị trí, địa điểm sách TĐC, kế hoạch tổ chức thực Phải có quy định cụ thể để hộ dân phải di chuyển biết rõ tham gia ý kiến bàn bạc vấn đề gì, bàn bàn với ai? - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật sở nhằm tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân có đầy đủ thơng tin, nhận thức rõ ràng, đắn pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước tỉnh ý nghĩa, tầm quan trọng dự án đầu tư địa bàn 3.5.4 Nâng cao lực cán hiệu làm việc ban bồi thường, hỗ trợ Xây dựng hệ thống tổ chức máy chuyên trách làm công tác GPMB quy định pháp luật đất (kiện tồn theo mơ hình cấp) cần thiết để giúp cấp Chính quyền thực tốt nhiệm vụ quản lý hành Nhà nước lĩnh vực công tác này, nhiên cần có cách triển khai Việc xây dựng củng cố tổ chức máy chuyên trách công tác GPMB cần quan tâm theo hướng: - Tiếp tục hoàn thiện quy chế hoạt động chức Ban bồi thường, GPMB Việc phân công trách nhiệm, quyền hạn cho tổ chức máy chuyên trách rõ ràng, giảm bớt đầu mối phải làm thủ tục hành chính, làm rõ trách nhiệm quan quản lý hành Nhà nước Đồng thời đề cao trách nhiệm phối hợp giải công việc có tổ chức đứng chủ trì xem xét vấn đề có liên quan đến nhiều ngành quản lý Nhà nước - Tạo đầy đủ điều kiện phương tiện kỹ thuật cần thiết để tổ chức máy chuyên trách có khả nắm bắt được, tổng hợp nhanh nhạy kịp thời tình hình địa bàn; tăng cường khả nghiên cứu hoạch định sách phân tích tình hình thực thi sách thực tiễn; làm tốt việc kiểm tra, đôn đốc tham mưu cho lãnh đạo, đạo quận, huyện Thành phố - Tổ chức máy phải kiện tồn để có đủ đội ngũ cán bộ, cơng chức có kiến thức lực cơng tác phù hợp; làm việc mang tính nghề nghiệp chuyên trách ổn định Chăm lo kiện toàn, bồi dưỡng đội ngũ công chức chuyên trách làm công tác GPMB: - Đội ngũ công chức chuyên trách làm công tác GPMB phải quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kiện tồn thường xun Đó cơng chức thay mặt Nhà nước để giải vấn đề liên quan đến lợi ích, quyền nghĩa vụ tổ chức cơng dân q trình thực nhiệm vụ GPMB Đồng thời người thực thi cơng vụ với tính chun nghiệp cao lĩnh vực công tác - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế độ sách liên quan đến GPMB cho đội ngũ cán chuyên trách làm công tác GPMB từ cấp trung ương đến cấp sở - Phải thường xuyên quan tâm thực có kết việc đánh giá phân loại công chức đội ngũ chun trách để có hình thức động viên, khen thưởng có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn hàng năm sát với thực tế - Cần có sách đãi ngộ phù hợp với tính chất phức tạp yêu cầu trách nhiệm cao thực thi công vụ đội ngũ công chức chuyên trách này, để khắc phục tâm lý thiếu an tâm, lo ngại môi trường làm việc căng thẳng CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Huyện Phúc Thọ gồm 22 xã 01 thị trấn, diện tích tự nhiên huyện 11.719,27 ha, dân số 181.327 người với 39.790 hộ 166 tổ chức, quan, đơn vị sử dụng đất huyện Huyện Phúc Thọ có diện tích đất nơng nghiệp đất chuyên dùng chiếm tỷ lệ lớn tổng diện tích tự nhiên Trong đất chưa sử dụng chiếm tỷ lệ nhỏ tổng diện tích Nằm vị trí phát triển kinh tế Hà Nội có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội , vừa phù hợp với chế thị trường, vừa phải giải vấn đề xã hội Kết cơng tác giải phóng mặt thực 02 dự án sau: Dự án xây dựng khu tái định cư cầu Phùng thu hồi tổng diện tích 22.383,8 m , 120 hộ dân bị thu hồi đất, tổng kinh phí bồi thường 223.972.433 đồng Dự án triển khai từ quý IV năm 2007 hoàn thiện vào tháng năm 2008, dự án hoàn thiện thời hạn đề Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật đất đấu giá QSDĐ khu đồng Cầu Lọc, xã Ngọc Tảo thu hồi tổng diện tích 49185,2 m , 121 hộ dân bị thu hồi đất, tổng kinh phí bồi thường 37.463.970.787 đồng Dự án triển khai từ quý II năm 2013 hoàn thiện vào quý I năm 2015, dự án hoàn thiện thời hạn đề Đối tượng, điều kiện bồi thường: tiến hành thực phương án bồi thường, hỗ trợ dự án, Hội đồng bồi thường GPMB huyện xem xét kỹ hồ sơ pháp lý, xác định cụ thể nguồn gốc sử dụng đất đối tượng sử dụng đất để thực bồi thường, hỗ trợ Giá bồi thường đất sách hỗ trợ dự án vận dụng sách pháp luật Giá đất tính bồi thường đất nơng nghiệp: giá đất nông nghiệp năm 2009 năm 2013 UBND thành phố Hà Nội ban hành để tính bồi thường, hỗ trợ dự án mức tối đa cho phép theo khung giá loại đất Chính phủ quy định thấp so với giá chuyển nhượng thực tế thị trường từ đến lần Dù vậy, với sách hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm khoản hỗ trợ khác, việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp người dân đồng tình, ủng hộ 4.2 Kiến nghị Để sách bồi thường, giải phóng mặt phù hợp với tình hình thực tiễn, tạo điều kiện cho địa phương trình thực hiện, đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước người bị thu hồi đất, xin kiến nghị: UBND huyện phối hợp với ngành chức giải dứt điểm kiến nghị, khiếu nại phát sinh công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, cơng tác xét giao đất tái định cư cho nhân dân UBND huyện đạo ngành chức nghiên cứu khâu tiêu thụ sản phẩm cho mặt hàng nông sản địa phương Tìm kiếm doanh nghiệp tiềm giới thiệu việc làm cho lao động địa phương Hỗ trợ kinh phí mở lớp dạy nghề tạo việc làm tăng thu nhập cho người dân Ban hành sách khuyến khích mở rộng sản xuất mặt hàng thủ công, truyền thống, chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp UBND huyện đạo cấp, ngành khai thác nguồn vốn cho hộ dân vay vốn phát triển kinh tế Để thực tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt cần có tổ chức chuyên trách cán chuyên nhiệm, hưởng lương chuyên nhiệm hiên dự án Cần tổ chức hoạt động: + Truyền thông, tập huấn nâng cao nhận thức cho phụ nữ quyền kiến thức phòng chống bạo lực gia đình, bình đẳng giới, chăm sóc sức khỏa sinh sản + Tổ chức Mở lớp dạy nghề cho phụ nữ diện thu hồi đất + Nhân rộng mơ hình sinh kế hiệu + Duy trì, mở rộng ―Quỹ hỗ trợ phụ nữ phát triển‖ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2005): Báo cáo tình hình sử dụng đất nơng nghiệp để xây dựng khu công nghiệp đời sống việc làm người có đất bị thu hồi Bộ Tài nguyên Môi trường (2005): Báo cáo kiểm tra thi hành Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo đề tài: Nghiên cứu vấn đề kinh tế đất thị trường bất động sản Nguyễn Đình Bồng, Tơn Gia Hun, Phạm Minh Hạnh (2010) ―Nghiên cứu đề xuất sách đền bù giải toả thu hồi đất nông nghiệp‖, Dự án Oxfam RVN A73 CARE Quốc tế Việt Nam - Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam (2005): Quản lý sử dụng đất đai nông thôn Miền Bắc nước ta NXB Lao động - Xã hội Chính phủ, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP:Hướng dẫn thi hành Luật đất đai Hà Nội, 2004 Chính phủ, Nghị định số 188/2004/NĐ-CP: Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Hà Nội, 2004 Chính phủ, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP: Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Hà Nội, 2004 10 Chính phủ, Nghị định 123 /2007/NĐ-CP: Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Hà Nội, 2007 11 Chính phủ, Nghị định số 84/2007/NĐ - CP: Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Hà Nội, 2007 12 Chính phủ, Nghị định số 69/2009/NĐ - CP: Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư 13 Đặng Thái Sơn (2002): Đề tài nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư Viện Nghiên cứu Địa - Tổng cục Địa 14 Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2006): Giáo trình kinh tế tài nguyên đất , nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 15 Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Đất đai (1998), NXB Bản đồ, Hà Nội 16 Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Đất đai (2001), NXB Bản đồ, Hà Nội 17 Nguyễn Đức Minh (2001): Quy hoạch đất đai thị trường bất động sản; Hội thảo Một số vấn đề hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam ngày 15-16/11/2001, Hà Nội 18 Trương Phan - Cục Công nghiệp - Bộ Kinh tế Đài Loan (1996): Quan hệ quy hoạch đất đai phát triển kinh tế (nội dung thu hồi đất, chế độ bồi thường tính cơng bằng) 19 Phạm Đức Phong (2002): Mấy vấn đề then chốt việc đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam (2002) Hội thảo Đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam ngày 12 - 13/9/2002, Hà Nội 20 Quốc hội (1992), Hiến pháp 1992, Hà Nội 21 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 22 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Hà Nội 23 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Hà Nội 24 Tổng quan quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam (2002).NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội: 25 Trung tâm Ngơn ngữ văn hóa Việt Nam - Bộ Giáo dục Đào tạo (1998): Đại Từ điển Tiếng Việt NXB Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 26 UBND huyện Phúc Thọ: định chi tiết kèm theo phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho hộ gia đình thuộc diện giải phóng mặt dự án 27 UBND huyện Phúc Thọ (2014), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 28 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 26/2005/QĐ-UB: Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội Hà Nội, 2005 29 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2008 việc ban hành "Quy định bồi thường, hỗ trợ, TĐC địa bàn thành phố Hà Nội‖ 30 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2009 việc ban hành "Quy định bồi thường, hỗ trợ, TĐC địa bàn thành phố Hà Nội” 31 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 59/2013/QĐ-UB: việc ban hành khung giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2013 Hà Nội, 2013 32 Viện Nghiên cứu Địa - Tổng cục Địa (2000), Báo cáo tổng hợp kết đề tài độc lập cấp Nhà nước: Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai 33 Giáo trình "Định giá đất" biên soạn theo đề cương chương trình khung đào tạo ngành quản lý đất đai Bộ Giáo dục Đào tạo phê duyệt Do Tiến Sĩ Hồ Thị Lam Trà môn Quản lý Đất đai khoa Đất Môi trường trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội chủ biên soạn 34 Phan Thành Phi (2011), yếu tố ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng,http://www.hcmizones.org.vn/index.php?option=com_content&view=article& id=2719:cac-yu-t-nh-hng-n-tin gii-phong-mt-bng-khu-cong-, 2011 35 Huyện ủy Phúc Thọ (2014), giới thiệu chung, http://phuctho.hanoi.gov.vn/gioithieu;jsessionid=5R32xG7Y3513NsrViueeshPS.nod e1, ngày 25/11/2014 Các Website http://www.hcmizones.org.vn/index.php?option=com_content&view=article &id=2719:cac-yu-t-nh-hng-n-tin gii-phong-mt-bng-khu-congnghip&catid=47:thong-tin-kcn-kcx&Itemid=126 http://phuctho.hanoi.gov.vn/gioithieu;jsessionid=5R32xG7Y3513NsrViueesh PS.node1 http://hanoi.gov.vn/ct_trangchu/-/hn/eGyAvmWjq0X4/8301/108984/phuctho-chu-trong-phat-trien-kinh-te-nang-cao-oi-song-nhandan.html;jsessionid=MmV+IO84rHBdQrKRKqbKjZ80.node5 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số: Tên dự án: Họ tên chủ hộ: Tuổi Địa chỉ: Tổng số nhân gia đình NỘI DUNG ĐIỀU TRA I Tình hình đời sống hộ trưóc sau bị thu hồi đất: Diện tích hộ gia đình trước sau bị thu hồi đất: STT Loại đất Đất Đất lâm nghiệp Đất mặt nước NTTS Đất phi nông nghiệp Đất nơng nghiệp Diện tích (m ) Trước Sau Thời hạn sử dụng đât Tình trạng sử dụng đất Tổng cộng Lọai nhà thuộc sở hữu gia đình ông (bà) ( nhà câp 3, nhà câp 4, nhà tạm): c Nguồn thu nhập gia đình trước bị thu đât: STT Nguồn thu nhập Mức độ quan trọng gia đình Nguồn Nguồn phụ Cây lương thực (lúa, khoai, ngô ) Cây hoa màu (rau, đậu, lạc ) Cây ăn quả, công nghiệp Dịch vụ Tiền lương, phụ câp, trợ câp Nguồn thu nhập khác Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Nhận xét: II Trong trinh thu hồi đất: - Cơ quan định, thông báo việc thu hồi đất hộ gia đình ơng (bà): - Sau thơng báo gia đình có mời họp tham gia hội nghị bồi thường đất đai, tài sản khơng? - Diện tích bị thu hồi giá bồi thường cụ thế: STT Loại đất Đât nông nghiệp Đât lâm nghiệp Đât Đât phi nơng nghiệp Diện tích bị thu hồi (m ) Bôi thường tiền (đ) Bôi thường TĐC Ghi Tông Cộng - ^ - — - J > - Giá bồi thường cơng trình trồng diện tích đất bị thu hồi: III Đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ: Trong việc xét duyệt đối tượng bồi thường, hỗ trợ, gia đình ơng (bà) có gặp khó khăn vướng mắc khơng: Theo ông (bà) quy định việc bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa: Trong qua trình xét duyệt đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ơng(bà) có đơn thư ý kiến khơng: Ơng(bà) có nhận xét việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Nhà nước: IV.Chính sách hỗ trơ tái đinh cư: Theo ơng (bà) để ổn định đời sống gia đình Nhà nước phải có thêm sách nào? Theo ông (bà) để đảm bảo cho người dân làm nông nghiệp đất sản xuất nơng nghiệp Nhà nước phải có sách ? Gia đình ơng (bà) có thuộc đối tượng ưu tiên không: Gia đình ơng(bà) hỗ trợ bao nhiêu: đ/m (đất ở, đất nông nghiệp) Mức đảm bảo cho gia đình ổn định đời sống sản xuất hay chưa: Theo ông (bà) việc lập khu tái định cư, bố trí đất cở hạ tầng tái định cư công bằng, phù họp chưa: Ơng(bà) có đơn thư việc hỗ trợ lập khu tái định cư không: ông(bà) có nhận xét việc tính tốn hỗ trợ tái định cư Nhà nước: V Tình hình đời sống hộ gia đình sau bị thu hồi đất nhận bồi thường: Sau thu hồi đất gia đình ơng (bà) chuyển đổi nghề nghiệp nào? Theo ông (bà) việc chuyển đổi nghề nhiệp có ảnh hưởng đến gia đình nào? Gia đình ơng (bà) nhận tổng số tiền bồi thường là: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn đ/m .(đất ở, đất nơng nghiệp) 4.Gia đình ơng (bà) sử dụng sơ tiên bơi thường vào việc gì: STT Mục đích sử dụng Số tiền (đ) Kêt sử dụng tiên bôi thường đời sống sinh hoạt sản xuất kinh doanh hộ Xây dựng nhà cửa Mua sắm tài sản Cho, biêu, tặng Gửi tiêt kiêm Đâu tư giáo dục Đầu tư sản suất Chi tiêu sinh hoat Chi phí khác Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất □ đời sống kinh tế tốt □ đời sống kinh tế không thay đổi □ đời sống kinh tế - tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội □ tốt □ không thay đổi □ □ không thay đổi □ □ không thay đổi □ - quan hệ nội gia đình: □ tốt - an ninh trật tự xã hội: □ tốt - thực trạng môi trường dự án thu hồi đất □ tốt □ không thay đổi □ - Về sởs hạ tầng thu hồi đất có cải thiện không? □ tốt □ không thay đổi □ VI Trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành: Trình tự thực trách nhiệm Hội đồng bồi thường làm phù hợp chưa: Hội đồng bồi thường tuân thủ theo nguyên tắc cơng bằng, dân chủ, cơng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn khai chưa: Ơng(bà) có đơn thư trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành không: VII Ý kiến gia đình: Người điều tra Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Phúc Thọ, ngày tháng năm 2015 Chủ hộ ký tên http://www.lrc.tnu.edu.vn ... tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá cơng tác giải phóng mặt 02 dự án địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Mục tiêu nghiên cứu – Yêu cầu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công. .. công tác bồi thường, giải phóng mặt 02 dự án địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện sở thực tiễn q trình thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa. .. TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHẠM THỊ THANH ÁI ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA 02 DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60.85.01.03 LUẬN