Sinh kế của hộ dân sau khi bị thu hồi đất tại dự án thủy lợi phước hòa, tỉnh bình phước ( Luận văn thạc sĩ)

Sinh kế của hộ dân sau khi bị thu hồi đất tại dự án thủy lợi phước hòa, tỉnh bình phước ( Luận văn thạc sĩ)Sinh kế của hộ dân sau khi bị thu hồi đất tại dự án thủy lợi phước hòa, tỉnh bình phước ( Luận văn thạc sĩ)Sinh kế của hộ dân sau khi bị thu hồi đất tại dự án thủy lợi phước hòa, tỉnh bình phước ( Luận văn thạc sĩ)Sinh kế của hộ dân sau khi bị thu hồi đất tại dự án thủy lợi phước hòa, tỉnh bình phước ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ HOA SINH KẾ CỦA HỘ DÂN SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN THỦY LỢI PHƢỚC HỊA, TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ HOA SINH KẾ CỦA HỘ DÂN SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN THỦY LỢI PHƢỚC HỊA, TỈNH BÌNH PHƢỚC Ngành: Mã số: Xã hội học 8.31.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN ĐỨC VINH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Sinh kế hộ dân sau bị thu hồi đất dự án thủy lợi Phước Hịa, tỉnh Bình Phước ” cơng trình nghiên cứu riêng tôi, không chép Các số liệu, kết luận văn hồn tồn trung thực xác, khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố trước Các thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 02 tháng 06 năm 2018 Tác giả luận văn LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Đức Vinh, người tận tình hướng dẫn, định hướng đưa gợi ý quý báu giúp tác giả hoàn thành luận văn Tác giả chân thành cảm ơn Thầy, Cô Học Viện Khoa học Xã hội trang bị cho tác giả thêm nhiều kiến thức kinh nghiệm đáng qúy suốt khóa học vừa qua Cuối cùng, tác giả xin cảm ơn Anh, Chị Ban Quản lý dự án ngành Nơng nghiệp & PTNT Bình Phước, Ủy ban nhân dân xã Minh Thành, Minh Thắng, Nha Bích, Minh Lập huyện Chơn Thành, xã Tân Thành thị xã Đồng Xoài giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả việc thu thập số liệu hoàn thiện luận văn Hà Nội, ngày 02 tháng 06 năm 2018 Tác giả luận văn MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SINH KẾ CỦA NGƢỜI DÂN SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 10 1.1 Các khái niệm 10 1.2 Nhưng vấn đề xã hội nói chung dự án phải thu hồi đất để xây dựng 19 1.3 Những kinh nghiệm Hàn Quốc nước vấn đề khôi phục, phát triển sinh kế bền vững cho dân bị thu hồi đất dự án Thủy lợi, Thủy điện: 20 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG SINH KẾ CỦA NGƢỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG DỰ ÁN THỦY LỢI PHƢỚC HỊA, TỈNH BÌNH PHƢỚC 25 2.1 Tổng quan Dự án Thủy lợi Phước Hòa 25 2.2 Công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án thủy lợi Phước Hòa 30 2.3 Thực trạng công tác phát triển sinh kế cho dân tái định cư dự án 44 2.4 Phục hồi, nâng cao lực sản xuất sinh kế 62 PHẦN KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN: 65 KẾT LUẬN: 72 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển chấu Á AFD AP Cơ quan phát triển Pháp Đối tượng bị ảnh hưởng BAH BQLDA Bị ảnh hưởng Ban quản lý dự án Thủy lợi Phước hịa tỉnh Bình Phước BVI GCNQSDĐ Tư vấn quốc tế Black & Veatch Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HBAH KT-XH MARD Hộ bị ảnh hưởng Kinh tế xã hội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn NN&PTNN NVH OSDP RAP SAPs Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Nhà văn hóa Chương trình hỗ trợ xã hội cho hộ bị ảnh hưởng Kế hoạch tái định cư Các đối tượng bị ảnh hưởng nghiêm trọng TĐC TKKT TNMT Tái định cư Thiết kế kỹ thuật Tài nguyên môi trường UBND VAPs VNĐ WB Uỷ ban nhân dân Các đối tượng bị ảnh hưởng bất lợi, dễ bị tổn thương Việt Nam đồng Ngân hàng giới DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Lựa chọn mẫu khảo sát vấn trường Bảng 2: Thông tin số liệu thu hồi đất dự án .37 Bảng 3: Thông tin số liệu hộ bị ảnh hưởng 37 Bảng 4: Thống kê tài sản đất bị thiệt hại giải phóng mặt dự án 38 Bảng 5: Thống kê hỗ trợ ổn định sản xuất di dời người dân .39 Bảng 6: Thống kê chương trình hỗ trợ xã hội Nhà tài trợ 41 Bảng : Tình hình giao đất khu tái định cư 43 Bảng 8: Cấu trúc nhân hộ bị ảnh hưởng .45 Bảng 9: Hiện trạng dân tộc hộ BAH 45 Bảng 10: Biến động nghề nghiệp 46 Bảng 11: Biến động thu nhập 47 Bảng 12: So sánh thu nhập trước, sau Dự án hộ gia đình 48 Bảng 13: Mức thu nhập theo thành phần dân tộc 48 Bảng 14: Nguồn gốc vay/thuê tình hình vay/thuê hộ BAH 49 Bảng 15: Biến động sở hữu đất trước sau dự án 50 Bảng 16: Biến động sản phẩm nơng nghiệp 50 Bảng 17: Biến động nhà tiện nghi 51 Bảng 18: Nguồn lực tự nhiên 53 Bảng 19 Mức độ phục hồi sinh kế (thu nhập) theo diện tích đất canh tác 53 Bảng 20: Nguồn lực vật chất 55 Bảng 21: Nguồn lực tài 55 Bảng 22: Nguồn lực người .57 Bảng 23: Nguồn lực xã hội 58 DANH MỤC HÌNH Hình 1: Khung lý thuyết khả phục hồi sinh kế .6 Hình 2: Ban QLDA Thủy lợi Phước Hịa hỗ trợ học viên tổ chức họp dân tham vấn .8 Hình 3: Học viên vấn hộ bị ảnh hưởng xã Nha Bích Hình 4: Khung sinh kế bền vững DFID (2001) 14 Hình 5: Hiện trường cụm cơng trình đầu mối dự án 26 Hình 6: Sơ đồ vị trí cơng trình, khu tái định cư xã Nha Bích 27 Hình Biểu đồ cấu trúc nhân 45 Hình Biểu đồ thành phần dân tộc 45 Hình Biểu đồ so sánh thay đổi nghề nghiệp 46 Hình 10 Biểu đồ so sánh biến động thu nhập bình quân 47 Hình 11 Biểu đồ so sánh biến động thu nhập theo nhóm hộ 48 Hình 12: Biểu đồ so sánh mức thu nhập theo thành phần dân tộc 48 Hình 13: Hình ảnh trạng hộ dân định cư .52 Hình 14: Mức độ phục hồi kinh tế (% ) theo diện tích đất sử dụng 54 Hình 15 : Biểu đồ so sánh % mức chi tiêu từ tiền bồi thường, hỗ trợ Dự án 56 Hình 16 Tương quan nguồn lực người nhóm .58 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Song song với phát triển đất nước nói chung, ngành Nơng nghiệp nói riêng, cơng trình thủy lợi, thủy điện có vai trị vơ quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hệ thống cơng trình thủy lợi, thủy điện xây dựng đảm bảo nhu cầu cấp nước tưới, nước sinh hoạt, đẩy mặn, rửa chua đồng ruộng, cung cấp điện năng, cải tạo môi trường Để xây dựng công trình, cơng tác giải phóng mặt quan trọng ảnh hưởng đến đời sống trực tiếp người dân bị ảnh hưởng phải di dời Trong năm gần đây, Quốc hội, Chính Phủ có sách bồi thường, tái định cư tiếp cận với sách bồi thường, tái định cư Nhà tài trợ ADB, AFD, WB Tuy nhiên, Chính sách đền bù, tái định cư nước ta dừng việc bồi thường quyền sử dụng đất tài sản bị thiệt hại trực tiếp, chưa tính đến thiệt hại gián tiếp thu nhập, lợi kinh tế từ vị trí kinh doanh, đánh bắt cá, sản phẩm rừng , nhiều dự án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người dân xong quan thực coi hồn thành, khơng có đánh giá q trình phục hồi sinh kế người dân sau thu hồi đất, tái định cư Mặt khác, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư áp dụng cho tất đối tượng bị thu hồi đất, điều kiện người dân miền núi, đồng khác nên người dân bị di dời dẫn đến trình phục hồi sinh kế khác Các cơng trình thủy lợi, thủy điện lớn thường xây dựng vùng sâu, vùng xa Cộng đồng dân cư bị ảnh hưởng thường dân tộc người, trình độ hạn chế, sản xuất lạc hậu, có phong tục, tập quán sắc văn hóa khác nhau, dễ bị tổn thương thay đổi nơi phải di dời để xây dựng cơng trình Việc di chuyển người dân dời khỏi làng cũ, nơi họ sống nhiều hệ đến nơi khu tái định cư Nhà nước đầu tư khiến cho đời sống người dân gặp nhiều biến động, khó khăn phức tạp vấn đề xã hội Vì cần có sách đặc biệt công tác di dân, TĐC nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến tài nguyên thiên nhiên, người, bảo đảm cho người dân TĐC có sống nơi tốt nơi cũ chủ trương, sách Đảng, Nhà nước ta xác định theo định hướng phát triển bền vững Thực tế phương án bồi thường tổng thể phương án bồi thường, hỗ trợ chi tiết số dự án tồn nhiều vấn đề cần giải quyết, cơng tác khơi phục, phát triển sinh kế cho người dân đến nơi khu tái định cư, hộ dân đất sản xuất ven lòng hồ chưa quan tâm mức chưa thực cách hồn chỉnh, có hiệu Việc khơi phục kinh tế phát triển sinh kế bền vững đóng vai trị quan trọng đời sống cho hộ dân này, cộng đồng dân cư bị đất sản xuất, tài sản, nhà cửa mà bị ảnh hưởng tới phong tục sống, phải thay đổi tập tục sinh sống, tập quán sản xuất vốn có để chuyển đến môi trường với điều kiện sản xuất mới, văn hóa, cộng đồng cần địi hỏi thích nghi Vì thế, họ dễ bị cô lập bị nghèo so với sống trước phải TĐC Vấn đề cần đặt làm để giảm thiểu tối đa tác động bất lợi đến đời sống, kinh tế xã hội người dân phải TĐC thông qua việc đánh giá thực trạng, xây dựng, phát triển sinh kế bền vững cho người dân khu TĐC điều cần quan tâm hàng đầu Dự án Thủy Lợi Phước Hịa cơng trình đa mục tiêu, cụm cơng trình đầu mối dịng sơng Bé, thuộc xã Minh Thành huyện Chơn Thành Vùng hồ chứa giải tỏa với diện tích 1.833 với 1224 hộ bị ảnh hưởng địa bàn xã: Minh Thành, Minh Thắng, Minh Lập, Nha Bích, Tân Thành Dự án xây dựng khu tái định cư: 10 ấp xã Nha Bích; 80 ấp xã Nha Bích 01 khu tái định cư, định canh cho đồng bào dân tộc rộng 240 Tà Thiết huyện Lộc Ninh để Tái định cư, Định canh cho hộ đồng bào dân tộc Công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC cho dân cư ảnh hưởng xây dựng Dự án Thủy lợi Phước Hịa có vấn đề nảy sinh công tác ổn định đời sống người dân sau bị thu hồi đất, Tái định cư cần nghiên cứu Từ vấn đề nêu trên, học viên chọn đề tài luận văn là: "Sinh kế hộ dân sau bị thu hồi đất dự án thủy lợi Phước Hòa, tỉnh Bình Phước" để nghiên cứu thực cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài: Trên giới, có tài liệu nghiên cứu: - Các nghiên cứu bồi thường, tái định cư trình phát triển, liên quan đến vấn đề kinh tế, cưỡng di dời, bồi thường theo giá thay sử dụng tài liệu Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB), World Bank, nhà tài trợ quan trọng khoản đền bù nhà đất đề xuất thay đổi, cải cách hệ thống sách, Luật khn khổ pháp lý để đảm bảo công đền bù, tránh nguy bần hóa - Các nghiên cứu sinh kế biện pháp phục hồi sinh kế người dân bị thu hồi đất thiếu sót, hạn chế lập kế hoạch cho hoạt động bồi thường, hỗ trợ, Tái định cư, thiếu biện pháp phục hồi sinh kế Các nghiên cứu cho thấy huy động tốt nguồn lực ngân sách cho TĐC nguồn Tài nguyên tạo thân dự án nhằm cải thiện điều kiện sinh kế người dân bị thu hồi đất cho phép họ chia sẻ lợi ích phát triển ... phát triển sinh kế bền vững cho dân bị thu hồi đất dự án Thủy lợi, Thủy điện: 20 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG SINH KẾ CỦA NGƢỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG DỰ ÁN THỦY LỢI PHƢỚC HỊA, TỈNH BÌNH PHƢỚC... HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ HOA SINH KẾ CỦA HỘ DÂN SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN THỦY LỢI PHƢỚC HỊA, TỈNH BÌNH PHƢỚC Ngành: Mã số: Xã hội học 8.31.03.01 LUẬN VĂN THẠC... nảy sinh công tác ổn định đời sống người dân sau bị thu hồi đất, Tái định cư cần nghiên cứu Từ vấn đề nêu trên, học viên chọn đề tài luận văn là: "Sinh kế hộ dân sau bị thu hồi đất dự án thủy lợi