Luận văn đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp phục vụ định hướng sử dụng đất bền vững huyện hòa bình tỉnh bạc liêu

Luận văn đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp phục vụ định hướng sử dụng đất bền vững huyện hòa bình tỉnh bạc liêu

TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

-*** -

NGUYỄN ðĂNG THIẾT

ðÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ðẤT NÔNG NGHIỆP PHỤC VỤ ðỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ðẤT BỀN VỮNG

HUYỆN HÒA BÌNH - TỈNH BẠC LIÊU

LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP

Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ðỖ NGUYÊN HẢI

HÀ NỘI - 2011

LờI CAM ĐOANLờI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, các số liệu và kết quả nghiên cứu trình bày trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và ch−a đ−ợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi xin cam đoan, mọi giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đ−ợc cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã đ−ợc chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

Nguyễn Đăng Thiết

LờI CảM ƠN LờI CảM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Đỗ Nguyên Hải, người đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài cũng như trong quá trình hoàn chỉnh luận văn tốt nghiệp

Xin chân thành cám ơn các thầy, cô giáo của Viện Đào tạo Sau Đại học; Khoa Tài nguyên và Môi trường - Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thiện luận văn tốt nghiệp

Xin chân thành cám ơn Lãnh đạo Tổng cục Quản lý đất đai, Trung tâm Điều tra, Đánh giá tài nguyên đất, Trung tâm Đánh giá đất đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thiện luận văn tốt nghiệp

Xin chân thành cám ơn Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bạc Liêu, UBND huyện, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Hòa Bình và gia đình, bạn bè,

đồng nghiệp đã nhiệt tình ủng hộ, giúp đỡ tôi trong cả quá trình học tập cũng như thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Hà Nội, ngày tháng năm 2011

Tác giả luận văn

Nguyễn Đăng Thiết

2.1 Một số vấn ựề về lý luận liên quan ựến sử dụng ựất nông nghiệp 4 2.2 Những quan ựiểm và xu hướng sử dụng ựất nông nghiệp 15 2.3 Các nghiên cứu liên quan ựến nâng cao hiệu quả sử dụng ựất

3 đỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

4.1 đánh giá ựiều kiện tự nhiên và thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 36 4.1.1 điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 36

4.1.4 đánh giá chung về ựiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện 53 4.2 Thực trạng sử dụng ựất nông nghiệp huyện Hoà Bình 55 4.2.1 Hiện trạng và biến ựộng sử dụng ựất nông nghiệp 55 4.2.2 Phân vùng sản xuất nông nghiệp huyện Hòa Bình 61 4.2.3 Thực trạng các loại hình sử dụng ựất nông nghiệp huyện Hòa Bình 63 4.2.4 Những ảnh hưởng và tác ựộng của sử dụng ựất ựối với môi

4.3 đánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp huyện Hòa Bình 72

4.4 đề xuất hướng sử dụng ựất nông nghiệp bền vững và các giải

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DTTN Diện tích tự nhiên

FAO Tổ chức Lương Thực - Nông Nghiệp Liên Hiệp Quốc

DANH MỤC CÁC BẢNG

STT Tên bảng Trang

4.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai ñoạn 2005 - 2010 huyện Hòa Bình 45

4.4 Diện tích, cơ cấu ñất nông nghiệp năm 2010 huyện Hòa Bình 58 4.5 Biến ñộng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2005 - 2010 huyện Hòa Bình 61 4.6 Hiện trạng các loại hình sử dụng ñất chính huyện Hòa Bình 64 4.7 Phân cấp ñiểm các chỉ tiêu ñánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội,

4.8 Lượng phân bón ñưa vào ñất trong các loại hình sử dụng ñất 76

4.10 Chỉ tiêu phân cấp ñánh giá hiệu quả kinh tế của loại hình sử

4 Bản ñồ ñề xuất sử dụng ñất nông nghiệp

1 MỞ đẦU

1.1 Tắnh cấp thiết của ựề tài

đất ựai, ựặc biệt là ựất nông nghiệp có giới hạn về quy mô diện tắch, có nguy cơ bị suy thoái dưới tác ựộng của thiên nhiên và sự thiếu ý thức của con người trong sử dụng Trong khi, xã hội ngày càng phát triển, dân số tăng nhanh kéo theo những ựòi hỏi ngày càng tăng về lương thực, thực phẩm, các sản phẩm công nghiệp; các nhu cầu văn hoá, xã hội, nhu cầu về ựất cho xây dựng v.v Tất cả những vấn ựề trên ựã gây ra áp lực ngày càng lớn lên ựất ựai, làm cho quỹ ựất nông nghiệp luôn có nguy cơ bị giảm diện tắch, trong khi khả năng khai hoang, mở rộng lại rất hạn chế

Nông nghiệp là một ngành sản xuất ựặc biệt, con người khai thác các nguồn lợi tự nhiên từ ựất ựể ựảm bảo các nhu cầu về lương thực và vật dụng của xã hội Vì vậy sản xuất nông nghiệp là một hệ thống có vai trò quan trọng trong mối quan hệ của tự nhiên với kinh tế - xã hội

đánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp là việc làm hết sức quan trọng

và cần thiết, ựảm bảo cho sự phát triển của sản xuất nông nghiệp cũng như của

sự phát triển chung của nền kinh tế ựất nước Việc ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp nhằm phát hiện ra các yếu tố tắch cực và hạn chế, làm cơ sở ựể ựịnh hướng phát triển sản xuất nông nghiệp, thiết lập các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp

Hòa Bình là một huyện ựồng bằng ven biển của tỉnh Bạc Liêu, có tổng diện tắch tự nhiên là 34.097,74 ha, dân số 107.075 người, trong ựó diện tắch ựất nông nghiệp là 31.570,22 ha, chiếm 92,59% tổng diện tắch tự nhiên, bình quân ựất nông nghiệp ựạt 0,29 ha/người

địa hình của huyện khá bằng phẳng và ựược chia thành 2 tiểu vùng: vùng chuyển ựổi Nam quốc lộ 1A tiếp giáp với biển có thế mạnh là nuôi trồng

thủy sản với các mô hình sản xuất có giá trị kinh tế cao như nuôi tôm công nghiệp, bán công nghiệp, cua thâm canh; vùng ngọt hóa Bắc quốc lộ 1A là vùng ắt bị ảnh hưởng của thủy triều và xâm nhập mặn, thuận lợi cho canh tác lúa chất lượng cao

Sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu kinh tế của huyện Trong khu vực kinh tế nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản là ngành sản xuất chủ ựạo Việc chuyển ựổi cơ cấu sử dụng ựất nông nghiệp sang nuôi trồng thủy sản những năm qua của huyện diễn ra mạnh mẽ, thiếu kiểm soát, không theo quy hoạch Song song với diện tắch nuôi trồng thủy sản tăng thì diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp, ựất lâm nghiệp và các loại ựất nông nghiệp khác cũng liên tục giảm, ngoài ra quá trình chuyển ựổi cũng ựã làm năng suất một số cây trồng

có xu hướng giảm Hiệu quả kinh tế của các loại hình sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện ựặc biệt là nuôi trồng thủy sản chưa cao, tiềm ẩn nhiều rủi ro, thiếu tắnh bền vững do môi trường ựất, nước bị ảnh hưởng của quá trình chuyển ựổi sản xuất và quá trình ựô thị hóa

Những thách thức, tồn tại nêu trên ựã ựặt ra vấn ựề cần xây dựng cơ chế, chắnh sách nhằm quản lý, sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ ựất nông nghiệp của huyện theo quan ựiểm sinh thái và phát triển bền vững

Xuất phát từ những yêu cầu trên, tôi tiến hành nghiên cứu ựề tài:

"đánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp phục vụ ựịnh hướng sử dụng ựất bền vững huyện Hòa Bình - tỉnh Bạc LiêuỢ

1.2.2 Yêu cầu

- Nắm vững ựiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện

- điều tra, ựánh giá các loại hình sử dụng ựất nông nghiệp của huyện

- đánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp bền vững dựa trên các tiêu chắ sử dụng ựất bền vững (kinh tế - xã hội - môi trường)

- định hướng sử dụng ựất nông nghiệp phải có tắnh khả thi

1.3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của ựề tài

1.3.1 Ý nghĩa khoa học

Góp phần xây dựng hệ thống lý luận trong việc ựánh giá các loại hình sử dụng ựất có hiệu quả bền vững cho vùng ựồng bằng ven biển sông Cửa Long

1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn

Xác ựịnh ựược các loại hình sử dụng ựất nông nghiệp có hiệu quả, phục

vụ cho ựịnh hướng sử dụng ựất bền vững của huyện Hòa Bình - tỉnh Bạc Liêu

2 TỔNG QUAN VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU

2.1 Một số vấn ñề về lý luận liên quan ñến sử dụng ñất nông nghiệp

Theo khái niệm trên thì hiệu quả sử dụng ñất phải là kết quả của quá trính

sử dụng ñất Kết quả ở ñây ñược hiểu là kết quả hữu ích, là một ñại lượng vật chất tạo ra do mục ñích của con người, ñược hiểu bằng những chỉ tiêu do tính chất mâu thuẫn giữa nguồn tài nguyên hữu hạn với nhu cầu tăng lên của con người mà ta phải xem xét kết quả ñó ñược tạo ra như thế nào, chi phí bỏ ra là bao nhiêu, có ñưa lại kết quả hữu ích hay không Chính vì thế, khi ñánh giá kết quả hoạt ñộng sản xuất không chỉ dừng lại ở việc ñánh giá kết quả mà còn phải ñánh giá chất lượng công tác hoạt ñộng sản xuất kinh doanh tạo ra sản phẩm ñó

Ngày nay, nhiều nhà khoa học cho rằng xác ñịnh ñúng khái niệm, bản chất hiệu quả sử dụng ñất phải xuất phát từ luận ñiểm triết học của Mác và những nhận thức lý luận của lý thuyết hệ thống, tức là phải tiết kiệm thời gian, tài nguyên trong sản xuất, mang lại lợi ích xã hội và bảo vệ ñược môi trường ðiều ñó có nghĩa là hiệu quả phải ñược xem xét trên 3 mặt: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội và hiệu quả môi trường

2.1.1.1 Hiệu quả kinh tế

Theo quan ñiểm tính hiệu quả của C.Mác thì quy luật kinh tế ñầu tiên trên cơ sở sản xuất tổng thể là quy luật tiết kiệm thời gian và phân phối một cách có kế hoạch thời gian lao ñộng theo các ngành sản xuất khác nhau Trên

cơ sở thực hiện vấn ñề “Tiết kiệm và phân phối một cách hợp lý thời gian lao ñộng giữa các ngành” Theo quan ñiểm này thì ñó là quy luật “Tiết kiệm”, là

“Tăng năng suất lao ñộng xã hội”, hay ñó là “Tăng hiệu quả” Ông cho rằng

“Nâng cao năng suất lao ñộng vượt quá nhu cầu cá nhân của người lao ñộng

là cơ sở của hết thảy mọi xã hội” Như vậy, theo quan ñiểm của Mác, tăng hiệu quả phải ñược hiểu rộng và nó bao hàm cả việc tăng hiệu quả kinh tế và

xã hội [23]

Theo các nhà khoa học ðức (Stenien, Hananu, Rusteruyer, Simmerman), hiệu quả kinh tế là chỉ tiêu so sánh mức ñộ tiết kiệm chi phí trong một ñơn vị kết quả hữu ích và mức tăng kết quả hữu ích của hoạt ñộng sản xuất vật chất trong một thời kỳ, góp phần làm tăng thêm lợi ích của xã hội

Theo các nhà khoa học kinh tế Samuel và Nordthuas cho rằng “Hiệu quả

có nghĩa là không lãng phí Nghiên cứu hiệu quả sản xuất phải xét ñến chi phí cơ hội, “Hiệu quả sản xuất diễn ra khi xã hội không thể tăng sản lượng một loại hàng hóa này mà không cắt giảm sản lượng một loại hàng hóa khác Mọi nền kinh tế có hiệu quả nằm trên ñường giới hạn khả năng năng suất của nó” [23] Theo tác giả ðỗ Khắc Thịnh cho rằng “Thông thường hiệu quả ñược hiểu như một hiệu số giữa kết quả và chi phí, tuy nhiên trong thực tế ñã có trường hợp không thực hiện ñược phép trừ hoặc không có ý nghĩa” Do vậy, nói một cách linh hoạt hơn nên hiểu hiệu quả là một kết quả tốt phù hợp mong muốn và hiệu quả có nghĩa là không lãng phí [28]

Nếu xét trên phương diện so sánh thì hiệu quả kinh tế là mối tương quan so sánh giữa lượng kết quả ñạt ñược và lượng chi phí bỏ ra trong hoạt ñộng sản xuất kinh doanh Kết quả ñạt ñược là phần giá trị thu ñược của hoạt ñộng ñầu tư, chi phí bỏ ra là phần giá trị của các nguồn lực ñầu vào

Từ những vấn ñề trên có thể kết luận rằng: bản chất của phạm trù kinh

tế sử dụng ñất là với một diện tích ñất ñai nhất ñịnh sản xuất ra khối lượng

của cải vật chất nhiều nhất, với một lượng ñầu tư chi phí về vật chất và lao ñộng thấp nhất, nhằm ñáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất của xã hội

Hiệu quả kinh tế là khâu trung tâm của tất cả các loại hiệu quả và nó có vai trò quyết ñịnh ñối với các loại hiệu quả khác Hiệu quả kinh tế là loại hiệu quả có khả năng lượng hóa, ñược tính toán tương ñối chính xác thông qua các chỉ tiêu

2.1.1.2 Hiệu quả xã hội

Hiệu quả xã hội là mối tương quan so sánh giữa kết quả xét về mặt xã hội và tổng chi phí bỏ ra Theo Nguyễn Duy Tính (1995) [42], hiệu quả về mặt xã hội của sử dụng ñất nông nghiệp ñược xác ñịnh bằng khả năng tạo việc làm trên một ñơn vị diện tích ñất nông nghiệp

Theo quan ñiểm trên cho thấy, hiệu quả xã hội là phạm trù có liên quan mật thiết với hiệu quả kinh tế và thể hiện mục tiêu hoạt ñộng kinh tế của con người Chúng là tiền ñề của nhau và là một phạm trù thống nhất, phản ánh mối quan hệ giữa kết quả sản xuất và các lợi ích xã hội mang lại Việc lượng hóa các chỉ tiêu ñánh giá hiệu quả xã hội gặp nhiều khó khăn, chủ yếu phản ánh thông qua các chỉ tiêu mang tính ñịnh tính như tạo công ăn việc làm cho người lao ñộng, ñịnh canh, ñịnh cư, xây dựng xã hội lành mạnh, nâng cao mức sống của người dân

2.1.1.3 Hiệu quả môi trường

Hiệu quả môi trường là vấn ñề quan trọng mà cả xã hội ñang rất quan tâm trong ñiều kiện hiện nay Một hoạt ñộng sản xuất ñược coi là có hiệu quả khi hoạt ñộng ñó không có những tác ñộng xấu ñến vấn ñề môi trường như ñất, nước, không khí và hệ sinh thái Hiệu quả ñạt ñược khi quá trình sản xuất kinh doanh diễn ra không làm cho môi trường xấu ñi mà ngược lại quá trình sản xuất ñó còn ñem lại cho môi trường tốt hơn, làm cho môi trường xanh, sạch ñẹp hơn trước [18]

Hiệu quả môi trường ñược phân theo nguyên nhân gây nên gồm: hiệu quả hóa học môi trường, hiệu quả vật lý môi trường và hiệu quả sinh vật môi trường Hiệu quả môi trường vừa ñảm bảo lợi ích trước mắt vì phải gắn chặt với quá trình khai thác, sử dụng ñất vừa ñảm bảo lợi ích lâu dài là bảo vệ tài nguyên ñất và môi trường sinh thái Khi hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội của một loại hình sử dụng ñất nào ñó ñược ñảm bảo thì hiệu quả môi trường càng ñược quan tâm

Như vậy, sử dụng ñất hợp lý, có hiệu quả cao và bền vững phải quan tâm tới cả ba loại hiệu quả, trong ñó hiệu quả kinh tế là trọng tâm, không có hiệu quả kinh tế không có ñiều kiện nguồn lực ñể thực thi hiệu quả xã hội và môi trường ngược lại không có hiệu quả xã hội và môi trường hiệu quả kinh

tế sẽ không vững chắc [17]

2.1.2 Phương pháp ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp

2.1.2.1 Khái quát chung về ñất nông nghiệp

Dựa vào mục ñích sử dụng, Luật ñất ñai năm 2003 phân loại ñất ñai thành 3 nhóm chính: Nhóm ñất nông nghiệp, nhóm ñất phi nông nghiệp và nhóm ñất chưa sử dụng

ðất nông nghiệp là ñất ñược xác ñịnh chủ yếu sử dụng vào sản xuất nông nghiệp như ñất trồng cây hàng năm, ñất trồng cây lâu năm, ñất rừng sản xuất, rừng phòng hộ, rừng ñặc dụng, ñất nuôi trồng thủy sản, ñất làm muối hoặc nghiên cứu thí nghiệm nông nghiệp ðất nông nghiệp ñóng vai trò vô cùng quan trọng trong sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia ðất nông nghiệp tham gia vào quá trình sản xuất và làm ra sản phẩm cần thiết nuôi sống xã hội [16]

Nhận thức ñúng các ñặc trưng riêng của ñất sẽ giúp nhà quản lý và người sử dụng ñất có các ñịnh hướng sử dụng tốt hơn ñối với ñất nông nghiệp, khai thác có hiệu quả các tiềm năng tự nhiên của ñất, ñồng thời không ngừng cải tạo, bảo vệ ñất và môi trường sinh thái

Nhưng trong thực tế, theo báo cáo của World bank [53], hàng năm mức sản xuất so với yêu cầu sử dụng lương thực của thế giới vẫn thiếu hụt từ

150 - 200 triệu tấn, trong khi ñó vẫn có từ 6 - 7 triệu ha ñất nông nghiệp bị bỏ hoang Trong 1.200 triệu ha ñất bị thoái hóa có tới 544 triệu ha ñất canh tác bị mất khả năng sản xuất do sử dụng không hợp lý

Theo kết quả nghiên cứu của Chương trình môi trường Liên hiệp quốc

và Trung tâm Thông tin ðất quốc tế, trong 13.340 triệu ha ñất của lục ñịa ñã

có 2.000 triệu ha bị thoái hóa, tập trung nhiều ở Châu Á và Châu Phi với 1.240 triệu ha chiếm 62%, trong ñó ñất thoái hóa nặng là 1.100 triệu ha, ñất thoái hóa trung bình là 900 triệu ha Dự báo trong vòng 20 năm nữa diện tích ñất bị thoái hóa mạnh sẽ tăng thêm 140 triệu ha

Diện tích ñất nông nghiệp của thế giới bị thoái hóa 562 triệu ha, ñất ñồng cỏ thoái hóa 685 triệu ha, ñất rừng thoái hóa 719 triệu ha

Phân hóa ñất nông nghiệp bị thoái hóa theo các khu vực như sau: Châu Phi 121 triệu ha, Châu Á 214 triệu ha, Nam Mỹ 64 triệu ha, Trung Mỹ 28 triệu ha, Bắc Mỹ 63 triệu ha, Châu Âu 72 triệu ha

ðất ñồng cỏ bị thoái hóa ở các khu vực: Nam Phi 243 triệu ha, Châu Á

281 triệu ha, Nam Mỹ 68 triệu ha, Trung Mỹ 10 triệu ha, Bắc Mỹ 29 triệu ha, Châu Âu 54 triệu ha

ðất rừng bị thoái hóa phân bố như sau: Châu Phi 130 triệu ha, Châu Á Thái Bình Dương 356 triệu ha, Nam Mỹ 112 triệu ha, Trung Mỹ 25 triệu ha, Bắc Mỹ 4 triệu ha, Châu Âu 92 triệu ha

2.1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng ñến hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp

a Nhóm yếu tố về ñiều kiện tự nhiên

ðiều kiện tự nhiên (ñất, nước, khí hậu, thời tiết, ñịa hình, thổ nhưỡng…) có ảnh hưởng trực tiếp ñến quá trình sản xuất, ñặc biệt là sản xuất nông nghiệp [42], vì các yếu tố tự nhiên là nguyên liệu ñầu vào ñể sinh vật tạo

ra sinh khối Vì vậy, cần ñánh giá ñúng ñiều kiện tự nhiên làm cơ sở ñể bố trí cây trồng phù hợp, ñịnh hướng ñầu tư thâm canh ñúng

Theo C.Mác, ñiều kiện tự nhiên là cơ sở hình thành ñịa tô chênh lệch I Theo N.Borlang, người ñược giải Nobel về giải quyết lương thực cho các nước phát triển cho rằng yếu tố duy nhất quan trọng hạn chế năng suất cây trồng ở tầm cỡ thế giới trong các nước ñang phát triển, ñặc biệt ñối với nông dân thiếu vốn là ñộ phì ñất [20]

b Nhóm các yếu tố kinh tế, kỹ thuật canh tác

Biện pháp kỹ thuật canh tác là các tác ñộng của con người vào ñất ñai, cây trồng, vật nuôi nhằm tạo nên sự hài hòa giữa các yếu tố của các quá trình sản xuất ñể hình thành, phân bố và tích lũy năng suất kinh tế ðây là những tác ñộng thể hiện sự hiểu biết sâu sắc ñối tượng sản xuất, về thời tiết, về ñiều kiện môi trường và thể hiện những dự báo thông minh và sắc sảo [9] Trên cơ

sở nghiên cứu các quy luật tự nhiên của sinh vật lựa chọn các tác ñộng kỹ thuật, lựa chọn chủng loại và cách sử dụng các vật chất ñầu vào nhằm ñạt các mục tiêu sử dụng ñất ñề ra Theo Frank Ellis và Douglass C.North, ở các nước phát triển, khi có tác ñộng tích cực của kỹ thuật, giống mới, thủy lợi, phân bón tới hiệu quả thì cũng ñặt ra yêu cầu mới ñối với tổ chức sử dụng ñất Có nghĩa là ứng dụng công nghiệp sản xuất tiến bộ là một ñảm bảo vật chất cho kinh tế nông nghiệp tăng trưởng nhanh Cho ñến giữa thế kỷ XXI, trong nông nghiệp nước ta, quy trình kỹ thuật có thể góp phần ñến 30% của năng suất kinh tế [20] Như vậy, nhóm các biện pháp kỹ thuật ñặc biệt có ý nghĩa quan trọng trong quá trình khai thác ñất ñai theo chiều sâu và nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp

c Nhóm các yếu tố kinh tế tổ chức

Nhóm yếu tố này bao gồm:

- Công tác quy hoạch và bố trí sản xuất

Thực hiện phân vùng sinh thái nông nghiệp dựa vào ựiều kiện tự nhiên, dựa trên cơ sở phân tắch, dự báo và ựánh giá nhu cầu của thị trường, gắn với quy hoạch phát triển công nghiệp chế biến, kết cấu hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực và các thể chế luật pháp về bảo vệ tài nguyên, môi trường [27] đó

là cơ sở ựể phát triển hệ thống cây trồng vật nuôi và khai thác ựất một cách ựầy ựủ, hợp lý, ựồng thời tạo ựiều kiện thuận lợi ựể sản xuất thâm canh theo hướng tập trung hóa, chuyên môn hóa, hiện ựại hóa nhằm nâng cao hiệu quả

sử dụng ựất nông nghiệp

- Hình thức tổ chức sản xuất có ảnh hưởng trực tiếp ựến việc tổ chức khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp [20] Vì thế, cần phát huy thế mạnh của các loại hình sử dụng ựất trong từng cơ sở sản xuất, thực hiện ựa dạng hóa các hình thức hợp tác trong nông nghiệp, xác lập một hệ thống tổ chức sản xuất phù hợp và giải quyết tốt mối quan hệ giữa các hình thức ựó [22]

d Nhóm yếu tố xã hội

Nhóm yếu tố này bao gồm:

- Hệ thống thị trường và sự hình thành thị trường ựất nông nghiệp, thị trường nông sản Theo Nguyễn Duy Tắnh (1995) [42], 3 yếu tố chủ yếu ảnh hưởng ựến hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp là: năng suất cây trồng, hệ số quay vòng ựất, thị trường cung cấp ựầu vào và tiêu thụ sản phẩm ựầu ra

- Hệ thống chắnh sách (ựất ựai, hỗ trợ, ựiều chỉnh cơ cấu ựầu tưẦ)

- Sự ổn ựịnh chắnh trị - xã hội và các chắnh sách khuyến khắch ựầu tư của các chủ thể kinh doanh, trình ựộ ựầu tư

Theo Douglas C.North, sự thay ựổi công nghệ và sự thay ựổi hợp lý các thể chế là những yếu tố then chốt cho sự phát triển của kinh tế - xã hội [41]

2.1.2.3 đặc ựiểm, phương pháp ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp

a đặc ựiểm ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp

Do dân số tăng nhanh ñã thúc ñẩy nhu cầu con người về những sản phẩm tạo ra từ ñất ngày càng tăng, trong khi diện tích ñất có hạn, vì thế nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp là rất cần thiết, có thể xem xét ở các khía cạnh sau:

- Quá trình sản xuất trên ñất nông nghiệp phải sử dụng nhiều yếu tố ñầu vào kinh tế và không kinh tế (ánh sáng, nhiệt ñộ, không khí…) Vì thế, khi ñánh giá giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp trước tiên phải ñược xác ñịnh bằng kết quả thu ñược trên một ñơn vị diện tích cụ thể là 1 ha, tính trên 1 ñồng chi phí, 1 lao ñộng ñầu tư [21]

- Trên ñất nông nghiệp có thể bố trí các cây trồng, các hệ thống luân canh, do ñó cần phải ñánh giá hiệu quả của từng cây trồng, từng hệ thống luân canh trên mỗi vùng ñất [5]

- Thâm canh là một biện pháp sử dụng ñất nông nghiệp theo chiều sâu, tác ñộng ñến hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp trước mắt và lâu dài Vì thế cần phải nghiên cứu hiệu quả của việc sử dụng phân bón và thuốc trừ sâu, nghiên cứu ảnh hưởng của việc tăng ñầu tư thâm canh ñến quá trình sử dụng ñất [4]

- Phát triển nông nghiệp chỉ có thể thích hợp ñược khi con người biết cách làm cho môi trường không bị phá hủy gây tác hại ñến ñời sống xã hội ðồng thời, cần tạo ra môi trường thiên nhiên và xã hội thuận lợi cho sự phát triến nông nghiệp ở giai ñoạn hiện tại và mở ra những ñiều kiện phát triển trong tương lai Do ñó, cần ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp ñến môi trường xung quanh, phải ñánh giá khả năng thích hợp của các loại hình

sử dụng ñất nông nghiệp ñối với ñất ñai, việc sử dụng hóa chất trong nông nghiệp có ñể lại tồn dư hay không

- Lịch sử nông nghiệp là một quãng ñường dài thể hiện sự phát triển mối quan hệ giữa con người với thiên nhiên Hoạt ñộng sản xuất nông nghiệp mang tính xã hội sâu sắc Nói ñến nông nghiệp không thể không nói ñến nông

dân, ựến các quan hệ sản xuất trong nông thôn Vì vậy, khi ựánh giá hiệu quả

sử dụng ựất nông nghiệp cần quan tâm ựến những tác ựộng của sản xuất nông nghiệp ựến các vấn ựề xã hội như giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao trình ựộ dân trắ trong nông thôn [9]

b Tiêu chuẩn ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp

Tùy theo nội dung của hiệu quả mà có những tiêu chuẩn ựánh giá khác nhau ở mỗi thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội Phần lớn các nhà kinh tế cho rằng tiêu chuẩn cơ bản và tổng quát khi ựánh giá hiệu quả là mức ựộ ựáp ứng nhu cầu xã hội và sự tiết kiệm lớn nhất về chi phắ các nguồn tài nguyên, sự ổn ựịnh lâu dài của hiệu quả

Trên cơ sở ựó, tiêu chuẩn ựể ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp có thể xem xét ở các mặt sau:

+ đối với nông nghiệp, tiêu chuẩn ựể ựánh giá hiệu quả là mức ựạt ựược các mục tiêu kinh tế - xã hội, môi trường do xã hội ựặt ra như tăng năng suất cây trồng, vật nuôi, tăng chất lượng và tổng sản phẩm hướng tới thỏa mãn tốt nhu cầu nông sản cho thị trường trong nước và tăng xuất khẩu, ựồng thời ựáp ứng yêu cầu về bảo vệ hệ sinh thái nông nghiệp bền vững [39]

+ Sử dụng ựất phải ựảm bảo cực tiểu hóa chi phắ các yếu tố ựầu vào, theo nguyên tắc tiết kiệm khi cần sản xuất ra một lượng nông sản nhất ựịnh, hoặc thực hiện cực ựại hóa lượng nông sản khi có một lượng nhất ựịnh ựất nông nghiệp và các yếu tố ựầu vào khác [19]

+ đánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp có ựặc thù riêng, trên một ựơn vị ựất nông nghiệp nhất ựịnh có thể sản xuất sẽ ựạt ựược kết quả cao nhất với chi phắ bỏ ra ắt nhất và hạn chế ảnh hưởng môi trường đó là phản ánh kết quả quá trình ựầu tư sử dụng các nguồn lực thông qua ựất, cây trồng, thực hiện quá trình sinh học ựể tạo những sản phẩm ựáp ứng nhu cầu của thị trường xã hội với hiệu quả cao [39]

+ Tiêu chuẩn ñảm bảo hợp tác trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, trong cung cấp tư liệu sản xuất, xử lý chất thải có hiệu quả

+ Hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp có ảnh hưởng ñến sự phát triển của ngành nông nghiêp, hệ sinh thái nông nghiệp, người dân sống bằng nông nghiệp Vì vậy, ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất bền vững hướng vào tiêu chuẩn chung như sau:

Bền vững về mặt kinh tế: hệ thống cây trồng cho hiệu quả kinh tế cao, phát triển ổn ñịnh, ñược thị trường chấp nhận Do ñó, phát triển sản xuất nông nghiệp là thực hiện tập trung, chuyên canh với ña dạng hóa sản phẩm

Bền vững về mặt xã hội: thu hút nguồn lao ñộng trong nông nghiệp, tăng thu nhập, tăng năng suất lao ñộng, ñảm bảo ñời sống xã hội

Bảo vệ môi trường: loại hình sử dụng ñất có hiệu quả cao phải bảo vệ

ñộ phì ñất, ngăn ngừa sự thoái hóa ñất, bảo vệ môi trường tự nhiên

c Hệ thống các chỉ tiêu ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp

- Cơ sở ñể lựa chọn hệ thống các chỉ tiêu ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp:

+ Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp + Nhu cầu của ñịa phương về phát triển hoặc thay ñổi loại hình sử dụng ñất nông nghiệp

+ Các khả năng về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và các tiến bộ kỹ thuật mới ñược ñề xuất cho các thay ñổi sử dụng ñất ñó

* Hệ thống chỉ tiêu trong tính toán hiệu quả kinh tế

ðể ñánh giá hiệu qủa kinh tế của các loại hình sử dụng ñất trên ñịa huyện Hòa Bình, ñề tài sử dụng hệ thống các chỉ tiêu sau:

+ Giá trị sản xuất (GO): là giá trị toàn bộ sản phẩm sản xuất ra trong kỳ

sử dụng ñất (một vụ, một năm, tính cho từng cây trồng và có thể cho cả kiểu

sử dụng ñất hay hệ thống sử dụng ñất)

+ Chi phí trung gian (IC): là toàn bộ chi phí vật chất quy ra tiền sử dụng ñất trực tiếp cho quá trình sử dụng ñất (giống, phân bón, thuốc hóa học, dụng cụ, nhiên liệu, nguyên liệu…)

Chỉ tiêu phản ánh hiệu quả:

+ Giá trị gia tăng (VA): là giá trị mới tạo ra trong quá trình sản xuất ñược xác ñịnh bằng giá trị sản xuất trừ chi phí trung gian

VA = GO - IC

Thường tính toán ở 3 góc ñộ hiệu quả:

VA/1ha ñất nông nghiệp

VA/1ñơn vị chi phí (1VNð, 1USD )

VA/1 công lao ñộng

+ Thu nhập hỗn hợp (MI): là thu nhập sau khi ñã trừ các khoản chi phí trung gian, thuế hoặc tiền thuế ñất, khấu hao tài sản cố ñịnh, chi phí lao ñộng thuê ngoài:

MI = VA - T (thuế) - A (khấu hao) - L (chi phí lao ñộng thuê ngoài) Thường tính toán ở 3 góc ñộ hiệu quả:

MI/1ha ñất nông nghiệp

MI/ 1ñơn vị chi phí (1VNð, 1USD )

MI/1 công lao ñộng

* Các chỉ tiêu ñánh giá hiệu quả xã hội:

Hiệu quả xã hội chính là mối tương quan so sánh giữa kết quả xã hội và tổng chi phí bỏ ra Cụ thể:

+ Mức thu hút lao ñộng, mức ñộ sử dụng lao ñộng, tạo việc làm, tăng thu nhập

+ Trình ñộ dân trí, trình ñộ hiểu biết khoa học

* Các chỉ tiêu về hiệu quả môi trường:

Theo ðỗ Nguyên Hải (1999) [18], chỉ tiêu ñánh giá chất lượng của môi

trường trong quản lý sử dụng ựất ựai bền vững ở vùng nông nghiệp ựược tưới là:

- Sự thắch hợp với môi trường ựất khi thay ựổi kiểu sử dụng ựất

- Quản lý ựối với ựất ựai rừng ựầu nguồn

- đánh giá các nguồn tài nguyên nước bền vững

- đánh giá quản lý ựất ựai

- đánh giá hệ thống sản xuất cây trồng

- đánh giá tắnh bền vững ựối với việc duy trì ựộ phì của ựất và bảo vệ cây trồng

- đánh giá về quản lý và bảo vệ tự nhiên

Việc xác ựịnh hiệu quả về mặt môi trường của quá trình sử dụng ựất nông nghiệp là rất phức tạp, rất khó ựịnh lượng, ựòi hỏi phải ựược nghiên cứu, phân tắch, ựánh giá trong một thời gian dài Vì vậy, ựề tài nghiên cứu chỉ dừng lại ở việc ựánh giá hiệu quả môi trường thông qua kết quả ựiều tra về ựầu tư phân bón, thuốc bảo vệ thực vật và kết quả phỏng vấn nông hộ, các cán

bộ quản lý tại ựịa phương ựối với các loại hình sử dụng ựất hiện tại

Như vậy, ựể ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất cần kết hợp chặt chẽ giữa

ba hệ thống chỉ tiêu kinh tế - xã hội và môi trường trong một thể thống nhất Tuy nhiên, tùy từng ựiều kiện cụ thể mà ta có thể nhấn mạnh từng hệ thống chỉ tiêu ở mức ựộ khác nhau [21]

2.2 Những quan ựiểm và xu hướng sử dụng ựất nông nghiệp

2.2.1 Những quan ựiểm sử dụng ựất

2.2.1.1 Vấn ựề suy thoái ựất nông nghiệp

Hiện tượng suy thoái ựất, suy kiệt dinh dưỡng có liên quan chặt chẽ ựến chất lượng ựất và môi trường để ựáp ứng ựược lương thực, thực phẩm cho con người trong hiện tại và tương lai, con ựường duy nhất là thâm canh tăng năng suất cây trồng, qua ựó ựòi hỏi phải bổ sung một lượng chất dinh dưỡng cần thiết qua hình thức sử dụng phân bón vô cơ

Báo cáo của Viện Tài nguyên thế giới cho thấy gần 20% diện tắch ựất ựai Châu Á bị suy thoái do những hoạt ựộng của con người Hoạt ựộng sản xuất nông nghiệp là một nguyên nhân không nhỏ làm suy thoái ựất thông qua quá trình thâm canh tăng vụ ựã phá huỷ cấu trúc ựất, xói mòn và suy kiệt dinh dưỡng [7]

Dự án ựiều tra, ựánh giá tốc ựộ thoái hoá ựất ở một số nước vùng nhiệt ựới Châu Á cho phát triển nông nghiệp bền vững trong chương trình môi trường của Trung tâm đông Tây và khối các trường đại học đông Nam Châu

Á ựã tập trung nghiên cứu những thay ựổi dinh dưỡng trong hệ sinh thái nông nghiệp Kết quả nghiên cứu ựã chỉ ra rằng các yếu tố dinh dưỡng NPK của hầu hết các hệ sinh thái ựều bị giảm Nghiên cứu cũng chỉ ra những nguyên nhân của sự thất thoát dinh dưỡng trong ựất do thâm canh thiếu phân bón và ựưa các sản phẩm của cây trồng, vật nuôi ra khỏi hệ thống

đối với Việt Nam các kết quả nghiên cứu ựều cho thấy ựất ựai ở vùng trung du, miền núi ựều nghèo các chất dinh dưỡng P, K, Ca và Mg đất phù sa sông Hồng có hàm lượng dinh dưỡng khá, song quá trình thâm canh với hệ số

sử dụng ựất cao từ 2 ựến 3 vụ trong năm nên lượng dinh dưỡng mà cây lấy ựi lớn hơn nhiều so với lượng dinh dưỡng bón vào ựất để ựảm bảo ựủ dinh dưỡng ựất không bị suy thoái thì N, P là hai yếu tố cần phải ựược bổ sung thường xuyên [7] Trong quá trình sử dụng ựất do chưa tìm ựược các loại hình

sử dụng ựất hợp lý hoặc chưa có công thức luân canh hợp lý cũng gây ra hiện tượng thoái hoá ựất Trong ựiều kiện nền kinh tế kém phát triển, người dân ựã tập trung chủ yếu vào trồng cây lương thực như vậy gây ra hiện tượng xói mòn, suy giảm ựộ phì của ựất điều kiện kinh tế và sự hiểu biết của con người còn thấp dẫn ựến việc sử dụng phân bón hạn chế và sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không ựúng chủng loại, quá liều lượng gây ảnh hưởng xấu ựến môi trường Tadon H L S, 1993 chỉ ra rằng "sự suy kiệt ựất và các chất dự trữ

trong ñất cũng là biểu hiện thoái hoá về môi trường, do vậy việc cải tạo ñộ phì nhiêu của ñất là ñóng góp cho cải thiện cơ sở tài nguyên thiên nhiên và còn hơn nữa cho chính môi trường"

2.2.1.2 Sử dụng ñất theo quan ñiểm sinh thái

* Hệ sinh thái bao gồm hai thành phần chủ yếu:

- Các quần thể sống (thực vật, ñộng vật, vi sinh vật) với các mối quan

hệ dinh dưỡng và vị trí của chúng

- Các nhân tố ngoại cảnh: khí hậu, ñất, nước

Theo chức năng, hoạt ñộng của hệ sinh thái ñược phân theo dòng năng lượng, chuỗi thức ăn, sự phân bố không gian và thời gian tuần hoàn vật chất, phát triển, tiến hoá và ñiều khiển

* Hệ sinh thái nông nghiệp

Hệ sinh thái nông nghiệp là một hệ thống với các hệ thống phụ như ñồng ruộng trồng cây hàng năm, vườn cây lâu năm, ñồng cỏ chăn nuôi, ao hồ thả cá, các khu dân cư, trong ñó hệ sinh thái ñồng ruộng là thành phần trung tâm quan trọng nhất trong hệ thống sinh thái nông nghiệp Hệ sinh thái nông nghiệp là các vùng sản xuất nông nghiệp, cũng có thể là một cơ sở sản xuất nông nghiệp như nông trường, hợp tác xã nông nghiệp [47]

2.2.1.3 Quan ñiểm sử dụng ñất bền vững

Với sự phát triển ñột phá của khoa học kỹ thuật trong những thập niên gần ñây, nền văn minh hiện ñại của nhân loại ñã làm biến ñổi sâu sắc cảnh quan môi trường Sự cạn kiệt của nguồn năng lượng, sự bùng nổ của dân số càng làm sâu sắc thêm sự mất cân ñối giữa nhu cầu ngày càng cao của xã hội

và khả năng có hạn của các nguồn tài nguyên Từ những năm 1980, Hiệp hội quốc tế các tổ chức bảo vệ thiên nhiên và tài nguyên môi trường (IUCN), tổ chức FAO và chương trình môi trường Liên hợp quốc (UNEP) ñã khởi xướng nhu cầu toàn cầu về bảo vệ môi trường nhằm mục tiêu duy trì các nguồn gen,

bảo vệ sử dụng hợp lý và phát triển bền vững các nguồn tài nguyên thiên nhiên có thể tái tạo ựược Thế giới ựang trải qua "thập kỷ nhận thức về môi trường" (1971 - 1981) và "thập kỷ hành ựộng" (1981 - 1991) Bảo vệ môi trường trở thành chiến lược toàn cầu và chiến lược của mỗi quốc gia [26] Mục tiêu của con người trong quá trình sử dụng ựất là sử dụng khoa học và hợp lý [1] Thực tế trong quá trình sử dụng lâu dài, nhận thức của con người về sử dụng ựất còn hạn chế dẫn tới nhiều vùng ựất ựai ựang bị thoái hoá, ảnh hưởng tới môi trường sống Diện tắch ựất ựai thắch hợp cho sản xuất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp cho quá trình công nghiệp hóa, do ựó con người phải mở mang thêm diện tắch ựất canh tác trên các vùng không thắch hợp Hậu quả ựã gây ra quá trình thoái hoá rửa trôi và phá hoại ựất một cách nghiêm trọng

Trước những năm 1970, trong nông nghiệp người ta nói ựến nhiều giống mới, năng suất cao, kỹ thuật cao Nhưng sau năm 1970 một khái niệm mới ựã xuất hiện và ngày càng có tắnh thuyết phục, ựó là khái niệm tắnh bền vững và tiếp theo là nông nghiệp bền vững

Nông nghiệp bền vững không có nghĩa là khước từ những kinh nghiệm truyền thống mà phối hợp, lồng ghép những sáng kiến mới từ các nhà khoa học, từ nông dân hoặc cả hai điều trở nên thông thường ựối với những người nông dân, bền vững là việc sử dụng những công nghệ và thiết bị mới vừa ựược phát kiến, những mô hình canh tác tổng hợp ựể giảm giá thành ựầu vào

đó là những công nghệ về chăn nuôi ựộng vật, những kiến thức về sinh thái

ựể quản lý sâu hại và thiên dịch [29]

Theo Lê Văn Khoa, 1993 [24], ựể phát triển nông nghiệp bền vững cần loại bỏ ý nghĩ ựơn giản rằng, nông nghiệp, công nghiệp hoá sẽ ựầu tư từ bên ngoài vào Phạm Chắ Thành, 1996, cho rằng có 3 ựiều kiện ựể tạo nông nghiệp bền vững ựó là công nghệ bảo tồn tài nguyên, những tổ chức từ bên

ngoài và những tổ chức về các nhóm ñịa phương Tác giả cho rằng xu thế phát triển nông nghiệp bền vững ñược các nước phát triển khởi xướng và hiện nay ñã trở thành ñối tượng mà nhiều nước nghiên cứu theo hướng kế thừa, chắt lọc các tinh tuý của nền nông nghiệp chứ không chạy theo cái hiện ñại ñể bác bỏ những cái thuộc về truyền thống Trong nông nghiệp bền vững việc chọn cây gì, con gì trong một hệ sinh thái tương ứng không thể áp ñặt theo ý muốn chủ quan mà phải ñiều tra, nghiên cứu ñể hiểu biết tự nhiên

Không có ai hiểu biết hệ sinh thái nông nghiệp ở một vùng bằng chính những người dân ở ñó Vì vậy, xây dựng nông nghiệp bền vững cần thiết phải

có sự tham gia của người dân trong vùng nghiên cứu Phát triển bền vững là việc quản lý và bảo tồn cơ sở tài nguyên tự nhiên, ñịnh hướng những thay ñổi công nghệ thể chế theo một phương thức sao cho ñạt ñến sự thoả mãn một cách liên tục những nhu cầu con người của thế hệ hôm nay và mai sau [37]

Sự phát triển bền vững như vậy trong lĩnh vực nông nghiệp chính là sự bảo tồn ñất, nước, các nguồn ñộng thực vật, không bị suy thoái môi trường,

kỹ thuật thích hợp, sinh lợi kinh tế và chấp nhận ñược về mặt xã hội

FAO ñã ñưa ra những chỉ tiêu cụ thể cho nông nghiệp bền vững là:

- Thoả mãn nhu cầu dinh dưỡng cơ bản của thế hệ hiện tại và tương lai

về số lượng và chất lượng các sản phẩm nông nghiệp khác

- Cung cấp lâu dài việc làm, ñủ thu nhập và các ñiều kiện sống, làm việc tốt cho mọi người trực tiếp làm nông nghiệp

- Duy trì và tăng cường khả năng sản xuất của các cơ sở tài nguyên thiên nhiên và khả năng tái sản xuất của các nguồn tài nguyên tái tạo ñược mà không phá vỡ chức năng của các chu kỳ sinh thái cơ sở và cân bằng tự nhiên, không phá vỡ bản sắc văn hoá xã hội của các cộng ñồng sống ở nông thôn hoặc không gây ô nhiễm môi trường

- Giảm thiểu khả năng bị tổn thương trong nông nghiệp, củng cố lòng

tin trong nhân dân

Cũng trong năm 1992 thế giới kỷ niệm 20 năm thành lập chương trình bảo vệ môi trường của Liên hợp quốc (UNEP), lần ñầu tiên Hội nghị thượng ñỉnh về môi trường và phát triển ñã họp tại Rio De Janerio, Brazin (gọi tắt là Rio 92), ñịnh hướng cho các quốc gia, các tổ chức quốc tế chiến lược về môi trường và phát triển bền vững ñể bước vào thế kỷ 21 [24] Trong bối cảnh ñó quan ñiểm sử dụng ñất bền vững ñã ñược triển khai trên toàn thế giới

* Các nguyên tắc sử dụng ñất bền vững

Theo Smyth và Dumanski sử dụng ñất bền vững ñược xác ñịnh theo 5 nguyên tắc [52]:

- Duy trì và nâng cao các hoạt ñộng sản xuất (năng suất)

- Giảm mức ñộ rủi ro ñối với sản xuất (an toàn)

- Bảo vệ tiềm năng của các nguồn tài nguyên tự nhiên, chống lại sự thoái hoá chất lượng ñất và nước (bảo vệ)

- Khả thi về mặt kinh tế (tính khả thi)

ñề trọn môi trường bền vững cho con người, liên quan ñến cây trồng, vật nuôi, các công trình xây dựng và cơ sở hạ tầng (nước, năng lượng, ñường xá…) Tuy vậy nông nghiệp bền vững không hẳn là những yếu tố ñó mà

chính là mối quan hệ giữa các yếu tố do con người tạo ra, sắp ñặt và phân phối chúng trên bề mặt trái ñất [8]

Mục tiêu của nông nghiệp bền vững là xây dựng một hệ thống ổn ñịnh

về mặt sinh thái, có tiềm lực kinh tế, có khả năng thoả mãn những nhu cầu của con người mà không bóc lột ñất, không gây ô nhiễm môi trường Nông nghiệp bền vững sử dụng những ñặc tính vốn có của cây trồng, vật nuôi kết hợp ñặc trưng của cảnh quan Nông nghiệp bền vững là một hệ thống mà nhờ

ñó con người có thể tồn tại ñược, sử dụng nguồn lương thực và tài nguyên phong phú của thiên nhiên mà không huỷ diệt sự sống trên trái ñất ðạo ñức của nông nghiệp bền vững bao gồm ba phạm trù: chăm sóc trái ñất, chăm sóc con người và dành thời gian, tài lực, vật lực vào các mục tiêu ñó Nông nghiệp bền vững là một hệ thống nông nghiệp thường trực, tự xây dựng bền vững thích hợp cho mọi tình trạng ở ñô thị và nông thôn với mục tiêu ñạt ñược sản lượng cao, giá thành hạ, kết hợp tối ưu giữa cây trồng, vật nuôi với các cấu trúc hoạt ñộng của con người

Gần ñây xuất hiện khuynh hướng "nông học hữu cơ", chủ trương dùng máy cơ khí nhỏ và sức kéo gia súc, sử dụng rộng rãi phân hữu cơ, phân xanh, phát triển cây họ ñậu trong hệ thống luân canh cây trồng, hạn chế sử dụng các loại hoá chất ñể phòng trừ sâu bệnh [33]

Anbert K và Voisin A ñã hình thành trường phái "nông nghiệp sinh học", bác bỏ việc sản xuất và sử dụng nhiều loại phân hoá học gây ảnh hưởng ñến chất lượng nông sản và sức khoẻ người tiêu dùng Phần Lan là nước ñã ñưa ra thị trường những sản phẩm nông nghiệp ñược sản xuất theo con ñường

"Green way", hoàn toàn không dùng phân hoá học [40]

Ở Việt Nam ñã hình thành nền văn minh lúa nước từ hàng ngàn năm nay, có thể coi ñó là một mô hình nông nghiệp bền vững ở vùng ñồng bằng, thích hợp trong ñiều kiện thiên nhiên nước ta VAC (vườn, ao, chuồng), mô

hình nông - lâm kết hợp trên ựất ựồi thực chất là những kinh nghiệm truyền thống ựược ựúc rút ra từ quá trình ựấu tranh lâu dài, bền vững với thiên nhiên khắc nghiệt của con người ựể tồn tại và phát triển

Thực chất của nông nghiệp bền vững là phải thực hiện ựược khâu cơ bản là giữ ựộ phì nhiêu của ựất ựược lâu bền Vì ựộ phì nhiêu ựất là tổng hoà các yếu tố vật lý, hoá học và sinh học ựể tạo môi trường sống thuận lợi nhất cho cây trồng tồn tại và phát triển [33]

2.2.1.4 Nghiên cứu ựánh giá sử dụng ựất nông nghiệp bền vững ở Việt Nam

Thời gian qua ở Việt Nam ựã ựẩy mạnh các hoạt ựộng khai hoang, mở rộng diện tắch ựất nông nghiệp nhưng do dân số tăng nhanh, quá trình công nghiệp hóa, hiện ựại hóa của ựất nước ựã làm giảm ựi ựáng kể diện tắch ựất nông nghiệp, ựặc biệt là ựất nông nghiệp cho hiệu quả kinh tế cao như ựất trồng lúa nước, ựất trồng rau màu

Thực tiễn của nhiều nước trên thế giới cho thấy quá trình công nghiệp hoá, hiện ựại hoá nếu không sớm có quy hoạch toàn diện về ựất ựai và không

có những giải pháp khai thác, sử dụng hợp lý sẽ làm thu hẹp nhanh chóng diện tắch ựất nông nghiệp của các vùng ựồng bằng, ảnh hưởng ựến an ninh lương thực

Quá trình phát triển công nghiệp ở Nhật Bản, Hàn Quốc, đài Loan, Ấn

độ và Trung Quốc trong vòng 10 năm gần ựây ựã lấy mất hơn 15 triệu ha ựất nông nghiệp Ở Indonexia mỗi năm có 50.000 ha ựất trồng lúa bị "biến mất"

ựể nhường chỗ cho xây dựng nhà ở và các khu công nghiệp Ầ

Ở nước ta, qua thống kê từ năm 1980 ựến 1995, bình quân ựất trồng cây lương thực theo ựầu người giảm dần với tốc ựộ khoảng 1,9%/năm Chỉ trong vòng 10 năm gần ựây, quỹ ựất sản xuất nông nghiệp nước ta cũng giảm ựi nhanh chóng, trong ựó: vùng Miền núi và Trung du Bắc bộ giảm 88.300 ha, vùng Bắc Trung Bộ, trung du và miền núi Bắc Bộ giảm 33.000 ha mà không

còn quỹ ñất ñể bù ñắp Trong khi ñó nước ta mới ñang ở trong giai ñoạn bắt ñầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện ñại hoá khi mà tốc ñộ xây dựng và phát triển diễn ra còn chậm Trong những năm tới quá trình công nghiệp hóa, hiện ñại hóa diễn ra mạnh mẽ hơn thì vấn ñề khai thác, sử dụng và bảo vệ ñất nông nghiệp, ñặc biệt là ñất trồng lúa sẽ là bài toán khó ñối với cả Trung ương

và các ñịa phương

Xét về lâu dài quỹ ñất nông nghiệp nước ta rất hạn chế, chỉ có khoảng

10 triệu ha, trong ñó có 4,2 - 4,3 triệu ha ñất trồng lúa, do vậy cần có chính sách, giải bảo vệ quỹ ñất nông nghiệp hiện có và cải tạo, mở rộng ở những khu vực có ñiều kiện, nhằm giảm bớt mâu thuẫn giữa ñất ñai và lao ñộng Bảo

vệ quỹ ñất nông nghiệp cũng chính là ñảm bảo nhu cầu về lương thực, thực phẩm cho toàn xã hội

Sử dụng ñất trên quan ñiểm sinh thái và phát triển lâu bền là vấn ñề then chốt ñối với sản xuất nông nghiệp bền vững của mỗi quốc gia Ở Việt Nam cũng như nhiều nước ñang phát triển trên thế giới, sản xuất nông nghiệp ñang phải ñối mặt với tình trạng thiếu ñất canh tác do sức ép về tăng dân số, phát triển công nghiệp, ñô thị , việc khai thác và sử dụng quá mức ñối với tài nguyên ñất ñai ñặc biệt là vùng ñồi núi ñã làm diện tích ñất bị thoái hóa ngày một tăng Do ñó cần thiết phải nhìn nhận một cách ñúng ñắn những hậu quả của việc sử dụng ñất và vấn ñề môi trường sẽ xảy ra ñể có những biện pháp, giải pháp hữu hiệu nhằm bảo vệ nguồn tài nguyên ñất ñai Sử dụng ñất ñai bền vững ñang trở thành vấn ñề mấu chốt ñể quản lý các nguồn tài nguyên ñất ñai cho sản xuất nông, lâm nghiệp nhằm thay ñổi nhanh chóng ñời sống của

xã hội ñồng thời cũng duy trì hay cải thiện ñược môi trường và bảo tồn các nguồn tài nguyên thiên nhiên

2.2.2 Phương hướng phát triển nông nghiệp Việt nam

Trên cơ sở của những nghiên cứu về phương thức sản xuất nông nghiệp

cũng như nền nông nghiệp của các nước trên thế giới cho thấy mỗi phương thức sản xuất nông nghiệp ñều có những ưu và nhược ñiểm riêng, vận dụng phương thức nào cho sản xuất tại Việt Nam là vấn ñề cần ñược nghiên cứu sâu sắc Các nghiên cứu của nhiều nhà khoa học về ñịnh hướng phát triển nông nghiệp Việt Nam thời gian tới khẳng ñịnh cần tận dụng tối ña những ưu thế chúng ta ñang có như thành tựu của quá trình ñổi mới, của khoa học và kỹ thuật trên thế giới và ở Việt Nam, kết hợp với việc nghiên cứu vận dụng vào ñiều kiện cụ thể tại các ñịa phương Nhìn chung, xu hướng phát triển của nền nông nghiệp Việt Nam trong 10 năm tới tập trung ở các vấn ñề sau ñây:

- Tập trung vào sản xuất nông sản hàng hoá theo nhóm ngành hàng, nhóm sản phẩm dựa trên cơ sở dự báo cung cầu của thị trường nông sản trong nước và trên thế giới, ñồng thời khai thác tốt lợi thế so sánh giữa các vùng [19]

- Xác ñịnh cơ cấu sản phẩm dựa trên cơ sở của các tiềm năng tự nhiên, kinh tế, xã hội của từng vùng, lấy hiệu quả kinh tế xã hội tổng hợp làm thước

ño ñể xác ñịnh cơ cấu và tỷ lệ sản phẩm phù hợp với các chỉ tiêu, kế hoạch phát triển nông sản hàng hoá [19]

- Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, cây công nghiệp, rau hoa quả so với cây lương thực Giảm tỷ lệ lao ñộng nông nghiệp xuống còn 50% Mặt khác, cần ñẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện ñại hoá nông nghiệp, phát triển ngành nghề công nghiệp và dịch vụ ngoài nông nghiệp [36]

- ðể khuyến khích sản xuất nông sản hàng hoá, ñặc biệt là các sản phẩm xuất khẩu cần tiếp tục tạo ra sự ñồng bộ giữa các yếu tố của kinh tế thị trường, từng bước hoàn thiện thị trường theo ñịnh hướng xã hội Chủ nghĩa, ñặc biệt là thị trường ruộng ñất, tạo ra sự lưu chuyển mạnh mẽ ñất nông nghiệp ñể hình thành các doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp hàng hoá với quy mô thích hợp [2]

- đẩy mạnh việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Trong sản xuất hàng hoá cần ứng dụng khoa học công nghệ một cách ựồng bộ, nâng cao trình ựộ khoa học công nghệ trong sản xuất và lưu thông hàng hoá Sản phẩm làm ra phải chứa ựựng một lượng tri thức khoa học - kỹ thuật và tổ chức quản lý cao ựể không ngừng nâng cao năng suất, chất lượng

sử dụng ựất nông nghiệp ở các nước đông Nam Á như phương pháp chuyên khảo, phương pháp mô phỏng, phương pháp phân tắch kinh tế, phương pháp phân tắch chuyên giaẦBằng những phương pháp ựó các nhà khoa học ựã tập trung nghiên cứu vào việc ựánh giá hiệu quả ựối với từng loại cây trồng, từng giống cây trồng trên mỗi loại ựất ựể từ ựó quy hoạch, bố trắ hệ thống cây trồng phù hợp nhằm khai thác tốt hơn lợi thế của ựất ựai

Hàng năm, các Viện nghiên cứu nông nghiệp các nước trên thế giới cũng ựã ựưa ra nhiều giống cây trồng mới, những kiểu sử dụng ựất mới ngày càng có hiệu quả cao hơn trước Viện lúa quốc tế IRRI ựã có nhiều thành tựu

về lĩnh vực giống lúa và hệ thống cây trồng trên ựất canh tác Tạp chắ

ỘFarming JapanỢ của Nhật Bản ra hàng tháng ựã giới thiệu nhiều công trình ở các nước trên thế giới về các phương thức sử dụng ựất ựai, ựặc biệt là của Nhật Bản [10]

Nhà khoa học Nhật Bản Otak Tanakad ựã nêu ra những vấn ựề cơ bản về

sự hình thành của hệ sinh thái ñồng ruộng và từ ñó cho rằng yếu tố quyết ñịnh của hệ thống nông nghiệp là sự thay ñổi về kỹ thuật, kinh tế và xã hội [42]

Các nhà khoa học Nhật Bản ñã hệ thống tiêu chuẩn hiệu quả sử dụng ñất ñai thông qua hệ thống cây trồng trên ñất canh tác: là sự phối hợp giữa các cây trồng và gia súc, các phương pháp trồng trọt và chăn nuôi, cường ñộ lao ñộng, vốn ñầu tư, tổ chức sản xuất, sản phẩm làm ra, tính chất hàng hoá của sản phẩm [42]

Kinh nghiệm của Trung Quốc cho thấy, việc khai thác và sử dụng ñất

là yếu tố quyết ñịnh ñể phát triển kinh tế - xã hội nông thôn toàn diện Chính phủ Trung Quốc ñã ñưa ra các chính sách quản lý và sử dụng ñất ñai như ổn ñịnh chế ñộ sở hữu, giao ñất cho nông dân sử dụng, thiết lập hệ thống trách nhiệm và tính chủ ñộng của sáng tạo của nông dân trong sản xuất Thực hiện chủ trương “Ly nông bất ly hương” ñã thúc ñẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn phát triển toàn diện và nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp

Ở Thái Lan, Uỷ ban chính sách Quốc gia ñã có nhiều quy chế mới ngoài hợp ñồng cho tư nhân thuê ñất dài hạn, không cho trồng những cây không thích hợp trên từng loại ñất nhằm quản lý việc sử dụng ñất và bảo vệ ñất tốt hơn [51] Một trong những chính sách tập trung vào hỗ trợ phát triển nông nghiệp quan trọng nhất là ñầu tư vào sản xuất nông nghiệp Theo Vũ Thị Phương Thụy (2000) [41], ở Mỹ tổng số tiền trợ cấp là 66,2 tỷ USD, chiếm 28,3%; ở Canada tương ứng là 5,7 tỷ chiếm 39,10%; ở Australia 1,7 tỷ chiếm 14,5 %; Nhật Bản là 42,3 tỷ chiếm 68,9%; ở Áo là 1,6 tỷ chiếm 35,5%; Cộng ñồng châu Âu 67,2 tỷ chiếm 40,1% tổng thu nhập nông nghiệp

Các nhà khoa học trên thế giới ñều cho rằng ñối với các vùng nhiệt ñới

có thể thực hiện các công thức luân canh cây trồng hàng năm, có thể chuyển

từ chế ñộ canh tác cũ sang chế ñộ canh tác mới tiến bộ hơn mang lại hiệu quả cao hơn Nghiên cứu bố trí luân canh các cây trồng hợp lý bằng cách ñưa các

giống cây trồng mới vào hệ thống canh tác nhằm tăng sản lượng lương thực, thực phẩm/1ựơn vị diện tắch ựất canh tác trong một năm Ở Châu Á có nhiều nước ựã tìm ra giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng ựất canh tác theo phương thức luân canh cây lúa với cây trồng cạn ựã thu ựược hiệu quả cao hơn

Trong những năm gần ựây, cơ cấu kinh tế nông nghiệp của các nước ựã gắn phương thức sử dụng ựất truyền thống với phương thức hiện ựại và chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá nông nghiệp Các nước Châu Á trong quá trình sử dụng ựất canh tác ựã rất chú trọng ựẩy mạnh công tác thuỷ lợi, ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật về giống, phân bón, các công thức luân canh tiến bộ ựể ngày càng nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp Nhưng

ựể ựạt hiệu quả cao thì phải gắn liền với phát triển công nghiệp chế biến và ổn ựịnh thị trường ựầu ra của sản phẩm, gắn phát triển nông nghiệp với bảo vệ môi trường sinh thái

Xuất phát từ những vấn ựề này, nhiều nước trong khu vực ựã có sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng kết hợp hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội với việc bảo vệ môi trường tự nhiên, môi trường sinh thái, tiến tới xây dựng nền nông nghiệp sinh thái bền vững

2.3.2 Việt Nam

Việt Nam thuộc vùng khắ hậu nhiệt ựới ẩm gió mùa, có nhiều thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, nguồn tài nguyên ựất ựai có hạn, dân số lại ựông, bình quân ựất tự nhiên là 0,43 ha/người, chỉ bằng 1/3 mức bình quân của thế giới, xếp thứ 135/160 nước trên thế giới, xếp thứ 9/10 nước đông Nam Á Mặt khác, dân số lại tăng nhanh làm cho bình quân diện tắch ựất trên ựầu người ngày càng giảm Theo dự kiến nếu tốc ựộ tăng dân số

là 1 - 1,2% năm thì dân số Việt Nam sẽ là 100,8 triệu người vào năm 2015 Vì thế nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp là yêu cầu cấp thiết ựối với Việt Nam trong những năm tới [38]

Thực tế, những năm qua nước ta ựã quan tâm giải quyết tốt các vấn ựề

kỹ thuật và kinh tế, tổ chức lại sản xuất nông nghiệp, ựẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng tập trung vào các vấn ựề như lai tạo các giống cây trồng có năng suất cao, bố trắ luân canh cây trồng vật nuôi với từng loại ựất, thực hiện thâm canh toàn diện, liên tục trên cơ sở ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất [2] đối với các vùng sinh thái ựã có các công trình nghiên cứu khoa học khác nhau, góp phần ựịnh hướng cho việc xây dựng các hệ thống cây trồng và

sử dụng ựất thắch hợp Cụ thể:

Các công trình có giá trị phạm vi cả nước phải kể ựến công trình nghiên cứu ựánh giá tài nguyên ựất ựai Việt Nam của Nguyễn Khang và Phạm Dương Ưng (1993) [45]; đánh giá hiện trạng sử dụng ựất theo quan ựiểm sinh thái và phát triển lâu bền của tác giả Trần An Phong - Viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp (1995) [30]; đánh giá phân hạng ựất khái quát toàn quốc của tác giả Tôn Thất Chiểu và các cộng sự (1986), thực hiện ở tỉ lệ bản

ựồ 1/500.000 [6]Ầ

Vùng ựồng bằng sông Hồng, với diện tắch ựất nông nghiệp chiếm khoảng 44% tổng diện tắch ựất tự nhiên toàn vùng Trong ựó có gần 90% ựất nông nghiệp dùng ựể trồng trọt [11] Vì vậy, ựây là nơi thu hút nhiều công trình nghiên cứu khoa học, góp phần ựịnh hướng cho việc xây dựng các hệ thống cây trồng và sử dụng ựất thắch hợp Trong ựó phải kể ựến các công trình như Nghiên cứu ựưa cây lúa xuân ựã tạo ra sự chuyển biến rõ nét trong sản xuất nông nghiệp vùng ựồng bằng sông Hồng; Vấn ựề luân canh bố trắ hệ thống cây trồng ựể tăng vụ, gối vụ, trồng xen nhằm sử dụng tốt hơn nguồn lực ựất ựai, khắ hậu ựược nhiều tác giả ựề cập ựến như Bùi Huy đáp (1979), Ngô Thế Dân (1982), Vũ Tuyên Hoàng (1987) [14]; Phân vùng sinh thái nông nghiệp vùng ựồng bằng sông Hồng của các tác giả Cao Liêm, đào Châu Thu, Trần Thị Tú Ngà (1990) [25]; Hiệu quả sử dụng ựất canh tác trên ựất phù sa

sông Hồng huyện Mỹ Văn - tỉnh Hải Hưng của tác giả Vũ Thị Bình (1993) [3]; Nghiên cứu hệ thống nông nghiệp lưu vực sông Hồng của tác giả đào Thế Tuấn và Pascal Bergret (1998) [44]; Quy hoạch sử dụng ựất vùng ựồng bằng sông Hồng của tác giả Phùng Văn Phúc (1996) [34]

Chương trình ựồng trũng 1985 - 1987 và Chương trình bản ựồ canh tác

1988 - 1990 do Uỷ ban khoa học nhà nước chủ trì ựã ựưa ra những quy trình hướng dẫn sử dụng giống và phân bón có hiệu quả trên các chân ruộng vùng úng trũng ựồng bằng sông Hồng góp phần làm tăng năng suất, sản lượng cây trồng các vùng sinh thái khác nhau [11]

Trong những năm gần ựây, chương trình quy hoạch tổng thể vùng ựồng bằng sông Hồng (VIE/89/032) ựã nghiên cứu ựề xuất dự án phát triển ựa dạng hoá nông nghiệp ựồng bằng sông Hồng [11]

Công trình nghiên cứu phân vùng sinh thái, hệ thống lúa, hệ thống cây trồng vùng ựồng bằng sông Hồng do đào Thế Tuấn chủ trì và hệ thống cây trồng ựồng bằng sông Cửu Long do Nguyễn Văn Luật chủ trì ựã ựưa ra một

số kết luận về phân vùng sinh thái và hướng dẫn áp dụng những giống cây trồng trên những vùng sinh thái khác nhau [25]

Các ựề tài nghiên cứu trong chương trình KN - 01(1991- 1995) do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì ựã tiến hành nghiên cứu hệ thống cây trồng trên các vùng sinh thái khác nhau như vùng Miền núi và trung du phắa Bắc, vùng ựồng bằng sông Cửu LongẦNhằm ựánh giá hiệu quả của các

hệ thống cây trồng trên từng vùng [42]

Ở vùng ựồng bằng Bắc bộ ựã xuất hiện nhiều mô hình luân canh cây trồng 3 - 4 vụ một năm ựạt hiệu quả kinh tế cao, ựặc biệt ở các vùng sinh thái ven ựô với hệ thống tưới tiêu chủ ựộng ựã có những ựiển hình về chuyển ựổi

hệ thống cây trồng, bố trắ lại và ựưa vào những cây trồng có giá trị kinh tế cao

như hoa, cây thực phẩm cao cấp ñạt giá trị sản lượng bình quân từ 30 - 35

triệu ñồng/năm [42]

Như vậy, có thể nhận thấy rằng các nghiên cứu chuyên sâu về ñất và sử

dụng ñất trên ñây là những cơ sở cần thiết và có ý nghĩa quan trọng cho các

ñịnh hướng sử dụng và bảo vệ ñất cũng như xác ñịnh các chỉ tiêu ñánh giá hiệu

quả sử dụng ñất nông nghiệp hàng hoá trong ñiều kiện cụ thể của từng vùng

Tuy nhiên, ở Việt Nam việc nghiên cứu về ñất và sử dụng ñất mới ñược

thực hiện trên phạm vi vùng không gian rộng, cho nên tính thực tiễn của nó

chưa cao Do vậy, trong thời gian tới cần phải có những nghiên cứu về ñất và

sử dụng ñất mang tính cụ thể hơn, chi tiết hơn ñối với khu vực sản xuất, cấp

xã, cấp huyện, có như vậy thì mới mang lại hiệu quả sử dụng ñất bền vững

3 ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1.1 ðối tượng nghiên cứu

ðối tượng nghiên cứu trực tiếp của ñề tài là quỹ ñất nông nghiệp, các yếu tố liên quan ñến quá trình sử dụng ñất nông nghiệp và các loại hình sử dụng ñất nông nghiệp chính trên ñịa bàn huyện Hòa Bình

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu ñề tài là toàn bộ ñất nông nghiệp của huyện Hòa Bình với diện tích là 31.570,22 ha, trong ñó tập trung ñiều tra ñiểm tại 05 xã ñại diện cho 02 tiểu vùng sinh thái khác nhau của huyện:

- Vùng ngọt hóa (tiểu vùng Bắc quốc lộ 1A): ðây là vùng giữ ngọt ổn ñịnh của huyện, thích hợp cho trồng lúa chất lượng cao, cây lâu năm Các xã ñược lựa chọn ñiều tra gồm: Vĩnh Bình, Minh Diệu

- Vùng chuyển ñổi (tiểu vùng Nam quốc lộ 1A): Vùng chịu ảnh hưởng trực tiếp của biển, vấn ñề ñiều tiết nước ngọt gặp khó khăn, ñiều tiết nước mặn thuận lợi, thích hợp cho nuôi trồng thủy sản, rừng ngập mặn và diêm nghiệp Các xã ñược lựa chọn ñiều tra gồm: Vĩnh Mỹ A, Vĩnh Hậu, Vĩnh Thịnh

3.2 Nội dung nghiên cứu

3.2.1 ðiều tra, ñánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội liên quan ñến sử dụng ñất và sản xuất nông nghiệp huyện Hòa Bình

- ðiều kiện tự nhiên: ðịa hình, khí hậu, thuỷ văn, cảnh quan và môi trường sinh thái, nguồn tài nguyên ñất cho sản xuất nông nghiệp

- Thực trạng phát triển kinh tế xã hội và tình hình phát triển sản xuất nông nghiệp của huyện, hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế và khả năng phát triển sản xuất nông nghiệp

- đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội và áp lực ựối với sử dụng ựất nông nghiệp

3.2.2 Thực trạng sử dụng ựất nông nghiệp huyện Hòa Bình

- Hiện trạng và biến ựộng sử dụng ựất nông nghiệp huyện Hòa Bình

- Phân vùng sản xuất nông nghiệp huyện Hòa Bình

- Thực trạng các loại hình sử dụng ựất nông nghiệp của huyện (Diện tắch, năng suất, phạm vi phân bố)

- Những ảnh hưởng và tác ựộng của sử dụng ựất ựối với môi trường và ựiều kiện sinh thái

3.2.3 đánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp

3.2.3.1 Hiệu quả kinh tế

Phân tắch ựánh giá hiệu quả kinh tế của các loại hình sử dụng ựất

3.2.3.2 Hiệu quả xã hội

Phân tắch ựánh giá hiệu quả xã hội của các loại hình sử dụng ựất

3.2.3.3 Hiệu quả môi trường

Phân tắch ựánh giá hiệu quả môi trường của các loại hình sử dụng ựất

3.2.4 đề xuất hướng sử dụng ựất nông nghiệp bền vững và các giải pháp thực hiện

- Xác ựịnh các loại hình sử dụng ựất có hiệu quả và bền vững

- đề xuất hướng sử dụng ựất nông nghiệp bền vững

- đề xuất các giải pháp thực hiện

3.3 Phương pháp nghiên cứu

3.3.1 Phương pháp ựiều tra thu thập thông tin, tư liệu bản ựồ

3.3.1.1 Phương pháp ựiều tra thu thập số liệu thứ cấp: thu thập các tài liệu, số liệu có liên quan tại các Sở, ban, ngành của tỉnh Bạc Liêu và các phòng ban có liên quan của huyện Hòa Bình