Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện tây giang, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THANH MÂY PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN ĐÀ NẴNG, NĂM 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THANH MÂY PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hiệp ĐÀ NẴNG, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Tây Giang tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu tơi thực Luận văn hồn thành dựa q trình học tập, nghiên cứu thân hướng dẫn Tiến sĩ Nguyễn Hiệp Các số liệu, kết nêu luận văn thu thập từ nguồn thân thực phân tích, tổng hợp Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Quảng Nam, ngày 20 tháng 06 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Mây MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Những đóng góp đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 10 1.1 TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 10 1.1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội 10 1.1.2 Khái niệm đặc điểm BHXH tự nguyện 13 1.1.3 Những quy định chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam 14 1.1.4 Các nguyên tắc bảo hiểm xã hội tự nguyện 16 1.2 TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 19 1.2.1 Phát triển 19 1.2.2 Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 20 1.3 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN (BHXHTN) 21 1.3.1 Phát triển số lượng 21 1.3.2 Phát triển chất lượng BHXH TN 22 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 25 1.4.1 Hệ thống luật pháp sách bảo hiểm xã hội 25 1.4.2 Nhận thức người dân 26 1.4.3 Nhân tố phát triển kinh tế 26 1.4.4 Nhân tố thu nhập 27 1.4.5 Thực sách BHXH 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY GIANG 31 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN TÂY GIANG ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội: 32 2.1.3 Nhận thức người dân khả thu nhập 35 2.1.4 Thực sách bảo hiểm xã hội 37 2.2 THỰC TRANG PHÁT TRIỂN BHXH TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY GIANG 38 2.2.1 Thực trạng phát triển số lượng BHXHTN 38 2.2.2 Thực trạng phát triển chất lượng BHXH TN huyện Tây Giang 46 KẾT LUẬN CHƯƠNG 53 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY GIANG 54 3.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 54 3.1.1 Định hướng phát triển ngành BHXH 54 3.1.2 Quan điểm chung phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động 54 3.1.3 Mục tiêu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện cho NLĐ huyện Tây Giang 55 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY GIANG 57 3.2.1 Nhóm giải pháp chế sách 57 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực 63 3.2.3 Giải pháp tăng cường ứng dụng CNTT 73 3.2.4 Giải pháp thực đối tượng thụ hưởng 74 3.3 CÁC ĐIỀU KIỆN THỰC THI GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BHXH TỰ NGUYỆN CHO NGƯỜI DÂN 75 3.3.1 Nhóm điều kiện pháp lý 75 3.3.2 Nhóm điều kiện kinh tế 76 3.3.3 Nhóm điều kiện tổ chức quản lý cán 76 3.4 CÁC KIẾN NGHỊ 77 KẾT LUẬN 79 PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (BẢN SAO) BIÊN BẢN HỌP HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN BÁO CÁO GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội BHXH : Bảo hiểm xã hội BHXH TN : Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT : Bảo hiểm y tế BNN : Bệnh nghề nghiệp NLĐ : Người lao động TNLĐ : Tai nạn lao động DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.9A 2.10 2.11 Tình hình dân số huyện Tây Giang (2012- 2016) Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên huyện Tây Giang (2012- 2016) Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên huyện Tây Giang (2012- 2016) Số thu tốc độ tăng số thu BHXH BHXH tự nguyện địa bàn huyện Tây Giang Số lượng người tốc độ tăng số lượng người tham gia BHXH BHXH tự nguyện địa bàn huyện Tây Giang Số lượng tham gia BHXH tự nguyện nông dân địa bàn huyện Tây Giang Kết khảo sát Nhu cầu tham gia BHXHTN người dân Kinh phí tuyên truyền BHXH tỉnh Quảng Nam giao tình hình sử dụng kinh BHXH huyện Tây Giang Đánh giá chất lượng dịch vụ cho đối tượng BHXH tự nguyện Đánh giá thời gian phương thức đóng sách BHXH tự nguyện Kết khảo sát tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện BHXH tự nguyện Kết khảo sát mức độ hấp dẫn sách BHXH tự nguyện Trang 33 34 34 39 40 41 43 45 47 49 50 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xã hội đại, quốc gia, mặt nỗ lực hướng vào phát huy nguồn lực, nguồn nhân lực cho tăng trưởng kinh tế, nâng cao khả cạnh tranh kinh tế, tạo bước phát triển bền vững ngày phồn vinh cho đất nước; mặt khác, không ngừng hoàn thiện hệ thống (an sinh xã hội) ASXH, trước hết bảo hiểm xã hội (BHXH) để giúp cho người, người lao động có khả chống đỡ với rủi ro xã hội, đặc biệt rủi ro kinh tế thị trường rủi ro xã hội khác Kinh tế ngày phát triển theo hướng thị trường, ASXH phải đảm bảo tốt Vấn đề an sinh xã hội xem tảng vững cho phát triển kinh tế ổn định xã hội quốc gia giới Với tư cách trụ cột hệ thống sách an sinh xã hội, BHXH thực trở thành công cụ đắc lực hiệu giúp cho Nhà nước điều tiết xã hội kinh tế thị trường, gắn kết phát triển kinh tế với thực công bằng, tiến phát triển xã hội bền vững Tại Việt Nam, việc thực BHXH cho người lao động thông qua việc mở rộng độ bao phủ nâng cao hiệu sách BHXH tự nguyện nhằm phát huy đầy đủ vai trò trụ cột BHXH, góp phần quan trọng khơng cho phát triển kinh tế mà nhằm mục tiêu ổn định xã hội an sinh cho người dân Tham gia BHXH TN, lao động tự có thu nhập thấp, khơng ổn định, hưởng lương hưu, góp phần bảo đảm sống già Trên thực tế sau thời gian triển khai người lao động thực quan tâm tham gia loại hình bảo hiểm Điều lâu dài gây nên gánh nặng lớn cho sách an sinh xã hội, hàng trăm nghìn người lao động đến tuổi hưu mà khơng có lương hưu Do đó, việc đánh giá tình hình triển khai BHXHTN để khắc phục điểm yếu, phát huy yếu tố có lợi, đồng thời đề biện pháp nhằm cải thiện tình hình, thu hút người lao động tham gia cần thiết có vai trò quan trọng việc hồn thiện hệ thống an sinh xã hội nước ta Huyện Tây Giang có 10 xã, có xã biên giới giáp với nước bạn Lào Dân số huyện khoảng 17.780 người, cư dân sinh sống chủ yếu dân tộc C’tu (chiếm 93%), lại dân tộc Kinh lên công tác và ̀ buôn bán Bảo hiểm xã hội tự nguyện đời từ năm 2008, mở hội cho người lao động hưởng lương hưu, góp phần bảo đảm sống họ già Tính ưu việt sách rõ Tuy nhiên, 10 năm trôi qua số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Tây Giang hạn chế (tháng 12 năm 2016 315 người) số lượng người lao động tham gia chưa xứng với kỳ vọng tiềm năng, nhiều người dân chưa tiếp cận với thông tin bảo hiểm xã hội tự nguyện Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện chủ yếu người có thời gian tham gia BHXH bắt buộc, đóng tiếp BHXH tự nguyện để đủ điều kiện hưởng lương hưu; số người tham gia BHXH tự nguyện hạn chế, hàng năm phát triển chậm Từ lý trên, tác giả chọn đề tài "Phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam" để nghiên cứu thực trạng vấn đề đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu sách an sinh xã hội huyện Tây Giang Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Tây Giang tỉnh Quảng Nam Để đạt mục tiêu này, đề tài xác định triển khai nhiệm vụ sau: ... định chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam 14 1.1.4 Các nguyên tắc bảo hiểm xã hội tự nguyện 16 1.2 TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 19 1.2.1 Phát triển ... CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY GIANG 31 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN TÂY GIANG ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 31 2.1.1... triển bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động 54 3.1.3 Mục tiêu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện cho NLĐ huyện Tây Giang 55 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ