IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨ U
4.6.3. ánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñấ t
đoạn 2001 - 2005 tỉnh Hà Tĩnh.
Thực hiện Quyết định số 1446/Qð-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2010. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất theo kỳ quy hoạch từ năm 2001 đến năm 2005 đạt được như sau:
Bảng 12: Kết quả thực hiện QHSD đất từ năm 2001 đến năm 2005 Thực hiện quy hoạch từ 2001 - 2005 Thứ tự Mục đích sử dụng đất Mã Hiệnn trăm ạng 2001 Quy hoạch năm 2005 Thực hiện năm 2005 Tgiăảng (+) m (-) Tỷ lệ (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7=6-4) (8) Tổng diện tích tự nhiên 605.574 605.574 602.650 -2924 99,52 1 ðất nơng nghiệp NNP 339.307 396.979 462.774 123.467 116,57 1.1 ðất sản xuất nơng nghiệp SXN 97.208 106.989 117.167 19.959 109,51 1.2 ðất lâm nghiệp LNP 240.614 286.145 341.410 100.796 119,31 1.3 ðất nuơi trồng thuỷ sản NTS 928 3.337 3.575 2.647 107,13 1.4 ðất nơng nghiệp khác NKH 59 62 177 118 285,48
2 ðất phi nơng nghiệp PNN 74.792 70.110 74.176 -616 105,80
2.1 ðất ở OTC 6.799 7160 7.526 727 105,11
2.2 ðất chuyên dùng CDG 27.467 27.686 30.513 3.046 110,20
2.3 ðất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 215 275 302 87 109,82
2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 4.633 4.820 4.792 159 99,42
2.5 ðất sơng suối và MNCD SMN 31.924 30.072 30.975 -949 103,0
2.6 ðất phi nơng nghiệp khác PNK 3.752 97 66 -3.686 68,0
3 ðất chưa sử dụng CSD 191.474 138.485 65.699 -125.775 237,36
3.1 ðất bằng chưa sử dụng BCS 26.704 17.960 17.587 -9.117 104,26
3.2 ðất đồi núi chưa sử dụng DCS 160.909 117.478 46.361 -114.548 263,74
3.3 Núi đá khơng cĩ rừng cây NCS 3.861 3.047 2.749 -1.112 136,60
Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp ... 77
*Nhĩm đất nơng nghiệp:
Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp đến năm 2005 cĩ 396.979 ha, kết quả kiểm kê đất đai năm 2005 đất nơng nghiệp của tỉnh cĩ 462.774 ha, (chiếm 76,78% diện tích tự nhiên) đạt 116,57% chỉ tiêu được duyệt (tăng 123.467 ha so với năm 2001). Nguyên nhân chủ yếu là do trong kỳ kế hoạch nhất là những năm đầu kỳ tỉnh chỉ đạo các địa phương tập trung khai hoang, mở rộng diện tích đất nơng nghiệp, chủ yếu là đất sản xuất nơng nghiệp và đất lâm nghiệp trồng rừng phủ xanh đất trống đồi trọc tại các huyện Hương Sơn, Hương Khê, Kỳ Anh, Cẩm Xuyên. Kết quả thực hiện cụ thể như sau:
- ðất sản xuất nơng nghiệp: diện tích theo quy hoạch đến năm 2005 là 106.989 ha. Thực tế thực hiện được 117.167 ha, đạt 109,51% chỉ tiêu được duyệt; tăng 19.959 ha so với năm 2001.
- ðất lâm nghiệp: diện tích theo quy hoạch đến năm 2005 là 286.145 ha. Thực tế thực hiện được 341.410 ha, đạt 119,31% chỉ tiêu được duyệt; tăng 100.795 ha so với năm 2001 chủ yếu tại huyện Hương Khê, Hương Sơn, Cẩm Xuyên, Kỳ Anh và Vũ Quang.
- ðất nuơi trồng thủy sản: diện tích theo quy hoạch đến năm 2005 là 3.337 ha, thực tế thực hiện được 3.575 ha, đạt 107,13% chỉ tiêu được duyệt; tăng 2.647 ha so với năm 2001, chủ yếu tại các huyện Cẩm Xuyên, Nghi Xuân, Thạch Hà, kỳ Anh.
- ðất nơng nghiệp khác: diện tích theo quy hoạch đến năm 2005 là 62 ha, thực tế thực hiện được 177 ha, đạt 285,48% chỉ tiêu được duyệt, tăng 118 ha so với năm 2001.
* Nhĩm đất phi nơng nghiệp:
Quy hoạch đến năm 2005 tồn tỉnh [20] cĩ 70.110 ha. Kết quả thực hiện đến năm 2005 cĩ 74.176 ha, đạt 105,80% chỉ tiêu kế hoạch giảm 616 ha so với năm 2001. Kết quả thực hiện cụ thể như sau:
Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp ... 78
- ðất ở: diện tích theo quy hoạch đến năm 2005 là 7.160 ha. Thực tế thực hiện được 7.526 ha, đạt 105,11% chỉ tiêu được duyệt; tăng 727 ha so với năm 2001.
- ðất chuyên dùng: diện tích được duyệt đến năm 2005 là 27.686 ha. Thực tế thực hiện được 30.513 ha, đạt 110,20% chỉ tiêu được duyệt, tăng 3.046 ha so với năm 2001.
Trong thời kỳ này việc đầu tư xây dựng trụ sở các cơ quan, cơng trình sự nghiệp; phát triển các khu đơ thị, khu dân cư, nâng cấp và mở rộng các cơng trình giao thơng, thuỷ lợi, y tế, giáo dục - đào tạo, văn hố, thể dục - thể thao được chú trọng. Do vậy, đã làm cho diện tích đất phi nơng nghiệp tăng tương đối cao so với chỉ tiêu được duyệt 616 ha, đạt 105,8% kế hoạch.
Bên cạnh đĩ, việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất và sinh hoạt được tăng cường, nhiều cụm cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, khu dân cư, khu đơ thị mới, khu du lịch sinh thái… được hình thành, như Cụm cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Trung Lương (Thị xã Hồng Lĩnh) 6,25 ha. Cụm cơng nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp Thái Yên 8,5 ha, cụm cơng nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp Thạch Quý (thành phố Hà Tĩnh) 23ha, khu cơng nghiệp 1 Vũng Áng 108 ha, các khu đơ thị mới Hà Tĩnh như khu đơ thị Bắc thành phố Hà Tĩnh 128 ha. ðất phi nơng nghiệp tăng trong thời kỳ này là tất yếu đểđẩy mạnh quá trình cơng nghiệp hố, đơ thị hố của tỉnh.
- ðất tơn giáo, tín ngưỡng: diện tích theo quy hoạch đến năm 2005 là 275 ha. Thực hiện được 302 ha, đạt 109,82% chỉ tiêu được duyệt, tăng 87 ha so với năm 2001.
- ðất nghĩa trang, nghĩa địa: diện tích theo quy hoạch đến năm 2005 là 4.820 ha. Thực tế thực hiện được 4.792 ha, đạt 99,42% chỉ tiêu được duyệt, (tăng 159 ha so với năm 2001).
Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp ... 79
- ðất sơng suối và mặt nước chuyên dùng: diện tích theo quy hoạch đến năm 2005 là 30.072 ha. ðến năm 2005, diện tích đất này là 30.975 ha, đạt 103% chỉ tiêu được duyệt tăng 949 ha so với năm 2001.
- ðất phi nơng nghiệp khác: diện tích theo quy hoạch đến năm 2005 là 97 ha. Thực tế thực hiện được 66 ha, đạt 68% chỉ tiêu được duyệt, giảm so với năm 2001 là 3.686ha.
* Nhĩm đất chưa sử dụng:
ðất chưa sử dụng theo quy hoạch đến 2005 cịn 138.485 ha, thực tếđến năm 2005 chỉ cịn 65.699 ha, (chiếm 10,90% diện tích tự nhiên), trong 5 năm từ năm 2001 đến năm 2005 tỉnh đã khai hoang 125.775 ha đất chưa sử dụng vào sử dụng cho các mục đích đạt 237,36 % kế hoạch trong đĩ khai hoang cải tạo 9.117 ha đất đồng bằng, khai hoang cải tạo 114.548 ha đất đồi núi; 1.112 ha núi đá khơng cĩ rừng cây được đưa vào khai thác đá làm vật liệu xây dựng. Trong đĩ diện tích đất chưa sử dụng khai hoang đưa vào sử dụng cho sản xuất nơng nghiệp 19.959 ha kế hoạch đạt 154,54%, kế hoạch đưa vào sử dụng cho sản xuất lâm nghiệp 100.796 ha/47.347 ha kế hoạch, đạt 212,88 % kế hoạch.
Kết quả khai thác đất chưa sử dụng đạt cao do nhiều dự án được triển khai như trồng rừng nguyên liệu gỗ dăm, dự án trồng cao su, nuơi tơm trên cát, do tỉnh thực hiện chủ trương rà sốt thu hồi đất chưa sử dụng của các nơng lâm trường giao cho địa phương để giao dân sử dụng và do thống nhất lại tiêu chí xếp loại đất lâm nghiệp (đối với diện tích khoanh nuơi bảo vệ rừng) và đất chưa sử dụng, diện tích này trong kỳ là 44.385 ha.
4.6.4. ðánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 tỉnh Hà Tĩnh 2010 tỉnh Hà Tĩnh
Tổng hợp kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất của tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2006 đến năm 2010 được thể hiện như sau:
Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp ... 80 Bảng 13: Kết quả thực hiện QHSDð năm 2006 đến năm 2010 ðVT: ha Thực hiện quy hoạch từ 2006 - 2010 Thứ tự Mục đích sử dụng đất Mã Hiện trạng năm 2006 Quy hoạch năm 2010 Thnăm 2010 ực hiện Tăng (+) giảm (-) Tỷ lệ (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7=6-4) (8) Tổng diện tích tự nhiên 602.650 602.650 599.717 -2.933 99,51 1 ðất nơng nghiệp NNP 462.774 498.837 477.000 14.226 95,62 1.1 ðất sản xuất nơng nghiệp SXN 117.167 124.466 121.167 4.000 97,35 1.2 ðất lâm nghiệp LNP 341.410 365577 351.147 9.737 96,05 1.3 ðất nuơi trồng thuỷ sản NTS 3.575 8084 4.052 477 50,12 1.4 ðất nơng nghiệp khác NKH 177 264 206 29 78,03
2 ðất phi nơng nghiệp PNN 74.176 91.649 84.052 9.876 91,71
2.1 ðất ở OTC 7.526 8.206 8.502 976 103,61
2.2 ðất chuyên dùng CDG 30.513 42.696 42.133 11.620 98,68
2.3 ðất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 302 352 336 34 95,45
2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 4.792 4.959 4.774 -18 96,26
2.5 ðất sơng suối và MNCD SMN 30.975 35.299 28.266 -2.709 80,07
2.6 ðất phi nơng nghiệp khác PNK 66 137 37 -29 27,00
3 ðất chưa sử dụng CSD 65.699 12.164 38.665 -27.034 50,40
3.1 ðất bằng chưa sử dụng BCS 17.587 4.720 15099 -2.488 19,34
3.2 ðất đồi núi chưa sử dụng DCS 46.361 4.719 21.375 -24.986 60,00
3.3 Núi đá khơng cĩ rừng cây NCS 2.749 2.725 2.190 -559 232,91
* ðất nơng nghiệp: theo chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2010 [20], diện tích đất nơng nghiệp của tỉnh cĩ 498.837 ha,(chiếm 80,37% diện tích tự nhiên). Kết quả thực hiện được 477.000 ha đạt 95,62% chỉ tiêu kế hoạch được duyệt.
Chi tiết các loại đất cụ thể trong nhĩm đất nơng nghiệp được thể hiện trong bảng sau:
Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp ... 81
Bảng 14: Kết quả thực hiện QHSDð nơng nghiệp giai đoạn 2006 - 2010.
TT Chỉ tiêu Quy hoạch 2010 (ha) Thực hiện 2010 (ha) Tỷ lệ % I ðất nơng nghiệp 498.837 477.000 95,62 1 ðất sản xuất nơng nghiệp 124.466 121.167 97,35 1.1 ðất trồng cây hàng năm 85.582 87.256 103,16 1.1.1 ðất trồng lúa 59.430 64.996 109,36 1.2 ðất trồng cây lâu năm 39.884 33.910 85,02 2 ðất lâm nghiệp 565.577 351.147 96,05 2.1 ðất rừng sản xuất 170.546 161.357 94,61 2.2 ðất rừng phịng hộ 120.390 115.191 95,68 2.3 ðất rừng đặc dụng 74.641 74.597 99,94 3 ðất nuơi trồng thuỷ sản 8.084 4.052 50,12 4 ðất làm muối 446 425 95,29 5 ðất nơng nghiệp khác 264 206 78,0
Kết quả thực hiện quy hoạch đến 2010 chỉ tiêu đất nơng nghiệp chỉđạt 95,62% kế hoạch. Tuy nhiên so với năm 2005 diện tích đất nơng nghiệp vẫn tăng 14.226 ha. Trong đĩ đất sản xuất nơng nghiệp tăng 4000 ha, đất lâm nghiệp tăng 9.373 ha. Riêng đất trồng cây hàng năm đặc biệt là đất lúa thực hiện vượt kế hoạch đạt 109,36 % chỉ tiêu so với quy hoạch.
Diện tích đất lâm nghiệp chỉ đạt 96,05 % chủ yếu là do trong kỳ kế hoạch cĩ một số cơng trình trọng điểm đã sử dụng nhiều diện tích rừng, nhất là cơng trình hồ thủy lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang chuyển 2.820 ha rừng sang mục đích thủy lợi thủy điện. Cơng trình Thủy điện Hương Sơn sử dụng thêm 120 ha rừng vào làm lịng hồ thủy điện. Diện tích nuơi trồng thủy sản đạt thấp chủ yếu do một số lớn diện tích quy hoạch nuơi trồng thuỷ sản trên cát đã khơng thực hiện được, điển hình là Cơng ty Việt Mỹ với 2000 ha quy hoạch nuơi tơm trên cát nhưng đến nay chỉ thực hiện được khoảng 50 ha.
* ðất phi nơng nghiệp:
Theo chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch được duyệt đến năm 2010, diện tích đất phi nơng nghiệp của tỉnh cĩ 91.649 ha. Kết quả thực hiện 84.052 ha đạt
Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp ... 82
91,71 % chỉ tiêu kế hoạch được duyệt. Chi tiết loại đất trong nhĩm đất phi nơng nghiệp cụ thểđược thể hiện trong bảng sau:
Bảng 15: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất phi nơng nghiệp giai
đoạn 2006 - 2010. ðVT: ha
TT Chỉ tiêu Quy hoạch
năm 2010
Thực hiện
năm 2010 Tỷ lệ %
1 ðất Phi nơng nghiệp 91.604 84.051 91,75
1.1 ðất ở 8.206 8.502 103,6
1.2 ðất ở nơng thơn 7.198 7391 102,68
1.3 ðất ởđơ thị 1.008 1111 110,22
2 ðất chuyên dùng 42.696 42.133 98,68
3 ðất tơn giáo tĩn ngưỡng 352 336 95,45
4 ðất nghĩa trang nghĩa địa 4959 4.774 96,26
5 ðất sơng suối và MNCD 35.299 28.266 80,07
6 ðất phi nơng nghiệp khác 137 37 27,0
Diện tích đất ở tăng 976 ha so với năm 2006, đạt 103,61% chỉ tiêu so quy hoạch do quá trình đơ thị hĩa 1 số xã chuyển sang phường nên diện tích đất ở nơng thơn chuyển sang đất ở đơ thị. ðồng thời trên địa bàn nhiều dự án mới ra đời với quy mơ lớn kéo theo nhiều lực lượng lao động đến lập nghiệp làm tăng nhu cầu đất ở như dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê, trung tâm nhiệt điện Vũng Áng, trung tâm luyện thép và dự án xây dựng cảng nước sâu của tập đồn Fomosa....và sự phát triển các khu dân cư nhất là các khu dân cư đơ thị làm đất ở tăng trong nhĩm đất phi nơng nghiệp đất chuyên dùng đạt 98,68 % so với kế hoạch, tăng 11.620 ha so với năm 2006 hơn gấp 3 lần tổng số tăng giai đoạn 2001 - 2005, điều đĩ cho thấy tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế phát triển cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp và hạ tầng cơ sở ở Hà Tĩnh giai đoạn 2006 - 2010 vẫn diễn ra mạnh mẽ, trong thời kỳ này nhiều dự án trọng điểm quốc gia được khởi cơng như dự án bĩc đất tầng phủ khai thác mỏ sắt Thạch Khê 365 ha, dự án Khu liên hợp gang thép và Cảng nước sâu
Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp ... 83
Vũng Áng gần 3000 ha, phải di dời gần 5000 hộ dân thuộc 4 xã trong khu kinh tế Vũng Áng, Dự án Thủy lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang phải di dời gần 3000 hộ dân của 3 xã, thị trấn thuộc huyện Vũ Quang, ngồi ra các cơng trình giai thơng đơ thị cũng triển khai sâu rộng trên các huyện thị trong tỉnh.
* ðất chưa sử dụng:
Theo phương án quy hoạch, giai đoạn năm 2006 - 2010, dự kiến khai thác 53.525 ha đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích (diện tích theo quy hoạch đến năm 2010 cịn 12.164ha). Kết quả thực hiện đến năm 2010, diện tích đất chưa sử dụng đang cịn 38.665 ha, mới đã khai thác đưa vào sử dụng cho các mục đích 27.034 ha, đạt 50,5% chỉ tiêu kế hoạch khai hoang. Trong đĩ đưa vào sản xuất nơng nghiệp 4000 ha/15.857 ha đạt 25,22% kế hoạch, đưa vào sản xuất lâm nghiệp 9.737 ha/28.118 ha kế hoạch, đạt 34,63