Thực trạng và giải pháp đẩy mạnh sản xuất va tiêu thụ rau an toàn trên địa bàn hà nội

Thực trạng và giải pháp đẩy mạnh sản xuất va tiêu thụ rau an toàn trên địa bàn hà nội

lời cam đoan Tôi xin cam đoan, toàn bộ số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và cha bao giờ sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đợc chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 15 tháng 9 năm 2004 Tác giả luận văn Đào Duy Tâm i lời cảm ơn Đến nay luận văn Thạc sĩ của tôi đ hoàn thành, kết quả của quá trình đào tạo và hoàn thành luận văn thạc sĩ này là nhờ công lao dạy bảo, đào tạo và động viên của các Thầy Cô giáo trong thời gian tôi học tập nghiên cứu tại Trờng Đại học Nông nghiệp I, đặc biệt là các Thầy Cô giáo trong Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn và Khoa sau đại học. Tôi xin ghi nhớ và cảm ơn sự giúp đỡ, những tình cảm của các Thầy Cô dành cho. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn, sự kính trọng sâu sắc nhất tới thầy giáo - GS.TS. Phạm Vân Đình, ngời đ tận tình chỉ bảo, trực tiếp hớng dẫn tôi thực hiện đề tài này. Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND thành phố Hà Nội, các Sở thành phố: Sở Khoa học Công nghệ và Môi trờng, Sở Nông nghiêp và Phát triển nông thôn, Cục Thống Kê, Sở Thơng mại, Phòng nông nghiệp và Phát triển nông nông, Trung tâm nghiên cứu, Ban chuyên môn của các địa phơng, các nông hộ sản xuất, các cửa hàng và siêu thị bán rau an toàn và tất cả những ngời dân Hà Nội đ tham gia các cuộc phỏng vấn, đ tạo điêù kiện thuận lợi trong quá trình nghiên cứu, học tập của tôi. Trong quá trình học tập và thực hiện luận văn của, tôi đ nhận đợc rất nhiều sự giúp đỡ, động viên của các đồng nghiệp, bạn bè và gia đình. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ và ghi nhận những tình cảm quý báu đó. Hà Nội, ngày 15 tháng 9 năm 2004 Tác giả luận văn Đào Duy Tâm Mục lục Lời cam đoan i ii Lời cảm ơn Mục lục Danh mục các chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục các sơ đồ 1. Mở đầu 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.3. Đối tợng nghiên cứu 2. Cơ sở lý luận và thực tiễn về sản xuất và tiêu thụ rau an toàn 2.1. Cơ sở lý luận 2.1.1. Khái niệm về nông nghiệp sạch và rau an toàn 2.1.2. Vai trò và đặc điểm của sản xuất rau an toàn 2.1.3 Nguyên nhân gây ô nhiễm sản phẩm rau 2.1.4 Cơ sở khoa học về tiêu thụ rau an toàn 2.1.5. Các mối quan hệ kinh tế trong sản xuất và tiêu thụ rau an toàn 2.2. Cơ sở thực tiễn 2.2.1. Tình hình sản xuất và tiêu thụ rau trên thế giới 2.2.2. Tình hình sản xuất rau của Việt Nam 2.3. Các nghiên cứu có liên quan 3. Đặc điểm địa bàn và phơng pháp nghiên cứu 3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của Hà Nội 3.1. 1. Đặc điểm về tự nhiên 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội 3.2. Phơng pháp nghiên cứu 3.2.1. Quan điểm duy vật biện chứng và duy vật lịch sử 3.2.2. Các phơng pháp nghiên cứu cụ thể 3.2.3. Phơng pháp tổ chức nghiên cứu 3.2.4. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 4. Thực trạng và giải pháp đẩy mạnh ii iii v vi viii 1 1 3 4 5 5 5 7 10 11 15 16 16 23 30 33 33 33 36 43 43 iii sản xuất và tiêu thụ rau an toàn trên địa bàn Hà Nội 4.1. Thực trạng chung sản xuất và tiêu thụ rau an toàn 4.1.1. Tình hình chung chủng loại sản phẩm, diện tích, năng suất và sản lợng rau an toàn 4.1.2 . Tình hình tiêu thụ rau an toàn 4.2. Thực trạng sản xuất và tiêu thụ rau an toàn ở Hà Nội qua các điểm điều tra 4.2.1. Điều kiện sản xuất của hộ 4.2.2. Tình hình tổ chức sản xuất rau an toàn 4.2.3. Tình hình tiêu thụ rau an toàn 4.2.4. Nguyên nhân ảnh hởng đến sản xuất và tiêu thụ rau an toàn 4.3. Định hớng và giải pháp đẩy mạnh sản xuất và tiêu thụ rau an toàn trên địa bàn Hà Nội 4.3.1. Định hớng phát triển sản xuất và tiêu thụ rau an toàn 4.3.2. Giải pháp chủ yếu đẩy mạnh sản xuất và tiêu thụ rau an toàn 5. Kết luận và kiến nghị Tài liệu tham khảo Phụ lục 43 44 47 49 49 49 55 62 62 65 79 83 97 97 101 119 124 128 iv danh mục các chữ viết tắt CP BVTV ĐH, CĐ, THCN ĐHĐB GO HCBVTV HTX IC IPM KHCN - MT MI NN&PTNT RAT SX TCp VA VSATTP Chi phí Bảo vệ thực vật ĐH, CĐ, trung học chuyên nghiệp Đại hội đại biểu Giá trị sản xuất Hoá chất bảo vệ thực vật Hợp tác xã Chi phí trung gian Quy trình phòng trừ dịch hại tổng hợp Khoa học công nghệ và môi trờng Chi phí phải trả bằng tiền Nông nghiệp và phát triển nông thôn Rau an toàn Sản xuất Thu nhập hỗn hợp Giá trị gia tăng Vệ sinh an toàn thực phẩm v danh môc s¬ ®å S¬ ®å 2.1: Kªnh ph©n phèi RAT 14 vi 1. Mở đầu 1.1. Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam là một nớc nông nghiệp với trên 70% dân số và lao động sống ở nông thôn. Từ lâu nông nghiệp đã là một trong những ngành sản xuất vật chất chủ yếu của xã hội, có vị trí đặc biệt quan trọng và luôn đợc coi là mặt trận hàng đầu trong nền kinh tế quốc dân. Nhiệm vụ của nông nghiệp là sản xuất lơng thực, thực phẩm và các nông sản khác đáp ứng nhu cầu thiết yếu ngày càng tăng của xã hội. Ngày nay, Việt Nam đang trong xu hớng phát triển chung của thời đại, việc phát triển sản xuất và tiêu dùng những sản phẩm sạch, an toàn là vấn đề có tính cấp thiết vì sự phát triển kinh tế, xã hội, môi trờng và sức khoẻ con ngời. Sự phát triển của quá trình công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nớc trên mọi ngành, lĩnh vực và sự gia tăng nhanh dân số đã gây nên tình trạng môi trờng đất, nớc, không khí ở các vùng nông thôn, đặc biệt là vùng ven thành phố lớn, khu công nghiệp bị ô nhiễm nặng nề. Thêm vào đó, việc lạm dụng phân hoá học, thuốc bảo vệ thực vật đã làm giảm chất lợng sản phẩm, quả ảnh hởng đến hiệu quả sản xuất và mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm của Việt Nam. Cùng với sự phát triển kinh tế đất nớc, thị trờng càng phát triển với các nhu cầu nông sản tăng lên về cả chủng loại, số lợng và chất lợng nông sản phẩm đáp ứng cho đời sống ngời dân ngày một nâng cao. Trong tiến trình phát triển này, ngành sản xuất rau an toàn đang từng bớc đợc chú trọng phát triển mạnh mẽ và đang dần khẳng định vị trí quan trọng trong chiến lợc xây dựng một nền nông nghiệp phát triển bền vững. Từ đây, đặt ra cho ngành hàng rau an toàn một nhiệm vụ quan trọng đòi hỏi phải đợc quan tâm giải quyết một cách có thoả đáng trong cả lĩnh vực sản xuất và tiêu thụ, đặc biệt đối với địa bàn Hà Nội. 1 Từ khi chuyển sang cơ chế kinh tế thị trờng, ngành hàng rau bị thả nổi từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ. Sản xuất giống gì ? ở đâu ? Sản xuất theo công nghệ nào? Chất lợng ra sao ? Giá bán bao nhiêu ? Các vấn đề này, hầu hết đều do ngời sản xuất và ngời tiêu dùng quyết định. Do bị thả nổi cho nên sản xuất rau cha đáp ứng đợc nhu cầu dinh dỡng, cha bảo đảm an toàn trong tiêu dùng cho toàn xã hội và khan hiếm lúc giáp vụ, hoặc xảy ra hiện tợng thừa ở vùng này nhng lại thiếu ở vùng khác làm ảnh hởng đến tâm lý mở rộng quy mô sản xuất và tiêu thụ của ngời trồng rau. Đối với một số đô thị lớn nh thành phố Hà Nội, nhu cầu tiêu dùng rau luôn ở mức cao nhất so với các vùng khác trong cả nớc. Năm 2003, thành phố Hà Nội có 8000ha rau đậu các loại tập trung ở các huyện ngoại thành và vùng ven đô với tổng sản lợng đạt gần 150 nghìn tấn, đáp ứng cho một phần nhu cầu của ngời dân thành phố khoảng 52 kg rau/ngời/năm. Tuy nhiên thực tế lợng tiêu thụ rau của ngời dân thành phố lại cao hơn mức bình quân trên (từ 60 đến 70 kg) rau/ngời/năm. Điều này cho thấy, để đáp ứng mức tiêu dùng hiện tại của ngời dân thành phố cần có nguồn cung ứng rau từ các tỉnh lân cận về thành phố. Xu hớng tiêu dùng rau an toàn ở Hà Nội ngày càng tăng về số lợng và cao hơn về chất lợng, hình thức rau. Ngời Hà Nội sẫn sàng chấp nhận mua RAT với giá cao ở thời điểm trái vụ hoặc mùa khan hiếm, trong khi đó, việc sản xuất và tổ chức tiêu thụ RAT trên địa bàn thành phố hiện tại cha đáp ứng nhu cầu của ngời tiêu dùng về số lợng và chất lợng. Từ thực tế đó, năm 1994, thành phố Hà Nội đã triển khai chơng trình sản xuất rau an toàn, đến nay vẫn duy trì và phát triển. Trong quá trình thực hiện, thành phố đã quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn ở các huyện ngoại thành. Kết quả đã đạt đợc về quy mô và tốc độ phát triển sản phẩm rau an toàn trên địa bàn Hà Nội đáng khích lệ, tuy nhiên, sản xuất rau ở Hà Nội cũng còn nhiều vấn đề cần nghiên 2 cứu và giải quyết nh ruộng đất còn manh múm, vốn đầu t cho sản xuất cha đợc đáp ứng đầy đủ, quy trình rau an toàn cha đợc áp dụng triệt để, lợng rau an toàn của huyện đa vào thị trờng cha chiếm đợc niềm tin của ngời tiêu dùng dẫn đến tiêu thụ chậm, khó khăn trong công tác thuỷ lợi, các giải pháp về tổ chức, quản lý, các quan hệ trong sản xuất và tiêu thụ rau an toàn cha giải quyết có hiệu quả và lỏng lẻo. Hệ thống thị trờng rau an toàn (RAT) của Hà Nội còn nhiều vấn đề bất cập nh tổ chức mạng lới tiêu thụ còn nhiều bất hợp lý, cơ sở kỹ thuật phục vụ bảo quản RAT thiếu, yếu, hoạt động của các tổ chức, các tác nhân trong hệ thống thị trờng còn mang tính tự phát. Điều này, dẫn đến ngời nông dân thờng phải chịu cả rủi ro trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm. Chính những hạn chế này đã làm ảnh hởng đến phát triển sản xuất và đẩy mạnh tiêu thụ rau an toàn trên địa bàn Hà Nội. Trong thời gian tới Hà Nội cần tiếp tục phát triển nhanh, mở rộng các khu công nghiệp, khu dân c đô thị mới [40], mức sống ngời dân tăng nhanh hơn, do đó nhu cầu về RAT sẽ tiếp tục tăng lên. Xuất phát từ điều đó, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Thực trạng và giải pháp chủ yếu đẩy mạnh sản xuất và tiêu thụ rau an toàn trên địa bàn Hà Nội. 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng chức sản xuất và tiêu thụ RAT trong thời gian qua và tìm ra các giải pháp kinh tế tổ chức nhằm đẩy mạnh sản xuất và tiêu thụ RAT trên địa bàn Hà Nội. 1.2.2. Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá các vấn đề lý luận cơ bản và thực tiễn về sản xuất và tiêu thụ RAT 3 - Đánh giá thực trạng phát triển sản xuất và tiêu thụ RAT trên địa bàn Hà Nội trong một số năm gần đây, tìm ra những hạn chế, cùng các yếu tố kinh tế - tổ chức ảnh hởng, các mối quan hệ tác động và các thách thức đặt ra trong phát triển sản xuất và tiêu thụ RAT trên địa bàn Hà Nội hiện nay. - Đề xuất các giải pháp về kinh tế - tổ chức, giải quyết tốt hơn các mối quan hệ trong sản xuất và tiêu thụ RAT nhằm thúc đẩy sản xuất và tiêu thụ RAT trên địa bàn Hà Nội. 1.3. Đối tợng nghiên cứu 1.3.1. Đối tợng nghiên cứu Đối tợng nghiên cứu là những vấn đề kinh tế - tổ chức sản xuất và tiêu thụ RAT với chủ thể nghiên cứu trực tiếp là các hộ nông dân, các HTX, các doanh nghiệp, các cửa hàng sản xuất và tiêu thụ RAT của Hà Nội. 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: phân tích thực trạng sản xuất và tiêu thụ RAT, các yếu tố ảnh hởng, các mối quan hệ tác động đến kết quả và đề xuất giải pháp chủ yếu thúc đẩy phát triển sản xuất và tiêu thụ RAT. - Về thời gian: nghiên cứu thực trạng phát triển RAT từ 1996 đến nay, tập trung vào 3 năm gần đây, khảo sát thực tế năm 2003 và đề xuất định hớng và giải pháp phát triển sản xuất và đẩy mạnh tiêu thu RAT đến 2005, 2007 và 2010. 4 . thụ rau an toàn 4.3. Định hớng và giải pháp đẩy mạnh sản xuất và tiêu thụ rau an toàn trên địa bàn Hà Nội 4.3.1. Định hớng phát triển sản xuất và tiêu thụ. mạnh sản xuất và tiêu thụ rau an toàn trên địa bàn Hà Nội. 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng chức sản xuất và tiêu thụ