Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở tại xã Sốp Cộp – huyện Sốp Cộp – tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở tại xã Sốp Cộp – huyện Sốp Cộp – tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở tại xã Sốp Cộp – huyện Sốp Cộp – tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở tại xã Sốp Cộp – huyện Sốp Cộp – tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở tại xã Sốp Cộp – huyện Sốp Cộp – tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở tại xã Sốp Cộp – huyện Sốp Cộp – tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)
TR I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NƠNG LÂM HỒNG TH H NG THU Tên tài ÁNH GIÁ CÔNG TÁC TRÊN U GIÁ QUY N S D NG T A BÀN HUY N PHÚ L NG, T NH THÁI NGUYÊN GIAI O N 2011-2013 KHÓA LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành Khoa L p Khoá h c Giáo viên h ng d n IH C : Chính quy : Qu n lý t : Qu n lý Tài nguyên : K9 – QL : 2012 - 2014 : TS Phan ình Binh Thái Nguyên -2014 L IC M N Trong th i gian th c t p th c hi n tâm, giúp c a Ban Giám hi u, Tr nguyên Môi tr ng tài này, ã nh n i h c Nông Lâm Thái Nguyên, S Tài ng t nh Thái Nguyên, Phòng Tài nguyên Mơi tr phòng ban khác thu c UBND huy n Phú L giáo, b n bè, ình Binh – Phó Tr ng khoa Qu n lý Tài nguyên Tr i i h c, Khoa Qu n lý Tài nguyên th y giáo, cô giáo gi ng d y chuyên ngành Tr Nguyên ã t o i u ki n giúp ng i h c Nông Lâm, i h c Thái tơi q trình h c t p S Tài nguyên Môi tr ng huy n Phú L ng i h c Thái Nguyên Ban Giám hi u, Khoa Sau L ng - t nh Thái Nguyên, th y giáo, c bày t lòng bi t n sâu s c t i: h c Nông Lâm Thái Nguyên- Môi tr ng ng nghi p gia ình Nhân d p xin TS Phan c s quan ng t nh Thái Nguyên, Phòng Tài nguyên ng phòng ban khác thu c UBND huy n Phú ng - t nh Thái Nguyên; c p u , quy n nhân dân xã, th tr n: xã Yên Ninh, xã nghi p ng ng t huy n Phú L ng - T nh Thái Nguyên b n bè i thân ã quan tâm giúp t p th c hi n ng ng viên tơi su t q trình h c tài Tôi xin trân tr ng c m n! Sinh viên Hoàng Th H ng Thu M CL C Ph n 1: M U 1.1 Tính c p thi t c a tài tài 1.2 M c ích - yêu c u c a Ph n 2: T NG QUAN V N 2.1 KHÁI NI M B T NG S N VÀ TH TR 2.1.2 Th tr ng s n ng b t T VÀ C S KHOA H C XÁC 2.2.2 C s khoa h c xác 2.2.3 Giá t u giá quy n s d ng ng pháp nh v 3.1 nh giá u giá 2.3.2 Các v n b n quy Ph n 3: nh giá U GIÁ QUY N S D NG 2.3.1 Quy IT IT T t nh giá 2.2.4 Nh ng y u t c b n xác 2.2.5 Các ph NH GIÁ t 2.2.1 Khái ni m v giá 2.3 NG S N NG B T ng s n 2.1.1 B t 2.2 GIÁ NGHIÊN C U t t T u giá quy n s d ng t t u giá quy n s d ng VI T NAM t 2003 t theo Lu t nh v giá t t NG, N I DUNG VÀ PH u giá quy n s d ng t NG PHÁP NGHIÊN C U NG NGHIÊN C U 3.2 PH M VI NGHIÊN C U 3.3 N I DUNG NGHIÊN C U 3.3.1 Khái quát i u ki n t nhiên, kinh t , xã h i c a huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên 3.3.2 ánh giá th c tr ng L u giá quy n s d ng t a bàn huy n Phú ng, t nh Thái Nguyên 3.3.3 ánh giá hi u qu c a công tác u giá quy n s d ng t qua m t 3.3.4 3.4 PH xu t m t s gi i pháp, ki n ngh i v i công tác u giá quy n s d ng t9 NG PHÁP NGHIÊN C U 3.4.1 Ph ng pháp k th a tài li u liên quan 3.4.2 Ph ng pháp i u tra th ng kê 3.4.3 Ph ng pháp s lý s li u b ng ph n m m máy tính 3.4.4 Ph ng pháp phân tích t ng h p 3.4.5 Ph ng pháp chuyên gia Ph n 4: K T QU NGHIÊN C U 10 4.1 I U KI N T NHIÊN, KINH T XÃ H I HUY N PHÚ L NG 10 4.1.1 i u ki n t nhiên 10 4.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 11 4.2 TÌNH HÌNH QU N LÝ VÀ S D NG 4.2.2 Hi n tr ng s d ng 4.3 Quy ch 4.3.1 ng 4.3.2 Ng c tham gia i không 4.3.5 c u giá quy n s d ng 4.3.6 Giá kh i i m t u giá quy n s d ng ng 18 t 18 u giá quy n s d ng ng ký tham gia ng ký tham gia t 19 t 19 u giá 19 u giá 20 u giá 21 4.3.7 Hình th c trình t u giá 21 4.3.8 Quy n ngh a v c a ng i tham gia u giá quy n s d ng t 22 khác 24 4.3.9 Các v n 4.3.10 Quy trình 4.4 K T QU t a bàn huy n Phú L c tham gia 4.3.3 i u ki n c a lô 4.3.4 i u ki n ng giai o n 2011 - 2013 18 t huy n Phú L ng ng 16 t huy n Phú L u giá quy n s d ng it NG 16 t 16 4.2.1 Tình hình qu n lý 4.2.3 Bi n T AI HUY N PHÚ L u giá quy n s d ng t 25 U GIÁ QUY N S D NG 4.4.1 u giá lô t t i khu dân c xã 4.4.2 u giá lô t t i khu dân c xóm T T I HUY N PHÚ L ng NG 25 t 26 ng ình xã Yên Ninh 28 4.4.3 T ng h p 4.4.4 So sánh giá th c t th tr t t 02 khu quy ho ch dân c 30 u giá quy n s d ng t trúng u giá quy n s d ng t v i giá chuy n nh ng ng 33 4.4.5 Hi n tr ng s d ng t sau u giá quy n s d ng 4.5 ÁNH GIÁ HI U QU CÔNG TÁC t 35 U GIÁ QUY N S D NG 35 4.5.1 Hi u qu kinh t 35 4.5.2 Hi u qu xã h i 38 4.5.3 Hi u qu i v i công tác qu n lý s d ng 4.5.4 Hi u qu môi tr t 39 ng 40 4.6 M T S H N CH C A CÔNG TÁC U GIÁ QUY N S D NG T 40 4.6.1 Công tác t ch c 40 4.6.2 i v i ng 4.6.3 i v i công tác qu n lý 4.7 M T S i tham gia GI I PHÁP u giá 41 t xây d ng ô th 41 I V I CÔNG TÁC U GIÁ QUY N S D NG T 42 Ph n 5: K T LU N VÀ KI N NGH 43 5.1.K T LU N 43 5.2.KI N NGH 44 TÀI LI U THAM KH O 45 DANH M C CÁC B NG B ng 4.1 Giá tr s n xu t Nông nghi p, Công nghi p qua n m 11 B ng 4.2 Di n tích, dân s huy n Phú L B ng 4.3 Di n tích, dân s m t L ng n m 2013 13 dân s c a xã huy n Phú ng n m 2013 14 B ng 4.4 Hi n tr ng s d ng B ng 4.5 Tình hình bi n t n m 2013 17 ng t c a huy n n m giai o n 2005- 2010 18 B ng 4.6: T ng h p k t qu hi n bàn huy n Phú L t a ng giai o n 2011 - 2013 26 B ng 4.7: K t qu trúng ng u giá quy n s d ng u giá quy n s d ng t khu dân c xã t 26 B ng 4.8: Tông h p di n tích trúng B ng 4.9: K t qu trúng u giá 28 u giá quy n s d ng t khu dân c xóm ng ình xã n Ninh 28 B ng 4.10: T ng h p k t qu t i huy n Phú L B ng 4.11: S ng u giá 02 khu quy ho ch dân c 30 ng 30 i tham gia u giá quy n s d ng B ng 4.12: K t qu phân lo i ng i tham gia t 31 u giá ng i trúng u giá 32 B ng 4.13: T ng s ti n thu c sau B ng: 4.14 T ng h p giá sàn - giá trúng B ng 4.16 T ng s lơ di n tích t ã u giá 33 u giá - giá th tr a vào s d ng 35 B ng 4.17: So sánh hi u qu kinh t theo hình th c: giao giá ng 34 t u t 37 DANH M C CÁC HÌNH Hình 4.1 C c u dân s huy n Phú L Hình 4.2 Quy trình Hình 3.3 Bi u ng n m 2013 13 u giá quy n s d ng so sánh giá sàn, giá trúng t 25 u giá, giá th tr ng 34 Ph n M U 1.1 Tính c p thi t c a tài Theo quy lu t chung c a phát tri n n n kinh t t nông nghi p l c h u lên công nghi p tiên ti n hi n i, Vi t Nam ang ti n hành q trình cơng nghi p hố, hi n i hố ngành kinh t Trong trình th tr ng ã t ng b xu h c i m i n n kinh t - xã h i, c ch kinh t c hình thành; thành ph n kinh t phát tri n m nh m ng t t y u m i y u t ngu n l c tr thành hàng hố, ó t c a ng Nhà n c Sau Lu t t 2003 s d ng có hi u qu lo i b t t i a ngu n l c t ng s n; c bi t b t t ai, nhà cơng trình n i hố c Th tr ng quan tr ng c a n n kinh t th tr ti p t i m t l tn ng b t ng s n “Khai thác, ng s n nhà t, phát huy phát tri n kinh t - xã h i c”.[14] ng s n t ng ng chi m d i 40% ng s n m t nh ng ng b i th tr ng liên quan tr c ng s n tài s n l n c a t ng h gia ình, ngồi ch c n ng n i , n i t ch c ho t phát tri n thông qua ho t tri n m t ngu n v n l n t i ch Phát tri n qu n lý t t th tr s d ng t ng tài s n l n c v quy mơ, tính ch t c ng nh giá tr c a m t n n kinh t qu c dân Ngoài ra, b t ngu n v n t c có khác nh ng th ng c a c i v t ch t c a m i n th tr ng b t ng s n tài s n l n c a m i qu c gia, t tr ng b t s c a c i xã h i c nh m phát i, t i Ngh quy t s 06/2004/NQ-CP ngày ph c v s nghi p cơng nghi p hố - hi n B t tn i m i hoàn t ph c v trình phát tri n 19/5/2004 ã nêu rõ m c tiêu phát tri n th tr l c ta ln phù h p v i tình hình phát tri n kinh t - xã h i c a huy m i ti m n ng ti m l c v n có c a n u t c ng không ph i ngo i l Chính sách pháp lu t v thi n u vào cho s n xu t s n ph m t i u ki n quan tr ng toàn dân mà Nhà n c ng kinh t gia ình, ng th ch p Th tr c huy ng [40] ng b t ng s n, ng b t c bi t th tr ng s n phát ng quy n s d ng có hi u qu tài s n quý thu c s h u i di n ch s h u, góp ph n kích thích s n xu t phát tri n, t ng ngu n thu cho ngân sách, áp ng nhu c u ngày gia t ng v nhà cho nhân dân t ô th - nơng thơn phát huy - hi n i hố c ngu n n i l c t t n c, công tác t ph c v s nghi p cơng nghi p hố u giá quy n s d ng h ng i m i cho th tr ng b t ng s n Giá tr ng ã xích l i g n h n thơng qua vi c t quy t ã th c s m t nh giá u giá quy n s d ng t theo th t V i m c tiêu phân tích, ánh giá c s pháp lý, c ch th c hi n, hi u qu c a u giá quy n s d ng góp ph n vào vi c quy n s d ng giá quy n s t rút c s khoa h c, c s th c ti n y m nh th tr ng b t ng s n thông qua công tác t ti n hành nghiên c u d ng t ng th i nh m a bàn huy n Phú L u giá tài: “ ánh giá công tác u ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2011-2013” 1.2 M c ích - yêu c u c a tài * M c ích - Tìm hi u sách v n b n liên quan u giá quy n s d ng dân c - u giá quy n s d ng u giá quy n s d ng huy n Phú L u giá, ánh giá công tác t; ánh giá hi u qu c a ã n t giao t qua m t s khu quy ho ch t có thu ti n s d ng t a bàn ng, t nh Thái Nguyên; xu t gi i pháp hoàn thi n h n quy trình, c ch , bi n pháp công tác u giá hi u qu h n; * Yêu c u - Nghiên c u, n m v ng v n b n liên quan c a Trung ng a ph s d ng a ý ki n u giá quy n s d ng t ng - S li u i u tra ph i khách quan - n mb o m b o tính khách quan tin c y i v i công tác t - K t qu nghiên c u ph i m b o c s khoa h c th c ti n u giá quy n Ph n T NG QUAN V N NGHIÊN C U 2.1 KHÁI NI M B T 2.1.1 B t NG S N VÀ TH TR s n ng s n; M c dù tiêu chí phân lo i b t nh ng u th ng nh t b t Vi t Nam t i ng s n g m c bao g m: c chia thành lo i b t ng s n c a n ng c có khác nhau, t nh ng tài s n g n li n v i i u 181 B lu t Dân s s n không th di d i v i NG S N ng s n Trong l nh v c kinh t pháp lý, tài s n NG B T ã quy nh “B t t ng s n tài t ai; Nhà ; Công trình xây d ng g n li n t ai, k c tài s n g n li n v i nhà , cơng trình xây d ng ó; Các tài s n khác g n li n v i 2.1.2 Th tr Th tr t ai; Các tài s n khác pháp lu t quy ng b t ng b t ng s n ng s n m t b ph n c u thành quan tr ng c a n n kinh t Th tr ng b t m tn c Vi c phát tri n th tr vào ng s n có liên quan nl ng b t t S chuy n d ch n ng th ; Chuy n b t nh”.[27] ng tài s n r t l n n n kinh t c a ng s n t o nh ng kích thích cho ng v lao ng gi a ngành, vùng lãnh ng s n thành tài s n thu hút huy ng ngu n l c tài cho n n kinh t V i vai trò h t s c quan tr ng nói c a b t th tr ng b t ng s n ut ng s n i v i n n kinh t [11] Th c ch t hàng hoá trao i giá tr quy n s d ng i th tr ng b t ng s n Vi t Nam trao t có i u ki n quy n s h u tài s n g n li n v i t [12], [24] 2.2 GIÁ T VÀ C 2.2.1 Khái ni m v giá Giá Nhà n t s c, giá S KHOA H C XÁC NH GIÁ t i u ti t m i quan h gi a t ch u tác t - th tr ng c a n n kinh t th tr tranh, quy lu t giá tr , quy lu t cung - c u Nhà n chuy n nh T ng Quy n s d ng t theo giá c [4] ng - s qu n lý c a ng b i quy lu t c nh c i u ti t qu n lý th tr ng 33 Sau xác k t qu nh ng i trúng u giá cho t ng lô u giá, u giá, H i t Biên b n có i di n c quan giám sát ng K t thúc phiên u giá, H i nh phê t k t qu trúng ng y u giá l p biên b n ghi l i thành ph n c a H i i trúng u giá ng tham m u cho UBND huy n ban hành Quy t u giá C n c vào Quy t nh phê t trúng Chi c c Thu Huy n thông báo s ti n ph i n p cho ng S ti n thu ct u giá quy n s d ng B ng 4.13: T ng s ti n thu S ti n c t u giá c theo ng Khu dân c xóm ng t ình, xã Yên Ninh T ng c th hi n t i B ng 4.13 c sau u giá Chênh l ch u giá ng ã thu 3.560.000 1,08 290.000 2.033.175 2.237.248,1 1,10 204.073,1 1,18 494.073,1 5.797.248,1 u giá quy n s d ng c 5.797.248,1 nghìn xây d ng c s h t ng h n 494.073,1 nghìn 4.4.4 So sánh giá th c t th tr t trúng t 03 khu ng S ti n a bàn huy n S ti n thu ng so v i s ti n c tính thu u giá quy n s d ng ng, 2013)[33] t, UBND huy n Phú c UBND huy n c sau c ban ut u giá ã l n u t v i giá chuy n nh ng ng t t c phiên h n giá kh i i m M c tr (1000 ) 3.270.000 (Ngu n: T ng h p t s li u phòng Tài -K ho ch huy n Phú L L chênh l ch giá/giá sàn (l n) 5.303.175 Sau th c hi n S ti n u (1000 ) (1000 ) xã u giá, u giá c sau giá trúng giá sàn Khu dân c t i trúng S ti n thu tính thu Khu ng u giá, giá trúng u giá chênh l ch gi a giá trúng ng t i 02 khu quy ho ch dân c u th p h n giá th tr ng cao u giá, giá kh i i m giá th c th hi n qua B ng 3.14 bi u 4.15 34 B ng: 4.14 T ng h p giá sàn - giá trúng u giá - giá th tr ng Giá trúng Khu t Giá sàn u giá (1000 ) Giá th u giá tr trung bình (1000 ) (1000 ) Khu dân c xã Khu dân c xóm ng t ng ình, xã Yên Ninh ng 2.500 2.700 3.200 800 823 1.200 500 560 660 450 501 600 (Ngu n: s li u i u tra) 9.000 8.000 7.000 Giá th tr (1000 ) 6.000 5.000 ng Giá trúng u giá trung bình (1000 ) 4.000 Giá sàn (1000 ) 3.000 2.000 1.000 Hình 3.3 Bi u so sánh giá sàn, giá trúng V i m c giá sàn khác quy vào biên c a giá th tr gi a giá sàn giá trúng ch a th c v i giá th tr th tr ng Biên ích mà Nhà n nh u giá, giá th tr nh cho 02 khu quy ho ch dân c Nhìn ng so v i giá trúng u giá trung bình nh h n biên u giá trung bình K t qu cho th y vi c ng, k t qu trúng gi a giá trúng c ch a có nh giá sàn u giá trung bình ã ti n sát h n v i giá u giá trung bình giá th tr c Biên ng ng kho ng l i l n, l i ích kinh t c a Nhà n c 35 4.4.5 Hi n tr ng s d ng Các khu t em u khu d ng t ó t sau u giá quy n s d ng u giá quy n s d ng t có m c ích t t t ng u giá quy n s c th hi n qua B ng 4.16 B ng 4.16 T ng s lơ di n tích Khu a bàn huy n Phú L xây d ng nhà Di n tích a vào s d ng t T ng u giá s lô (1) Khu dân c xã ng t Khu dân c xã ng ình, Yên Ninh T ng t ã a vào s d ng T ng T ng di n tích (m2) T ng di n s th a tích ã s ãs d ng d ng (m2) T l (5)/(3) (%) (2) (3) (4) (5) (6) 13 1.355 0 20 2.028,57 0 33 5.534,57 0 (Ngu n: s li u i u tra) t v i di n tích 5534,57 m2, hi n t i ch a có Nh v y t ng s 33 lô c a vào s d ng 4.5 ÁNH GIÁ HI U QU CÔNG TÁC T TRÊN A BÀN HUY N PHÚ L U GIÁ QUY N S D NG NG 4.5.1 Hi u qu kinh t 4.5.1.1 i v i Nhà n c + Khai thác hi u qu h p lý qu Qu n lý hi u qu tài nguyên nghi p hoá, hi n i hoá tn t t m t khâu quan tr ng q trình Cơng c Sau hình thành khu dân c v i y u t v h th ng h t ng k thu t, h t ng xã h i s làm cho khu xu t Nông nghi p hi u qu , ho c khu dân c m i s khai thác hi u qu qu d t ch a t hi n có c a t có kh n ng s n c s d ng thành khu a ph ng Bên c nh ó, i s c ép v dân s nhà , vi c quy ho ch xây d ng khu dân c vi c chuy n m c ích s d ng h p lý vi c s d ng t hình thành khu dân c t phát s t Trong khu dân c th c hi n ón mb os u giá quy n s u 36 d ng t t i huy n Phú L ng, khu dân c Thác L - Th tr n u s d ng qu ru ng v lúa có kh n ng canh tác nơng nghi p th p; khu dân c ình - xã Yên Ninh s d ng qu t ph n t ng t b nh vi n a khoa Huy n c gi không s d ng; + u giá QSD t ngu n thu l n cho ngân sách Nhà n nh ng khó kh n v v n xây d ng c s h t ng cho Th c ch t c a vi c t v i ph ng th c u giá Nhà n a ph c, kh c ph c c ng c giao quy n s d ng t ho c cho thuê u giá công khai, công b ng cho m i t ch c, cá nhân Nh ó, bên tham gia có th c s d ng t t i v trí thu n l i, Nhà n s thu c ti n s d ng s d ng t mang l i hi u qu kinh t cao, óng góp khơng nh vào ngu n thu c a ngân sách Nhà n s ti n t cao h n so v i khung giá quy nh Vi c c c (kho n chênh l ch gi a t ng s ti n thu c tính thu c) Ngoài ra, giá y u t quan tr ng góp ph n thúc u giá quy n s d ng y th tr t c ng b t nhà tr , h th ng c p thoát n c sau u giá y lên cao hình thành nên ng s n phát tri n t ã t o v n h th ng c s h t ng: h th ng u giá quy n u t xây d ng, c i t o nâng c p ng giao thông, tr ng h c, b nh vi n, tr m xá, c, h th ng i n, i u ó có m t ý ngh a, vai trò quan tr ng vi c tháo g , kh c ph c nh ng khó kh n cho quy n a ph i ng vi c huy ng v n xây d ng cơng trình phúc l i, c i thi n s ng v t ch t, tinh th n cho nhân dân, ngu n thu ch y u d a vào ti m n ng + u giá quy n s d ng u giá quy n s d ng c bi t ng i tham gia u giá i tham gia cân nh c, l a ch n tr u giá t o m t b ng giá c chung cho th tr + T o ngu n v n t u giá t i t- c nghiên c u c tham gia ng quy n s d ng u giá khác t i t ng a ph u giá quy n s d ng t o i u ki n cho vi c chuy n t c ti n hành công khai, dân ch , thu hút nhi u a m c tr giá sát v i giá tr th c t m nh vi c xác nh giá sàn d án ng nghèo, t t o m t b ng giá c , góp ph n n nh giá t u giá, kh o sát th c a, a ph t ng tham gia v i nhi u m c tr giá khác nhau, ng h s i v i nh ng u giá T ó, t M c giá trúng t, làm c s cho ng, t ng khu v c u t cho d án khác i ngành ngh cho nhân dân a ph ng Nhà n c 37 thu h i t xây d ng cơng trình nói chung d án T i khu quy ho ch dân c th c hi n bàn huy n Phú L ng, t ng s ti n thu t 2.661.318,1 nghìn nhà n c c t ng t công tác ng so v i hình th c giao a ph STT Tên khu u giá u giá hình th c giao (m2) Khu dân c xã ng Khu dân c xóm t ng ình, xã Yên Ninh ng, t o i u ki n thêm a ph ng t u giá Thu theo hình th c t M c u giá chênh l ch (1000 ) (1000 ) t (1000 ) 1355 3.270.000 3.560.000 290.000 2820,57 2.033.175 2.237.248 204.073,1 4175,57 5.303.175 5.797.248 494.073,1 T ng s a u giá quy n s d ng B ng 4.17: So sánh hi u qu kinh t theo hình th c: giao Thu theo t t có thu ti n theo khung giá u t xây d ng c s h t ng cho Di n tích t nói riêng u giá quy n s d ng ây s ti n không nh cho ngân sách v kinh t cho vi c tái u giá (Ngu n: T ng h p s li u t phòng Tài - K ho ch, 2013) 4.5.1.2 ng i v i ng t t u giá t ã c phê t quy ho ch nên tính an tồn r t cao, i mua c Nhà n cb o m tính pháp lý c a lô t h p pháp th i s d ng y gi y t N u nh mua ng ph i m t nhi u công t r i m i có th nh ng y u t c nh riêng t u giá ánh giá v giá tr th c t m nh ng tr v i giá h i v i c cu c c nghiên c u h s hành tìm hi u thơng tin th tr ch ng t do, ng t i mua ng c a th a c em c ti n hành công khai, thu hút nhi u tham gia v i nhi u m c tr giá khác Tr i tham gia m b o s d ng u giá, m b o u giá quy n s d ng ng t ngồi th tr c tìm hi u v v trí, quy ho ch, giá th tr a quy t u t, ã xác c em nh th ng c ti n hành, u giá, kh o sát th c ng t i khu v c t u giá it a ti n u giá nên ã có th nhìn nh n, u giá Do v y, tham gia h s ng a giá th p h n so v i vi c 38 mua t theo cách thông th ng th tr ng Không m t ti n chi phí cho mơi gi i lo i phí khác mà thơng th ng ng i mua t th tr ng ph i chi tr 4.5.2 Hi u qu xã h i Th tr ng b t giai o n ng s n huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên c ng m i ch u c a trình hình thành phát tri n Hình th c ph n làm sôi ng cho th tr ng s n t i a ph ng b t ng s n, thúc y s phát tri n th tr u giá quy n s d ng t s t o khu dân c v i h th ng h t ng k thu t, h t ng xã h i áp ng dân, t o i u ki n môi tr thôn ã ng b t ng Vi c quy ho ch T vi c u giá s góp ng s ng n u giá quy n s d ng c nhu c u ng b c a ng i nh, phù h p v i quy ho ch chung t, nhi u tr ng h c, nhi u ng bê tông nông c làm m i nâng c p, c i t o t i xã th tr n V i ngu n thu l n t u giá quy n s d ng t, bên c nh vi c d ng, c i t o, nâng c p h th ng c s h t ng: h th ng h c, b nh vi n, tr m xá, nhà tr , h th ng c p thoát n i n, Ngu n v n huy ng ct u t xây ng giao thông, tr ng c, h th ng thu l i, h th ng u giá quy n s d ng t h tr cl c cho vi c chuy n d ch c c u kinh t , c c u ngành ngh , áp d ng mơ hình s n xu t m i nơng nghi p Nh v y, ng c a th tr u giá quy n s d ng ng b t t ã góp ph n làm phong phú cho ho t ng s n Nhà n c tham gia vào th tr t cách nhà qu n lý mà tham gia tr c ti p vào th tr m t bên i tác Nh ng y u t : giá bán m nh t (mua n c m nh t) s th tr ng b t t, ng ng ng ng không ph i v i ng s n v i t cách i nh n c quy n s d ng i tham gia quy t nh mà Nhà c không c n can thi p u giá t m t nh ng cách xã h i hoá vào phát tri n qu t, qu nhà, t ót o c ngu n v n sách xã h i khác nh : t o qu nhà cho ng sách khó kh n c i thi n ch Tóm l i: M t giá b tâm lý hoang mang, dao t thu hút ng i dân tham gia gi i quy t i thu nh p th p, h tr gia ình … c công b ng v giá u giá quy n s d ng t c a ch th tham gia th tr t s lo i ng, xoá 39 “giá o” v b t cho th tr ng s n, góp ph n t o s bình n v giá c ng b t 4.5.3 Hi u qu + ng s n phát tri n lành m nh, b n v ng i v i công tác qu n lý s d ng t ai, t li u s n xu t riêng, t c bi t, tài s n qu c gia v i nh ng t tham gia vào th tr ng c khai thác tri t ngu n thu ph c v cho s nghi p công nghi p hoá, hi n nh u giá quy n s d ng qu thu ct kinh t th tr tn u giá quy n s d ng t kh ng nh vai trò c a t nơng nghi p n m xen k t có kh n ng s n xu t Nông nghi p khu ct u giá quy n s d ng t c s d ng cơng trình h t ng k thu t ã góp ph n cho vi c s d ng u giá quy n s d ng c ti n hành th c nh cho th tr ng b t u Nhà n c ng s n góp ph n t o m t b ng ng s n N u u giá quy n s d ng t ng xuyên, liên t c ây c n c , c s quan tr ng giúp nh giá cho ngân sách Nhà n + Thông qua t sát v i giá chuy n nh ct ng t th c t , h n ch s th t thu t u giá quy n s d ng c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ng b t c t trái phép t m t nh ng c s , c n c t hàng n m, hình thành th tr n xây d ng t khu v c t cơng trình k thu t i vào n n p h n, gi m tình tr ng l n chi m Nhà n t n n n v không s d ng + Ti n thu giá c , t o s t hi u qu K t ng t nh giá c thù c, có th kh ng t bi n pháp tích c c khai thác qu khu dân c , khu v c + c i m ti m n ng giá tr , t o i hoá + Gi i quy t chuy n m c ích cho khu v c v c t ai, t o i u ki n t t, có th th c hi n cơng tác giao c nhanh chóng d dàng, th t c hành n gi n, ch m t th i gian ng n, c quan qu n lý Nhà n hoàn thành xong t khâu giao c s pháp lý c n thi t theo qui t t n khâu c p GCNQSD nh, th t c hành t có c có th y n gi n, b b t nh ng khâu th t c hành không c n thi t n u c p gi y ch ng nh n theo hình th c giao t + th c hi n c vi c u giá quy n s d ng t hi u qu , ng b , khơng ch ng chéo, nhanh chóng, thu n ti n gi a d án công tác quy ho ch, k 40 ho ch s d ng nhìn chi n l t, quy ho ch xây d ng ph i c th c hi n tr cm tb c có tính kh thi Chính v y mà quy ho ch c ng c có t m c quan tâm l u ý h n, tránh tình tr ng xây d ng khơng có quy ho ch + u giá quy n s d ng t m t hình th c khai thác, s d ng qu , ti t ki m, kinh t , t o s c nh tranh lành m nh gi a u giá nh m huy ng t i a ngu n thu cho ngân sách Nhà n it c, ng tham gia ng th i lo i b c y u t tiêu c c góp ph n lành m nh hố th t c hành chính, trình cơng nghi p hố, hi n 4.5.4 Hi u qu mơi tr i hố tn ng c ng em l i hi u qu không nh v môi tr ki n s ng, sinh ho t ho t u giá chi ti t ã m t b t o ph trung tr t giao t có thu ti n s d ng chu n Có h th ng h t ng ng nh : n ng; rác th i chuy n bãi rác th i; dân c 4.6 M T S ng góp ph n t o s c chuy n t b n v th c t , t a môi tr u giá quy n s d ng n nh v t i u ng liên quan khác ng án b o v môi tr c y nhanh c Ngoài hi u qu v kinh t , xã h i công tác Qua vi c t hi u t, ph ng án quy ho ch ó t o c nh quan mơi tr c th i ng, c tiêu thoát x lý t p c thu gom t p trung tr c v n t p trung, có c nh quan không gian theo tiêu ng b v i n, n c sinh ho t H N CH C A CÔNG TÁC U GIÁ QUY N S D NG T 4.6.1 Công tác t ch c - Vi c i u tra xác sàn nh nhu c u s d ng u giá quy n s d ng Vi c ã d n t ch a khoa h c, mang n ng tính hành n tình tr ng khu quy ho ch dân c ln có giá trúng u giá cao h n giá sàn, có nh ng lơ sàn th p s d n - t h s lên n tình tr ng tiêu c c nh giá u giá hi n ch a có quy nh x ph t - Vi c ph bi n thông tin tr t thi u M c dù n l n T vi c u giá i v i vi c tránh thông th u th c hi n phòng tránh, ch a có ch tài giá t c a khu v c xây d ng giá c nh ng phiên u giá c ng nh ho t ng u c công khai nh ng vi c qu ng cáo cho khu v c u 41 giá ch a c th c hi n nghiêm túc, hi u qu ch a cao - Ki m tra n ng l c tài c a nh ng ng th c hi n, v y có tr lo i ng h p ng i th tr li n k s trúng v i th tr i tham gia u giá, sau ó thơng u giá Giá trúng ng nh ng ng - Th t c u giá ch a ng r i b ti n t c c, ng u giá vi c ã không c m t lô t vào c u giá c tình tr giá th t cao i có nhu c u th c s a i tham gia i có giá m b o sát ã rút u giá ( i v i nh ng ô t nh l , không thu c khu quy ho ch dân c ) hi n qua nhi u khâu, o n; t có ch tr ng cho phép 4.6.2 i v i ng - Ng v c u giá i tham gia i tham gia u giá nên giá trúng u giá u giá th t sau i tham gia uc l nh v c kinh doanh b t - Trong tr m b o nh ng y u t tham gia uc so v i khung giá Nhà n t i tham gia th c s Nh ng ng i i có u giá, có kinh nghi m ng s n ng h p chuy n nh chuy n quy n thu tr ng h p ng t t p trung vào nh ng ng ng am hi u v khu v c u t t ai, khơng có nhu c u v u giá mang tính ch t i u ki n v tài chính, th 4.6.3 i khơng u giá, có kinh nghi m khu quy ho ch dân c có nh ng tr u giá mang tính ng, vi c t o th c hi n ngh a v sau i am hi u khu v c c cho dù h có nhu c u cao v Hi n nay, tham gia ng th p h n giá th tr u giá u giá, ph i nh ng ng ng không c s phát tri n chung c a khu u giá ph i có ngu n tài u giá Nh v y, nh ng ng giá th u giá m t nhi u th i gian u giá khơng hình dung a s chênh l ch v giá - Ng n m phiên ng l i cho ng c b s b tính theo giá c quy i v i công tác qu n lý i khác giá t u giá (giá th tính thu ng cao h n nh) t xây d ng th - Tình tr ng t ý i u ch nh l n chi m ph n di n tích cơng c ng c a ch ch s d ng t sau trúng u giá di n ph bi n, ph n di n tích c phép xây d ng b vi ph m - Do khơng có quy nh cho vi c xây d ng sau u giá, di n tích u giá 42 t không phát huy h t hi u qu v m quan ô th , nh h ng - i v i khu dân c u giá t th c s thành cơng sau ó s t o m t m t b ng giá m i khu v c, i u d n khu v c có d án 4.7 M T S D NG u giá n t ng th khu quy ho ch n tình tr ng t ng giá t GI I PHÁP I V I CÔNG TÁC U GIÁ QUY N S T - Thay i m t s ph ng th c nh giá sàn v i tiêu chí c s h t ng ã hình thành có s tham kh o giá chuy n nh t i th i i m vi c nh giá c a t có i u ki n t nh giá sàn s g n v i giá th tr - Thay th c i hình th c t th c s , lo i b tr ph ng h p tham gia tìm u giá T ó u giá a ph c ng ng c tr giá i có nhu c u u giá v i m c ích tìm ki m u giá th c s m thơng báo r ng rãi thông tin u giá thông tin v lô ng ti n thông tin, - t t thơng th u - Khi có k ho ch v khu v c ng ô u giá v i hình th c tr giá tr c ti p tr u t ng quy n s d ng u giá, có th tu tình hình c th mà u khác nhau, có th tho thu n ng nh giá ng h n, ch ng tiêu c c vòng cu i b ng phi u ho c h n ch s vòng v tc cb t i u t h t ng tr t m b o thông tin c u giá u giá, thông báo nhi u l n nhi u n c v i nhi u ng làm t ng giá tr t i dân u giá 43 Ph n K T LU N VÀ KI N NGH 5.1.K T LU N Qua nghiên c u th c hi n d ng t a bàn huy n Phú L tài “ ánh giá công tác ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2011-2013” ã nghiên c u khu quy ho ch dân c dân c ã th c hi n u giá Phú L ng, t nh Thái Nguyên Giai o n t n m 2011 t ã t u giá giao i tham gia ng, t ng 494.073,1 tri u u giá 110 ng i, sau u giá quy n s d ng quy trình v i b h i, mơi tr ng ng có 33 lơ ti n thu c sau ng so v i hình th c giao u giá có 33 ng t i a ph a bàn huy n Phú L c th c hi n Qua nghiên c u ã u giá quy n s d ng a bàn huy n t có thu ti n s d ng gi i pháp nh m kh c ph c nh ng h n ch c a công tác Công tác t a bàn huy n Phú L ã bán 4175,57m2 v i t ng s 5.797.248,1 tri u Vi c i di n cho khu quy ho ch t có thu ti n s d ng n n m 2013, c bán theo hình th c di n tích ng giao u giá quy n s t T ng u giá t T ng s ng t ng tuân theo a m t s h n ch u giá quy n s d ng t t ã mang l i hi u qu cao v kinh t , xã i v i công tác qu n lý t * V hi u qu xã h i u giá quy n s d ng tt o c ngu n thu h tr cho s phát tri n l nh v c giáo d c, y t Nâng c p, c i t o h th ng h t ng t i S c ép iv i t ã ph n c gi m nh c bi t a ph ng khu v c dân c nông thôn * V hi u qu kinh t - u giá quy n s d ng t ti n hành kh ng nh nh ng u i m, hi u qu kinh t v d ng t so v i hình th c giao - u giá quy n s d ng gi a ch u t nh m huy huy n Phú L ng ã em l i k t qu t tr i c a cơng tác t có thu ti n s d ng u giá quy n s t t m t hình th c t o s c nh tranh lành m nh ng t i a ngu n thu cho ngân sách nhà n c, thu 44 hút c nhi u thành ph n kinh t khác tham gia vào th tr K t qu ng b t u giá c a khu quy ho ch dân c cho th y, có s chênh l ch l n gi a giá trúng u giá v i giá Nhà n th c t chuy n nh ng th tr c quy nh; gi a giá trúng * u giá quy n s d ng c giá tr kinh t c ch , sách v cv t t ã góp ph n lành m nh hoá th t c hành chính, t o i v i cơng tác qu n lý ch nh giá sàn t i v i công tác qu n lý Nhà n s c ép u giá v i giá ng Qua ó cho th y cơng tác xác v n mang tính ch quan, ch a sát v i th c t nên ch a phát huy c a khu ng s n t quy ho ch s d ng u giá quy n s d ng t ã t ng b ng d n ngày c th Hi u qu c a ng t i công tác qu n lý t ai, thơng qua ó, c c Lu t hoá u giá quy n s d ng t ã tác t c a c p quy n, d n t i vi c qu n lý t ngày ch t ch hoàn thi n h n 5.2.KI N NGH Nghiên c u ban hành d ng ng ng b v n b n pháp lu t v ch t, ban hành quy ch i tham gia u giá quy n s d ng công tác u giá t t hi u u giá t hi u qu kinh t cao h n, c n: c u giá, t ng giá tr khu c ph bi n thông tin, qu ng cáo m nh h n, nhi u h n n a ng ti n thông tin i chúng có th thu hút thêm nhi u ng Thu hút s tham gia c a ngân hàng tr ng b giúp u giá -C n ph t th ng nh t, u giá tránh nh ng sai sót khơng có q trình - Hồn thi n h t ng khu quy ho ch tr t qu n lý s c hoàn thi n v th t c, v h t ng hàng cho vay ti n i tham gia chia s khó kh n v tài u giá Ví d , có th kêu g i Ngân th c hi n khâu chu n b c a d án nh u t làm quy ho ch, làm h t ng Th s d ng ng xuyên t o qu t th c hi n u giá Ki m tra, rà sốt tình hình t c a t ch c, cá nhân, kiên quy t thu h i di n tích s d ng khơng úng pháp lu t t o qu t a u giá TÀI LI U THAM KH O Tài li u ti ng Vi t B tài (2001), Gi i pháp tài phát tri n th tr ng b t ng s n, Hà N i B tài (2003), Quy t nh 22/2003/Q -BTC ngày 18 tháng 12 n m 2003 v c ch tài s d ng qu t t o v n xây d ng c s h t ng, Hà N i B tài (2004), Thơng t 114/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 12 n m 2004 v h ng d n th c hi n ngh Chính ph v ph nh s 188/2004/N -CP ngày 16 tháng 11 n m 2004 c a ng pháp xác nh giá t khung giá lo i t, Hà N i B Tài (2005), Thơng t s 34/2005/TT-BTC ngày 12/5/2005 h vi c xác nh giá th i i m chuy n giao tài s n Nhà n c bán ng d n u giá, Hà N i B Tài (2007), Thơng t s 13/2007/TT-BTC ngày 06/3/2007 s a i, b sung thông t s 34/2005/TT-BTC ngày 12 tháng n m 2005 c a B Tài Chính h ng d n vi c xác nh giá kh i i m chuy n giao tài s n nhà n c bán u giá, Hà N i B tài (2007), Thơng t s 45/2007/TT-BTC ngày 06 tháng 12 n m 2007 h ng d n th c hi n ngh ph v ph ng pháp xác nh s 188/2004/N -CP ngày 16/11/2004 c a nh giá t khung giá lo i 123/2007/N -CP ngày 27/7/2007 c a ph s a c a ngh t ngh nh s i, b sung m t s i u nh s 188/2004/N -CP, Hà N i B Tài nguyên Môi tr ng (2004), Tài li u h ng d n thi hành Lu t t n m 2003, Hà N i B T Pháp (2005), Thông t s 03/2005/TT-BTC ngày 04 tháng n m 2005 h ng d n m t s quy nh c a ngh nh s 05/2005/N -CP v bán u giá tài s n, Hà N i B Xây d ng - B KH T - B TNMT - B TC (2003), Báo cáo h i th o Phát tri n qu n lý th tr 10 Nguy n ng b t ng s n Vi t Nam, Hà N i ình B ng (2005), “Nghiên c u hình thành phát tri n th tr ng b t i m i h th ng qu n lý ng s n Vi t Nam”, t tài nghiên c u khoa h c c p Nhà n c, Hà N i ình B ng, Nguy n Thanh Trà (2005) giáo trình th tr 11 Nguy n ng b t ng s n, NXB Nơng nghi p 12 Ch ng trình h p tác Vi t Nam - Thu (2002), Giáo trình nh giá i n v i m i h th ng a t, Hà N i 13 Chính ph (2004), Ngh quy t s 06 c a Chính ph ngày 19/5/2004 v m t s gi i pháp phát tri n lành m nh th tr 14 Chính ph (2004), Ngh ng b t ng s n, Hà N i nh 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 thi hành Lu t t 15 Chính ph (2004), Ngh d ng nh 198/2004/N -CP ngày 29/10/2004 v thu ti n s t 16.Chính ph (2004), Ngh nh 188/2004/N -CP ngày 16 tháng 11 n m 2004 c a Chính ph v ph lo i c a Chính ph v bán 18 Chính ph (2007), Ngh Chính ph s a t khung giá nh 05/2005/N -CP ngày 18 tháng 01 n m 2005 u giá tài s n nh 123/2007/N -CP ngày 27 tháng n m 2007 c a i b sung m t s 19 Chính ph (2010), Ngh c a Chính ph v bán 20 Khoa lu t - 21 nh giá t 17.Chính ph (2005), Ngh th tr ng pháp xác nh s 188/2004/N -CP nh 17/2010/N -CP ngày 04 tháng n m 2010 u giá tài s n i h c qu c gia Hà N i (2002), H i th o xây d ng c s pháp lý v ng quy n s d ng Th Lan - i u c a ngh t Vi t Nam, Hà N i Anh Tài (2006), Giáo trình kinh t tài nguyên t, Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên 22 Lu t t (1993), Lu t s a i, b sung m t s i u c a Lu t t n m (1998-2001) (NXB tr qu c gia) 23 Lu t t 2003, (NXB tr qu c gia) 24 Qu c H i (1995), B lu t dân s , NXB Chính tr qu c gia, Hà N i 25 Quy t nh 216/2005/Q - TTg c a Th t ng ph v vi c ban hành Kinh t u giá quy n s d ng t giao t có thu ti n s d ng t ho c cho thuê t, Hà N i 26 Quy trình u giá t c a Nh t B n (2004), Nh t B n 27 Nguy n Kh c Thái S n (2008), Bài gi ng Pháp lu t sách (Dùng cho Cao h c ngành Qu n lý t ai), Tr ng t ai, i h c Nông Lâm Thái Nguyên 28 H Th Lam Trà (2004, 2005), Bài gi ng v giá t, Tr ng i h c nông nghi p I - Hà N i 29 U ban nhân dân huy n Phú L ng (2009), Báo cáo t ng th sung quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i 30 U ban nhân dân huy n Phú L th c hi n u giá quy n s d ng 31 U ban nhân dân huy n Phú L tác ki m kê ng (2007, 2008, 2009, 2010), Báo cáo k t qu t theo quy t nh s 216/2005/Q -TTG ng (2010), Báo cáo thuy t minh k t qu công ng (2010), Niên giám th ng kê huy n Phú ng n m 2005-209 33 Vi n nghiên c u a (2003), Báo cáo k t qu nghiên c u ánh giá hi u qu vi c s n n m 2020 t n m 2010 32 U ban nhân dân huy n Phú L L i u ch nh, b a ph u giá quy n s d ng ng ph c v vi c xây d ng Lu t t tài Nghiên c u thành ph Hà N i m t t m i, Hà N i Ti ng Anh 34 Rost R.O and H.G Colling (1993), Land Valuation and Compensation in Australia, Australian institute of Valuers and Land Economists Tài li u t m ng Internet 35 B tài nguyên Môi tr ng: Http://www.Monre.gov.Vn/v35/default.Aspx?tabid=428&cateid=4&id=79036&cod e=4ynst79036/ 36 Báo b t ng s n Http://webbatdongsan.VVncam-nang-nha-dat/kien-thuc-giao-dichvai-tro-va-vi-tricua-thi-truong-bat-dong-san-1499.html 37 Báo ô th Http://www.Dothi.net/news/tin-tuc/thi-truong/2010/05/3b9af083/ ... th c ng i tham gia u giá xem xét i ó theo giá chu n ã u giá khơng ngh UBND Huy n giao u giá u giá u giá l n l t t ng t, sau m i vòng u giá ng i i u hành phiên giá công b giá tr cao nh t, sau... n u giá quy n s d ng tc a ng, t nh Thái Nguyên - Tìm hi u nh ng khó kh n, v ng m c c a công tác 3.3.3 ánh giá hi u qu c a công tác - Hi u qu kinh t - Hi u qu xã h i u giá quy n s d ng u giá. .. giá cao u giá t ch i không nh n quy n s d ng i b giá th p h n li n k h n giá kh i i m c a vòng + Phi u u giá ti p ng u giá liên t c u tiên rút l i giá ã tr ng phê t trúng i yêu c u tr giá u giá