Đánh giá hiệu quả sử dụng đất của hộ nông dân sau khi giao đất giao rừng ở huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang

Nội dung nghiên cứu

Huyện Hàm Yờn, tỉnh Tuyờn Quang ủược lựa chọn ủiểm ủại diện cho một huyện vùng núi đông Bắc Việt Nam ựã và ựang triển khai công tác giao ủất giao rừng. - Trong huyện Hàm Yờn, 3 xó ủược lựa chọn ủiểm cho 3 tiểu vựng sinh thỏi ủể triển khai nghiờn cứu ủiểm. Cỏc ủiểm chọn ủiều tra là cỏc xó ủại diện chung cho tỡnh hỡnh sử dụng ủất của huyện: ðại diện cho cỏc xó triển khai cụng tỏc giao ủất giao rừng; Cỏc xó ủiều tra cú trỡnh ủộ sản xuất ủại diện cho huyện; Cỏc hộ gia ủỡnh ủó ủược giao ủất giao rừng tại 3 xó của huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang.

- Tập hợp số liệu thống kờ ủất ủai, yếu tố tự nhiờn, kinh tế xó hội, chớnh sỏch giao ủất giao rừng. - ðối soỏt bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất, khảo sỏt thực ủịa ủể nắm tổng quan về tỡnh hỡnh sử dụng ủất, tỡnh hỡnh giao ủất giao rừng. Trờn những ý kiến quý giỏ của cỏc chuyờn gia về cụng tỏc quản lý ủất ủai ủể xõy dựng phương ỏn khoa học.

Theo phương phỏp này thực hiện ủiều tra phỏng vấn trực tiếp ủối với cỏc hộ gia ủỡnh ủó ủược giao ủất giao rừng trờn phạm vi cỏc xó chọn ủiều tra. - Số hộ phỏng vấn ủược xỏc ủịnh trờn cơ sở phõn loại cỏc hộ gia ủỡnh ở cỏc mức (Giàu – trung bỡnh – nghốo), quỹ ủất mà cỏc hộ gia ủỡnh ủang sử. Áp dụng phương phỏp thống kờ kinh tế, so sỏnh cỏc chỉ tiờu ủỏnh giỏ ở thời ủiểm trước khi giao ủất và thời ủiểm ủiểm ủiều tra.

Cỏc số liệu sau khi ủiều tra và thu thập ủưa vào phõn tớch xử lý trờn mỏy tớnh bằng phần mềm Excel, bao gồm cỏc nội dung: Số liệu hiện trạng sử dụng ủất, kết quả ủiều tra phỏng vấn nông hộ.

Hiệu quả sử dụng ủất của hộ gia ủỡnh sau khi ủược giao ủất, giao rừng .1 Hiệu quả về kinh tế

Năng xuất cõy trồng chớnh: Sau khi giao ủất, giao rừng hộ nụng dõn chủ ủộng trong sản xuất do cỏc yếu tố: ðầu tư giống mới, kỹ thuật canh tỏc, chăm súc và phõn bún ỏp dụng ủỳng quy trỡnh kỹ thuật nờn năng suất một số cõy trồng chớnh hiện nay so với trước khi giao ủất rừng tăng ủỏng kể. Mức thu nhập của gia ủỡnh ủược xem là chỉ tiờu quan trọng trong việc ủỏnh giỏ mức ủộ cải thiện của ủời sống của hộ gia ủỡnh, do việc ỏp dụng chớnh sỏch mới trong sử dụng ủất sản xuất. Qua ủiều tra hầu hết cỏc hộ gia ủỡnh ủều cho rằng tỏc dụng của việc giao ủất, giao rừng là vụ cựng quan trọng ủối với việc giải quyết việc làm cho lao ủộng trong gia ủỡnh.

Trước khi giao ủất số ngày cụng làm việc của người lao ủộng từ 135 ủến 170 ngày/năm, nhưng sau khi giao ủất việc tổ chức sản xuất hợp lý và tốt hơn nờn ủũi hỏi số ngày làm việc của người lao ủộng tăng lờn từ 225 ủến 245 ngày/năm. Cú 90% số hộ ủược hỏi núi rằng cơ chế và mức ủất giao như hiện nay họ ủó tổ chức tốt và sử dụng nguồn lao ủộng của gia ủỡnh họ tốt hơn nhiều so với thời kỳ trước. Qua ủiều tra cỏc hộ gia ủỡnh ở 3 xó cho thấy sau khi giao ủất mối quan hệ đồn kết cộng đồng của bà con nhân dân ngày càng thân thiết hơn, làng xĩm ngày càng gắn bú nhiều hơn.

Bờn cạnh ủú cỏc gia ủỡnh cú sự liờn kết ủể hợp tỏc kinh doanh sản xuất, nụng sản bỏn ra cú sự thống nhất về giỏ cả ủầu ra, hoặc cỏc sản phẩm ủược tập hợp lại ủể bỏn. Hiệu quả cụng tỏc giao ủất giao rừng trong quản lý Nhà nước về ủất ủai Qua kết quả phỏng vấn cỏn bộ xó (chủ tịch xó và cỏn bộ ủịa chớnh) cho thấy nhờ cú giao ủất, giao rừng mà số vụ tranh chấp quyền sử dụng ủất và sử dụng ủất sai mục ủớch ủó giảm ủi rất nhiều. Qua báo cáo của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hàm Yên và kết quả ủiều tra thực tế cho thấy: Chớnh sỏch giao ủất giao rừng ủến hộ gia ủỡnh ủó cú tỏc dụng hạn chế tỡnh hỡnh sử dụng ủất sai mục ủớch hoặc tranh chấp sử dụng ủất, ủặc biệt tranh chấp sử dụng ủất trong cỏc hộ gia ủỡnh giảm ủi rất nhiều.

Thực tế cho thấy ở nhiều vựng ủất ủó trở thành hoang húa, khụng sử dụng ủược cũng cú nguyờn nhõn là do tranh chấp sử dụng, do khụng ủược quản lý chặt chẽ, ủất khụng ủược giao nờn mọi người chỉ cũn tỡm cỏch ủể lấy về mỡnh cỏi gỡ cú trờn ủất và kết quả là ủất trở nờn hoang húa. - Chớnh sỏch giao ủất, giao rừng ủó cú tỏc ủộng tớch cực ủến vai trũ trỏch nhiệm của người sử dụng ủất ủối với tài nguyờn ủất, trong việc chuyển dịch cơ cấu sản xuất nụng, lõm nghiệp gắn với cỏc hoạt ủộng của thị trường, kết hợp tốt hiệu quả kinh tế xó hội ủi ủụi với hiệu quả mụi trường. - Mức ủộ, tớnh chất và ủặc ủiểm của cỏc trường hợp vi phạm phỏp luật ủất ủai ở cỏc giai ủoạn là cú sự khỏc nhau, ủó gõy ảnh hưởng rất lớn ủến quỏ trỡnh quản lý và sử dụng ủất.

- Từ khi ủược giao ủất giao rừng thỡ ủất nụng lõm nghiệp của từng xó ủó ủược xỏc ủịnh, cỏc ủịa phương ủó từng bước hỡnh thành cỏc khu rừng phòng hộ, khu rừng sản xuất. - Cỏc ủịa phương ủó xõy dựng tổng quan phỏt triển kinh tế - xó hội xõy dựng quy hoạch sử dụng ủất giai ủoạn 2001-2010 trong ủú cú nội dung quan trọng về phủ xanh ủất trống ủồi nỳi trọc, ủó xỏc ủịnh ủược cơ cấu sản xuất nụng - lõm nghiệp hoặc lõm - nụng nghiệp hợp lý, phự hợp với ủặc ủiểm tự nhiờn, kinh tế xó hội của từng khu vực và tiểu khu vực ủẩm bảo vừa phỏt triểm sản xuất vừa bảo vệ tốt nhất tài nguyên rừng hiện có. Trong mấy năm gần ủõy, ngành lõm nghiệp (Cụng ty Lõm nghiệp: Hàm Yờn, Tõn Thành, Tõn Phong) cựng với cỏc ngành, cỏc cấp ở ủịa phương tiếp tục ủẩy mạnh nhiều hoạt ủộng hỗ trợ và giỳp ủỡ cỏc hộ gia ủỡnh trong vấn ủề trồng lại rừng, cung cấp vốn hoặc cho vay vốn, cây giống, phân bón và kỹ thuật với ủiều kiện ưu ủói ủể bảo vệ mụi trường sinh thỏi ngày càng tốt hơn.