b. Bảo vệ môi trường sinh thá
4.4kiến của người dân về chính sách giao ñấ t và các quyền sử dụng ñấ t
4.4.1 Tư tưởng của người dân khi ựược giao ựất
Với chắnh sách giao ựất mới như hiện nay của Nhà nước, qua tìm hiểu tư tưởng của người dân có 100% số hộ gia ựình ựược hỏi ựồng tình hưởng ứng. Người dân ựều cho rằng chắnh sách này ựã tạo ựiều kiện cho nông hộ có thêm ựất sản xuất và quỹ ựất của ựịa phương sẽ ựược sử dụng tốt hơn.
4.4.2 Về hạn mức giao ựất và thủ tục giao ựất
Nhằm ựảm bảo sự công bằng cho các ựối tượng sử dụng ựất và thể hiện vai trò ựịnh hướng của Nhà nước trong việc phân chia quản lý, sử dụng ựất trước mắt và lâu dài thì việc quy ựịnh hạn mức về diện tắch giao ựất và thời
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 79
gian giao ựất, giao rừng là một chủ chương ựúng ựắn, rất cần thiết. Tuy nhiên, vấn ựề quy ựịnh hạn mức như thế nào cho hợp lý với từng ựối tượng và ựiều kiện thực tế của từng ựịa phương là ựiều cần nghiên cứu.
Các hộ ựều cho rằng ựiều kiện ựể giao ựất còn khắt khe, nhất là vấn ựề hạn mức ựất ựược nhận còn thấp (nhỏ hơn 2 ha) nên không phù hợp với tập quán canh tác của họ. đặc biệt một số hộ có nhu cầu nhận thêm ựất với diện tắch lớn ựể xây dựng trang trại, nhưng gặp khó khăn trong quy ựịnh về hạn mức ựất giao. Do ựó muốn nhận thêm ựất thì phải chuyển sang hình thức thuê ựất, khi ựó họ sẽ không yên tâm ựầu tư sản xuất. Ngoài ra một số hộ muốn nhận thêm ựất vì trước kia sau khi giao ựất họ ựã bán ựất, nay do quá trình sản xuất keo, mắa mang lại hiệu quả kinh tế cao, nên họ muốn nhận thêm ựất ựể sản xuất.
Khi hỏi về ý kiến của hộ gia ựình ựối với các quy ựịnh của Nhà nước và ựịa phương về thủ tục giao ựất nông lâm nghiệp, 100% số hộ trả lời rằng thủ tục giao ựất hiện nay là hợp lý, ựơn giản hơn nhiều; cho phép mọi nông dân dễ dàng nhận ựất sản xuất và tạo ựiều kiện thuận lợi cho công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai.
4.4.3 Các quyền lợi của người sử dụng ựất sau khi nhận ựất
Quyền lợi của người sử dụng ựất là vấn ựề rộng lớn và phức tạp; ở ựây chỉ ựề cập ựến khắa cạnh cơ bản về các quyền sử dụng ựất của nông hộ ựược Nhà nước quy ựịnh khi giao ựất nông lâm nghiệp. Qua tìm hiểu ý kiến của người dân về quyền lợi của người sử dụng ựất khi ựược giao, 100% hộ gia ựình ở 3 xã ựều cho rằng các quyền của người sử dụng ựất ựược ựảm bảo hơn. Quyền chuyển ựổi: Chuyển ựổi sử dụng ựất là hình thức ựơn giản nhất trong sử dụng ựất. Hiện nay bình quân mỗi hộ gia ựình ựang sử dụng 5.630,90 m2 ựất sản xuất nông nghiệp và 3.990,01 m2 ựất lâm nghiệp. Tuy nhiên các
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 80
thửa ựất bị phân tán cách xa nhau, manh mún (có thửa diện tắch lớn 900 m2, có thửa diện tắch nhỏ 70 m2), nguyên nhân của việc phân chia ựất ựồng ựều Ổcó gần, có xa, có tốt, có xấuỖ ựã gây lãng phắ ựất ựai do phải làm nhiều bờ thửa, ảnh hưởng tới quá trình tổ chức sản xuất của hộ gia ựình, khó khăn trong việc áp dụng tiến bộ KHKT (Khoa học kỹ thuật) vào thực hiện thâm canh, chuyển ựổi cơ cấu cây trồng.
Khi ựược hỏi về nhu cầu chuyển ựổi, ựã có 25 hộ (chiếm 27,8%) số hộ trả lời có nhu cầu chuyển ựổi ruộng ựất từ ô thửa nhỏ sang ô thửa lớn ựể tạo ựiều kiện phát triển sản xuất của gia ựình. Các hộ gia ựình cho rằng muốn thực hiện quyền chuyển ựổi ruộng ựất thì phải có kinh phắ ựể quy hoạch lại ựồng ruộng, trong khi ựời sống kinh tế của các hộ vẫn còn khó khăn mà nguồn kinh phắ ựịa phương thì hạn chế. Mặt khác do ựiều kiện ựịa hình miền núi bị chia cắt nên ruộng ựất sản xuất nông nghiệp không ựồng ựều, chỗ cao, chỗ thấp không thuận lợi cho sản xuất nên việc chuyển dổi ruộng ựất thành ô thửa lớn gặp nhiều khó khăn. Do vậy công tác chuyển ựổi ruộng ựất vẫn chưa thực hiện ựược.
Quyền chuyển nhượng: Qua ựiều tra 90 hộ gia ựình ở 3 xã cho thấy, các hộ gia ựình ựều trả lời hiện nay chưa có ngành nghề nào ựảm bảo tốt cuộc sống ổn ựịnh, nên có một số gia ựình ựã làm dịch vụ nhưng vẫn giữ diện tắch ựất ựược giao ựể sản xuất bảo ựảm lương thực cho gia ựình. Tuy nhiên, hầu hết các hộ gia ựình ựều cho biết quyền chuyển nhượng ựất vẫn ựược chắnh quyền ựịa phương bảo ựảm thực hiện nghiêm túc theo tinh thần của Luật ựất ựai. Qua số liệu ựiều tra có 12 hộ (chiếm 13,33%) ựã thực hiện quyền này, trong ựó có 5 hộ (5,55%) ựã bán một phần ựất, hoặc toàn bộ ựất ựai ựể chuyển sang ngành nghề khác hoặc không còn nhu cầu sử dụng ựất, hoặc chuyển ựi nơi khác, còn lại 9 hộ (10%) ựã mua ựất ựể mở rộng quy mô sản xuất, giải quyết việc làm cho lao ựộng trong gia ựình.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 81
Quyền thế chấp vay vốn: Các hộ gia ựình ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất có quyền quyền thế chấp quyền sử dụng ựất tại ngân hàng Nhà nước, tổ chức tắn dụng ựể vay vốn theo quy ựịnh. đây là ựiều kiện thuận lợi ựể các hộ gia ựình ựầu tư vốn phát triển sản xuất, nhất là ựối với hộ nghèo.
Qua ựiều tra trên ựịa bàn các xã cho thấy quyền lợi về thế chấp quyền sử dụng ựất ựể vay vốn ngân hàng của các hộ gia ựình ựược ựảm bảo thực hiện tốt. Có 79/90 hộ (chiếm 87,8%) ựã thế chấp quyền sử dụng ựất tại ngân hàng ựịa phương ựể vay vốn sản xuất nông lâm nghiệp, còn 21 hộ (chiếm 23,3%) chưa có nhu cầu vay vốn vì họ ựã ựủ vốn, một phần họ chưa có ựầu tư ựể sản xuất.
Về quyền (cho thuê, thừa kế, góp vốn bằng quyền sử dụng ựất) ắt có ảnh hưởng ựến quá trình ựầu tư phát triển sản xuất của nông hộ trong ựiều kiện hiện nay.
4.4.4 Tình hình hỗ trợ sản xuất cho nông hộ sau khi nhận ựất
Sau khi giao ựất các ựịa phương ựã có các chắnh sách cụ thể ựể hỗ trợ cho người dân phát triển sản xuất như: Chắnh sách ưu ựãi vay vốn phát triển sản xuất của ngân hàng chắnh sách người nghèo, chương trình kết hợp của các ựịa phương với các dự án thông qua nhiều hình thức như tập huấn khoa học kỹ thuật, hỗ trợ phân bón, giống cây trồng vật nuôi, thu mua sản phẩm ựầu ra cho nhân dân. Tuy nhiên, sự hỗ trợ còn dàn trải, không thường xuyên và ựồng bộ. Mặt khác chắnh sách ựầu tư ựảm bảo ựời sống cho người dân làm nghề rừng hiện tại chưa có, nên các gia ựình này gặp nhiều khó khăn, vì họ không ựủ ựất ựể sản xuất lương thực hoặc trồng cây nhanh cho sản phẩm phục vụ nhu cầu trước mắt.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 82
Bảng 4.22: Ý kiến của nông hộ sau khi ựược giao ựất giao rừng
ở 3 xã ựiều tra Nội dung Xã Yên Phú Xã Minh Khương Xã đức Ninh Số hộựược phỏng vấn (hộ) 30 30 30
1. Việc giao ựất thuận tiện cho SX ?
- Số hộ trả lời " Có ": 30 30 30 - Số hộ trả lời " Không ": 2. Thủ tục giao ựất ựơn giản ? - Số hộ trả lời " Có ": 30 30 30 - Số hộ trả lời " Không ": 3. Phương pháp giao ựất hợp lý với SX? - Số hộ trả lời " Có ": 28 24 26 - Số hộ trả lời " Không ": 2 6 4 4. Gia ựình muốn nhận thêm ựất ? - Số hộ trả lời " Có ": 6 10 8 - Số hộ trả lời " Không ": 24 20 22 5. Gia ựình muốn trả lại ựất ? - Số hộ trả lời " Có ": - Số hộ trả lời " Không ": 30 30 30 6. Gđ muốn thuê thêm ựất ựể SX ? - Số hộ trả lời " Có ": 3 2 2 - Số hộ trả lời " Không ": 27 28 28 7. Ảnh hưởng quyền SDđựến đT và SX - Thế chấp 30 21 28 - Chuyển ựổi 8 7 10 - Chuyển nhượng 10 6 12 - Cho thuê 9 7 5 - Thừa kế 4 3 3 - Góp vốn 1 1 1 8. Nhu cầu giấy chứng nhận QSDđ ? - Số hộ trả lời " Có ": 30 30 30 - Số hộ trả lời " Không ": 9. đồng ý với chắnh sách giao ựất ? - Số hộ trả lời " Có ": 25 26 25 - Số hộ trả lời " Không ": 5 4 5
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 83
* Nhận ựịnh, ựánh giá
- đại ựa số nhân dân ựồng tình với chắnh sách giao ựất giao rừng, họ ựã phấn khởi và tự nguyện nhận ựất ựược giao. Nhất là các hộ gia ựình là người vùng ựồng bằng lên khai hoang ựịnh cư tại các xã đức Ninh, Yên Phú do họ nắm ựược chủ trương, có trình ựộ hiểu biết về chắnh sách của đảng và Nhà nước ta qua các phương tiện thông tin truyền thông cho nên ở các tiểu vùng này công tác giao ựất, giao rừng ựạt hiệu quả cao hơn ở vùng có ựa số là ựồng bào ngưòi dân tộc thiểu số sinh sống.
- Trong các quyền sử dụng ựất của hộ gia ựình thì quyền ựược vay vốn tại ngân hàng, tổ chức tắn dụng của Nhà nước có tác dụng rất lớn trong ựầu tư vốn ựể sản xuất nông lâm nghiệp.
- Nhà nước cần phải hỗ trợ kinh phắ ựể thực hiện quy hoạch dồn ựiền ựổi thửa nhằm khắc phục tình trang manh mún ruộng ựất, từ ựó tạo ựiều kiện cho hộ gia ựình phát triển và mở rộng quy mô sản xuất.
- Các ựiều kiện thủ tục cho vay vốn tại ngân hàng ựể phát triển sản xuất vẫn còn khắt khe về ựiều kiện, mức vốn vay và thời gian cho vay. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.5 Những vấn ựề tồn tại sau khi giao ựất, giao rừng và thách thức cần giải quyết trong quá trình thực hiện chắnh sách giao ựất, giao rừng