Luận văn đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác huyện đông anh thành phố hà nội

Luận văn đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác huyện đông anh thành phố hà nội

đề tài: “Đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác huyện Đông Anh - Thành phố Hà Nội ”

Lời cam đoan

- Tôi xin cam đoan rằng, các số liệu và kết quả nghiên cứu trình bày trong luận văn là trung thực và ch−a từng đ−ợc ai công bố trong bất cứ công trình nào khác

- Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đ−ợc cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã đ−ợc chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

HONG HEI

Lời cảm ơn

Để hoàn thành luận văn này, em đã nhận được sự giúp đỡ rất tận tình của cô giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Vòng và sự giúp đỡ của các thầy cô trong bộ môn Quy hoạch sử dụng đất, khoa

Đất và Môi trường, khoa sau đại hoc trường Đại học Nông nghiệp I Nhân dịp này cho phep em được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất tới cô giáo, PGS.TS Nguyễn Thị Vòng và các thầy cô trong bộ môn Quy hoạch sử dụng đất, khoa Đất và Môi trường, khoa sau đại hoc

đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ, góp ý kiến quý báu cho em hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn đến UBND huyện và các cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Thống kê, phòng kinh tế,

kế hoạch và phát triển nông thôn huyện Đông Anh đã giúp đỡ, tạo

điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn Tôi cũng xin chân thành cảm ơn bạn bè, những người giúp đỡ,

động viên tôi trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài

Hà nội, ngày 15 tháng 9 năm 2006

HONG HEI

Mục Lục

Trang

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn……….ii

Mục lục………iii

Danh mục các chữ viết tắt……… v

Danh mục bảng vi

Danh mục sơ đồ vii

Danh mục ảnh vii

1 Mở đầu 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 9

1.2 Mục đích, yêu cầu nghiên cứu 12

2 Tổng quan tài liệu 13

2.1 Nghiên cứu về sử dụng đất 13

2.1.1 Khái quát về đất và sử dụng đất 13

2.1.2 Khái quát về đất canh tác 16

2.1.3 Nguyên tắc sử dụng đất 18

2.1.4 Quan điểm sử dụng đất bền vững 20

2.1.5 Quan điểm sử dụng đất canh tác 22

2.2 Nghiên cứu về hiệu quả và đánh giá hiệu quả sử dụng đất 23

2.2.1 Hiệu quả sử dụng đất 23

2.2.2 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất 24

2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất canh tác 28

2.2.4 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác 31

2.2.5 Cơ sở và nguyên tắc để lựa chọn các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác 33

2.2.6 Các nghiên cứu về nâng cao hiệu quả sử dụng đất 34

2.3 Tình hình sử dụng đất 38

2.3.1 Tình hình sử dụng đất ở Việt Nam 38

2.3.2 Tình hình sử dụng đất canh tác vùng đồng bằng sông Hồng 40

3 Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu 42

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 42

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 42

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 42

3.2 Nội dung nghiên cứu 42

3.2.1 Nghiên cứu về điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội 42

3.2.2 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác 43

3.2.3 Định hướng và các giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng canh tác 43

3.3 Phương pháp nghiên cứu 43

3.3.1 Phương pháp điều tra thu thập thông tin và xử lý các tài liệu có sẵn 43 3.3.2 Phương pháp điều tra thực địa 43

3.3.3 Phương pháp điều tra nhanh nông thôn có sự tham gia của người dân (Participattory Rapid Appraisal – PRA) 44

3.3.4 Phương pháp phân tích và xử lý số liệu 44

3.3.5 Phương pháp khác 45

3.4 Lựa chọn hệ thống các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác.45 3.4.1 Hiệu quả kinh tế 45

3.4.2 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội 47

3.4.3 Các chỉ tiêu về hiệu quả môi trường: 47

4 kết quả nghiên cứu và thảo luận 48

4.1 Nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội của huyện Đông Anh 48

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 48

4.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội 55

4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 61

4.2 Tình hình sử dụng đất và sản xuất nông nghiệp ở huyện Đông Anh 63

4.2.1 Biến động sử dụng đất 63

4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 64

4.2.3 Thực trạng sản xuất nông nghiệp và phân bố cây trồng 67

4.3 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác 77

4.3.1 Đánh giá hiệu quả kinh tế sử dụng đất canh tác 78

4.3.2 Đánh giá hiệu quả về xã hội 92

4.3.4 Đánh giá hiệu quả môi trường 95

4.4 Quan điểm, định hướng và các giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả sử dụng đất canh tác huyện Đông Anh 98

4.4.1 Quan điểm sử dụng đất canh tác của huyện Đông Anh 98

4.4.2 Định hướng nâng cao hiệu quả sử dụng đất canh tác 100

4.2.3 Dự kiến bố trí cơ cấu cây trồng trên các vùng 101

4.2.4 Các giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả sử dụng đất canh tác ii

5 kết luận và đề nghị vi

5.1 Kết luận vi

5.2 Đề nghị vii

Tài liệu tham khảo viii

Danh mục các phụ lục xiv

Danh mục các chữ viết tắt

ĐBSH Đồng bằng sông Hồng

Đ.tương Đậu tương CAQ Cây ăn quả

CPTG Chi phí trung gian FAO Tổ chức nông nghiệp và lương thực thế giới GDP Tổng sản phẩm quốc nội

GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất K.lang Khoai lang K.tây Khoai tây KT-XH Kinh tế xã hội LĐ Lao động

LX Lúa xuân

LM Lúa mùa LUT Loại hình sử dụng đất NXB Nhà xuất bản

UBND Uỷ ban nhân dân

Danh mục các bảng

Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất trồng trọt trên thế giới 6

Bảng 2.2: Tình hình sử dụng đất ở Việt Nam đến năm 2003 31

Bảng 2.3: Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp ở Việt Nam đến năm 2003 32

Bảng 2.4: Diện tích, năng suất một số cây trồng chính năm 2004 ở Việt Nam 33

Bảng 4.1: Diện tích đất phân theo địa hình của Đông Anh 41

Bảng 4.2: Biến động sử dụng đất đai ở Đông Anh từ năm 1995 - 2005 55

Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất năm 2005 của huyện Đông Anh 57

Bảng 4.4: Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp ở huyện Đông Anh năm 2005 58

Bảng 4.5: Đặc điểm sản xuất nông nghiệp theo tiểu vùng ở Đông Anh 59

Bảng 4.6: Diện tích gieo trồng qua một số năm ở Đông Anh 61

Bảng 4.7: Năng suất cây trồng chính qua một số năm 61

Bảng 4.8: Sản l−ợng cây trồng chính của qua một số năm 62

Bảng 4.9: Diện tích gieo trồng năm 2005 ở các tiểu vùng 64

Bảng 4.10: Năng suất cây trồng chính năm 2005 ở Đông Anh 65

Bảng 4.11: Hiện trạng hệ thống cây trồng huyện Đông Anh 67

Bảng 4.12: Hiệu quả kinh tế của các cây trồng tại tiểu vùng 1 71

Bảng 4.13: Hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dụng đất của tiểu vùng 1 72

Bảng 4.14: Hiệu quả kinh tế của các cây trồng tại tiểu vùng 2 74

Bảng 4.15: Hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dụng đất của tiểu vùng 2 75

Bảng 4.1: Hiệu quả kinh tế của các cây trồng tại tiểu vùng 3 76

Bảng 4.17: Hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dụng đất của tiểu vùng 3 78

Bảng 4.18: Tổng hợp hiệu quả kinh tế của các loại hình sử dụng đất theo các tiểu vùng 79

Bảng 4.19: Tổng hợp hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dụng đất theo các tiểu vùng 80

Bảng 4.20: So sánh mức đầu t− phân bón với tiêu chuẩn bón phân

cân đối và hợp lý 89 Bảng 4.21: So sánh diện tích gieo trông trước và sau dự kiến 95

Danh mục sơ đồ

Biểu đồ 1: Cơ cấu sử dụng đất huyện Đông Anh năm 2005 58

Biểu đồ 2: So sánh diện tích các cây trồng giữa các vùng ở năm 2005 65

Biểu đồ 3: So sánh GTSX của các LUT giữa các tiểu vùng 82

Biểu đồ 4: So sánh GTSX của các kiểu sử dụng đât giữa các tiểu vùng 82

Danh mục ảnh ảnh 1: Mô hình trồng ngô 68

ảnh 2: Mô hình trồng quất cảnh 68

ảnh 3: Mô hình trồng hoa 68

ảnh 4: Mô hình trồng rau 69

ảnh 5: Mô hình trồng dưa chuột trong nhà lưới 69

ảnh 6: Mô hình trồng cà chua và mô hình trồng cây lâu năm 69

1 Mở đầu

1.1 tính cấp thiết của đề tài

Quá trình sử dụng đất canh tác của con người đã hình thành từ rất lâu

đời, trong đó con người đã tác động làm thay đổi thuộc tính của đất theo cả hai chiều hướng xấu và tốt Việc canh tác nhờ vào các biện pháp kỹ thuật mang tính khoa học cũng đã cải thiện được tính chất của đất đai được tốt hơn, đất đai mầu mỡ hơn làm cho năng suất cây trồng vượt trội so với năng suất cây trồng vốn có ban đầu của đất đai ở trạng thái tự nhiên Mặt khác,

đất đai tự nhiên cũng do tác động của con người làm cho đất đai ngày càng thoái hoá đi theo nhiều chiều hướng khác nhau như hiện tượng xói mòn, rửa trôi, hiện tượng sa mạc hoá, nhiễm mặn, phèn hoá, chua hoá Mặt trái này

là kết quả của quá trình khai thác quá mức tài nguyên đất mà không quan tâm đến việc trả lại cho đất đai nguồn dinh dưỡng mà cây trồng đã lấy đi Nông nghiệp là hoạt động sản xuất cổ nhất và cơ bản nhất của loài người [9], [24] Hầu hết các nước trên thế giới đều phải xây dựng một nền kinh tế trên cơ sở phát triển nông nghiệp dựa vào khai thác tiềm năng của

đất, lấy đó làm bàn đạp cho việc phát triển các ngành khác Vì vậy, tổ chức

sử dụng nguồn tài nguyên đất đai hợp lý, có hiệu quả cao theo quan điểm sinh thái và phát triển bền vững đang trở thành vấn đề mang tính toàn cầu

Điều mà các nhà khoa học trên thế giới quan tâm là làm thế nào để sản xuất

ra nhiều lương thực, thực phẩm đáp ứng cho con người càng ngày càng tăng như hiện nay, trong khuôn khổ xã hội và kinh tế có thể thực hiện được [38]

Để thực hiện mục tiêu trên cần bắt đầu từ nâng cao hiệu quả sử dụng đất trong nông nghiệp một cách toàn diện, như Bùi Huy Đáp đã viết “Phải bảo

vệ và sử dụng một cách khôn ngoan tài nguyên đất còn lại cho một nền sản xuất nông nghiệp bền vững” (dẫn theo Vũ Thị Phương Thuỵ) [41]

Sản xuất nông nghiệp hợp lý có vai trò cực kỳ quan trọng trong việc

bảo vệ tài nguyên đất, nó không những không làm huỷ hoại môi trường mà còn phục hồi lại được cảnh quan vốn có của tự nhiên, làm tăng sức khoẻ của con người, phù hợp với xu thế phát triển của thời đại và kinh tế xã hội của quốc gia [20]

Ngày nay, với sự gia tăng dân số nhanh đã tạo ra những nhu cầu ngày càng lớn trong việc sử dụng nguồn tài nguyên và ngày càng có nhiều áp lực liên tiếp tác động mạnh mẽ lên nguồn tài nguyên đất hiện đang còn nhiều khả năng khai thác trong nông nghiệp, sản xuất và cho năng suất cây trồng cao Tuy vậy, tính bền vững của mức tăng năng suất cây trồng và sự cân bằng các yếu tố dinh dưỡng trong đất, đa dạng sinh học và sinh thái môi trường còn phụ thuộc nhiều vào các hệ thống canh tác khác nhau (Trần Đức Viên 1994 - 1995) [50] Trong hơn mười năm thực hiện đường lối đổi mới toàn diện 1991 -

2002, Việt Nam đã đạt được tốc độ tăng trường GDP trung bình hàng năm 7,5% [60], đối với ngành nông nghiệp có sự tiến bộ rõ rệt và phát triển đa dạng, nổi bật là sản xuất lương thực với tốc độ tăng trưởng 5,8% [59] Bình quân GDP nông nghiệp tăng 4,3%, sản lượng lương thực tăng 5,2%, gấp hơn 2 lần tỉ lệ tăng dân số (Ngô Thế Dân, 2001) [8], (Phan Sĩ Mẫn, 2001) [30] Nông nghiệp đóng góp 19 - 20% tổng GDP tính theo giá hiện hành (Chu Văn Cấp, 2001) [5], 23,7% tổng GDP (theo giá cố định năm 1994) (Nguyễn Thị Hồng Phấn, 2001) [32] và đóng góp tới 70% GDP ở khu vực nông thôn (Phan Sĩ Mẫn, Nguyễn Việt Anh, 2001) [30] Tỉ trọng nông sản hàng hoá chiếm hơn 40% sản lượng nông nghiệp nói chung Nhiều nông sản có giá trị hàng hoá lớn như lương thực (50% là hàng hoá, trong đó 20%

là xuất khẩu), các loại cây công nghiệp (90 - 97%) [30] Kim ngạch xuất khẩu nông sản đã chiếm tới 30 - 40 % tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước (Ngô Thế Dân 2001) [8], (Chu Văn Cấp, 2001) [5]

Chuyển đổi cơ cấu đất đai đang diễn ra mạnh mẽ ở Việt Nam cùng với quá trình CNH - HĐH đất nước Trong đó, tỷ lệ đất chuyên dùng tăng lên

kéo theo đó là sự giảm dần diện tích đất nông nghiệp, lâm nghiệp và đất chưa

sử dụng Sự chuyển đổi cơ cấu đất đai là một thực tế tất yếu của quá trình phát triển kinh tế xã hội và cũng là chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước Việt Nam trong công cuộc đẩy nhanh CNH - HĐH đất nước Tuy nhiên, với quỹ đất đai hạn hẹp hiện có mà vừa phải phát triển công nghiệp vừa phải đảm bảo diện tích đất đai cho phát triển nông nghiệp là một vấn đề khó khăn Quá trình mất đất sản xuất nông nghiệp diễn ra đồng nghĩa với việc người nông dân mất đi nguồn kiếm sống chủ yếu Câu hỏi đặt ra là “Rồi

đây cuộc sống của người nông dân sẽ như thế nào? Họ sẽ phải làm gì khi không còn đất nông nghiệp để sản xuất

Trong những năm gần đây cùng với sự phát triển nhanh của nền kinh tế, tốc độ đô thị hoá diễn ra rất mạnh mẽ, quỹ đất nông nghiệp nói chung và đất canh tác nói riêng ngày càng bị giảm, thách thức lớn đặt ra cho ngành nông nghiệp là làm thế nào với diện tích ngày càng bị thu hẹp như vậy nhưng vẫn tạo ra được nhiều sản phẩm, cho thu nhập cao đáp ứng được về nhu cầu đời sống xã hội của dân Sau khi có sự phát động phong trào xây dựng cánh đồng

50 triệu/1ha của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, thì nhiều địa phương đã xây dựng thành công những mô hình cho thu nhập cao Tại Hà Nội cũng đã xây dựng thành công các mô hình sử dụng đất canh tác cho thu nhập cao tại các vùng khác nhau như Đông Anh, Từ Liêm, Gia Lâm

Đông Anh là một huyện nông nghiệp nằm ở ngoại thành thủ đô Hà Nội, thuộc châu thổ sông Hồng có tổng diện tích đất tự nhiên là 18213,90 ha, trong

đó đất canh tác là 9058,50 ha Đất đai của huyện tương đối màu mỡ phù hợp với nhiều loại cây trồng cho hiệu quả kinh tế cao, đáp ứng được nhu cầu của kinh tế thị trường mở cửa hiện nay Huyện là một vành đai quan trọng trong cung cấp lương thực, thực phẩm và nhiều loại sản phẩm nông nghiệp khác đáp ứng tiêu dùng ngày một cao của thị trường tiêu dùng của Hà Nội Nhưng hiện nay Đông Anh đang phải đối diện với sự thu hẹp diện tích canh tác do quá

trình công nghiệp hoá, đô thị hoá và hiện đại hoá nông thôn Tại đây đang diễn ra quá trình chuyển đổi đất đai một cách mạnh mẽ Các nhà máy thi nhau mọc lên làm cho diện tích đất canh tác của huyện giảm một cách nhanh chóng Với mục đích tìm hiểu và góp phần tham gia trong các giải pháp nhằm sử dụng đất canh tác hợp lý, bảo vệ đất, bảo vệ môi trường đáp ứng mục tiêu phát triển nền nông nghiệp bền vững, em tiến hành nghiên cứu đề

tài: “Đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác huyện Đông Anh - Thành

phố Hà Nội ”

1.2 Mục đích, yêu cầu nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu

- Tìm hiểu các yếu tố tác động đến hiệu quả sử dụng đất canh tác để tìm ra mặt lợi thế và hạn chế từ đó lựa chọn phương thức sử dụng đất canh tác phù hợp trong điều kiện thực tế của huyện Đông Anh

- Định hướng và đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả

sử dụng đất canh tác đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường mở cửa hiện nay

* Yêu cầu

- Nắm chắc đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và tình hình

sử dụng đất làm cơ sở để đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác của huyện

- Việc đánh giá hiệu quả kinh tế sử dụng đất canh tác theo trình tự hệ thống các chỉ tiêu kinh tế phù hợp với điều kiện tự nhiên của huyện Đông Anh

- Các giải pháp sử dụng đất canh tác được đề xuất phải hợp lý về mặt khoa học và có tính khả thi

2 Tổng quan tài liệu

2.1 Nghiên cứu về sử dụng đất

2.1.1 Khái quát về đất và sử dụng đất

Đất là một tài nguyên thiên nhiên chủ yếu, không chỉ cho sự tồn tại

và phát triển của loài người mà còn duy trì sự sống của động, thực vật ở trên bề mặt trái đất ( FAO and UNEP, 1999) [53]

Đất là mặt tơi xốp của lục địa có khả năng tạo ra sản phẩm cây trồng

Đất là vật thể tự nhiên có độ phì nhiêu, có khả năng hình thành năng suất cây trồng Điều đó làm cho đất trở thành tài nguyên quý giá, tự liệu sản xuất, nơi nuôi sống, tồn tại và tái sinh hàng loạt thế hệ kế tiếp nhau Đất là nơi lưu tồn, bảo vệ tính đa dạng sinh học mà trước hết bảo bệ tính đa dạng giới thực vật [13]

Đất được hình thành, tiến hoá và luôn thay đổi theo điều kiện tự nhiên như thời tiết, khí hậu và hoạt động của con người Do nắng, mưa, lũ lụt…, đặc biệt dưới tác động của con người, nhiều miền, nhiều vùng đất đã thay đổi khác xưa [14] Trong một vài thập kỷ gần đây, khi dân số thế giới

đã trở nên ngày một đông hơn, đặc biệt là các nước đang phát triển, thì vấn

đề đảm bảo lương thực thực phẩm cho sự gia tăng dân số đã trở thành sức

ép ngày càng mạnh mẽ đối với đất đai Những diện tích đất canh tác thích hợp cho sản xuất nông nghiệp ngày càng cạn kiệt, do đó con người phải mở rộng thêm diện tích canh tác trên các vùng đất không thích hợp cho sản xuất Hậu quả là đã gây ra các quá trình thoái hóa, rửa trôi và phá hoại đất một cách nghiêm trọng (Fleischhauer 1998) [17], [56]

Hiện tại cũng như trong tương lai, trong nông nghiệp, đất đai vẫn là

điều kiện vật chất cho sự tồn tại của ngành sản xuất này, là yếu tố tích cực, quan trọng của sản xuất Quá trình sản xuất nông nghiệp liên quan trực tiếp với đất, với độ phì tự nhiên của đất cũng như các quá trình sinh vật Xã hội

ngày càng phát triển với trình độ khoa học ngày càng cao thì con người ngày càng tìm ra những phương thức sử dụng và khai thác tiềm năng của

đất là khác nhau Bên cạnh đó việc khai thác và sử dụng đất còn phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội của từng vùng, từng khu vực

Đất có nhiều chức năng đối với hoạt động sản xuất và sinh tồn của xã hội loài người được thể hiện ở các mặt như: sản xuất, môi trường, sự sống, cân bằng sinh thái, tàng trữ, dự trữ các nguyên vật liệu, không gian sự sống, bảo tồn, bảo tàng, vật mang sự sống, phân vị lãnh thổ Đất đai là tài nguyên thiên nhiên không tái tạo được và vô cùng quý giá, đất được xác định vừa là tư liệu sản xuất vừa là đối tượng sản xuất trong sản xuất nông nghiệp [20], [34]

Trong sản xuất nông nghiệp đất là yếu tố tích cực của quá trình sản xuất và là điều kiện vật chất, cơ sở không gian, đồng thời vừa là đối tượng lao động vừa là công cụ lao động Còn quá trình sản xuất nông nghiệp luôn

có quan hệ chặt chẽ với độ phì nhiêu và quá trình sinh học của đất [20]

Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất trồng trọt trên thế giới ( ĐVT: Triệu ha)

nằm ở các nước đang phát triển và trong tương lai vẫn còn có khả năng mở rộng để đảm bảo an toàn lương thực Trong 3 thập kỷ tới ở các nước đang phát triển sẽ có khả năng mở rộng đất trồng trọt thêm 21% và 12% diện tích thâm canh tăng vụ Nhưng so với tỉ lệ tăng dân số thế giới thì không thể đáp ứng được nhu cầu lương thực và thực phẩm của con người [54] Vì vậy, để thực hiện mục tiêu trong tương lai là giảm một nửa số lượng con người trên thế giới đang thiếu lương thực hiện nay, việc sử dụng đất canh tác có hiệu quả cao và bền vững là mục tiêu đặt lên hàng đầu không chỉ đối với các nước

đang phát triển mà đối với cả thế giới

Trong quá trình sử dụng đất, con người đã không ngừng tác động vào môi trường đất nhằm tối đa hoá lợi nhuận đã làm tính chất đất thay đổi theo chiều hướng trái với quy luật tự nhiên Nhiều vùng, nhiều khu vực và nhiều quốc gia, tài nguyên đất, nước đã bị thoái hoá nghiêm trọng Sự thoái hoá tài nguyên đất đang trở nên đa dạng và phức tạp Đó là các quá trình rửa trôi, xói mòn, sa mạc hoá, chua hoá, mặn hoá, phèn hoá và ô nhiễm đất (Lê Đức, Trần Khắc Hiệp, 2005) [13]

Sử dụng đất là hệ thống các biện pháp điều hoà mối quan hệ người -

đất trong tổ hợp các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác với môi trường Căn

cứ vào nhu cầu của thị trường sẽ phát hiện, quyết định phương hướng chung

và mục tiêu sử dụng hợp lý nhất là tài nguyên đất đai, phát huy tối đa công dụng của đất đai nhằm đạt tới hiệu ích của sinh thái, kinh tế và xã hội cao nhất (Đặng Hữu, 2001) [25] Vì vậy, sử dụng đất thuộc vào phạm trù hoạt

động kinh tế của nhân loại Trong mỗi phương thức sản xuất xã hội nhất

định, việc sử dụng đất theo yêu cầu của sản xuất và đời sống cần căn cứ vào các thuộc tính tự nhiên của đất đai

Nền kinh tế xã hội của thế giới ngày càng phát triển mạnh cùng với

sự bùng nổ dân số đã làm cho quan hệ giữa con người và đất ngày càng căng thẳng Đồng thời, những sai lầm liên tục của con người trong quá trình

sử dụng đất canh tác (có ý thức và vô ý thức) dẫn đến huỷ hoại môi trường

đất, một số công năng nào đó của môi trường đất bị yếu đi, vấn đề sử dụng

đất càng trở nên quan trọng và mang tính toàn cầu Với sự phát triển không ngừng của sức sản xuất, công năng của đất cần phải được nâng cao theo hướng đa dạng nhiều nấc, để truyền lại lâu dài cho thế hệ sau

ở Việt Nam, những cuộc vận động khai hoang mở rộng diện tích, lên núi xuống biển, từ Bắc vào Nam, làm tăng diện tích đất nông nghiệp nhưng cũng làm tăng diện tích đất trống đồi núi trọc gây xói mòn rửa trôi và làm hoang mạc hoá thêm một số vùng Những kết quả to lớn về cải tạo đất bạc màu, đất phèn, đất mặn, đất chiêm trũng đã làm thay đổi môi trường đất, mặt thành công là đưa năng suất và sản lượng lương thực và nông nghiệp nói chung lên cao góp phần phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo, nâng cao độ phì nhiêu của đất, mặt khác cũng làm giảm sút tính đa dạng sinh học dồi dào sẵn có của một số loại đất [22]

Tóm lại, hoạt động sản xuất nông nghiệp của con người diễn ra hết sức đa dạng trên nhiều vùng đất khác nhau Vì vậy, khái niệm sử dụng đất thể hiện nhiều hoạt động sản xuất và quản lý đất đai trên nhiều vùng đất xác định theo nhu cầu và mục đích sử dụng của con người Đất đai trong sản xuất nông nghiệp chỉ được gọi là sử dụng bền vững trên cơ sở duy trì các chức năng chính của đất là đảm bảo khả năng sản xuất của cây trồng một cách ổn định, không làm suy giảm về chất lượng tài nguyên đất theo thời gian và việc sử dụng đất không gây ảnh hưởng xấu đến môi trường sống của con người và sinh vật

2.1.2 Khái quát về đất canh tác

Theo Luật Đất đai, đất nông nghiệp là đất được xác định chủ yếu để

sử dụng vào sản xuất nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, lâm nghiệp hoặc nghiên cứu thí nghiệm về nông nghiệp và các loại đất khác sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp mà Nhà nước đã quy định (Luật Đất đai 1998, 2003) [28], [29]

Như vậy, trong tập quán truyền thống sản xuất nông nghiệp đất canh tác (đất trồng cây hàng năm) là một bộ phận đất nông nghiệp được sử dụng trồng cây hàng năm Đất canh tác là đất có tiêu chuẩn về chất lượng nhất định, được thường xuyên cày bừa, cuốc xới để trồng cây có chu kỳ sản xuất dưới 1 năm

Đất canh tác chiếm tỷ trọng lớn trong tổng diện tích đất đai nông nghiệp và nó có vai trò vô cùng quan trọng trong quá trình sản xuất nông nghiệp bởi trong sản xuất nông nghiệp, phần lớn các sản phẩm của ngành

đều sản xuất ra lương thực, thực phẩm cung cấp cho nhu cầu ăn uống hàng ngày của con người, động vật…, đều được sản xuất trên đất canh tác Trong nông nghiệp, đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, chủ yếu không thể thay thế

được Sử dụng đất đai một cách đầy đủ và hợp lý là cơ sở đảm bảo nhu cầu xã hội hiện đại cả về vật chất lẫn tinh thần [34]

Theo báo cáo của World Bank (1992) [58], hàng năm mức sản xuất so với yêu cầu sử dụng lương thực vẫn thiếu hụt từ 150 - 200 triệu tấn, trong khi

đó vẫn có từ 6 - 7 triệu ha đất nông nghiệp bị hoang hoá do xói mòn Trong

1200 triệu ha đất bị thoái hoá có tới 544 triệu ha đất canh tác bị mất khả năng sản xuất do sử dụng không hợp lý

Theo số liệu thống kê năm 2003 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Việt Nam có tổng diện tích tự nhiên là 32,931 triệu ha, trong đó đất canh tác chỉ có 5,958 triệu ha, bình quân diện tích đất canh tác trên đầu người là 736,5

m2/người So sánh với 10 nước trong khu vực Đông Nam á, tổng diện tích tự nhiên của Việt Nam xếp hàng thứ 4, nhưng dân số lại xếp hàng thứ 2 nên bình quân diện tích đất tự nhiên/đầu người của Việt Nam đứng ở vị trí thứ 9 trong khu vực (dẫn theo Đỗ Nguyên Hải) [17] Vì vậy, việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nhằm thoả mãn nhu cầu cho xã hội về nông sản phẩm đang trở thành một trong những mối quan tâm lớn nhất của người quản lý và sử dụng đất

Để đáp ứng nhu cầu về lương thực và thực phẩm của con người hiện tại

và tương lai, con người đã tìm mọi cách để khai thác nguồn tài nguyên đất đai

Mục đích của con người trong quá trình sử dụng đất là sử dụng triệt để, tiết kiệm và có khoa học, nhằm không những khai thác mà còn bảo vệ nguồn tài nguyên đất đai, nhưng trong thực tế quá trình sử dụng đất lâu dài do thiếu hiểu biết về khoa học kỹ thuật, nhận thức về sử dụng đất chưa được đầy đủ đã dẫn

đến nhiều vùng đất bị khai thác quá mức đã và đang bị thoái hoá nghiêm trọng Diện tích đất thích hợp dùng cho mục đích sản xuất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp Để đáp ứng nhu cầu về lương thực, thực phẩm con người đã phải mở rộng diện tích đất canh tác trên những vùng đất không thích hợp để sản xuất nông nghiệp bằng cách chặt, đốt phá rừng để làm nương rẫy Hậu quả là đã làm cho quá trình rửa trôi, xói mòn đất, quá trình thoái hoá đất diễn ra mạnh mẽ Mặt khác, quá trình thâm canh tăng năng suất cây trồng trên một đơn vị canh tác, với hệ số sử dụng đất từ 2 đến 3 lần trong năm, cây trồng đã lấy đi một khối lượng lớn các chất dinh dưỡng từ đất làm cho đất ngày càng bị mất đi độ phì nhiêu của đất Các loại hình sử dụng đất không hợp lý, công thức luân canh không phù hợp với điều kiện tự nhiên cũng là nguyên nhân làm cho đất bị suy thoái Vì vậy, để bảo vệ nguồn tài nguyên đất cần phải sử dụng một cách hợp lý

và khoa học (Tôn Thất Chiểu, Lê Thái Bạt, 1993) [6] Ngoài ra, trong xu thế phát triển của nền nông nghiệp hiện đại đã kéo theo sự ô nhiễm hoá chất trong

đất đặc biệt, là đất canh tác, nước và không khí, đó là nguyên nhân chính gây suy thoái môi trường nghiêm trọng Việc sử dụng các loại phân vô cơ thay thế phân hữu cơ đã làm giảm độ phì của đất, làm rửa trôi các chất dinh dưỡng trong

đất, gây xói mòn tầng đất mặt, làm thay đổi đáng kể các hoạt động của vi sinh vật trong đất, làm giảm độ phì nhiêu của đất Cho nên việc sử dụng đất canh tác theo đúng các nguyên tắc và các quan điểm là hết sức quan trọng

2.1.3 Nguyên tắc sử dụng đất

Tại Điều 11 của Luật Đất đai 2003 [29], quy định về việc sử dụng đất phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:

- Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất

- Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và không làm tổn hại đến lợi ích chính đáng của người sử dụng đất xung quanh

- Sử dụng đất bền vững nghĩa là duy trì nâng cao sản lượng cây trồng, giảm tối thiểu mức rủi ro trong sản xuất, bảo vệ được tiềm năng của đất Việc

sử dụng đất đó có thể tồn tại cả về mặt kinh tế và xã hội [40]

Tại Việt Nam (theo Đào Châu Thu và Nguyễn Khang 1998) [40], [22], thì sử dụng đất bền vững cần phải dựa vào những nguyên tắc trên và thể hiện

ở ba nguyên tắc sau:

+ Bền vững về mặt kinh tế: Cây trồng cho hiệu quả kinh tế cao và

được thị trường chấp nhận

+ Bền vững về mặt môi trường: Loại hình sử dụng đất bảo vệ được

đất đai, ngăn chặn sự thoái hoá đất, bảo vệ môi trường tự nhiên

+ Bền vững về mặt xã hội: Thu hút được nhiều lao động, đảm bảo đời sống người dân, góp phần thúc đẩy xã hội phát triển

Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn, xã hội càng phát triển nhu cầu sử dụng đất của con người ngày càng lớn, nhất là đất canh tác ngày càng bị thu hẹp do bị trưng dụng sang các mục đích khác như đô thị hoá, mở rộng khu công nghiệp …vv Vì vậy, sử dụng đất canh tác với mục tiêu nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội trên cơ sở hợp lý, tiết kiệm, đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm, tăng cường nguyên liệu cho công nghiệp và hướng tới xuất khẩu

là chiến lược của mỗi quốc gia [22] Sử dụng đất canh tác trong sản suất nông nghiệp trên cơ sở cân nhắc những mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, tận dụng được tối đa các lợi thế so sánh về điều kiện sinh thái và không làm

ảnh hưởng xấu đến môi trường là những nguyên tắc cơ bản và cần thiết để

đảm bảo cho khai thác sử dụng bền vững tài nguyên đất đai Do đó, đất nông nghiệp nói chung và đất canh tác nói riêng cần được sử dụng theo nguyên tắc “đầy đủ và hợp lý” Mặt khác, phải có các quan điểm đúng đắn theo xu hướng tiến bộ phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, làm cơ sở

thực hiện sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả kinh tế xã hội cao [41]

Sử dụng tốt đất canh tác thông qua tăng vụ, bố trí sản xuất hợp lý,

đẩy mạnh áp dụng biện pháp kỹ thuật tiên tiến và đầu tư thâm canh nâng cao năng suất cây trồng và cải tạo đất là điều kiện cần thiết để nâng cao hiệu quả kinh tế sử dụng đất

2.1.4 Quan điểm sử dụng đất bền vững

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý báu không chỉ trong hiện tại mà cả tương lai Khi dân số trên trái đất còn ít thì diện tích đất luôn đáp ứng một cách dễ dàng nhu cầu của con người và con người cũng ít tác động lớn đến tài nguyên quý báu này Một vài thập niên gần đây, dân số thế giới tăng nhanh kéo theo những nhu cầu về lương thực, thực phẩm tạo nên sức ép vô cùng lớn đến vấn đề sử dụng đất Diện tích đất đai màu mỡ ngày càng bị thu hẹp trước những nhu cầu công nghiệp hoá, đô thị hoá , dẫn đến con người phải tìm cách khai thác những vùng đất ít thích hợp cho sản xuất và hậu quả

là quá trình này đã làm cho đất đai bị thoái hoá, rửa trôi, xói mòn nghiêm trọng làm cho một số diện tích lớn đất đai bị suy kiệt, ngoài ra còn ảnh hưởng đến môi trường sống của con người và nhiều loại động thực vật khác Theo kết quả của UNDP và Trung tâm thông tin nghiên cứu đất Quốc tế (ISRIC) đã cho thấy: Cả thế giới có khoảng 13,4 tỷ ha đất thì trong đó có 2 tỷ

ha đất bị thoái hoá ở các mức độ khác nhau trong đó Châu á và Châu Phi có 1,24 tỷ ha chiếm 62% tổng diện tích đất bị thoái hoá của thế giới (Đỗ Nguyên Hải - 2001) [17] Những số liệu trên cho thấy sự thoái hoá đất đai hầu hết tập trung vào các vùng, quốc gia đang phát triển, nơi mà nhu cầu lương thực, thực phẩm còn thiếu hụt lớn

Đất đai có những tác dụng to lớn đối với hệ sinh thái nói chung và cuộc sống của con người nói riêng Theo E R De Kipe và B F Warkentin (1998) [56], thì đất có 5 chức năng chính:

+ Duy trì vòng tuần hoàn sinh hoá và địa hoá học

để tạo thành ngày một nhiều lương thực, thực phẩm hơn và hậu quả là đất đai

và các nhân tố tự nhiên khác bị suy thoái ngày một theo chiều hướng xấu đi Vì vậy, cần phải có những chiến lược về sử dụng đất để duy trì khả năng hiện

có của đất và nâng cao hiệu quả sử dụng đất ở hiện tại và tương lai

"Sử dụng đất bền vững" bao gồm các giải pháp sử dụng đất một cách hiệu quả và bền vững luôn là mong muốn của con người trong suốt cả thời gian lâu dài Nhiều nhà khoa học và các tổ chức quốc tế đã đi sâu nghiên cứu vấn đề sử dụng đất bền vững trên nhiều vùng của thế giới trong đó có Việt Nam Việc sử dụng đất bền vững là sử dụng đất với tất cả các đặc trưng vật

lý, hoá học, sinh học có ảnh hưởng đến khả năng sử dụng đất

"Chất lượng đất đai" là thuật ngữ của FAO bao gồm nhân tố ảnh hưởng

đến sự bền vững của tài nguyên đất khi sử dụng cho các mục đích nhất định, chất lượng đất đai có thể khác nhau trên nhiều phương diện như khả năng cung cấp nước tưới, khả năng cung cấp dinh dưỡng cho mục đích sản xuất nông nghiệp, khả năng chống chịu xói mòn, sức sản xuất tự nhiên và phân bố địa hình ảnh hưởng đến khả năng cơ giới hoá (Fleischauer E and H Eger 1998) [56]

Để duy trì được sự bền vững của đất đai, Smyth A J và Julian Dumanski

1993 [57], đã xác định 5 yếu tố có liên quan đến sử dụng đất bền vững là:

+ Duy trì hoặc nâng cao các hoạt động sản xuất

+ Giảm mức độ rủi ro đối với sản xuất

+ Bảo vệ tiềm năng các nguồn tài nguyên tự nhiên, chống lại sự thoái

hoá chất lượng đất và nước

+ Khả thi về mặt kinh tế

+ Được xã hội chấp nhận

Như vậy, sử dụng đất bền vững không chỉ thuần tuý về mặt tự nhiên

mà còn cả về mặt môi trường, lợi ích kinh tế và xã hội

2.1.5 Quan điểm sử dụng đất canh tác

Đất đai là đối tượng lao động độc đáo đồng thời cũng là môi trường sản xuất ra lương thực, thực phẩm với giá thành thấp nhất, là một trong những nhân tố quan trọng hợp thành môi trường và trong nhiều trường hợp khác, nó lại chi phối sự phát triển hay huỷ diệt các yếu tố khác của môi trường, nên việc sử dụng đất hợp lý, tất yếu phải là một phần hợp thành của chiến lược nông nghiệp sinh thái và phát triển lâu bền của tất cả các nước trên thế giới cũng như ở Việt Nam hiện nay (Trần An Phong, 1995)[33] Vậy

ta cần phải sử dụng đất canh tác dựa trên quan điểm như sau:

- Tận dụng triệt để các nguồn lực thuận lợi, khai thác lợi thế so sánh về

khoa học - kỹ thuật, đất đai, lao động để phát triển cây trồng, vật nuôi có tỉ suất hàng hoá cao, tăng sức cạnh tranh và hướng tới xuất khẩu [41]

- Trên quan điểm phát triển hệ thống, thực hiện sử dụng đất canh tác

theo hướng tập trung chuyên môn hoá, sản xuất hàng hoá theo hướng ngành hàng, nhóm sản phẩm, thực hiện thâm canh toàn diện và liên tục (Phan Sĩ Mẫn, Nguyễn Việt Anh, 2001) [30]

- Nâng cao hiệu quả sử dụng đất canh tác trên cơ sở thực hiện “đa

dạng hoá” hình thức sở hữu, tổ chức sử dụng đất nông nghiệp, đa dạng hoá cây trồng vật nuôi, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi phù hợp với sinh thái và bảo vệ môi trường [41]

- Nâng cao hiệu quả sử dụng đất canh tác gắn liền với chuyển dịch cơ

cấu sử dụng đất canh tác và quá trình tập trung ruộng đất

- Nâng cao hiệu quả sử dụng đất canh tác của từng địa phương phải

phù hợp và gắn liền với định hướng phát triển kinh tế - xã hội chung của từng vùng và cả nước

2.2 nghiên cứu về hiệu quả và đánh giá Hiệu quả sử dụng đất

2.2.1 Hiệu quả sử dụng đất

Theo Các Mác thì quy luật kinh tế đầu tiên trên cơ sở sản xuất tổng thể

là quy luật tiết kiệm thời gian và phân phối một cách có kế hoạch thời gian lao động theo các ngành sản xuất khác nhau Theo các nhà khoa học kinh tế Samuel - Nordhuas “Hiệu quả có nghĩa là không lãng phí” Nghiên cứu hiệu quả sản xuất phải xét đến chi phí cơ hội “Hiệu quả sản xuất diễn ra khi xã hội không thể tăng số lượng một loại hàng hoá này mà không cắt giảm số lượng một loại hàng hoá khác” (dẫn theo Vũ Thị Phương Thuỵ) [41]

Hiệu quả (Efficiency) là mối quan hệ giữa các đầu vào nhân tố khan hiếm và sản lượng hàng hoá dịch vụ, mối quan hệ này được thể hiện bằng hiện vật hoặc giá trị ở phạm vi rộng, khái niệm hiệu quả được dùng làm tiêu chuẩn để đánh giá xem thị trường của một nền kinh tế quốc gia nào đó phân bổ nguồn lực tốt đến mức nào

Nói một cách chung nhất thì hiệu quả chính là kết quả như yêu cầu của việc làm mang lại (Viện Ngôn ngữ học, 1992) [46]

Kết quả là, một đại lượng vật chất tạo ra do mục đích của con người,

được biểu hiện bằng những chỉ tiêu cụ thể, xác định Do tính chất mâu thuẫn giữa nguồn tài nguyên hữu hạn với nhu cầu tăng lên của con người mà ta phải xem xét kết quả đó được tạo ra như thế nào? Chi phí bỏ ra là bao nhiêu?

Có đưa lại kết quả hữu ích hay không? Chính vì thế khi đánh giá kết quả hoạt

động sản xuất không chỉ dừng lại ở việc đánh giá kết quả mà còn phải đánh giá chất lượng công tác hoạt động sản xuất kinh doanh tạo ra sản phẩm đó

Đánh giá chất lượng hoạt động sản xuất kinh doanh là nội dung đánh giá của hiệu quả (dẫn theo Đỗ Thị Tám, 2000) [35]

Sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả cao thông qua việc bố trí cơ cấu cây trồng, vật nuôi là một trong những vấn đề bức xúc hiện nay của hầu hết các nước trên thế giới (Nguyễn Thị Vòng, 2001) [51] Nó không chỉ thu hút

sự quan tâm của các nhà khoa học, các nhà hoạch định chính sách, các nhà kinh doanh nông nghiệp mà còn là sự mong muốn của nông dân - những người trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất nông nghiệp

2.2.2 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất

Ngày nay nhiều nhà khoa học cho rằng: xác định đúng khái niệm, bản chất hiệu quả sử dụng đất phải xuất phát từ luận điểm triết học của Mác và những nhận thức lí luận của lí thuyết hệ thống (Đào Châu Thu, Nguyễn Khang, 1998) [40], (Nguyễn Thị Vòng, 2001) [51], nghĩa là hiệu quả phải được xem xét trên 3 mặt: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội, hiệu quả môi trường

* Hiệu quả kinh tế

Theo các nhà khoa học Đức (Stenien, Hanau, Rusteruyer, Simmerman), hiệu quả kinh tế là chỉ tiêu so sánh mức độ tiết kiệm chi phí trong một đơn vị kết quả hữu ích và mức tăng kết quả hữu ích của hoạt động sản xuất vật chất trong một thời kỳ, góp phần làm tăng thêm lợi ích của xã hội (dẫn theo Vũ Thị Phương Thuỵ) [41]

Hiệu quả kinh tế (Economic efficiency) là một phương diện của quá trình sản xuất phản ánh sự kết hợp giữa một khối lượng nguồn lực nhất định

để sản xuất ra một khối lượng sản phẩm hữu ích lớn nhất

Hiệu quả kinh tế là một phạm trù kinh tế phản ánh mặt chất lượng của các hoạt động kinh tế Mục đích sản xuất kinh tế - xã hội là đáp ứng nhu cầu ngày một càng cao về vật chất tinh thần của toàn xã hội, khi nguồn lực sản xuất xã hội ngày càng trở nên khan hiếm Yêu cầu của công tác quản lý kinh

tế đòi hỏi phải nâng cao chất lượng các hoạt động kinh tế làm xuất hiện phạm trù hiệu quả kinh tế (dẫn theo Nguyễn Minh Tuấn, 2005) [44]

Hiệu quả kinh tế là phạm trù chung nhất, nó liên quan trực tiếp tới nền sản xuất hàng hoá và với tất cả các phạm trù và các quy luật kinh tế khác Vì thế hiệu quả kinh tế phải đáp ứng được 3 vấn đề:

- Một là, mọi hoạt động của con người đều tuân theo quy luật “tiết

kiệm thời gian”

- Hai là, hiệu quả kinh tế phải được xem xét trên quan điểm của lí

thuyết hệ thống

- Ba là, hiệu quả kinh tế là một phạm trù phản ánh mặt chất lượng của

các hoạt động kinh tế bằng quá trình tăng cường các nguồn lực sẵn có phục

vụ cho lợi ích của con người

Hiệu quả kinh tế được hiểu là mối tương quan so sánh giữa lượng kết quả đạt được và lượng chi phí bỏ ra trong hoạt động sản xuất kinh doanh Kết quả đạt được là phần giá trị thu được của sản phẩm đầu ra, lượng chi phí bỏ ra là phần giá trị của các nguồn lực đầu vào Mối tương quan đó cần xét cả về phần so sánh tuyệt đối và tương đối cũng như xem xét mối quan

hệ chặt chẽ giữa 2 đại lượng đó

Hiệu quả kinh tế sử dụng đất canh tác là một bộ phận của hiệu quả kinh tế sản xuất nói chung Hiệu quả kinh tế sử dụng đất canh tác cao mới góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế của quá trình sản xuất nông nghiệp

Đây là một chỉ tiêu kinh tế phản ánh sức sản xuất của đất trên cơ sở đất canh tác hiện trạng dưới tác động của con người và những điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khác Hiệu quả kinh tế thể hiện sự so sánh giữa kết quả đạt được và chi phí bỏ ra, nhưng do sản xuất nông nghiệp có những nét

đặc thù riêng so với ngành sản xuất khác Cho nên khái niệm về hiệu quả kinh tế sử dụng đất canh tác cũng có những đặc thù riêng “Bản chất của phạm trù kinh tế sử dụng đất canh tác là với một đơn vị diện tích nhất định sản xuất ra một đại lượng của cải, vật chất nhiều nhất với một lượng đầu tư chi phí thấp nhất nhằm đáp ứng ngày càng tăng về vật chất của xã hội” [41]

Hiệu quả kinh tế sử dụng đất canh tác khác với các ngành sản xuất khác ở chỗ nó được tính trên một đơn vị diện tích đất canh tác Trong điều kiện của Việt Nam, Nhà nước giao quyền sử dụng đất nông nghiệp cho các

đơn vị sản xuất như nông trường, HTX nông nghiệp, hộ gia đình Đất canh tác tuy có vai trò như một tài sản cố định tham gia trực tiếp vào quá trình sản xuất nhưng lại không tính khấu hao nên nó không được tính giá trị chi phí của đất vào chi phí sản xuất của sản phẩm ngành nông nghiệp Vì vậy, không thể tính được hiệu quả của đồng chi phí về đất đai trong sản xuất nông nghiệp như khái niệm chung về hiệu quả kinh tế Do vậy, ta dùng chỉ tiêu năng suất cây trồng để thay thế

Đất đai nói chung, đất canh tác nói riêng là loại tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng nó là loại tư liệu sản xuất không thể thiếu được trong sản xuất nông nghiệp Do đó, biết sử dụng nó một cách có hệ thống sẽ thu được khối lượng sản phẩm (giá trị sản phẩm) lớn với hiệu quả kinh tế cao và ngược lại Để đạt được mục tiêu kinh tế thì người sản xuất phải có biện pháp sử dụng có hiệu quả các yếu tố của quá trình sản xuất mà đất đai là một trong những yếu tố quan trọng Vì vậy, mỗi vùng sản xuất cần phân tích kết quả sản xuất hàng năm để đánh giá những loại đất nào đã sử dụng tốt, có hiệu quả, phù hợp với các điều kiện hiện tại và ngược lại Đối với loại đất sử dụng chưa phù hợp, hiệu quả kinh tế thấp cần phải tìm ra biện pháp kỹ thuật khắc phục để đạt hiệu quả cao hơn trong tương lai

* Hiệu quả x∙ hội

Hiệu xã hội là mối tương quan so sánh giữa kết quả xét về mặt xã hội

và tổng chi phí bỏ ra (Vũ Thị Phương Thuỵ, 2000) [41], (Nguyễn Thị Vòng, 2001) [51] Hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội có mối quan hệ mật thiết với nhau, chúng là tiền đề của nhau và là một phạm trù thống nhất

Đối với toàn bộ xã hội thì tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả là khả năng thoả mãn nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của xã hội bằng các vật chất sản

xuất ra, trong nền kinh tế thị trường còn đòi hỏi yếu tố chất lượng, giá thành thấp để tăng khả năng cạnh tranh

Theo Nguyễn Duy Tính (1995) [42], hiệu quả về mặt xã hội sử dụng

đất canh tác chủ yếu được xác định bằng khả năng tạo việc làm trên một

đơn vị diện tích đất canh tác

* Hiệu quả môi trường

Để có một nền nông nghiệp bền vững, trước hết phải quan tâm đến vấn

đề môi trường Môi trường trong nông nghiệp bao gồm các biện pháp làm đất, bón phân, tưới tiêu nước Nếu như sự phối hợp các khâu này trong canh tác không hợp lý sẽ dẫn đến tình trạng ô nhiễm đất bởi các chất hoá học, đất bị chua, mặn hoặc phèn hoá, làm giảm độ phì nhiêu của đất, ảnh hưởng trực tiếp

đến năng suất, phẩm chất nông sản và làm suy thoái môi trường [44]

Hiệu quả môi trường là môi trường được sản sinh do tác động của sinh vật, hoá học, vật lý , chịu ảnh hưởng tổng hợp của các yếu tố môi trường của các loại vật chất trong môi trường Hiệu quả môi trường phân theo nguyên nhân gây nên gồm: hiệu quả hoá học môi trường, hiệu quả vật lí môi trường và hiệu quả sinh vật môi trường Hiệu quả sinh vật môi trường là hiệu quả khác nhau của hệ thống sinh thái do sự phát sinh biến hoá của các loại yếu tố môi trường dẫn đến Hiệu quả hoá học môi trường là hiệu quả môi trường do các phản ứng hoá học giữa các vật chất chịu ảnh hưởng của điều kiện môi trường dẫn đến Hiệu quả vật lý môi trường là hiệu quả môi trường

do tác động vật lý dẫn đến (Đại từ điển kinh tế thị trường) [12]

Để đánh giá một phương thức canh tác nào đó là tiến bộ, đi đôi với việc xem xét hiệu quả kinh tế còn phải đánh giá chung về hiệu quả môi trường Hiệu quả môi trường của một hệ thống canh tác trước hết phải phục

vụ mục tiêu của sự phát triển một nền nông nghiệp bền vững Đó là:

- Bảo vệ và làm tăng độ phì nhiêu của đất, cải tạo và phục hồi những loại đất nghèo dinh dưỡng, đất đã bị suy thoái do kỹ thuật canh tác gây nên,

duy trì và nâng cao tiềm năng sinh học của các loại đất còn chưa bị suy thoái Các tiêu thức dùng để đánh giá bao gồm:

+Bón phân và giữ gìn đất; việc cung cấp lại lượng mùn bị mất đi hàng năm của đất là rất cần thiết để giữ độ phì cho đất

+Hạn chế dùng hoá chất trong nông nghiệp

+Trồng cây họ đậu bao gồm các cây họ đậu ngắn ngày, dài ngày, cây phân xanh, cây đa tác dụng bằng nhiều hình thức: trồng luân canh, trồng xen, trồng ở dọc đường ranh giới

+Tăng vụ, tăng hệ số quay vòng của đất để tăng cường sự che phủ đất

- Tính đa dạng sinh học, bảo vệ nguồn gien của các động vật, thực vật hoang dã dùng để lai tạo thành các giống chống chịu tốt với sâu bệnh và các điều kiện ngoại cảnh bất thường

- Tính đa dạng giữa các hệ phụ trồng trọt, chăn nuôi, ngành nghề phụ, bảo quản chế biến sau thu hoạch và tiêu thụ hàng hoá

- Phát triển phương thức nông, lâm kết hợp, xây dựng các mô hình VAC

- Bảo vệ và duy trì nguồn tài nguyên nước bằng việc trồng rừng, xoá

bỏ đất trống đồi núi trọc, trồng cây lâu năm, kết hợp nông lâm với nuôi trồng thuỷ sản

2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất canh tác

2.2.3.1 Nhóm yếu tố về điều kiện tự nhiên

Điều kiện tự nhiên (đất, nước, khí hậu, thời tiết ) có ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp (Nguyễn Đình Hợi, 1993) [24], (Nguyễn Duy Tính, 1997) [42], (Vũ Thị Ngọc Trân, 1996) [43] Bởi vì, các yếu tố của điều kiện tự nhiên là tài nguyên để sinh vật tạo nên sinh khối Do vậy, cần đánh giá đúng điều kiện tự nhiên để trên cơ sở đó xác định cây trồng chủ lực phù hợp và định hướng đầu tư thâm canh đúng

Theo Mác, điều kiện tự nhiên là cơ sở hình thành địa tô chênh lệch I Theo N.Borlang - người được giải Nobel về giải quyết lương thực cho các

nước phát triển cho rằng: Yếu tố duy nhất quan trọng hạn chế năng suất cây trồng ở tầm cỡ thế giới trong các nước đang phát triển, đặc biệt đối với nông dân thiếu vốn là độ phì đất (dẫn theo Vũ Thị Phương Thuỵ) [41]

Điều kiện tự nhiên thuận lợi sẽ ảnh hưởng lớn không chỉ đến quá trình sản xuất mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả kinh tế Vì vậy, phải dựa vào điều kiện tự nhiên để thúc đẩy quá trình sản xuất nông lâm nghiệp, yếu

tố tự nhiên đã tác động đến năng suất, sản lượng của quá trình sản xuất

2.2.3.2 Nhóm các yếu tố kinh tế, kỹ thuật canh tác

Biện pháp kỹ thuật canh tác là các tác động của con người vào đất đai, cây trồng nhằm tạo nên sự hài hoà giữa các yếu tố của các quá trình sản xuất

để hình thành, phân bố và tích luỹ năng suất kinh tế Đây là những tác động thể hiện sự hiểu biết sâu sắc về đối tượng sản xuất, về thời tiết, về điều kiện môi trường và thể hiện những dự báo thông minh và sắc sảo (Đường Hồng Dật, 1995) [9] Lựa chọn các tác động kỹ thuật, lựa chọn chủng loại và cách

sử dụng các đầu vào phù hợp với các quy luật tự nhiên của sinh vật nhằm đạt các mục tiêu đề ra Theo Frank Ellis và Douglass C.North (dẫn theo Vũ Thị Phương Thuỵ, 2000) [41] ở các nước phát triển, khi có tác động tích cực của

kỹ thuật, giống mới, thuỷ lợi, phân bón tới hiệu quả thì cũng đặt ra yêu cầu mới đối với tổ chức sử dụng đất Có nghĩa là ứng dụng công nghệ sản xuất tiến

bộ là một đảm bảo vật chất cho kinh tế nông nghiệp tăng trưởng nhanh Cho

đến giữa thế kỷ 21, trong nông nghiệp Việt Nam, quy trình kỹ thuật có thể góp phần đến 30% của năng suất kinh tế [9] Như vậy, nhóm các biện pháp kỹ thuật đặc biệt có ý nghĩa quan trọng trong quá trình khai thác đất theo chiều sâu và nâng cao hiệu quả sử dụng đất canh tác

2.2.3.3 Nhóm các yếu tố kinh tế tổ chức

Nhóm các yếu tố này bao gồm:

- Công tác quy hoạch và bố trí sản xuất

Thực hiện phân vùng sinh thái nông nghiệp dựa vào điều kiện tự nhiên,

dựa trên cơ sở phân tích, dự báo và đánh giá nhu cầu của thị trường, gắn với quy hoạch phát triển công nghiệp chế biến, kết cấu hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực và các thể chế luật pháp về bảo vệ tài nguyên, môi trường (Phan Sĩ Mẫn và Nguyễn Việt Anh, 2001) [30] Đó là cơ sở để phát triển hệ thống cây trồng và khai thác đất một cách đầy đủ, hợp lí Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để đầu tư thâm canh và tiến hành tập trung hóa, chuyên môn hoá, hiện đại hoá nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất canh tác

- Hình thức tổ chức sản xuất

Các hình thức tổ chức sản xuất có ảnh hưởng trực tiếp đến việc tổ chức khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp (Lê Hội, 1996) [23] Vì thế, phát huy thế mạnh của các loại hình tổ chức sử dụng đất trong từng cơ sở sản xuất là rất cần thiết Muốn vậy cần phải thực hiện đa dạng hoá các hình thức hợp tác trong nông nghiệp, xác lập một hệ thống tổ chức sản xuất phù hợp và giải quyết tốt mối quan hệ giữa các hình thức đó

2.2.3.4 Nhóm các yếu tố xã hội

Nhóm này bao gồm:

- Hệ thống thị trường và sự hình thành thị trường đất nông nghiệp, thị

trường nông sản phẩm Theo Nguyễn Duy Tính (1995) [42], 3 yếu tố chủ yếu

ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất canh tác là: Năng suất cây trồng, hệ số quay vòng đất và thị trường cung cấp đầu vào và tiêu thụ sản phẩm đầu ra

- Hệ thống chính sách (chính sách đất đai, chính sách điều chỉnh cơ

cấu đầu tư, chính sách hỗ trợ…)

- Sự ổn định chính trị - xã hội và các chính sách khuyến khích đầu tư

phát triển sản xuất nông nghiệp của Nhà nước

- Những kinh nghiệm, tập quán sản xuất nông nghiệp, trình độ năng lực

của các chủ thể kinh doanh, trình độ đầu tư

Theo Douglass C.North, sự thay đổi công nghệ và sự thay đổi hợp lý các thể chế là những yếu tố then chốt cho sự tiến triển của kinh tế xã hội (dẫn theo

Vũ Thị Phương Thuỵ) [41]

Trong điều kiện kinh tế - chính trị, xã hội ổn định thì hiệu quả kinh tế

sẽ đạt được cao, cho dù có một số yếu tố có thể không hoàn thiện Mặt khác các yếu tố khác đều hoàn thiện mà điều kiện kinh tế - chính trị xã hội không

ổn định thì hiệu quả kinh tế đạt được là không cao

2.2.4 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác

Tiêu chuẩn cơ bản và tổng quát khi đánh giá hiệu quả là mức độ đáp ứng nhu cầu xã hội và sự tiết kiệm lớn nhất về chi phí các nguồn tài nguyên, sự ổn định lâu dài của hiệu quả (Vũ Thị Phương Thuỵ, 2000) [41]

Theo quan điểm của ban nghiên cứu hiệu quả của Hội đồng nghiên cứu lực lượng sản xuất của Liên Xô (SOPS) thì chỉ nên có một tiêu chuẩn duy nhất, xuất phát từ lý luận giá trị lao động của Mác và Ăng ghen là tăng năng suất lao động hay tiết kiệm chi phí lao động xã hội, có nghĩa là tiết kiệm tài nguyên lao động, chi phí sản xuất (dẫn theo Đỗ Thị Tám,2001) [35]

Trên cơ sở đó, tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác có thể xem xét ở các mặt:

- Đối với nông nghiệp, tiêu chuẩn để đánh giá hiệu quả là mức đạt được

các mục tiêu kinh tế xã hội, môi trường do xã hội đặt ra Cụ thể như tăng năng

suất cây trồng, vật nuôi, tăng chất lượng và tổng sản phẩm hướng tới thoả mãn tốt nhu cầu nông sản cho thị trường trong nước và tăng xuất khẩu, đồng thời

đáp ứng yêu cầu về bảo vệ hệ sinh thái nông nghiệp bền vững [41]

- Sử dụng đất phải đảm bảo cực tiểu hoá chi phí các yếu tố đầu vào

theo nguyên tắc tiết kiệm khi cần sản xuất ra một lượng nông sản nhất định hoặc thực hiện cực đại hoá lượng nông sản khi có một lượng nhất định đất nông nghiệp và các yếu tố đầu vào khác (Vũ Thị Phương Thuỵ, 2000) [41]

- Hiệu quả sử dụng đất canh tác có ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất

ngành nông nghiệp, đến hệ thống môi trường sinh thái nông nghiệp, đến những người sống bằng nông nghiệp Vì vậy, đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác phải theo quan điểm sử dụng đất bền vững hướng vào 3 tiêu chuẩn chung như sau: Bền vững về mặt kinh tế, bền vững về mặt môi trường, bền vững về mặt xã hội Nghĩa là định hướng sự thay đổi về kỹ thuật và tổ chức sản xuất nhằm đảm bảo thoả mãn liên tục các nhu cầu của con người thuộc các thế hệ hôm nay và mai sau (FAO, 1990) [52]

- Quá trình sản xuất trên đất canh tác phải sử dụng nhiều yếu tố đầu

vào kinh tế Vì thế, khi đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác trước tiên phải được xác định bằng kết quả thu được trên một đơn vị diện tích, cụ thể thường là một hecta, tính trên một đồng chi phí, một lao động đầu tư

- Trên đất canh tác có thể bố trí các cây trồng, các hệ thống luân canh, do

đó cần phải đánh giá hiệu quả của từng cây trồng, từng hệ thống luân canh

- Thâm canh là một biện pháp sử dụng đất canh tác theo chiều sâu, tác

động đến hiệu quả sử dụng đất canh tác trước mắt và lâu dài Vì thế cần phải nghiên cứu hiệu quả của việc sử dụng phân bón và thuốc trừ sâu, nghiên cứu

ảnh hưởng của việc tăng đầu tư thâm canh đến quá trình sử dụng đất

- Phát triển nông nghiệp chỉ có thể thích hợp được khi con người biết

cách làm cho môi trường cùng phát triển (Đường Hồng Dật, 1995) [9] Do

đó, khi đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác cần quan tâm đến những ảnh

hưởng của sản suất nông nghiệp đến môi trường xung quanh

- Hoạt động sản xuất nông nghiệp mang tính xã hội rất sâu sắc [9] Vì

vậy, khi đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác cần quan tâm đến những tác

động của sản xuất nông nghiệp đến các vấn đề xã hội như: Giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao trình độ dân trí trong nông thôn

2.2.5 Cơ sở và nguyên tắc để lựa chọn các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác

- Cơ sở lựa chọn các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất :

+ Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác + Nhu cầu của địa phương về thay đổi loại hình sử dụng đất canh tác + Các khả năng về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và các tiến bộ kỹ thuật mới được đề xuất cho các thay đổi sử dụng đất đó

- Nguyên tắc lựa chọn các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất :

+ Các chỉ tiêu phải có tính thống nhất, tính toàn diện và tính hệ thống Thể hiện rõ ở nội dung và phương pháp tính phải phù hợp với hệ thống chỉ tiêu kinh tế của nền kinh tế quốc dân nói chung và ngành nông nghiệp nói riêng Các chỉ tiêu có mối quan hệ hữu cơ với nhau, phải đảm bảo tính so sánh có thang bậc (Nguyễn Đình Hợi, 1993) [24], (Bùi Văn Ten, 2000) [37], (Nguyễn Duy Tính, 1995) [42]

+ Để đánh giá chính xác, toàn diện cần phải xác định các chỉ tiêu chính, các chỉ tiêu cơ bản, biểu hiện mặt cốt yếu của hiệu quả theo quan điểm và tiêu chuẩn đã chọn, các chỉ tiêu bổ sung để hiệu chỉnh chỉ tiêu chính, làm cho nội dung kinh tế biểu hiện đầy đủ hơn, cụ thể hơn [18], [41], [42]

+ Các chỉ tiêu biểu hiện hiệu quả một cách khách quan, chân thật và

đúng đắn nhất theo tiêu chuẩn và quan điểm đã vạch ra ở trên để soi sáng sự lựa chọn các giải pháp tối ưu và phải gắn với cơ chế quản lý kinh tế, phù hợp với đặc điểm và trình độ hiện tại của nền kinh tế [41]

+ Các chỉ tiêu phải phù hợp với đặc điểm và trình độ phát triển nông

nghiệp ở nước ta, đồng thời có khả năng so sánh quốc tế trong quan hệ đối ngoại, nhất là những sản phẩm có khả năng hướng tới xuất khẩu

+ Các chỉ tiêu phải đảm bảo tính thực tiễn và tính khoa học và phải có

tác dụng kích thích sản xuất phát triển Tính thực tiễn thể hiện ở các chỉ tiêu

đánh giá hiệu quả kinh tế thích hợp với điều kiện cụ thể của ngành, đối tượng nghiên cứu và trình độ kinh tế của một nước Hơn nữa hệ thống chỉ tiêu phải thích ứng với xu thế phát triển của thế giới Từ đó có những đánh giá đúng và

có ý nghĩa thúc đẩy sản xuất phát triển đạt hiệu quả kinh tế cao và tăng cường mức độ áp dụng kỹ thuật tiến bộ vào sản xuất

2.2.6 Các nghiên cứu về nâng cao hiệu quả sử dụng đất

* Các nghiên cứu trên thế giới

Việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu trước mắt và lâu dài là vấn đề quan trọng thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học trên thế giới Các nhà khoa học đã tập trung nghiên cứu vào việc

đánh giá hiệu quả đối với từng loại cây trồng, từng giống cây trồng trên mỗi loại đất, để từ đó có thể sắp xếp, bố trí lại cơ cấu cây trồng phù hợp nhằm khai thác tốt hơn lợi thế so sánh của vùng

Hàng năm các Viện nghiên cứu nông nghiệp các nước trên thế giới cũng đã đưa ra nhiều giống cây trồng mới, những công thức luân canh mới, những kiểu sử dụng đất mới, giúp cho việc tạo thành một số hình thức sử dụng đất mới ngày càng có hiệu quả cao hơn trước Viện nghiên cứu Lúa quốc tế IRRI đã có nhiều thành tựu về lĩnh vực giống lúa và hệ thống cây trồng trên đất canh tác Tạp chí “Farming Japan” của Nhật ra hàng tháng đã giới thiệu nhiều công trình nghiên cứu ở các nước trên thế giới về các hình thức sử dụng đất đai, đặc biệt là của Nhật [42]

Nhà khoa học Nhật Bản Otak Tanakad đã nêu lên những vấn đề cơ bản

về sự hình thành của sinh thái đồng ruộng và từ đó cho rằng yếu tố quyết định

của hệ thống nông nghiệp là sự thay đổi về kỹ thuật, kinh tế xã hội [42]

Các nhà khoa học Nhật Bản đã hệ thống tiêu chuẩn hiệu quả sử dụng

đất đai thông qua hệ thống cây trồng trên đất canh tác: là sự phối hợp giữa các cây trồng và gia súc, các phương pháp trồng trọt và chăn nuôi, cường độ lao động, vốn đầu tư, tổ chức sản xuất, sản phẩm làm ra, tính chất hàng hoá của sản phẩm (Nguyễn Duy Tính, 1995) [42]

Kinh nghiệm của Trung Quốc cho thấy, việc khai thác và sử dụng đất

đai là yếu tố quyết định để phát triển kinh tế xã hội nông thôn toàn diện Chính phủ Trung Quốc đã đưa ra các chính sách quản lý và sử dụng đất đai,

ổn định chế độ sở hữu, giao đất cho nông dân sử dụng, thiết lập hệ thống trách nhiệm và tính chủ động sáng tạo của nông dân trong sản xuất Thực hiện chủ trương “ly nông bất ly hương” (dẫn theo Vũ Thị Phương Thuỵ) [41], đã thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nông thôn phát triển toàn diện và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

ở Thái Lan, Uỷ ban chính sách Quốc gia đã có nhiều quy chế mới, ngoài hợp đồng cho tư nhân thuê đất dài hạn, cấm trồng những cây không thích hợp trên từng loại đất nhằm quản lý việc sử dụng và bảo vệ đất tốt hơn (FAO, 1990) [52] Một trong những chính sách tập trung vào hỗ trợ phát triển nông nghiệp quan trọng nhất là đầu tư vào sản suất nông nghiệp Theo Vũ Thị Phương Thuỵ (2000) [41], ở Mỹ tổng số tiền trợ cấp là 66,2 tỷ USD, chiếm 28,3% trong tổng thu nhập của nông nghiệp, Canada tương ứng là 5,7 tỷ và 39,1%, Australia 1,7 tỷ và 14,5%, Nhật Bản là 42,3 tỷ và 68,9%, cộng đồng Châu Âu 67,2 tỷ và 40,1%, áo là 1,6 tỷ và 35,3%

* Các nghiên cứu ở Việt Nam

Những năm qua ở Việt Nam cũng đã quan tâm giải quyết tốt các vấn

đề kỹ thuật và kinh tế, tổ chức trong sử dụng đất nông nghiệp [41], việc nghiên cứu và ứng dụng được tập trung vào các vấn đề như: lai tạo các giống cây trồng mới có năng suất cao, bố trí luân canh cây trồng vật nuôi với từng loại đất, thực hiện thâm canh toàn diện, liên tục trên cơ sở ứng dụng tiến bộ

kỹ thuật vào sản xuất làm phong phú thêm hệ thống giống về chủng loại và chất lượng, thích nghi với các vùng sinh thái, góp phần đáng kể trong việc

đưa năng suất và sản lượng nông nghiệp cả nước tăng lên Các công trình có giá trị trên phạm vi cả nước phải kể đến công trình nghiên cứu đánh giá tài nguyên đất đai Việt Nam của Nguyễn Khang và Phạm Dương Ưng (1993) [49], đánh giá hiện trạng sử dụng đất theo quan điểm sinh thái và phát triển lâu bền (Viện Quy hoạch và thiết kế nông nghiệp, 1995) [33]

Vùng ĐBSH có tổng diện tích đất nông nghiệp là 903650 ha, chiếm 44% tổng diện tích tự nhiên Trong đó, gần 90% đất nông nghiệp dùng để trồng trọt Đây là trung tâm sản xuất lớn thứ 2 của cả nước (Đỗ Nguyên Hải, 2001) [17], (Nguyễn Duy Tính, 1995) [42], (Vũ Thị Ngọc Trân, 1996) [43], là nơi thu hút nhiều công trình nghiên cứu khoa học, góp phần định hướng cho việc xây dựng các hệ thống cây trồng và sử dụng đất thích hợp Trong đó phải

kể đến các công trình như: Phân vùng sinh thái nông nghiệp vùng ĐBSH (Cao Liêm, Đào châu Thu, Trần Thị Tú Ngà, 1990) [27] Hiệu quả kinh tế sử dụng

đất canh tác trên đất phù sa sông Hồng huyện Mỹ Văn - tỉnh Hải Hưng (Vũ Thị Bình, 1993) [1] Nghiên cứu hệ thống nông nghiệp lưu vực sông Hồng (Đào Thế Tuấn và Pascal Bergret, 1998) [45] Đánh giá kinh tế đất lúa vùng

ĐBSH (Quyền Đình Hà, 1993) [15] Phân bón cho lúa ngắn ngày trên đất phù

sa sông Hồng (Nguyễn Như Hà, 2000) [16] Đề tài đánh giá hiệu quả một số mô hình đa dạng hoá cây trồng vùng ĐBSH của Vũ Năng Dũng (1997) [11], cho thấy ở vùng này đã xuất hiện nhiều mô hình luân canh 3 - 4 vụ trên 1 năm

đạt hiệu quả kinh tế cao Đặc biệt ở các vùng ven đô, vùng tưới tiêu chủ động

đã có những điển hình về sử dụng đất đai đạt hiệu quả kinh tế rất cao Nhiều loại cây trồng có giá trị kinh tế lớn đã được bố trí trong các phương thức luân canh: cây ăn quả, hoa, cây thực phẩm cao cấp

Vũ Thị Bình, 1996 [2] đánh giá đất đai phục vụ định hướng nâng cao hiệu quả sử dụng đất của huyện Gia Lâm vùng Đồng bằng Sông Hồng Kết

quả đánh giá hiện tại và tương lai dựa vào cơ sở dự án cải tạo thủy lợi để xây dựng định hướng quy hoạch sử dụng đất trên quan điểm sinh thái bền vững

và phát triển đa dạng hóa cây trồng, nâng cao hiệu quả sử dụng đất

ở vùng đồng bằng Bắc bộ đã xuất hiện nhiều mô hình luân canh cây trồng 3- 4 vụ một năm đạt hiệu quả kinh tế cao, đặc biệt ở các vùng sinh thái gần ven đô, tưới tiêu chủ động đã có những điển hình về chuyến đổi hệ thống cây trồng, trong việc bố trí lại và đưa vào những cây trồng có giá trị kinh tế cao như: hoa, cây thực phẩm cao cấp đạt giá trị sản lượng bình quân

từ 30 - 35 triệu đồng/ha/năm (Nguyễn Duy Tính, 1995) [42]

Các vùng ven đô Hà Nội như: Đông Anh, Từ Liêm, Gia Lâm đã có nhiều công thức luân canh mới, các mô hình sử dụng đất canh tác mới cho hiệu quả kinh tế cao Đặc biệt là ngành trồng hoa cây cảnh, sinh vật cảnh, rau thực phẩm sạch… cho thu nhập rất cao so với các công thức luân canh, các mô hình sử dụng đất nông nghiệp cũ truyền thống

Đối với huyện Đông Anh - Hà Nội, Nguyễn Quang Học (2000) [20],

đã tiến hành nghiên cứu đánh giá và định hướng sử dụng tài nguyên đất,

nư-ớc phục vụ phát triển nông nghiệp bền vững Tác giả đã xác định được có 8 loại đất và 29 đơn vị đất đai (bản đồ đơn vị đất đai tỷ lệ 1: 25.000) phân bố trên diện tích đất canh tác nông nghiệp của huyện, trong đó các đơn vị đất

đai thuộc vùng đất phù sa sông Hồng được bồi hàng năm và đất xám bạc màu chiếm ưu thế và phân bố tập trung cho sản xuất, thâm canh tăng vụ để sản xuất hàng hóa Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp gồm có 22 hệ thống cây trồng của 7 loại hình sử dụng đất chính, trong đó tác giả đã lựa chọn loại hình sử dụng 2 lúa - 1 màu, 2 màu - 1 lúa, chuyên rau màu hoặc 2 vụ lúa là loại hình sử dụng có triển vọng phù hợp với điều kiện tự nhiên và cho hiệu quả kinh tế cao Tác giả còn cho rằng nguồn tài nguyên đất và nước là nguồn tài nguyên quan trọng không thể thiếu được trong sản xuất nông nghiệp mà chúng luôn luôn gắn bó chặt chẽ với nhau

Hà Học Ngô, Nguyễn Quang Học (1999) [31], đã nghiên cứu tài nguyên, môi trường nước và việc sử dụng trong sản xuất nông nghiệp vùng

Đông Anh Tác giả cũng đã nghiên cứu về đặc điểm đất bạc màu thuộc hệ thống tưới ấp và đưa ra một số biện pháp cải tạo để nâng cao hiệu quả Định hướng xây dựng hệ thống cây trồng dựa trên kết quả đánh giá đất canh tác huyện Đông Anh (Hà Thị Thanh Bình, Nguyễn Quang Học, 2000) [3] Chế

độ ẩm thích hợp của cây lạc vụ xuân trên đất bạc màu Đông Anh (Nguyễn Quang Học, 1994) [19]

Trần Kông Tấu và cộng sự (2004) [36], đã nghiên cứu và đánh giá môi trường nước của huyện Đông Anh, tác giả đã cảnh báo chất lượng nước tưới ở các kênh thuỷ lợi đều có hàm lượng các chỉ tiêu hoá học cao ô nhiễm đến môi trường và có khả năng làm giảm đến năng suất cây trồng trong vài năm trở lại đây

Huyện Đông Anh là địa bàn quan trọng cung cấp các loại thực phẩm cho thành phố Hà nội Tác giả Cheang Hong (2003) [21], nghiên cứu cho biết các loại rau trồng ở Đông Anh nhiễm bẩn các kim loại nặng Pb, Hg ở mức có thể chấp nhận được, còn Cd thì vượt quá ngưỡng cho phép cần có biện pháp quản lý Tác giả còn cho rằng các loại rau trồng tại Đông Anh có mức độ nhiễm bẩn NO3- thấp hơn các loại rau trồng ở vùng ngoại thành Hà Nội khác 2.3 Tình hình sử dụng đất

2.3.1 Tình hình sử dụng đất ở Việt Nam

Việt Nam là một nước có bình quân diện tích đất trên đầu người vào hàng thấp nhất trên thế giới Theo báo cáo của Tổng cục Địa chính năm

1997 so với 10 nước khu vực Đông Nam á thì Việt Nam có tổng diện tích

đất tự nhiên đứng hàng thứ 4, nhưng dân số đứng hàng thứ 2 nên bình quân diện tích đất trên đầu người đứng hàng thứ 9, chỉ cao hơn Singapore (dẫn theo Đỗ Nguyên Hải, 2001) [17]

Bảng 2.2: Tình hình sử dụng đất ở Việt Nam đến năm 2003

(ha)

Tỷ lệ (%)

BQDT trên đầu người (m 2 /người) Tổng diện tích đất tự nhiên 32.931.456 100,00 4.070,5

1 Đất nông nghiệp

Trong đó đất canh tác

9.531.8315.958.406

28,9418,09

1.178,2736,5

Nguồn:Bộ tài nguyên và môi trường

Số liệu ở bảng trên cho thấy diện tích đất nông nghiệp toàn quốc là 9.531.831 ha trong đó đất canh tác 5.958.406 ha, chiếm 18,09 % tổng diện tích tự nhiên, tỷ lệ này còn thấp hơn nhiều so với các nước trong khu vực và trên thế giới, ở Philippin là 33%, ấn Độ 52%, Pháp 66%, Bungari 56%, Mỹ 68% Diện tích đất chưa sử dụng là 8.867.412 ha, chiếm 26,90% tổng diện tích tự nhiên, điều này cho thấy diện tích đất chưa sử dụng vẫn chiếm một tỷ

lệ khá cao trong khi diện tích đất được sử dụng trên đầu người của Việt Nam còn ở mức rất thấp Vì vậy, cần phải có nhiều biện pháp thiết thực hơn để có thể khai thác được diện tích đất chưa sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau

Việt Nam là một nước nông nghiệp với dân số gần 80% sống chủ yếu bằng nghề nông, diện tích đất lại nhỏ và có dân số đông đứng hàng thứ 2 ở khu vực Đông Nam á Diện tích đất canh tác là 5.958.406 ha, chiếm 18,09% tổng diện tích tự nhiên toàn quốc trong đó diện tích đất sử dụng để trồng lúa, lúa màu là 4.022.093 ha chiếm tỷ trọng lớn Qua bảng, diện tích đất canh tác

bình quân trên đầu người chỉ đạt 0,07 ha/người xếp vào hàng thấp so với các nước trong khu vực và trên thế giới Để có thể đáp ứng nhu cầu về lương thực, thực phẩm theo kịp tốc độ gia tăng dân số hiện tại và tương lai cần phải có những chiến lược khai thác sử dụng đất hợp lý, triệt để tiết kiệm

đất, sử dụng có hiệu quả trên cơ sở phát triển một nền nông nghiệp bền vững

Bảng 2.3: Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp ở Việt Nam đến năm 2003

42,20 6,85 13,46

4 Đất trồng cỏ dùng cho chăn nuôi 42.057 0,44

5 Đất mặt nước nuôi trồng thuỷ sản 594.810 6,24

Nguồn: Bộ tài nguyên và môi trường

2.3.2 Tình hình sử dụng đất canh tác vùng Đồng bằng Sông Hồng

Đồng bằng Sông Hồng (ĐBSH) là vùng đất phù sa được hình thành

do 2 hệ thống sông Hồng và sông Thái Bình, có diện tích 14700 km2, với 936700ha đất nông nghiệp và 818800 ha đất canh tác Địa hình của vùng khá bằng phẳng hơi nghiêng ra biển theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, đất

đai có hàm lượng chất dinh dưỡng tương đối màu mỡ, nhất là hàm lượng mùn trong đất thuộc vào loại khá Do vậy, đồng bằng Sông Hồng là vùng sản xuất nông nghiệp lớn thứ 2 của cả nước, có vai trò cung lương thực, thực phẩm và đảm bảo an ninh lương thực của đất nước