Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất tỉnh hà tĩnh giai đoạn 2001 2010

Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất tỉnh hà tĩnh giai đoạn 2001 2010

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI --------------***-------------- NGUYỄN HÙNG MẠNH ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT TỈNH HÀ TĨNH GIAI ðOẠN 2001 - 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: Quản lý ñất ñai Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Xuân Thành HÀNỘI - 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ luận văn một học vị nào cả. Tôi xin cam ñoan các thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Nguyễn Hùng Mạnh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . ii LỜI CÁM ƠN Trong quá trình thực hiện ñề tài, tôi luôn nhận ñược sự hướng dẫn chỉ ñạo của các thầy cô giáo, sự giúp ñỡ nhiệt tình của các tập thể, cá nhân và ñồng nghiệp. Với lòng biết ơn sâu sắc tôi xin trân trọng cảm ơn PGS - TS Nguyễn Xuân Thành ñã trực tiếp hướng dẫn chỉ ñạo tận tình giúp ñỡ tôi hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường ðại học nông nghiệp Hà Nội, lãnh ñạo Viện ñào tạo sau ñại học, Khoa Tài nguyên và Môi trường ñặc biệt là các thầy cô giáo trong bộ môn Trắc ñịa và bộ môn Quy hoạch ñất ñai. Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn tới UBND tỉnh Hà Tĩnh, lãnh ñạo Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Tĩnh, phòng Quy hoạch giao ñất thuộc Sở, phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thị xã thành phố, anh chị em ñồng nghiệp, gia ñình bạn bè ñã ñộng viên giúp ñỡ và tạo ñiều kiện tốt nhất ñể tôi hoàn thành luận văn này. Tác giả luận văn Nguyễn Hùng Mạnh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn .ii Mục Lục iii Danh mục bảng vii Danh mục biểu ñồ viii Danh mục viết tắt .ix I. MỞ ðẦU 77 1. Tính cấp thiết của ñề tài : 1 2. Mục ñích , yêu cầu. .2 2.1.Mục ñích : 2 2.2. Yêu cầu : .2 II. TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 3 2.1. Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng ñất . .3 2,1.1. Khái niệm, thuật ngữ về quy hoạch sử dụng ñất. 3 2.1.2. Hệ thông quy hoạch sử dụng ñất : 5 2.1.3.Cơ sở khoa học quy họach sử dụng ñất : .6 2.1.4 Cơ sở pháp lý của lập và ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất 8 2.2. Tình hình quy hoạch sử dụng ñất trên thế giới và ở một số nước trong khu vực. 9 2.2.1. Tình hình quy hoạch sử dụng ñất ở Trung quốc: 9 2.2.2. Tình hình quy hoạch sử dụng ñất ở Cộng hoà Liên bang ðức 10 2.2.3. Tình hình quy hoạch sử dụng ñất ở Nhật bản: 11 2.3. Tình hình quy hoạch sử dụng ñât ở Việt nam : 12 2.3.1. Quy hoạch sử dụng ñât trước năm 1987 : .12 2.3.2. Quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 1987-1993 : .13 2.3.3. Quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 1993-2003: 14 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . iv 2.3.4. Quy hoạch sử dụng ñât giai ñoạn từ năm 2003 ñến nay : .16 2.3.5. Quy hoạch sử dung ñất ở một số tỉnh, thành phố ở Việt nam: 17 2.4 Một số vấn ñề cơ bản về ñánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất. 22 2.4.1 Khái niệm, tiêu chí ñánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng ñất .22 2.4.2 Bản chất và phân loại tính khả thi của quy hoạch sử dụng ñất .22 2.4.3. Bản chất và phân loại hiệu quả của quy hoạch sử dụng ñất 26 .2.4.4 ðánh giá việc thực hiện quy hoạch ở một số nước trên thế giới. 28 2.4.5 Những nghiên cứu ñánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng ñất ở Việt Nam. .28 III. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1. ðối tương và phạm vi nghiên cứu: 31 Phương án quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Hà Tĩnh giai ñoạn 2001 - 2010. 31 3.2. Nội dung nghiên cứu: . 31 3.2.1. ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Hà Tĩnh. .31 3.3.2. ðánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Hà Tĩnh giai ñoạn 2001 ñến năm 2010. 31 3.3.3. ðề xuất một số giải pháp thực hiện ñể nâng cao hiệu quả quy hoạch sử dụng ñất tại tỉnh Hà Tĩnh. .32 3.3. Phương pháp nghiên cứu: 33 3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu: 33 3.4.2. Phương pháp chuyên khảo: 33 3.4.3. Phương pháp bản ñồ: .33 3.4.4. Phương pháp chuyên gia: .33 3.4.5. Phương pháp phân tích, tổng hợp: 33 IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU……………………………………………34 4.1.ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh. . 34 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . v 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên .34 4.2.Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 44 4.2.1.Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế .44 4.2.2.Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 45 4.2.3.Dân số, lao ñộng, việc làm và thu nhập .49 4.2.4.Thực trạng phát triển ñô thị và các khu dân cư nông thôn .51 4.2.5.Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng .53 4.3. Nhận xét chung . 55 4.4. Tình hình quản lý sử dụng ñất tỉnh Hà Tĩnh. 57 4.4.1 Công tác ño ñạc bản ñồ: 58 4.4.2. Công tác thống kê, lập hồ sơ cấp GCNQSD ñất .58 4.4.3. Công tác thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất .58 4.4.4. Công tác quy hoạch - Kế hoạch sử dụng ñất .59 4.5. Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 . 60 4.5.1 Biến ñộng sử dụng ñất từ năm 2001 ñến năm 2010 của tỉnh Hà Tĩnh .62 4.5.2 Nhận xét và ñánh giá chung về hiện trạng sử dụng ñất ñai năm 2010 và biến ñộng sử dụng ñất giai ñoạn 2001 - 2010 của tỉnh Hà Tĩnh. 68 4.6. ðánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 - 2010 của tỉnh Hà Tĩnh. . 71 4.6.1 Khái quát phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 - 2010 .71 4.6.2. ðánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 - 2010 tỉnh Hà Tĩnh .73 4.6.3. ðánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 - 2005 tỉnh Hà Tĩnh. 76 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . vi 4.6.4. ðánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006 - 2010 tỉnh Hà Tĩnh .79 4.6.5. Kết quả thực hiện việc chuyển mục ñích sử dụng ñất và thu hồi ñất trong quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 - 2010 Hà Tĩnh. 83 4.6.6. Một số công trình dự án nằm trong phương án quy hoạch sử dụng ñất nhưng triển khai không ñúng tiến ñộ. 85 4.6.7. Một số công trình ñã thực hiện ngoài phương án quy hoạch sử dụng ñất ñược duyệt 88 4.6.8. ðánh giá chung về kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất. 89 4.6.9. ðề xuất một số giải pháp thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả quy hoạch sử dụng ñất 95 V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ . 98 5.1. Kết luận: 98 5.2. Kiến nghị: .99 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………………… 101 PHỤ LỤC Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Cơ cấu kinh tế của tỉnh Hà Tĩnh qua các năm theo giá hiện hành .44 Bảng 2: Cơ cấu kinh tế của ngành nông - lâm nghiệp và thuỷ sản của tỉnh Hà Tĩnh qua các năm theo giá hiện hành: 46 Bảng 03: Giá trị sản phẩm các ngành kinh tế qua các năm theo giá so sánh 49 Bảng 4: Tổng dân số và tỷ trọng dân số phân theo giới tính và khu vực của tỉnh Hà Tĩnh qua các năm 50 Bảng 5: Thống kê số lượng trường, số học sinh và giáo viên trên ñịa bàn tỉnh Hà Tĩnh năm 2009 55 B¶ng 6: Diện tích và cơ cấu sử dụng ñất hiện trạng năm 2010 tỉnh Hà Tĩnh 61 Bảng 7: Biến ñộng sử dụng ñất từ năm 2001 ñến năm 2005 . 63 Bảng 8: Biến ñộng sử dụng ñất từ năm 2006 ñến năm 2010 . 64 Bảng 9: Biến ñộng sử dụng ñất từ năm 2001 ñến năm 2010 tỉnh Hà Tĩnh 67 Bảng 10: Phương án QHSD ñất Hà Tĩnh giai ñoạn 2001 - 2010 . 72 Bảng 11: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001-2010 . 74 Bảng 12: Kết quả thực hiện QHSD ñất từ năm 2001 ñến năm 2005 . 76 Bảng 13: Kết quả thực hiện QHSDð năm 2006 ñến năm 2010 80 Bảng 14: Kết quả thực hiện QHSDð nông nghiệp giai ñoạn 2006 - 2010. 81 Bảng 15: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2006 - 2010 82 Bảng 16: Kết quả thực hiện thu hồi ñất và chuyển mục ñích sử dụng ñất theo quy hoạch giai ñoạn 2001 - 2010 84 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . viii DANH MỤC BIỂU ðỒ Biểu ñồ 01: Biến ñộng cơ cấu sử dụng ñất 2001 - 2010 . 70 Biểu ñồ 02: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2001 - 2010 tỉnh Hà Tĩnh 74 Biểu ñồ 03: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2001 - 2010 tỉnh Hà Tĩnh 75 Biểu ñồ 04: Kết quả thực hiện khai hoang, cải tạo ñất chưa sử dụng giai ñoạn 2001 - 2010 tỉnh Hà Tĩnh 75 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . ix DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GCNQSDð: Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. KHSDð: Kế hoạch sử dụng ñất. KH: Kế hoạch. HðND: Hội ñồng nhân dân. Qð: Quyết ñịnh. QH: Quy hoạch. UBND: Uỷ ban nhân dân. TN-MT: Tài nguyên - Môi trường. QHSDð: Quy hoạch sử dụng ñất. MNCD: Mặt nước chuyên dùng. NTTS: Nuôi trồng thuỷ sản. PNN: Phi nông nghiệp. . thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001- 2010 tỉnh Hà Tĩnh. - ðề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả phương án quy hoạch sử. hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Hà Tĩnh, giai ñoạn 2001- 2010 “. 2. Mục ñích , yêu cầu. 2.1.Mục ñích : - ðánh giá thực trạng công tác quy hoạch