IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨ U
4.4.2. Công tác thống kê, lập hồ sơ cấp GCNQSD ñấ t
Việc thống kê ñất ñai hàng năm, kiểm kê ñất ñai 5 năm theo chỉñạo của Bộ Tài nguyên và Môi trường, kiểm kê ñất các tổ chức theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủñược thực hiện nghiêm túc, kịp thờì, có chất lượng.
Công tác cấp GCNQSD ñất ñạt ñược kết quả cao, ñạt 97% ñối với ñất nông nghiệp, ñất ở ñô thị ñạt 92%, ñất ở nông thôn ñạt 54%, ñất các tổ chức ñến nay cơ bản hoàn thành, tổ chức sử dụng ñất Lâm nghiệp ñạt 92%, ñất tổ chức kinh tế ñạt 92,6%, ñất tôn giáo ñạt 90%, ñất quốc phòng an ninh ñạt 94%, riêng ñất cơ quan hành chính sự nghiệp mới ñạt 45,2% và ñất lâm nghiệp của hộ gia ñình cá nhân ñạt 53%.
4.4.3. Công tác thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất, chuyển mục ñích sử
dụng ñất.
Triển khai việc thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất theo ñúng quy ñịnh của pháp luật. ðến 31/12/2009 UBND tỉnh ñã phê duyệt 244 hồ sơ thu hồi ñất với diện tích 6.687,8 ha, cho thuê ñất 631 hồ sơ với tổng diện tích 4.227,8 ha,giao ñất 212 hồ sơ diện tích 1.315,82ha.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 59
4.4.4. Công tác quy hoạch - Kế hoạch sử dụng ñất.
Thực hiện Luật ðất ñai 1993, 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành, UBND tỉnh Hà Tĩnh ñã lập quy hoạch sử dụng ñất tỉnh toàn tỉnh giai ñoạn 2001 - 2010 và ñược Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết ñịnh số 1446/Qð - TTg ngày 09/11/2001. Quá trình triển khai thực hiện ñể phù hợp với từng giai ñoạn và ñáp ứng nhu cầu sử dụng ñất trong việc phát triển kinh tế xã hội ở ñịa phương, UBND tỉnh ñã lập, ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010, kế hoạch sử dụng ñất kỳ cuối 2006 - 2010 và ñược Chính phủ xét duyệt tại Nghị quyết số 14/2008/NQ - CP ngày 16/10/2008.
ðối với cấp huyện: UBND tỉnh ñã chỉñạo lập, phê duyệt quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 và 2015 cho 10 huyện, thị xã gồm: Nghi Xuân, ðức Thọ, Hương Sơn, Hương Khê, Can Lộc, Vũ Quang, Thạch Hà, Cẩm Xuyên, Kỳ Anh và Thị xã Hồng Lĩnh. (ñạt 83% số ñơn vị cấp huyện) Riêng thành phố Hà Tĩnh do mở rộng thành phố nên năm 2009 mới lập quy hoạch sử dụng ñất ñến 2020. Huyện Lộc Hà do mới thành lập năm 2006 trên cơ sở tách 7 xã của huyện Can Lộc và 6 xã huyện Thạch Hà nên ñến 2010 mới lập quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2011 – 2020 [29].
ðối với cấp xã: Toàn tỉnh có 243/262 ñơn vị cấp xã ñã ñược lập quy hoạch sử dụng ñất ñến 2010 và 2015 (ñạt 93%), 4 xã thị trấn ñang lập quy hoạch sử dụng ñất ñến 2015 (chiếm 1,5%) có 3 xã không phải lập quy hoạch sử dụng ñất ñến 2015 ( Chiếm 1,1%) gồm Hương Giang, Hương ðiền huyện Vũ Quang (do nằm trong lòng hồ công trình thuỷ lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang); xã Kỳ Lợi - huyện Kỳ Anh (do nằm vào vùng dự án của khu kinh tế Vũng Áng) còn 12 xã phường chưa lập quy hoạch sử dụng ñất (chiếm 4,5%).
Nhìn chung công tác lập,, ñiều chỉnh quy hoạch kế hoạch sử dụng ñất 3 cấp trên ñịa bàn tỉnh Hà Tĩnh ñược thực hiện theo ñúng quy trình, quy ñịnh của pháp luật ñất ñai.Tuy nhiên thời gian lập còn kéo dài và chưa ñồng bộñến cuối kỳ quy hoạch vẫn còn 4,5% số xã 17% sốñơn vị cấp huyện chưa lập quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 - 2010.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 60
4.5. Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010
Theo kết quả thống kê ñất ñai 2010, tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh là 599.717,66 ha, trong ñó:
+ ðất nông nghiệp: 477.000,55 ha, chiếm 79,54% diện tích tự nhiên; + ðất phi nông nghiệp: 84.051,93 ha, chiếm 14,02% diện tích tự nhiên; + ðất chưa sử dụng: 38.665,18 ha, chiếm 6,44% diện tích tự nhiên. Như vậy, hiện tại phần lớn quỹñất ñai của tỉnh ñã ñược ñưa vào sử dụng các mục ñích phát triển kinh tế - xã hội (chiếm 93,56%). Quỹñất chưa sử dụng của tỉnh chỉ còn 38.665,18 ha chiếm 6,44% tổng diện tích tự nhiên [28].
- Về cơ cấu sử dụng ñất:
* Theo ñối tượng sử dụng.
Tổng diện tích do các ñối tượng sử dụng là 492.936,49 ha chiếm 82,19% tổng diện tích tự nhiên. Trong ñó:
- Hộ gia ñình cá nhân: 140.151,22 ha chiếm 23,37% tổng diện tích tự nhiên. - UBND cấp xã: 59.249,56 ha chiếm 9,88% tổng diện tích tự nhiên. - Tổ chức kinh tế: 104.580,24 ha chiếm 17,44% tổng diện tích tự nhiên. - Cơ quan ñơn vị nhà nước: 184.432,46 ha chiếm 30,75% tổng diện tích tự nhiên. - Tổ chức khác: 2.059,73 ha chiếm 0,34% tổng diện tích tự nhiên. - Tổ chức nước ngoài cá nhân nước ngoài: 2.235,01 ha chiếm 0,37% tổng diện tích tự nhiên.
- Cộng ñồng dân cư: 228,27 ha chiếm 0,04 % tổng diện tích tự nhiên
* Theo ñối tượng quản lý.
Tổng diện tích do các ñối tượng quản lý là 106.781,16 ha chiếm 17,81% tổng diện tích tự nhiên. Trong ñó:
- UBND cấp xã 90.370,88 ha chiếm 15,07% tổng diện tích tự nhiên. - Tổ chức khác: 16.410,28 ha chiếm 2,74 % tổng diện tích tự nhiên.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 61 B¶ng 6: Diện tích và cơ cấu sử dụng ñất hiện trạng năm 2010 tỉnh Hà Tĩnh TT Mục ñích sử dụng Mã số Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tích tự nhiên 599.717,66 100 I ðất nông nghiệp NNP 477.000,55 79,54 1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 121.167,01 20,02 1.1.1 ðất trồng cây hàng năm CHN 87.256,36 14,55 1.1.1.1 ðất trồng lúa LUA 64.996,42 10,84 1.1.2 ðất trồng cây lâu năm CLN 33.910,65 5,65 1.2 ðất lâm nghiệp LNP 351.147,19 58,55 1.2.1 ðất rừng sản xuất RSX 161.357,60 26,91 1.2.2 ðất rừng phòng hộ RPH 115.191,78 19,21 1.2.3 ðất rừng ñặc dụng RDD 74.597,81 12,44 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 4.052,71 0,68 1.4 ðất làm muối LMU 426,97 0,07 1.5 ðất nông nghiệp khác NKH 206,67 0,03
2 ðất phi nông nghiệp PNN 84.051,93 14,02 2.1 ðất ở OTC 8.502,41 1,42
2.1.1 ðất ở nông thôn ONT 7391,05 1,23
2.1.2 ðất ởñô thị ODT 1111,36 0,19
2.2 ðất chuyên dùng CDG 42.133,60 7,03
2.2.1 ðất trụ sở cơ quan công trình SN CTS 279,25 0,05
2.2.2 ðất quốc phòng CQP 1892,50 0,32
2.2.3 ðất an ninh CAN 96,23 0,02
2.2.4 ðất SXKD phi nông nghiệp CSK 5.266,40 0,88
2.2.5 ðất có mục ñích công cộng CCC 34.599,22 5,77
2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 336,80 0,06
2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 4.774,70 0,08
2.5 ðất sông suối và MNCD chuyên SMN 28.266,53 4,71
2.6 ðất phi nông nghiệp khác PNK 37,89 0,01
3 ðất chưa sử dụng CSD 38.665,18 6,44
3.1 ðất bằng chưa sử dụng BCS 15.099,31 2,52
3.2 ðất ñồi núi chưa sử dụng DCS 21.375,21 3,56
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 62
4.5.1 Biến ñộng sử dụng ñất từ năm 2001 ñến năm 2010 của tỉnh Hà Tĩnh
4.5.1.1. Biến ñộng sử dụng ñất từ năm 2001 ñến năm 2005
Năm 2001 tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh là 605.574 ha; kết quả kiểm kê ñất ñai năm 2005 [28] tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh 602.649,97 ha, giảm 2.924,03 ha so với năm 2001,nguyên nhân giảm tổng diện tích tự nhiên là: Diện tích qua ño ñạc bản ñồñịa chính chính quy ở 69 xã giảm 72,52 ha. 75 xã sử dụng số liệu diện tích theo số hóa bản ñồ hành chính thực hiện theo Chỉ thị 364 CT/TTg diện tích giảm 586,59 ha, 117 xã sử dụng diện tích tự nhiên theo kết quả ño ñạc bản ñồñịa chính ñất lâm nghiệp diện tích giảm 2.264,93 ha.
. Biến ñộng sử dụng ñất của các loại ñất chính từ năm 2001 ñến năm 2005 của Hà Tĩnh như sau:
* ðất nông nghiệp: diện tích năm 2001 là 339.307,45 ha, kiểm kê ñất ñai năm 2005 là 462.774,34 ha, tăng 123.466,89 ha so với năm 2001;
* ðất phi nông nghiệp: diện tích năm 2001 là 74.792,25 ha, kiểm kê ñất ñai năm 2005 là 74.176,54 ha, giảm 615,71 ha so với năm 2001;
* ðất chưa sử dụng: diện tích năm 2001 là 191.474,30 ha, kiểm kê ñất ñai năm 2005 là 65.699,09 ha, giảm 125.772,21 ha so với năm 2001.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 63 Bảng 7: Biến ñộng sử dụng ñất từ năm 2001 ñến năm 2005 Năm 2001 Năm 2005 Tăng (+) giảm (-) 2005 / 2001 Thứ tự CHỈ TIÊU Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)=(5)-(3) Tổng diện tích tự nhiên 605.574,00 100,00 602.649,97 100,00 -2.924,03 1 ðất nông nghiệp 339.307,45 56,03 462.774,34 76,79 +123.466,89 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp 97.208,65 16,05 117.167,12 19,44 19.958,47 1.2 ðất lâm nghiệp 240.614,82 39,73 341.410,09 56,65 100.795,27 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản 928,39 0,15 3.575,14 0,59 2.646,75 1.4 ðất nông nghiệp khác 59,29 0,00 177,12 0,03 117,83
2 ðất phi nông nghiệp 74.792,25 12,35 74.176,54 12,31 -615,71 2.1 ðất ở 6.799,73 1,12 7.526,54 1,25 672,27
2.2 ðất chuyên dùng 27.467,01 4,54 30.513,14 5,06 3.046,13
2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng 215,18 0,04 302,13 0,05 86,95
2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa 4.633,70 0,77 4.792,56 0,80 158,86
2.5 ðất sông suối và MNCD 31.924,40 5,27 30.975,59 5,14 -948,81
2.6 ðất phi nông nghiệp khác 3.752,23 0,59 66,58 0,01 -3.685,65
3 ðất chưa sử dụng 191.474,30 31,62 65.699,09 10,90 -125.775,22 3.1 ðất bằng chưa sử dụng 26.704,43 4,41 17.587,75 2,92 -9.116,68
3.2 ðất ñồi núi chưa sử dụng 160.909,42 26,57 45.361,70 707,52 -115.547,72
3.3 Núi ñá không có rừng cây 3.860,45 0,64 2749,64 0,46 -1..110,81
4.5.1.2. Biến ñộng sử dụng ñất từ năm 2006 ñến năm 2010
Năm 2006 tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh là 602.649,97 ha; kết quả tổng kiểm kê ñất ñai năm 2010 tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh 599.717,66 ha, giảm 2.932,31 ha so với năm 2006. Nguyên nhân giảm do sử dụng kết quả ño ñạc bản ñồ ñịa chính khép kín theo ranh giới hành chính của 8 xã, phường, thị trấn gồm: Văn Yên, Xuân Thành, Trường Lộc, Kim Lộc, Thiên Cầm, Thạch ðỉnh, Thạch Khê, Thạch Lạc. Giảm 73,15 ha, ñiều chỉnh ñịa giới hành chính giữa hai tỉnh Hà Tĩnh và Quảng Bình theo Quyết ñịnh số 95/2007/Qð - TTG ngày 28/06/2007 của Thủ tướng Chính phủ, diện tích giảm 2859,16 ha. Biến
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 64
ñộng sử dụng ñất của các loại ñất chính từ năm 2006 ñến năm 2010 của tỉnh như sau:
* ðất nông nghiệp: diện tích năm 2006 là 462.774,34 ha, hiện trạng năm 2010 là 477.000,55 ha, tăng 14.226,21 ha so với năm 2006;
* ðất phi nông nghiệp: diện tích năm 2006 là 74.176,54 ha, hiện trạng năm 2010 là 84.051,93 ha, tăng 9.875,39 ha so với năm 2006; * ðất chưa sử dụng: diện tích năm 2006 là 65.699,09 ha, hiện trạng năm 2010 là 38.665,18 ha, giảm 27.033,91 ha so với năm 2006. - Chi tiết các loại ñất thể hiện ở bảng sau: Bảng 8: Biến ñộng sử dụng ñất từ năm 2006 ñến năm 2010 Năm 2006 Năm 2010 T(-) ăng 2010 / 2006 (+) giảm Thứ tự CHỈ TIÊU Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)=(5)-(3) Tổng diện tích tự nhiên 602.649,97 100 599.717,66 100,00 -2.932,31 1 ðất nông nghiệp 462.774,34 76,79 477.000,55 79,54 14.226,21 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp 117.167,12 19,44 121.167,01 20,02 3.999,89 1.2 ðất lâm nghiệp 341.410,09 56,65 351.147,19 58,55 9.737,10 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản 3.575,14 0,59 4.052,71 0,68 477,57 1.4 ðất nông nghiệp khác 177,12 0,03 206,67 0,03 29,55
2 ðất phi nông nghiệp 74.176,54 12,31 84.051,93 14,02 9.875,39 2.1 ðất ở 7.526,54 1,25 8.502,41 1,42 975,87
2.2 ðất chuyên dùng 30.513,14 5,06 42.133,06 7,03 11.620,46
2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng 302,13 0,05 336,80 0,06 34,67
2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa 4.792,56 0,80 4.774,70 0,08 -17,86
2.5 ðất sông suối và MNCD 30.975,59 5,14 28.266,53 4,71 -2.749,06
2.6 ðất phi nông nghiệp khác 66,58 0,01 37,89 0,01 -28,69
3 ðất chưa sử dụng 65.699,09 10,90 38.665,18 6,44 -27.033,91 3.1 ðất bằng chưa sử dụng 17.587,75 2,92 15.099,31 2,52 -2.488,44
3.2 ðất ñồi núi chưa sử dụng 45.361,70 7,52 21.375,21 3,56 -23.986,49
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 65
4.5.1.3. Biến ñộng sử dụng ñất giai ñoạn năm 2001 ñến 2010 của tỉnh Hà Tĩnh
Kết quả tổng kiểm kê ñất ñai năm 2010 tỉnh Hà Tĩnh có tổng diện tích tự nhiên là 599.717,66 ha [28], tổng diện tích tự nhiên năm 2001 là 605.574 ha, giảm 5.856,34 ha so với năm 2001, số diện tích giảm là do sau khi ño ñạc bản ñồñịa chính 77 xã thuộc các huyện Kỳ Anh, Can Lộc,Thạch Hà, Hương Sơn, ðức Thọ giảm 145,67 ha và do sau khi thực hiện ño ñạc bản ñồñịa chính ñất lâm nghiệp 117 xã diện tích giảm 2.264,93 ha so với ño ñạc theo chỉ thị 299/TTg trước kia 75 xã sử dụng số liệu diện tích theo số hóa từ bản ñồ hành chính theo Chỉ thị 364 diện tích giảm 586,59 ha và ñiều chỉnh ñịa giới hành chính 2 tỉnh Hà Tĩnh-Quảng Bình theo Quyết ñịnh số 95/2007/Qð - TTg ngày 28/06/2007 của Thủ tướng Chính phủ diện tích giảm 2.859,16 ha. Biến ñộng sử dụng ñất từ năm 2001 ñến năm 2010 của một số loại ñất chính như sau:
* ðất nông nghiệp: hiện trạng năm 2010 là 477.000,55 ha, diện tích năm 2001 là 339.307,45 ha, tăng 137.693,10 ha so với năm 2001. Trong ñó:
- ðất sản xuất nông nghiệp: hiện trạng năm 2010 là 121.167,01 ha, diện tích năm 2001 là 97.208,65 ha, tăng 23.958,36 ha so với năm 2001;
- ðất lâm nghiệp: hiện trạng năm 2010 là 351.147,19 ha, diện tích năm 2001 là 240.614,82 ha, tăng 110.532,37 ha so với năm 2001;
- ðất nuôi trồng thuỷ sản: hiện trạng năm 2010 là 4.052,71 ha, diện tích năm 2001 là 928,39 ha, tăng 3.124,32 ha so với năm 2001;
- ðất nông nghiệp khác: hiện trạng năm 2010 là 206,67 ha, diện tích năm 2001 là 59,29 ha, tăng 147,38 ha so với năm 2001.
* ðất phi nông nghiệp: hiện trạng năm 2010 là 84.051,93 ha, diện tích năm 2001 là 74.792,25 ha, tăng 9.259,68 ha so với năm 2001. Trong ñó:
- ðất ở: hiện trạng năm 2010 là 8.502,41 ha, diện tích năm 2001 là 6.799,73 ha, tăng 1702,68 ha so với năm 2001;
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 66
- ðất chuyên dùng: hiện trạng năm 2010 là 42.133,60 ha, diện tích năm