• Chủ tr−ơng của Đảng và Nhà n−ớc về phát triển sản xuất rau
Cùng với chủ tr−ơng coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ IV đã nêu ra là phải phát triển cây thực phẩm, sản xuất tập trung thành những khu chuyên môn hoá, những vành đai quanh thành phố và khu công nghiệp đồng thời phát triển rộng trong gia đình. Cũng với tinh thần đó, Đại hội lần thứ V của Đảng nhấn mạnh thêm phải xây dựng các vùng chuyên canh rau xuất khẩu. Kể từ đó đến nay, ngành rau đã có những chuyển biến rõ rệt. Quanh khu công nghiệp, thành phố và những khu đông dân c− đã hình thành các vùng chuyên canh rau và cây thực phẩm. Các khu chuyên canh rau tiêu biểu là vùng rau Hà Nội với các huyện Thanh Trì, Từ Liêm, Gia Lâm, Đông Anh, Vùng rau Hải Phòng tập trung ở hai huyện Thuỷ Nguyên và An Hải. ở Miền Nam, tiêu biểu là vùng rau Đà Lạt với diện tích khoảng 1000 ha chuyên sản xuất và cung cấp cho thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng.
Cũng trong thời kỳ này, bên cạnh việc chú trọng phát triển sản xuất, Đảng và Nhà n−ớc còn chú trọng thu mua và tiêu thụ sản phẩm. Ngày 23/3/1979, Chính phủ đã ra Quyết định 65/CP kèm theo Chỉ thị 175/TTg h−ớng dẫn thực hiện chế độ thu mua theo hợp đồng kinh tế hai chiều. Lấy hợp đồng kinh tế hai chiều làm hợp đồng kinh tế thu mua tốt nhất với ngành rau vì đây là hình thức thắt chặt mối quan hệ kinh tế giữa Nhà n−ớc với nông dân, giữa công nghiệp với nông nghiệp.
H−ởng ứng chủ tr−ơng của Đảng và Nhà n−ớc, Hà Nội đã quy hoạch vùng rau của thành phố. Tháng 2 năm 1976, Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội đã chính thức công nhận vùng chuyên canh rau Hà Nội bao gồm 40 hợp tác xã chủ yếu ở 4 huyện: Thanh Trì, Gia Lâm, Đông Anh và Mê Linh với diện tích quy hoạch 200 ha.
Nhìn chung, từ sau đại hội Đảng lần thứ V, công tác phát triển cây thực phẩm đ−ợc Đảng và Nhà n−ớc quan tâm hơn, song so với cây lúa và một số ngành khác của nông nghiệp thì rau vẫn còn ch−a đ−ợc quan tâm nh− yêu cầu của ngành.
Cùng với chính sách mở cửa nền kinh tế và chuyển nền kinh tế n−ớc ta sang nền kinh tế thị tr−ờng có sự điều tiết vĩ mô của Nhà n−ớc, Đảng và Nhà n−ớc cũng đề ra đ−ờng lối đúng đắn phát triển ngành nông nghiệp. Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị ngày 5/4/1988 về đổi mới cơ chế quản lý kinh tế trong nông nghiệp đã xác định hộ nông dân là đơn vị kinh tế tự chủ, tạo điều kiện cho kinh tế hộ phát triển, đồng thời là động lực mới cho sản xuất rau phát triển. Các hộ đã phát huy tính sáng tạo trong sản xuất, khai thác tiềm năng đất đai và lao động của hộ, đẩy mạnh thâm canh, tăng năng suất và mở rộng diện tích gieo trồng cây rau màu vụ đông theo h−ớng sản xuất hàng hoá.
• Tình hình sản xuất rau
Rau là ngành hàng sản xuất đa chủng loại có địa bàn phân bố trên hầu hết khắp lãnh thổ cả n−ớc với đa dạng các giống rau có khả năng thích nghi với điều kiện nóng ẩm mùa hè hoặc lạnh khô mùa đông hoặc những giống rau trái vụ, rau nhập nội có nguồn gốc ôn đới [38].
N−ớc ta có khả năng sản xuất đủ rau cho tiêu dùng và xuất khẩu, giá thành rau tại ruộng rẻ. Các vùng trồng rau hàng hoá và rau chuyên canh ở n−ớc ta gồm vùng Trung du và Đồng bằng Bắc Bộ, vùng rau Lâm Đồng, thành phố Hồ Chí Minh và các khu vực lân cận, vùng đồng bằng sông Cửu Long [38]. Nhu cầu tiêu thụ rau
thị tr−ờng trong n−ớc và xuất khẩu tăng nhanh. Việc khai thác lợi thế về điều kiện khí hâu, địa hình đã kích thích nghề trồng rau phát triển.
Các chủng loại rau ở n−ớc ta rất phong phú về chủng loại và có chất l−ợng cao. Chủng loại rau hiện đang có tại đồng ruộng và thị tr−ờng rau Việt Nam gồm hơn 60 loại, trong đó các giống rau nhập nội và lai tạo có gần 10 loại. Rau mùa đông có nhiều chủng loại hơn rau vụ hè và năng suất cao hơn, rau vụ đông là thế mạnh so với các n−ớc trong khu vực. Phân nhóm theo cách sử dụng thì loại rau ăn thân và lá chiếm từ 55 - 56%, rau ăn củ quả chiếm 30-35%, rau thơm và rau gia vị chiếm từ 2 - 3% [38].
Sản phẩm chế biến rau quả của n−ớc ta cũng có những loại đ−ợc bạn hàng thừa nhận về chất l−ợng nh−ng nhìn chung các sản phẩm chế biến có chất l−ợng kém, mẫu mã đơn giản, không hấp dẫn, kể cả phục vụ thị tr−ờng trong n−ớc cũng nh− xuất khẩu. Với công nghệ lạc hậu, bảo d−ỡng yếu, vốn đầu t− thấp, ngành chế biến rau quả của cả n−ớc ch−a đủ mạnh để v−ơn lên [16].
Hiện nay n−ớc ta có 377 nghìn héctar rau, sản l−ợng 5,6 triệu tấn/năm [34]. Diện tích trồng rau chiếm gần 3,9% tổng diện tích gieo trồng cây hàng năm và gần 3% tổng giá trị ngành trồng trọt, điều đó cho thấy hiệu quả kinh tế của ngành rau ch−a cao [3].
Tổng sản l−ợng rau trong 10 năm gần đây (1994 - 2003) bình quân mỗi năm tăng 6,9%/năm, từ 3,2 triệu tấn lên 4,9 triệu tấn. Cũng trong cùng thời kỳ, diện tích gieo trồng rau tăng 105.000 ha, với tốc độ tăng 5,5%/năm. Sản l−ợng rau trong giai đoạn này cũng tăng lên chủ yếu do diện tích mở rộng. Năng suất rau tăng từ 120 tạ/ha lên gần 130 tạ/ha và tăng 1,3%/năm.
Cả n−ớc có hơn 12 triệu hộ gia đình ở nông thôn có diện tích trồng rau bình quân 36m2/hộ (Theo điều tra của đề tài khuyến nông 01-12) cho sản l−ợng −ớc tính
40 - 500 nghìn tấn mỗi năm góp phần đ−a sản l−ợng rau cả n−ớc đạt xấp xỉ 5,2 - 5,3 triệu tấn. Tình hình này thể hiện qua bảng (phụ lục).
• Các vùng rau hàng hoá ở n−ớc ta
Diện tích rau của cả n−ớc đ−ợc hình thành hai vùng chính: vùng chuyên canh sản xuất và vùng sản xuất luân canh với cây khác.
Thứ nhất là vùng rau chuyên canh ven thành phố, các khu đô thị và công nghiệp với diện tích khoảng 130.000 hectar và sản l−ợng 1,78 triệu tấn. Diện tích gieo trồng chiếm 34,7% và sản l−ợng chiếm 37% tổng sản l−ợng rau của cả n−ớc. Tại đây, rau đ−ợc sản xuất phục vụ cho tiêu dùng của dân c− tập trung là chủ yếu. chủng loại rau của vùng rất phong phú và có năng suất cao. Những vùng rau chuyên canh có rau hàng hóa chế biến và xuất khẩu là Đà Lạt, thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Tiền Giang, Trà Vinh, Sóc Trăng.
Vùng diện tích trồng rau thứ hai là luân canh rau với lúa và cây trồng khác chủ yếu vào vụ đông xuân (từ tháng 10 năm tr−ớc đến tháng 1 năm sau) tại các tỉnh phía Bắc, đồng bằng sông Cửu Long và Đông Nam Bộ. Đây là vùng rau lớn, diện tích gieo trồng ở khu vực này là 241.000 hectar, chiếm 65,3% và sản l−ợng là 3,05 triệu tấn, bằng 63% tổng sản l−ợng cả n−ớc.
Vùng rau hàng hoá lớn nhất là vùng trung du và đồng bằng Bắc Bộ, là vùng sản xuất rau lớn và tập trung, chiếm tỷ trọng cao về sản l−ợng rau hàng hoá của cả n−ớc. Đây là vùng gieo trồng đ−ợc nhiều loại rau ôn đới nh− cải bắp, súp lơ, su hào, măng tây, cà rốt, cà chua, hành tây. Những loại rau này không những thỏa mãn nhu cầu trong tỉnh mà còn có hàng hoá l−u thông ra ngoài vùng.
Khả năng xuất khẩu rau của đồng bằng sông Hồng rất lớn, những năm 1990 ở đây đã xuất khẩu sang Liên Xô và các n−ớc Đông Âu hàng nghìn tấn, hiện nay hàng năm cung cấp khoảng 1000 tấn cà chua, nấm, ớt cho các xí nghiệp chế biến đồ hộp.
Vùng rau Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng với −u thế về độ cao, khí hậu mát mẻ quanh năm, không những có thể sản xuất nhiều loại rau cao cấp nh− cà rốt, su lơ, su lơ xanh, cà chua, các loại xà lách mà còn sản xuất đ−ợc nhiều loại giống chất l−ợng. Đà Lạt còn là vùng sản xuất hoa xuất khẩu chủ yếu.
Vùng rau thành phố Hồ Chí Minh và các khu phụ cận tập trung chủ yếu ở các huyện Hooc Môn, Bình Chánh, Củ Chi, Gò Vấp. Diện tích rau của vùng là 12.400 hectar với diện tích chuyên rau 2000 hectar. Sản l−ợng rau từ 200 - 240 nghìn tấn. Các vùng rau phụ cận mỗi năm cung cấp vào thành phố khoảng 50 nghìn tấn rau [3].
Diện tích trồng rau của đồng bằng sông Cửu Long năm 1999 là 71.400 ha với sản l−ợng 958,8 nghìn tấn. Nhờ điều kiện thời tiết khí hậu thuận lợi nên đã đ−a vào trồng trên 40 loại rau. Đặc sản của vùng là d−a hấu, còn d−a chuột, cải bắp và cà chua là những cây rau có hiệu quả kinh tế cao.
Bình quân l−ợng rau trên đầu ng−ời của n−ớc ta hiện nay còn thấp, mới chỉ đạt 65,4 kg/ng−ời/năm, (gần bằng 78% bình quân của châu á 84/ng−ời/năm, bằng 71% bình quân của thế giới và so với nhu cầu dinh d−ỡng 90-108 kg/ng−ời/năm thì mới chỉ đáp ứng gần 60 - 73% [6].
Những năm gần đây, cùng với sự tăng tr−ởng của nông nghiệp, ngành trồng rau cũng có b−ớc tiến bộ đáng kể. Diện tích, năng suất, sản l−ợng rau không ngừng tăng lên, chủng loại rau phong phú hơn, hiện t−ợng khan hiếm rau lúc giáp vụ đã khắc phục đ−ợc cơ bản. Tuy vậy, do mức đầu t− còn thấp nhất là công tác nghiên cứu và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật nên ngành sản xuất rau của n−ớc ta còn có một khoảng cách xa về trình độ khoa học kỹ thuật và hiệu quả sản xuất so với các n−ớc phát triển và so với tiềm năng.
• Tình hình tiêu thụ rau ở Việt Nam
Mức tiêu dùng về rau bình quân đầu ng−ời hiện nay đạt 52 kg/năm. Mức sản xuất tiêu dùng rau của ta hiện nay đạt thấp so với bình quân đầu ng−ời của
các n−ớc trong khu vực châu á (mức tiêu dùng bình quân đầu ng−ời đạt 84 kg/năm). Nếu phấn đấu đạt mức năng l−ợng 2.300- 2.500 calo/ng−ời/ngày, theo tính toán của các chuyên gia về dinh d−ỡng thì yêu cầu về rau phải đạt đ−ợc 250 - 300 gam (khoảng 90 - 180kg/năm). Nh− vậy, hiện nay mức tiêu dùng về rau ở n−ớc ta mới đạt đ−ợc khoảng 75% so với nhu cầu dinh d−ỡng và chiếm 62% so với bình quân chung các n−ớc châu á [38].
+ Thị tr−ờng xuất khẩu: mặt hàng rau quả t−ơi ở những năm 80 n−ớc ta đã xuất khẩu 32 nghìn tấn/năm, năm 1999 xuất khẩu 10 nghìn tấn, năm 2000 trên 16 nghìn tấn quả hộp và quả đông lạnh, nh−ng năm 1999 cả n−ớc chỉ xuất khẩu đ−ợc 16,7 nghìn tấn và năm 2000 mới xuất khẩu 16 nghìn tấn. Những năm 80, thị tr−ờng xuất khẩu rau quả chủ yếu của n−ớc ta là Đông Âu, từ năm 1999 đến nay chủ yếu xuất cho các n−ớc Đông Nam á, Nhật Bản, ý... chúng ta có tới 40 thị tr−ờng có thể xuất khẩu rau quả [7].
+ Những tồn tại
Rau quả của n−ớc ta tuy đa dạng, phong phú và có diện tích lớn nh−ng phát triển ch−a theo yêu cầu thị tr−ờng, quy trình canh tác lạc hậu [30] và phần lớn giống rau quả ch−a đ−ợc tuyển chọn, một số giống bị thoái hóa dẫn đến chất l−ợng kém, năng suất thấp, không đủ tiêu chuẩn xuất khẩu t−ơi và chế biến công nghiệp [1].
Mặc dù cầu nhiều hơn cung nh−ng thực tế đang diễn ra là thị tr−ờng rau quả nội địa đang bị các sản phẩm nhập khẩu lấn át và rau quả chế biến không cạnh tranh đ−ợc trên thị tr−ờng n−ớc ngoài [23].
Hiện nay, ở Việt Nam việc sản xuất rau an toàn đang đ−ợc khuyến cáo nhằm phát triển nhanh và mạnh trong thời gian tới bằng một số mô hình công nghệ khác nhau nh− thuỷ canh cách ly, nhà l−ới cách ly, canh tác hữu cơ. Công nghệ nhà kính kết hợp với quy trình canh tác hữu cơ cho phép cách ly một phần với sâu bệnh bên
ngoài, giảm bớt một l−ợng giảm bớt một l−ợng phân bón và sử dụng các chế phẩm sinh học tạo ra sản phẩm đạt chất l−ợng tốt.
ở Việt Nam, sự phát triển của quy trình rau an toàn đã đ−ợc bảo đảm và đã có những kết quả đáng khích lệ sự đa dạng chủng loại cũng nh− chất l−ợng đang đi lên rõ rệt. Theo điều kiện riêng của Việt Nam, việc tổ chức sản xuất và tiêu thụ đã đ−ợc lên kế hoạch từng b−ớc.
Thị tr−ờng tiêu thụ nói chung và thị tr−ờng rau an toàn nói riêng vẫn tập trung trong những hoạt động kinh tế mạnh ở những thành phố lớn và khu công nghiệp. Tiềm năng của thị tr−ờng trong n−ớc còn rất lớn nh−ng mức tiêu thụ hiện nay vẫn còn hạn chế, khả năng thu mua vẫn còn thấp, việc buôn bán rau an toàn trong cửa hàng và siêu thị phát triển. Từ khi ra đời năm 1997 làm biến đổi dần dần thói quen tiêu dùng của những khách hàng dễ dãi nhất, nh−ng cũng đóng góp nhất là việc áp dụng những thành tựu mới trong sản xuất nông nghiệp để giảm những rủi ro về ô nhiễm sinh thái, những vấn đề đang tạo ra nguy cơ thực sự trong một n−ớc nông nghiệp nh− Việt Nam.
Sự hạn chế các ch−ơng trình nghiên cứu và thiếu việc phổ biến kiến thức hay những thông tin đến tất cả các nhân tố trên thị tr−ờng nói chung và trong việc buôn bán rau an toàn tại cửa hàng và siêu thị dẫn đến việc kém hiểu biết về cấu trúc thị tr−ờng. Về chức năng của chúng, về sự l−u thông hàng hoá và các chính sách nói chung, những yếu tố cản trở sự mở rộng việc sản xuất và tiêu thụ.
Theo kết quả các cuộc điều tra của Viện Dinh d−ỡng quốc gia, việc tiêu thụ rau an toàn ở vùng ven đô là 0,23kg/ngày/ng−ời, ở thành phố sử dụng nhiều hoa quả t−ơi và rau đã chế biến [54]. Chúng ta đang phát triển các trung tâm sản xuất RAT lớn ở Hà Nội, Đà Lạt và Thành phố Hồ Chí Minh theo các h−ớng khác nhau phù hợp với từng vùng sinh thái. Coi trọng phát triển mô hình sản xuất RAT có chất l−ợng cao gắn liền với chế biến nhằm phục vụ tiêu dùng trong n−ớc và một phần xuất khẩu
sang các n−ớc Đông Nam á đồng thời phát triển RAT trên quy mô đại trà với mức đầu t− thấp, giá thành hạ, đáp ứng cho hàng chục triệu ng−ời tiêu dùng trong mọi tầng lớp xã hội.
Qua nghiên cứu tổng quan các tài liệu chúng tôi rút ra những nhận xét sau: - Rau quả là loại thực phẩm không thể thiếu trong đời sống hàng ngày của con ng−ời, xã hội càng phát triển nhu cầu tiêu dùng rau quả ngày càng cao.
- Đặc điểm tiêu thụ rau quả ở Việt Nam là chủ yếu sử dụng t−ơi (90%), rau quả chế biến chỉ khoảng 10%, rau quả t−ơi tiêu thụ trên thế giới chỉ 7%, còn tới 93% là qua chế biến.
- Sản xuất rau quả ở Việt Nam còn ở trình độ thấp, quy mô nông hộ là chính, chủng loại tuy đa dạng phong phú song chất l−ợng thấp, sản phẩm rau quả nhập khẩu đang lấn át sản xuất trong n−ớc.
- Các công trình nghiên cứu về thị tr−ờng tiêu thụ rau quả trên thế giới và Việt Nam đều cho rằng thông tin liên quan giữa sản xuất và thị tr−ờng rau quả còn thiếu, nhất là những nghiên cứu nhằm chỉ ra thị tr−ờng này hoạt động nh− thế nào.
- Các yếu tố chủ yếu ảnh h−ởng đến tiêu thụ rau quả là dân số, thu nhập, tập quán, thói quen tiêu dùng.
- Hạn chế của nghiên cứu về thị tr−ờng rau quả ở Việt Nam là có rất ít thông tin về kết cấu thị tr−ờng, sự hoạt động của thị tr−ờng và yếu tố ảnh h−ởng đến tiêu dùng rau quả...