Luận văn đánh gíá hiệu quả sử dụng đất của hộ nông dân được giao đất theo nghị định 64CP ngày 2791993 của chính phủ trên địa bàn huyện đông anh thành phố hà nội

luận văn

B GIO DC V O TO TRNG I HC NễNG NGHIP H NI ------------ ---------- Dơng xuân hải Đánh giá hiệu quả sử dụng đất của hộ nông dân đợc giao đất theo Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ trên địa bàn huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội LUN VN THC S NễNG NGHIP Chuyờn ngnh: QUN Lí T AI Mó s : 60.62.16 Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS. nguyễn khắc thời H NI - 2010 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s nụng nghip i Lời cam đoan Tôi xin cam đoan rằng những số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và cha hề đợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đ đợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đ đợc chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Dơng Xuân Hải Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s nụng nghip ii Lời cảm ơn Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi đ nhận đợc sự giúp đỡ nhiệt tình và sự đóng góp quý báu của nhiều tập thể và cá nhân đ tạo điều kiện để tôi hoàn thành bản luận văn này. Trớc hết tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS. Nguyễn Khắc Thời - là thầy giáo trực tiếp hớng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa sau đại học, khoa Đất và Môi trờng, tập thể giảng viên và cán bộ công nhân viên khoa Đất và Môi trờng, khoa sau đại học đ giúp tôi hoàn thành quá trình học tập và thực hiện luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Sở Tài nguyên và Môi trờng Hà Nội, UBND huyện Đông Anh, Phòng TN&MT, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Thống kê huyện Đông Anh, UBND các x đ tạo điều kiện cho tôi thu thập số liệu, những thông tin cần thiết để hoàn thành luận văn. Cảm ơn gia đình cùng toàn thể bạn bè đ động viên và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Dơng Xuân Hải Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s nụng nghip iii Mục Lục Lời cam đoan Error! Bookmark not defined. Lời cảm ơn Error! Bookmark not defined. Mục Lục Error! Bookmark not defined. Danh mục chữ viết tắt Error! Bookmark not defined. Danh mục bảng vi Danh mục biểu đồ vii 1. Mở đầu i 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 3 2. Tổng quan các vấn đề nghiên cứu 4 2.1. Chính sách đất đai của một số nớc trên thế giới 4 2.2. Chính sách giao đất nông, lâm nghiệp ở Việt Nam 16 2.3. Tình hình thực hiện việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân 33 2.4. Hiệu quả sử dụng đất: 37 3. Đối tợng, nội dung và phơng pháp nghiên cứu 42 3.1. Đối tợng nghiên cứu 42 3.2. Nội dung nghiên cứu 42 3.3. Phơng pháp nghiên cứu 43 4. Kết quả nghiên cứu 47 4.1. Điều kiện tự nhiên, Kinh tế x Hội 47 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 47 4.1.2. Điều kiện kinh tế - x hội 51 4.2. Thực trạng phát triển kinh tế - x hội 52 4.2.1. Tăng trởng kinh tế 52 4.2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 1999 - 2009 53 4.2.3. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập 54 4.2.4. Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế - x hội tác động đến việc sử dụng đất đai 56 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s nụng nghip iv 4.3. Hiện trạng sử dụng đất huyện Đông Anh 57 4.3.1. Hiện trạng sử dụng đất đai của Huyện 57 4.3.2. Biến động đất đai giai đoạn 1999 đến 2009 59 4.4. công tác giao đất nông nghiệp ở huyện Đông Anh 60 4.4.1. Kết quả giao đất nông nghiệp ở huyện Đông Anh 60 4.4.2. Nhận xét chung về việc giao đất của huyện Đông Anh 62 4.5. Kết quả giao đất nông nghiệp ở các x điều tra 63 4.5.1. Khái quát chung về tình hình của các x điều tra 63 4.5.3. Kết quả điều tra về tình hình giao đất nông nghiệp ở 3 x điều tra 68 4.6. Hiệu quả sử dụng đất ở các x điều tra 71 4.6.1. Tình hình sử dụng đất của các x điều tra trớc và sau khi giao đất 71 4.6.2. Tình hình đầu t cho sản xuất nông nghiệp sau khi nhận đất nông nghiệp của nông hộ 75 4.6.3. Hiệu quả kinh tế hộ gia đình trớc và sau khi giao đất nông nghiệp 80 4.6.4. Hiệu quả x hội 89 4.6.5. Hiệu quả môi trờng 91 4.7. ý kiến của nông hộ sau khi đợc nhận đất nông nghiệp 92 4.8. Những vấn đề tồn tại sau khi giao đất nông nghiệp 93 4.8.1. Những vấn đề tồn tại từ phía cơ quan Nhà nớc 93 4.8.2. Những tồn tại về phía hộ gia đình nhận đất 94 4.9. Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp 95 4.9.1. Giải pháp về cơ chế chính sách 95 4.9.2. Giải pháp về nguồn nhân lực và khoa học kỹ thuật 95 4.9.3. Giải pháp về thị trờng 96 4.9.4. Các giải pháp khác 97 5. Kết luận và đề nghị 98 5.1. Kết luận 98 5.2. Đề nghị 99 Tài liệu tham khảo 100 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s nụng nghip v Danh mục chữ viết tắt BCH Ban chấp hành BĐĐC Bản đồ địa chính BQ Bình quân CN - XD Công nghiệp - xây dựng CNH - HĐH Công nghiệp hoá - hiện đại hoá CP Chính phủ CPTG Chi phí trung gian CT Chỉ thị DT Diện tích DTTN Diện tích tự nhiên GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTGT Giá tri gia tăng GTSX Giá trị sản xuất DV - TM Dịch vụ - thơng mại HTX Hợp tác x KHKT Khoa học kỹ thuật KNTS Khoanh nuôi tái sinh KT - XH Kinh tế - x hội LĐ Lao động LN Lâm nghiệp MNCD Mặt nớc chuyên dùng NĐ Nghị định NN Nông nghiệp NQ Nghị quyết NXB Nhà xuất bản TLSX T liệu sản xuất TNHH Thu nhập hỗn hợp TN&MT Tài nguyên và môi trờng TV Thờng vụ TW Trung ơng UB Uỷ ban UBND Uỷ ban nhân dân XHCN X hội chủ nghĩa Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s nụng nghip vi Danh mục các Bảng Bảng 2.1. Phân bố và bình quân ruộng đất ở các vùng trong những năm 1943-1944 18 Bảng 4.1. Tổng sản phẩm và cơ cấu kinh tế trên địa bàn toàn huyện 53 Bảng 4.2. Diễn biến dân số và lao động huyện Đông Anh 3 năm qua 55 Bảng 4.3. Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Đông Anh năm 2009 58 Bảng 4.4. Biến động đất đai giai đoạn 1999 - 2009 59 Bảng 4.5. Kết quả giao đất nông nghiệp huyện Đông Anh tính đến T12/2000 61 Bảng 4.6. Cơ cấu sử dụng đất của 3 x điều tra 65 Bảng 4.7. Tình hình cơ bản của các hộ điều tra và một số chỉ tiêu bình quân năm 2009 67 Bảng 4.8. Tổng hợp kết quả giao đất nông nghiệp ở 3 x điều tra 69 Bảng 4.9. So sánh cơ cấu sử dụng đất của 3 x điều tra trớc và sau khi giao đất 73 Bảng 4.10. Tình hình đầu t TLSX của các nông hộ trớc và sau khi giao đất 75 Bảng 4.11. Số tiền đầu t cho sản xuất nông nghiệp của các nông hộ sau khi nhận đất NN 77 Bảng 4.12. Tình hình vay vốn ngân hàng để đầu t cho sản xuất NN ở các hộ điều tra 78 Bảng 4.13. Hớng u tiên đầu t của hộ gia đình 79 Bảng 4.14. Hiệu quả sử dụng 1 ha đất NN của các hộ điều tra năm 1999 82 Bảng 4.15. Hiệu quả sử dụng 1 ha đất NN của các hộ điều tra năm 2009 83 Bảng 4.16. So sánh hiệu quả kinh tế sử dụng đất/ha đất nông nghiệp ở các x điều tra 85 Bảng 4.17. Tình hình mua sắm của các hộ gia đình 89 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp …………… vii danh môc biÓu ®å BiÓu ®å 4.1. C¬ cÊu kinh tÕ huyÖn §«ng Anh giai ®o¹n 1999 - 2009 53 BiÓu ®å 4.2. DiÖn tÝch c¸c lo¹i ®Êt cña c¸c x ®iÒu tra n¨m 2009 66 BiÓu ®å 4.3. So s¸nh c¬ cÊu ®Êt ®ai c¸c x ®iÒu tra giai ®o¹n 1999 - 2009 74 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s nụng nghip 1 1. Mở đầu 1.1. Tính cấp thiết của đề tài Từ rất sớm, William Petty (1622 - 1687) - ngời đ sáng lập ra khoa kinh tế, chính trị hiện đại đ tổng kết đợc rằng "lao động là cha, còn đất là mẹ của của cải vật chất" và sau đó ở Việt Nam, cũng bằng hoạt động và nghiên cứu thực tiễn sâu sắc, Phan Huy Chú (1782 - 1840) cũng đ nhận thức đợc rằng: "của báu một nớc không gì quý bằng đất đai, nhân dân và của cải do đấy mà sinh ra". Khi nghiên cứu về vai trò chính trị - kinh tế của ruộng đất, Các Mác có kết luận " . điều bí mật của lịch sử đó chính là lịch sử của chế độ sở hữu ruộng đất ". Những tổng kết lịch sử này tuy vào những nơi và những lúc khác nhau nhng đều có chung một nhận thức về vai trò của "đất đai" trong quá trình phát triển của x hội loài ngời - nó trở thành một trong những yếu tố không thể bỏ qua khi nghiên cứu tính chất của mọi thời đại và nhất là khi cần đánh giá mức độ phát triển về chính trị, kinh tế của một nớc. Cùng với quá trình đổi mới phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nớc từ nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN, kinh tế hộ gia đình đợc thừa nhận là một thành phần kinh tế trong nền kinh tế nhiều thành phần hiện nay. Mặc dù kinh tế hộ gia đình không phải là thành phần kinh tế chủ đạo của Nhà nớc nhng lại có vai trò vô cùng quan trọng vì nó đảm bảo đời sống cho các hộ nông, lâm nghiệp với số khẩu chiếm tới gần 80% dân số của cả nớc [14]. Kinh tế hộ gia đình còn cung cấp cho x hội nhiều loại nông sản hàng hóa cần thiết, đặc biệt là lúa, gạo góp phần giữ vững an ninh lơng thực quốc gia và thực hiện đợc các mục tiêu xuất khẩu gạo của cả nớc. ở nớc ta, trong suốt khoảng thời gian từ sau năm 1954 khi có Luật Đất đai năm 1988, các chính sách, Luật Đất đai cha phản ánh đợc vai trò và ý Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s nụng nghip 2 nghĩa của đất đai để đất trở thành một loại hàng hoá hay t liệu đặc biệt trong sản xuất nông - lâm nghiệp. Thời kỳ này chính sách ruộng đất khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, sở hữu của hợp tác x và sở hữu của t nhân. Do đó, việc sử dụng đất nông nghiệp đạt hiệu quả thấp, cha thực sự khai thác đợc tiềm năng đất đai. Đối với đất lâm nghiệp việc khai thác rừng bừa bi làm cho diện tích rừng bị thu hẹp, tài nguyên rừng bị giảm sút nghiêm trọng, ảnh hởng đến môi trờng sinh thái và đời sống nhân dân. Chỉ thị số 100/CT - TW ngày 13/01/1981 của BCHTW Đảng về cải tiến công tác khoán. Nghị quyết 10 - NQ/TW của Bộ chính trị ngày 05/4/1988; Nghị quyết TW 6 khóa VII với việc khẳng định hộ nông dân là một đơn vị tự chủ, đ đánh dấu một mốc quan trọng trong lĩnh vực quản lý đất đai, tạo đà cho sản xuất nông - lâm nghiệp phát triển và bớc đầu cơ bản đ giải quyết đợc nhiều vấn đề nảy sinh trong công tác quản lý đất đai. Luật Đất đai năm 1988 đ bộc lộ nhiều khuyết điểm và Luật Đất đai sửa đổi năm1993 đ sửa đổi bổ sung bằng việc thừa nhận 5 quyền cơ bản của ngời sử dụng đất, quan hệ sản xuất trong nông - lâm nghiệp đợc xác định trên cơ sở giao đất cho các hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài, đ trở thành động lực thúc đẩy quá trình sản xuất nông - lâm nghiệp phát triển. Sau đó là Luật Đất đai năm 1998 và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật năm 2001 ra đời cùng với việc ban hành hàng loạt các văn bản pháp quy để hớng dẫn bổ sung cụ thể nh Nghị định 64/CP ngày 27/09/ 1993 của Chính phủ ra đời quy định: "giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng lâu dài vào mục đích nông nghiệp'', Nghị định 02/CP của Chính phủ ngày 15/01/1994 quy định: giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng lâu dài vào mục đích lâm nghiệp và sau này theo Nghị định số 85/1999/NĐ-CP (bổ sung Nghị định số 64/CP) và Nghị định số 163/1999/NĐ-CP (thay cho Nghị định số 02/CP). Chính sách đất đai đ từng bớc đáp ứng đợc nhu cầu về quản lý đất đai. Từ khi giao đất nông, lâm nghiệp cho các hộ gia đình theo các Nghị định trên, hàng năm các địa phơng (tỉnh, huyện, x) đều có tổng kết đánh giá công tác . hải Đánh giá hiệu quả sử dụng đất của hộ nông dân đợc giao đất theo Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ trên địa bàn huyện Đông Anh, Thành phố Hà. tài: Đánh giá hiệu quả sử dụng đất của hộ nông dân đợc giao đất theo Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ trên địa bàn huyện Đông Anh, Thành phố Hà