Luận văn đánh giá hiệu quả sử dụng đất của nông hộ sau khi giao đất nông nghiệp, lâm nghiệp trên địa bàn huyện hàm yên, tỉnh tuyên quang

luận văn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ----------      ---------- HOÀNG THỊ THUỶ ðÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ðẤT CỦA NÔNG HỘ SAU KHI GIAO ðẤT NÔNG NGHIỆP, LÂM NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN THANH LÂM HÀ NỘI – 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc. Hà nội, ngày 17 tháng 12 năm 2010 Tác giả luận văn Hoàng Thị Thuỷ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ nhiệt tình và sự ñóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể, ñã tạo ñiều kiện cho tôi hoàn thành bản luận văn này. Trước tiên, tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS. Nguyễn Thanh Lâm, là người trực tiếp hướng dẫn và giúp ñỡ tôi hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn Viện ðào tạo Sau ñại học, Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên và Môi trường, tập thể giáo viên và cán bộ công nhân viên trong khoa ñã giúp tôi hoàn thành quá trình học tập và thực hiện ñề tài. Tôi trân trọng cảm ơn sự giúp ñỡ nhiệt tình của Sở Tài nguyên và Môi trường Tỉnh Tuyên Quang; UBND huyện Hàm Yên; phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, phòng Thống kê huyện Hàm Yên, UBND các xã ñã tạo ñiều kiện cho tôi thu thập số liệu, những thông tin cần thiết ñể thực hiện ñề tài này. Cảm ơn gia ñình, các anh, chị ñồng nghiệp, bạn bè ñã cổ vũ, ñộng viên và giúp ñỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện luận văn. Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Hoàng Thị Thủy Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt v Danh mục bảng vi 1. MỞ ðẦU i 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục ñích và yêu cầu của ñề tài 2 2. TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 3 2.1 Chính sách ñất ñai của một số nước trên thế giới 3 2.2 Chính sách giao ñất nông, lâm nghiệp ở Việt Nam 13 2.3 Kết quả giao ñất nông - lâm nghiệp ở nước ta 31 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.1 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 35 3.2 Nội dung nghiên cứu 35 3.3 Phương pháp nghiên cứu 36 3.4 Các chỉ tiêu ñánh giá trong ñiều tra nông hộ 37 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 39 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 39 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên cảnh quan môi trường 39 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 40 4.1.4 Hiện trạng sử dụng ñất của huyện Hàm Yên - Tỉnh Tuyên Quang 44 4.1.5 ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Hàm Yên 45 4.2 Tình hình sử dụng ñất của 3 xã 47 4.2.1 Tình hình khái quát 3 xã ñiều tra 47 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . iv 4.2.2 Tình hình quản lý và sử dụng ñất ở 3 xã trước khi giao ñất 49 4.2.3 Kết quả ñiều tra về tình hình giao ñất và nhu cầu sử dụng ñất của hộ gia ñình ở 3 xã 52 4.2.4 Kết quả ñiều tra nghiên cứu về tình hình sử dụng ñất và ñầu tư sản xuất ở 3 xã sau khi giao ñất, giao rừng 54 4.3 Hiệu quả sử dụng ñất của hộ gia ñình sau khi ñược giao ñất, giao rừng 67 4.3.1 Hiệu quả về kinh tế 67 4.3.2 Hiệu quả về mặt xã hội 71 4.2.3 Hiệu quả về môi trường sinh thái 76 4.4 Ý kiến của người dân về chính sách giao ñất và các quyền sử dụng ñất 78 4.4.1 Tư tưởng của người dân khi ñược giao ñất 78 4.4.2 Về hạn mức giao ñất và thủ tục giao ñất 78 4.4.3 Các quyền lợi của người sử dụng ñất sau khi nhận ñất 79 4.4.4 Tình hình hỗ trợ sản xuất cho nông hộ sau khi nhận ñất 81 4.5 Những vấn ñề tồn tại sau khi giao ñất, giao rừng và thách thức cần giải quyết trong quá trình thực hiện chính sách giao ñất, giao rừng 83 4.5.1 Những vấn ñề tồn tại sau khi giao ñất giao rừng 83 4.5.2 Những thách thức cần giải quyết trong quá trình thực hiện công tác giao ñất, giao rừng 85 5. KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 87 5.1 Kết luận 87 5.2 ðề nghị 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 92 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CP CT CN-TTCN DT DTTN GCNQSDð GðGR GTSX HðBT KHKT HTX KT - XH LN NQ Nð NN SDð ST TB-UB TLSX TN&MT TW UBND V.A.C. XDCB Chính phủ Chỉ thị Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp Diện tích Diện tích tự nhiên Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất Giao ñất giao rừng Giá trị sản xuất Hội ñồng Bộ trưởng Khoa học kỹ thuật Hợp tác xã Kinh tế - xã hội Lâm nghiệp Nghị quyết Nghị ñịnh Nông nghiệp Sử dụng ñất Sinh thái Thông báo Uỷ ban Tư liệu sản xuất Tài nguyên và Môi trường Trung ương Uỷ ban nhân dân Vườn, ao, chuồng, rừng Xây dựng cơ bản Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Tình hình khí hậu thời tiết huyện Hàm Yên 40 4.2 Cơ cấu GTSX các ngành huyện Hàm Yên qua các năm 41 4.3 Hiện trạng diện tích, năng suất, sản lượng một số cây trồng chính của huyện Hàm Yên 42 4.4 Tình hình chăn nuôi của huyện Hàm Yên năm 2009 43 4.5 Hiện trạng sử dụng ñất của huyện Hàm Yên năm 2009 45 4.6 Tình hình sử dụng ñất 3 xã năm 2000 49 4.7 Cơ cấu sử dụng ñất của 3 xã năm 2000 51 4.8 Tình hình giao ñất nông lâm nghiệp ở các xã ñiều tra 52 4.9 Nhu cầu sử dụng ñất của hộ gia ñình 53 4.10 Tình hình sử dụng ñất của 3 xã năm 2009 55 4.11 Cơ cấu sử dụng ñất năm 2009 của 3 xã ñiều tra 56 4.12 So sánh cơ cấu sử dụng ñất của 3 xã trước và sau khi giao ñất 57 4.13 Diện tích ñất bình quân các hộ gia ñình sử dụng năm 2009 58 4.14 So sánh diện tích ñất nông lâm nghiệp giao cho hộ gia ñình (Trước và sau khi giao ñất giao rừng 2000 - 2009) 59 4.15 Tình hình ñầu tư tư liệu sản xuất của các hộ gia ñình (trước và sau khi giao ñất giao rừng) 61 4.16 Tình hình vay vốn của các hộ gia ñình ở 3 xã ñiều tra 63 4.17 Hướng ưu tiên ñầu tư của hộ gia ñình ở 3 xã 65 4.18 Cơ cấu diện tích một số cây trồng của các hộ gia ñình sau khi giao ñất giao rừng 68 4.19 Năng suất một số loại cây trồng chính trước và sau khi giao ñất ở 3 xã nghiên cứu 69 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . vii 4.20 So sánh một số chỉ tiêu về tình hình kinh tế hộ gia ñình ở 3 xã ñiều tra 70 4.21 So sánh tình hình tranh chấp ñất ñai và sử dụng ñất sai mục ñích ở 3 xã ñiều tra sau khi giao ñất 73 4.22 Ý kiến của nông hộ sau khi ñược giao ñất giao rừng ở 3 xã ñiều tra 82 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . 1 1. MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài ðất là tư liệu sản xuất ñặc biệt, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là ñịa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh và quốc phòng. Ở Việt Nam có khoảng 80% dân số cả nước sống chủ yếu vào sản xuất nông nghiệp, nhất là ñồng bào dân tộc, những người sống ở miền núi trung du. Do tính ñặc thù của ñất ñai có tính cố ñịnh về vị trí, không tăng về số lượng, vì vậy việc bảo vệ, quản lý và sử dụng ñất bền vững nói chung và ñất nông nghiệp nói riêng là vấn ñề quan trọng. Xác ñịnh ñược tầm quan trọng của ñất ñai, ðảng và Nhà nước ta ñã có những chính sách ñúng ñắn, phù hợp trong công tác quản lý và khai thác sử dụng tài nguyên ñất. Giao ñất nông nghiệp, lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia ñình cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài vào mục ñích sản xuất nông, lâm nghiệp theo quy hoạch và kế hoạch là một chủ chương chính sách lớn của ðảng và Nhà nước từ nhiều năm nay, nhằm gắn lao ñộng với ñất ñai tạo ñộng lực phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, từng bước ổn ñịnh và phát triển tình hình kinh tế xã hội, tăng cường an ninh quốc phòng. Thực tiễn những năm qua cho thấy chính sách giao ñất nông, lâm nghiệp ñã ñi vào cuộc sống và ñáp ứng ñược nguyện vọng ñông ñảo nhân dân các dân tộc, tạo việc làm và thu nhập ñể cải thiện cuộc sống của nhân dân. Chính nhờ ñó mà hiện nay diện tích rừng nước ta ñã tăng lên nhanh chóng sau một thời gian dài rừng bị tàn phá nghiêm trọng, giảm sút cả về diện tích và chất lượng. Trong ñiều kiện Việt Nam, việc áp dụng các chính sách giao ñất nông, lâm nghiệp ở từng ñịa phương có nhiều ñiểm khác biệt về cách thức tiến hành, về nhận thức và mức ñộ chấp nhận của người dân. Bên cạnh những ưu ñiểm và kết quả ñạt ñược vẫn còn bộc lộ những bất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . 2 cập ñòi hỏi chính sách giao ñất lâm nghiệp cần ñược sửa ñổi bổ sung và hoàn thiện, hiệu quả sử dụng ñất sau khi giao ñất chưa ñạt như mong muốn. Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài: "ðánh giá hiệu quả sử dụng ñất của nông hộ sau khi giao ñất nông nghiệp, lâm nghiệp trên ñịa bàn huyện Hàm Yên – tỉnh Tuyên Quang” nhằm ñề xuất những giải pháp ñẩy mạnh công tác giao ñất nông nghiệp, lâm nghiệp và nâng cao hiệu quả sử dụng ñất. 1.2 Mục ñích và yêu cầu của ñề tài 1.2.1 Mục ñích của ñề tài - ðánh giá một số hoạt ñộng sản xuất nông - lâm nghiệp trên ñịa bàn nghiên cứu và tìm hiểu ý kiến của người dân sau khi ñược giao ñất rừng ñể ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất của nông hộ nhằm ñề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng ñất tại - tỉnh Tuyên Quang. 1.2.2 Yêu cầu của ñề tài - ðánh giá thực trạng công tác giao ñất giao rừng tại ñịa bàn nghiên cứu. - ðánh giá hiệu quả sử dụng ñất của nông hộ sau khi ñược Nhà nước giao ñất giao rừng. - ðề xuất các giải pháp thiết thực nâng cao hiệu quả sử dụng ñất.