Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng do người chưa thành niên gây ra theo pháp luật Việt Nam

Trước tình hình vi phạm pháp luật của người chưa thành niên như vậy, một vấn đề được đặt ra là bên cạnh việc người chưa thành niên có thể phải chịu truy cứu trách nhiệm hình sự thì về mặ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NINH THÚY NGỌC

TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI NGOÀI HỢP ĐỒNG DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN

GÂY RA THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM

Chuyên ngành: Luật Dân sự và Tố tụng dân sự

Mã số: 60380103

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN THỊ HUỆ

HÀ NỘI - 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu do tôi thực hiện Các số liệu, ví

dụ và trích dẫn trong luận văn đảm bảo chính xác và trung thực Các kết luận nghiên cứu được trình bày trong luận văn chưa từng được công bố ở các nghiên cứu khác Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Ninh Thúy Ngọc

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 Chương1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN GÂY THIỆT HẠI 5

1.1 Khái niệm, đặc điểm của trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành

niên gây thiệt hại 5 1.1.1 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây thiệt hại 5 1.1.2 Đặc điểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây thiệt hại 9 1.2 Ý nghĩa quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra 11 1.3 Lược sử quy định của pháp luật Việt Nam về năng lực chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra 13 1.3.1 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra theo quy định của Luật Hồng Đức 13 1.3.2 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra theo quy định của Luật Gia Long 14 1.3.3 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra theo quy định của quy định của các Bộ Dân luật 14 1.3.4 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện đại 15

Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN GÂY THIỆT HẠI 18

2.1 Căn cứ xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây

ra 18

2.1.1 Có thiệt hại xảy ra 19 2.1.2 Có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại 20

2.1.3 Phải có mối quan hệ nhân quả giữa thiệt hại xảy ra và hành vi trái pháp

luật 23

2.1.4 Người gây thiệt hại có lỗi 25

2.2 Năng lực chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại của người chưa thành niên 26

2.2.1 Người chưa thành niên dưới 15 tuổi gây thiệt hại 26

2.2.2 Người chưa thành niên từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi gây thiệt hại 32

2.2.3 Trường hợp người chưa thành niên có người giám hộ, gây thiệt hại 34

2.3 Nguyên tắc bồi thường thiệt hại, xác định thiệt hại và mức bồi thường thiệt hại 36

2.3.1 Nguyên tắc bồi thường thiệt hại 36

2.3.2 Xác định thiệt hại 40

2.3.3 Mức bồi thường thiệt hại 46

2.4 Những trường hợp loại trừ, giảm trách nhiệm bồi thường thiệt hại 48

2.4.1 Trường hợp loại trừ trách nhiệm bồi thường thiệt hại 49

2.4.2 Trường hợp giảm trách nhiệm bồi thường thiệt hại 52

Chương 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒ THƯỜNG THỆT HẠI DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN GÂY THIỆT 54

3.1 Những thuận lợi để hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra 54

3.2 Những khó khăn đối với việc hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra 55

3.3 Một số án điển hình về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra 58

3.4 Định hướng và giải pháp hoàn thiện quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra 63

3.4.1 Định hướng hoàn thiện quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra 63

3.4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra 65

KẾT LUẬN 72

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Trong những năm gần đây, tình hình người chưa thành niên phạm tội, vi phạm pháp luật dẫn đến gây hậu quả nghiêm trọng cho người bị hại, cho chính gia đình và xã hội ngày càng nhiều Theo thống kê của Tòa án nhân dân Tối cao trong công trình

nghiên cứu “Đề án thành lập tòa gia đình và người chưa thành niên” năm 2012, tình

trạng người chưa thành niên, vi phạm pháp luật, gây thiệt hại xảy ra tương đối nhiều

và có diễn biến phức tạp “Theo số liệu thống kê của Tòa án nhân dân Tối cao thì năm

2007, tòa án đã xét xử 5.466 bị cáo/3845 vụ, năm 2008 là 4.581 bị cáo/3.216 vụ, năm

2009 là 3.710 bị cáo/2.722 vụ, năm 2010 xét xử 3.418 bị cáo/2.582 vụ, năm 2011 xét

xử 3.243 bị cáo/2.355 vụ, năm 2012 xét xử 6.180 bị cáo/4.557 vụ [2] Các tội phạm chủ yếu mà người chưa thành niên thực hiện là trộm cắp tài sản, gây rối trật tự công cộng, đánh bạc, cướp giật, cưỡng đoạt tài sản, cố ý gây thương tích, hiếp dâm; cũng có không ít những trường hợp phạm các tội đặc biệt nghiêm trọng như cướp tài sản, tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy, giết người” Trước tình hình vi phạm pháp luật của người chưa thành niên như vậy, một vấn đề được đặt ra là bên cạnh việc người chưa thành niên có thể phải chịu truy cứu trách nhiệm hình sự thì về mặt dân sự, các trường hợp người chưa thành niên gây thiệt hại sẽ được giải quyết như thế nào? Chủ thể nào sẽ phải chịu trách nhiệm bồi thường? Chính những boăn khoăn này đã khơi dậy cho tác giả sự hứng thú để tìm hiểu những thắc mắc đó Tham khảo các công trình nghiên cứu, thì hoặc các tác giả lại có hướng nghiên cứu chung về chế định trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, hoặc đối với các công trình nghiên cứu phạm vi hẹp hơn khoanh vùng xung quanh vấn đề bồi thường thiệt hại của người chưa thành niên mới chỉ dừng lại ở nghiên cứu một khía cạnh nhỏ của vấn đề, hoặc nếu nghiên cứu tổng thể về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây thiệt hại thì mới chỉ dừng lại ở khái quát các quy định của pháp luật Các công trình nghiên cứu chưa cho câu trả lời thỏa mãn các thắc mắc, các vấn đề mà bản thân tác giả quan tâm Để giải đáp được những thắc mắc, tác giả phải đi từ gốc là nghiên cứu các quy định của pháp luật, thực tế áp dụng các quy định ấy để tự tìm câu trả lời cho bản thân trước tình hình đáng báo động của xã hội về suy nghĩ, xử xự của một lớp thế hệ trẻ chưa thành niên đối với những người xung quanh và xã hội

Chính vì vậy tác giả đã quyết định lựa chọn đề tài “Trách nhiệm bồi thường

thiệt hại ngoài hợp đồng do người chưa thành niên gây ra theo pháp luật Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Dưới góc độ khoa học pháp lý, đã có rất nhiều những công trình nghiên cứu về các vấn đề, nội dung thuộc lĩnh vực trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng Xuất phát từ nhu cầu công việc, sự quan tâm hứng thú của bản thân đối với một nội dung nhất định trong chế định,… mà các nhà nghiên đã chọn cho mình những đề tài nghiên cứu khác nhau

2.1 Các bài tạp chí

- Phùng Trung Tập, “Lỗi và trách nhiệm ngoài hợp đồng Tác giả bàn về các

hình thức lỗi ý nghĩa của việc xác định lỗi trong trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng”

- Nguyễn Thanh Bình, “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng vài nét

về thực tiễn xét xử và hướng hoàn thiện”, Tạp chí Kiểm sát, số 5/2003, trang 14,15,16

- Trần Thị Huệ, “Cần sửa đổi, bổ sung chế định bồi thường thiệt hại ngoài hợp

đồng”,Tạp chí Luật học/Số đặc san về sửa đổi, bổ sung Bộ luật dân sự/2003, trang

12-17

- Nguyễn Đức Mai, “Người giám hộ và trách nhiệm bồi thường thiệt hại do

người chưa thành niên gây ra”, Tạp chí Tòa án nhân dân tối cao, số 1/1998, trang

22-23

2.2 Luấn án tiến sĩ, luận văn cao học

- Lê Thị Mai Anh - Luận văn cao học - Những vấn đề cơ bản của trách nhiệm bồi

thường thiệt hại ngoài hợp đồng”

- Phạm Kim Anh – Luận văn cao học- Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài

hợp đồng

- Nguyễn Minh Thư, “Năng lực chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp

đồng của cá nhân”, Luận văn thạc sĩ luật học năm 2010

- Vũ Ngọc Chuẩn, “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên

gây ra theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học năm 2011. Công trình nghiên cứu của tác giả Vũ Ngọc Chuẩn đã đưa ra được khái niệm người chưa thành niên, trình bày các quy định của pháp luật hiện hành về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra, một số vướng mắc trong quá trình áp dụng và các định hướng hoàn thiện như: đánh giá lại quan điểm “lỗi” trong dân sự; đề xuất xây dựng cơ sở pháp lý cho khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa

thành niên gây ra để làm căn cứ cho việc nghiên cứu và áp dụng luật; đề xuất xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại do tài sản của người chưa thành niên dưới 15 tuổi gây thiệt hại; và thành lập tòa án cho người chưa thành niên Đồng thời tại thời điểm nghiên cứu, Bộ luật dân sự năm 2005 vẫn đang được áp dụng và chưa có sự sửa đổi, chính vì vậy mà khi nghiên cứu lẽ dĩ nhiên công trình chưa so sánh và tham khảo với

Dự thảo Bộ luật dân sự sửa đổi

3 Phạm vi nghiên cứu đề tài

Luận văn sẽ chỉ nghiên cứu trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra trong phạm vi các quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng của Bộ luật dân sự hiện hành và các văn bản hướng dẫn thi hành

4 Phương pháp nghiên cứu đề tài

Các phương pháp cụ thể được thực hiện để nghiên cứu đề tài bao gồm: phương pháp phân tích, phương pháp chứng minh, phương pháp so sánh Từ những quy định chung và quy định riêng qua phân tích để đi đến những lập luận cho từng trường hợp, trong quá trình phân tích có so sánh các quy định của pháp luật hiện hành với các quy định đã tồn tại trong hệ thống pháp luật trước đây để đưa ra các đánh giá và nhận xét

Trong khi nghiên cứu, tìm hiểu và tiến hành luận văn, sẽ cố gắng về mặt quy định pháp luật sẽ liện hệ, tham khảo với Dự thảo bộ luật dân sự sửa đổi và tham khảo một số vụ việc bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây thiệt hại trên thực tế

5 Mục đích, nhiệm vụ của việc nghiên cứu đề tài

Mục đích:

- Làm rõ cơ sở lý luận về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra Trên cơ sở đó, luận văn nghiên cứu và phát hiện những quy định bất cập, thiếu khuyết, chưa cụ thể Một mặt góp phần hoàn chỉnh lý luận khoa học đối với quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra, từ lý luận khoa học hoàn chỉnh sẽ giúp cho việc thi hành và áp dụng luật đạt hiệu quả

- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện các quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra ở tại Việt Nam dưới hai góc độ là điều chỉnh pháp luật và áp dụng pháp luật

Nhiệm vụ

Để đạt được mục đích trên đây thì đề tài phải thực hiện được các nhiệm vụ: Làm rõ khái niệm, đặc điểm của trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng do người chưa thành niên gây thiệt hại Đồng thời phân tích các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành

niên gây ra dưới một số khía cạnh cụ thể Từ đó, đánh giá thực trạng áp dụng quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra, tìm

ra những tồn tại vướng mắc và đề xuất các giải pháp khắc phục

6 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn được chia làm 3 chương, cụ thể như sau:

Chương 1: Khái quát chung về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây thiệt hại

Chương 2: Quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây thiệt hại

Chương 3: Thực tiễn áp dụng và định hướng hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây thiệt hại

Chương1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT

HẠI DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN GÂY THIỆT HẠI

1.1 Khái niệm, đặc điểm của trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa

thành niên gây thiệt hại

1.1.1 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây

thiệt hại

Để hiểu rõ thế nào là trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây thiệt hại, cần phải hiểu được các khái niệm người chưa thành niên, bồi thường thiệt hại và trách nhiệm bồi thường thiệt hại Từ đó mới có thể đưa ra được cách hiểu đúng đắn về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây thiệt hại

1.1.1.1 Khái niệm người chưa thành niên

“Sinh, lão, bệnh, tử” là quy luật của tự nhiên mà con người phải tuân theo

Cuộc đời của mỗi người đều trải qua các giai đoạn được sinh ra, trưởng thành, già nua

và chết đi Tương ứng với mỗi giai đoạn phát triển của một người sẽ có những thuật ngữ khác nhau để chỉ từng giai đoạn đó Thuật ngữ người chưa thành niên là để chỉ con người ở một giai đoạn nhất định

Xét về mặt khoa học y học, khái niệm người chưa thành niên để chỉ nhóm đối tượng chưa phát triển hoàn toàn về thể chất cũng như tâm sinh lý Trong nhóm đối tượng này có thể chia nhỏ ra thành nhiều nhóm đối tượng có đặc điểm về thể chất gần giống nhau hơn: trẻ em và vị thành niên Trẻ em để chỉ nhóm những đối tượng chưa phát triển nhất về thể chất và tâm sinh lý Trẻ em mới đang trong giai đoạn phát triển

về thể chất như thay đổi rõ nét về chiều cao, cân nặng, các hệ cơ quan trong cơ thể dần hoàn thiện và hoạt động tốt hơn Về tâm sinh lý, trẻ em đang trong giai đoạn học hỏi hình thành và định hình tính cách Quá trình phát triển của trẻ em trải qua các thời kỳ:

sơ sinh, bú mẹ, trước khi đi học, đi học và tuổi dậy thì Ở mỗi thời kỳ, trẻ em có đặc điểm về thể chất cũng như tâm sinh lý đặc trưng khác nhau

Sau giai đoạn được gọi là trẻ em, con người trải qua giai đoạn vị thành niên

“Vị thành niên” là khái niệm xuất hiện nhiều trong đời sống hàng ngày của xã hội Việt Nam Xét về mặt từ ngữ, “vị thành niên” là từ hán việt được ghép bởi hai tổ hợp từ là

“vị” và “thành niên” Âm Hán Việt “vị” có nghĩa là thiếu, là chưa đầy đủ Do đó, dịch

từ âm Hán Việt ra thì “vị thành niên” cũng có nghĩa là chưa thành niên Tuy nhiên trong đời sống hàng ngày, vị thành niên thường được dùng để chỉ nhóm người đã phát triển gần hoàn thiện về thể chất và tâm lý Ở nhóm đối tượng này, về mặt thể chất có

thể coi là gần hoàn thiện giống người trưởng thành, nhưng về mặt tâm sinh lý thì lại đang ở giai đoạn không ổn định, suy nghĩ và hành vi dễ lệch lạc so với chuẩn mực chung của xã hội; bởi người vị thành niên đang có xu hướng muốn chứng tỏ bản thân, khẳng định cái “tôi”, trong khi lại chưa có đủ sự chín chắn để suy nghĩ và kiểm soát hành vi của bản thân Do vậy, người vị thành niên dễ vi phạm pháp luật hay gây thiệt hại cho người khác thậm chí cho chính bản thân mình không phải là điều khó lý giải

Dưới góc độ pháp lý, người chưa thành niên sẽ chưa có năng lực pháp luật đầy

đủ Người chưa thành niên sẽ chưa có một số quyền nhất định của công dân như quyền được bầu cử, quyền ứng cử, hay cũng chưa được tự mình tham gia vào một số giao dịch dân sự nhất định theo quy định của từng quốc gia Trong pháp lý đã xây dựng các khái niệm nói trên dựa trên đặc điểm sự phát triển về thể chất và tâm thần của con người ở mỗi giai đoạn nhất định và được cụ thể hóa bằng giới hạn độ tuổi trong các văn bản của từng quốc gia cũng như trong các văn bản quốc tế

Theo quy định tại Điều 1 Công ước Quốc tế về quyền trẻ em được Đại hội đồng

Liên Hợp quốc thông qua ngày 20/11/1989 có ghi: “Trong phạm vi Công ước này, trẻ

em có nghĩa là người dưới 18 tuổi, trừ trường hợp pháp luật áp dụng đối với trẻ em có quy định tuổi thành niên sớm hơn” Trong một số văn bản, khái niệm trẻ em được gọi

là người chưa thành niên Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu của Liên hợp quốc về việc áp dụng pháp luật đối với người chưa thành niên (còn gọi là Quy tắc Bắc Kinh), được Đại

hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 29/11/1985 nêu rõ: “Người chưa thành niên là

trẻ em hay người ít tuổi tùy theo từng hệ thống pháp luật có thể bị xét xử vì phạm pháp theo một phương thức khác với việc xét xử người lớn” (Quy tắc số 2.2 mục a) Quy tắc

tối thiểu phố biến của Liên Hợp Quốc về bảo vệ người chưa thành niên bị tước quyền

tự do, thông qua ngày 14/12/1990 nêu cụ thể: “Người chưa thành niên là người dưới

18 tuổi Giới hạn tuổi dưới mức này cần phải được pháp luật xác định và không được tước quyền tự do của người chưa thành niên” (Quy tắc 2.1 mục a) Như vậy theo các

văn bản quốc tế thì kể cả khái niệm trẻ em và khái niệm người chưa thành niên đều giới hạn là dưới 18 tuổi, tuy nhiên chắc chắn một điều là trẻ em cũng được coi là người chưa thành niên

Ở một số Quốc Gia trên thế giới, độ tuổi làm mốc xác định một người được coi

là thành niên hay chưa cũng khác nhau Phần lớn các quốc gia lấy mốc 18 tuổi để xác định một người được coi là đã thành niên Cũng có một số Quốc gia căn cứ vào tình hình kinh tế- xã hội, môi trường sống của quốc gia mình, sự phát triển thực tế của dân

số mà có quy định về độ tuổi thành niên khác Chẳng hạn ở Nhật Bản, theo Luật về

người chưa thành niên số 168 ngày 15/07/1948 và đã được sửa đổi qua các năm 1949,

1950, 1951, 1951, 1952, 1953, 1954, 1985, 1987, 1997, 1999 và năm 2000 thì người chưa thành niên là người chưa đủ 20 tuổi Hay một số Quốc gia như Cuba và Scotland lại quy định tuổi thành niên là 16 tuổi Ở Hàn Quốc và hai tiểu bang của Hoa Kỳ là Alabama và Nebraska lại quy định tuổi thành niên là 19 tuổi [9]

Theo quy định của pháp luật Việt Nam, tại Điều 18 của Bộ luật dân sự năm

2005 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khóa XI, kỳ họp thứ

7 thông qua ngày 14 tháng 06 năm 2005 (Bộ luật dân sự năm 2005) quy định: “Người

từ đủ mười tám tuổi trở lên là người thành niên Người chưa đủ mười tám tuổi là người chưa thành niên” Cũng theo quy định của pháp luật, người chưa thành niên sẽ

không có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, chưa được tự mình xác lập các giao dịch dân

sự như đối với người đã thành niên, ngoài ra người chưa thành niên cũng bị hạn chế một số quyền công dân như chưa được bầu cử cũng như chưa được ứng cử vào Quốc hội và Hội đồng nhân dân

Bên cạnh đó, Điều 1 Luật Bảo vệ, chăn sóc và giáo dục trẻ em số 25/2004/QH11 được Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua

ngày 15/06/2004 quy định: “Trẻ em quy định trong luật này là công dân Việt Nam

dưới 16 tuổi” Vậy, theo quy định của pháp luật Việt Nam, người chưa thành niên là

người dưới 18 tuổi, trẻ em thuộc nhóm người chưa thành niên và dưới 16 tuổi

Tóm lại, quan điểm cơ bản của chúng ta sẽ là: Người chưa thành niên là người

dưới 18 tuổi, chưa phát triển hoàn thiện về thể chất và tinh thần, chưa có đầy đủ các quyền và nghĩa vụ pháp lý như người đã thành niên

1.1.1.2 Khái niệm bồi thường thiệt hại và trách nhiệm bồi thường thiệt hại

Về khái niệm bồi thường thiệt hại: Theo từ điển Bách khoa Việt Nam, “thiệt

hại” là những hậu quả bất lợi ngoài ý muốn về tài sản hoặc phi tài sản do một sự kiện hoặc một hành vi nào đó gây ra, những chi phí phải bỏ ra để ngăn chặn, hạn chế, khắc phục thiệt hại, hư hỏng, mất mát về tài sản, thu nhập thực tế bị giảm sút hoặc bị mất Gồm có: thiệt hại về thể chất (sự mất mát sức khỏe, sắc đẹp, thể hình của nạn nhân do người khác gây ra), thiệt hại về tinh thần (sự tổn thất về tinh thần do danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm nhưng không dẫn đến thiệt hại về tài sản hoặc sự suy sụp về tâm lý, tình cảm), thiệt hại về vật chất (sự mất mát hư hỏng hoặc bị hủy hoại về tài sản

do bị lấy cắp, bị phá hỏng hoặc bị phá hủy không còn khôi phục được [23]

Còn “bồi thường” được hiểu là sự bù đắp những thiệt hại về vật chất, tinh thần

do mình gây ra cho người khác do không thực hiện, thực hiện chậm, thực hiện không

đầy đủ một nghĩa vụ dân sự hay do vi phạm pháp luật [24] Lắp ghép hai khái niệm vừa nêu, có thể hiểu bồi thường thiệt hại là sự bù đắp những tổn thất về sức khỏe, tổn thất về tinh thần do danh dự, nhân phẩm uy tín bị xâm hại, sự suy sụp tâm lý tình cảm,

sự mất mát hư hỏng về tài sản do việc chậm thực hiện nghĩa vụ, thực hiện không đúng, không thực hiện nghĩa vụ hay do hành vi trái pháp luật gây ra

Về khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại: khi quy định về trách nhiệm bồi

thường thệt hại trong hệ thống pháp luật của quốc gia mình, các quốc gia đều hướng tới mục đích bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của chủ thể bị vi phạm từ hành vi vi phạm của chủ thể gây thiệt hại Tùy theo điều kiện kinh tế xã hội cụ thể của từng quốc gia mà các quốc gia sẽ có những quy định riêng về trách nhiệm bồi thường thiệt hại

Có thể lấy một vài ví dụ về quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại của một số quốc gia trên thế giới như:

Điều 1382 Bộ luật dân sự Pháp quy định: “Bất cứ hành vi nào của một người

gây thiệt hại cho người khác thì người đã gây thiệt hại do lỗi của mình phải bồi thường thiệt hại” Điều 1383 Bộ luật dân sự Pháp cũng quy định: “Mỗi người phải chịu trách nhiệm về thiệt hại do mình gây ra, không những do hành vi mà còn do sự cẩu thả hoặc không thận trọng” [5]

Điều 416 Bộ luật dân sự Nhật Bản thì lại có quy định: “Yêu cầu bồi thường

thiệt hại sẽ có giá trị đối với việc không thực hiện trái vụ Trái chủ có quyền được bồi thường cả những thiệt hại xảy ra trong những tình huống đặc biệt, nếu các bên biết trước hoặc phải biết trước những tình huống đó” [4]

Bộ luật dân sự và thương mại Thái Lan lại có quy định tại Điều 420 như sau:

“Một người cố tình hay vô tình làm tổn thương một cách trái pháp luật đến đời sống

thân thể, sức khỏe, tự do, tài sản hoặc bất kỳ quyền nào của người khác thì bị coi là phạm một hành vi sai trái và có nghĩa vụ bồi thường tổn thương đó” [6]

Tại Việt Nam, trong Bộ luật dân sự năm 2005, trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng được quy định tại chương XXI của Bộ luật Điều 604 của Bộ luật dân

sự năm 2005 khẳng định: “Người nào do lỗi cố ý hoặc vô ý xâm phạm đến tính mạng,

sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, các quyền, lợi ích hợp pháp khác của cá nhân, xâm phạm đến danh dự, uy tín, tài sản của pháp nhân hoặc các chủ thể khác mà gây thiệt hại thì phải bồi thường”[17]

Từ các quy định của một số quốc gia trên thế giới đều được hiểu là một người khi gây thiệt hại cho người khác thì giữa người gây thiệt hại và người bị thiệt hại phát sinh quan hệ pháp luật mà người gây thiệt hại phải bồi thường cho người bị thiệt hại

(gọi là trách nhiệm bồi thường thiệt hại), các quy định kể trên đều hướng tới nguyên

tắc: Người gây thiệt hại phải bồi thường thiệt hại

Như vậy, theo quan niệm pháp lý của hầu hết các quốc gia trên thế giới nói chung và của Việt Nam nói riêng, trách nhiệm bồi thường thiệt hại là trách nhiệm dân

sự mang tính tài sản áp dụng cho người gây thiệt hại khi người đó có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại cho người khác và phải bù đắp những tổn thất về vật chất và

tinh thần cho người bị thiệt hại

1.1.1.3 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây

thiệt hại

Qua những phân tích ở trên, có thể hiểu trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra là trách nhiệm dân sự áp dụng cho những người dưới 18

tuổi chưa phát triển hoàn thiện về thể chất và tinh thần, chưa có đầy đủ các quyền và

nghĩa vụ pháp lý như người đã thành niên, có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại cho người khác và tùy từng trường hợp hoàn cảnh cụ thể người chưa thành niên hoặc người đại diện, người giám hộ, tổ chức hoặc cá nhân đang trực tiếp quản lý người chưa thành niên phải bù đắp những tổn thất về vật chất và tinh thần cho người bị thiệt hại

1.1.2 Đặc điểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây

thiệt hại

Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây thiệt hại cũng thuộc nhóm trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, do vậy, sẽ có các đặc điểm cơ bản của trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng như sau:

Thứ nhất, về cơ sở phát sinh trách nhiệm: trách nhiệm bồi thường thiệt hại do

người chưa thành niên gây thiệt hại là một loại trách nhiệm dân sự phát sinh trên cơ sở quy định của pháp luật

Thứ hai, về điều kiện phát sinh trách nhiệm: trách nhiệm bồi thường thiệt hại

ngoài hợp đồng nói chung và trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây thiệt hại sẽ chỉ phát sinh khi có đầy đủ các điều kiện nhất định Các điều kiện

đó bao gồm: Có thiệt hại xảy ra, có hành vi trái pháp luật, có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi trái pháp luật và thiệt hại xảy ra, có lỗi Các điều kiện vừa kể trên đã được quy định cụ thể trong văn bản pháp luật và là căn cứ để xác định có trách nhiệm bồi thường thiệt hại hay không

Thứ ba, về hậu quả pháp lý: cũng như trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài

hợp đồng, trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây thiệt hại sẽ đem đến hậu quả bất lợi về tài sản cho người gây thiệt hại Trong trường hợp người

chưa thành niên gây thiệt hại, hậu quả bất lợi về tài sản đấy sẽ do người chưa thành niên gánh chịu nếu người chưa thành niên có tài sản riêng và từ đủ mười lăm tuổi, hoặc cha mẹ của người chưa thành niên phải chịu hậu quả bất lợi về tài sản trong trường hợp con chưa thành niên dưới mười lăm tuổi, trong một số trường hợp cụ thể khác, tùy thuộc theo từng điều kiện hoàn cảnh nhất định, chủ thể chịu hậu quả bất lợi

về tài sản khi người chưa thành niên gây thiệt hại có thể không phải là bản thân người chưa thành niên hay cha mẹ người chưa thành niên mà lại là người đang có trách nhiệm quản lý, giám hộ,… người chưa thành niên đó

Sở dĩ nói trách nhiệm bồi thường thiệt hại luôn đem đến một hậu quả bất lợi về tài sản cho người gây thiệt hại (nói chung) bởi lẽ, khi một người gây ra tổn thất cho người khác thì tổn thất đó phải tính toán được bằng tiền hoặc phải được pháp luật quy định là một đại lượng vật chất nhất định để làm căn cứ thực hiện được việc bồi thường, nếu thiệt hại không thể xác định hay quy định thành một đại lượng vật chất nhất định thì việc bồi thường không thể thực hiện được Bên cạnh đó, mặc dù những thiệt hại có thể về tinh thần, không thể tính toán quy đổi thành tiền được nhưng cũng sẽ được pháp luật quy định một mức xác định để bảo đảm cả những tổn thất về tinh thần mà người

bị thiệt hại đã phải gánh chịu sẽ được bù đắp

Thứ tư, về mức bồi thường: về nguyên tắc khi người nào đó gây thiệt hại thì sẽ

phải bồi thường toàn bộ thiệt hại xảy ra Mức bồi thường thiệt hại chỉ có thể được giảm trong một số trường hợp đặc biệt đã được pháp luật quy định Một trong số những trường hợp đó là người gây thiệt hại có lỗi vô ý và thiệt hại xảy ra quá lớn so với khả năng kinh tế trước mắt và lâu dài của người có trách nhiệm bồi thường

Bên cạnh các đặc điểm chung nhất của trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra còn có đặc điểm riêng thể hiện ở đặc điểm thứ năm về chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường

Thứ năm, về chủ thể chịu trách nhiệm: về nguyên tắc chung, trách nhiệm bồi

thường thiệt hại ngoài hợp đồng sẽ được áp dụng cho chủ thể có hành vi gây thiệt hại Tuy nhiên, trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra, ngoài việc tuân thủ theo nguyên tắc chung: người chưa thành niên sẽ phải chịu trách nhiệm bồi thường trong trường hợp từ đủ mười lăm tuổi và có tài sản riêng, thì phạm

vi chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường cũng được mở rộng hơn Trong những trường hợp nhất định, trách nhiệm bồi thường thiệt hại còn áp dụng đối với cha mẹ của người chưa thành niên, người giám hộ của người chưa thành niên, trường học trực tiếp quản

lý người chưa thành niên

1.2 Ý nghĩa quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người

chưa thành niên gây ra

Mỗi một người dân luôn được nhà nước tôn trọng và bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp Khi một cá nhân hay tổ chức gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản hay xâm phạm đến danh dự, nhân phẩm, uy tín của cá nhân, xâm phạm đến tài sản, danh dự uy tín của tổ chức thì về nguyên tắc người gây thiệt hại phải bồi thường Quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây thiệt hại có những ý nghĩa quan trọng nhất định trong việc đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của

cá nhân, tổ chức trong xã hội

Thứ nhất, quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành

nên gây thiệt hại là cơ sở pháp lý cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết khi

có tranh chấp giữa người bị thiệt hại và người gây thiệt hại là người chưa thành niên

Trong xã hội ngày càng phát triển, mọi tình huống luôn có thể xảy ra Theo quy định của pháp luật và thực tế cuộc sống, những người có đầy đủ năng lực hành vi dân sự hoàn toàn có khả năng nhận thức, có suy nghĩ thấu đáo và làm chủ hành vi của bản thân mình, theo lẽ đương nhiên khi gây thiệt hại, họ sẽ có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại theo đúng quy định của pháp luật Nhưng bên cạnh đó, có không ít những trường hợp người chưa thành niên đã gây thiệt hại Xét ở góc độ quy định của pháp luật thì người chưa thành niên chưa có năng lực hành vi dân sự đầy đủ nên chưa thể tham gia vào một số quan hệ pháp luật dân sự nhất định cũng như chịu trách nhiệm về hành vi của chính mình Xét ở góc độ khoa học xã hội, thể chất và tâm sinh lý của người chưa thành niên chưa phát triển toàn diện, họ chưa thể suy nghĩ chín chắn, ý thức được hậu quả có thể xảy ra bởi những hành vi của mình Nhưng không có nghĩa những hành vi vi phạm pháp luật, gây thiệt hại của người chưa thành niên có thể đương nhiên xảy ra mà không phải gánh chịu hậu quả pháp lý nào cũng như không có một chủ thể nào phải chịu trách nhiệm pháp lý Tuy nhiên hướng giải quyết cho những trường hợp này sẽ thế nào? Để giải quyết vấn đề này, chế định bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra đã có ý nghĩa quan trọng trong việc tạo cơ sở pháp lý để

cơ quan nhà nước có thẩm quyền có thể giải quyết được các vụ việc người chưa thành niên gây thiệt hại hoặc các bên chủ thể có liên quan căn cứ quy định của pháp luật mà

tự thỏa thuận đưa ra phương hướng giải quyết tranh chấp hợp lý

Thứ hai, vì chưa hoàn toàn ý thức được hết hậu quả hành vi của mình gây ra mà

trong những trường hợp người chưa thành niên gây thiệt hại có khi hậu quả xảy ra vô cùng to lớn, thậm chí hậu quả còn nặng nề hơn cả trường hợp người đã thành niên gây

thiệt hại Những thiệt hại xảy ra đã để lại hậu quả đau lòng cho nạn nhân và có khi còn cho cả gia đình của nạn nhân, nhà nước và xã hội Việc bồi thường toàn bộ những thiệt hại vật chất đã xảy ra và bù đắp phần nào những tổn thất về tinh thần cho người bị thiệt hại, gia đình người thiệt hại ngay cả trong trường hợp người chưa thành niên gây

ra là hoàn toàn cần thiết Vì vậy, quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây thiệt hại sẽ đảm bảo được quyền và lợi ích hợp pháp của người bị thiệt hại ngay cả trong trường hợp người gây thiệt hại chưa đủ năng lực hành

vi dân sự cũng như không có khả năng bồi thường

Thứ ba, khi thiệt hại xảy ra, người gây thiệt hại trên tinh thần tuân thủ quy định

của pháp luật sẽ tự giác bồi thường cho người bị thiệt hại trên cơ sở tự thỏa thuận giữa hai bên Trong trường hợp người gây thiệt hại hay người có trách nhiệm bồi thường thiệt hại không thực hiện việc bồi thường thì bằng các thủ tục theo quy định của pháp luật, trên cơ sở có yêu cầu của người bị thiệt hại, cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ yêu cầu người gây thiệt hại hoặc người có trách nhiệm phải thực hiện nghĩa vụ cho người bị thiệt hại Từ những quy định của pháp luật và những vụ việc bồi thường thệt hại được xét xử thực tế của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bản thân người gây thiệt hại, những người có quyền lợi ích liên quan, và những người được nghe được tiếp xúc, được tuyên truyền sẽ tiếp cận, hiểu quy định của pháp luật, lấy thực tiễn áp dụng pháp luật để làm bài học kinh nghiệm cho bản thân, cho gia đình, bạn bè của họ, con cái của

họ Do vậy, có thể nói quy định về bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây

ra góp phần giáo dục mọi người có ý thức tuân thủ pháp luật đặc biệt là người chưa thành niên

Thứ tư, trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây thiệt hại

giúp nâng cao nhận thức pháp luật của cha mẹ, gia đình, nhà trường về trách nhiệm giáo dục, quản lý người chưa thành niên Từ quy định của pháp luật, cha mẹ sẽ ý thức được các hậu quả pháp lý mà con họ phải gánh chịu khi gây ra thiệt hại cho người khác cũng như hậu quả pháp lý mà bản thân họ phải gánh chịu bởi từ xưa tới nay “con dại cái mang” Cho nên, cha mẹ sẽ luôn ý thức bổn phận và trách nhiệm của bản thân

là giáo dục con cái, định hình con phát triển lành mạnh cả về sinh lý, thể chất lẫn nhân cách Cha mẹ sẽ định hướng phát triển cho con, hướng cho con cái có lối suy nghĩ tích cực, đúng đắn, từ suy nghĩ chuẩn mực đến hành động đúng mực Bên cạnh việc định hướng hình thành nhân cách tốt cho con, cha mẹ cũng sẽ nâng cao ý thức quản lý chăm lo con cái để con không gây những hậu quả đáng tiếc xảy ra, giảm thiểu được những thiệt hại không đáng có cho người khác, gia đình và xã hội

1.3 Lược sử quy định của pháp luật Việt Nam về năng lực chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra

Không phải ngay từ khi mới hình thành, quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây thiệt hại đã phát triển mà theo tiến trình của lịch

sử, nó cũng trải qua các giai đoạn manh nha xuất hiện, hình thành, cũng có khi tạm thời bị lãng quên rồi lại phát triển

1.3.1 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra theo quy

định của Luật Hồng Đức

Luật Hồng Đức hay còn gọi là Quốc Triều hình luật được coi là đỉnh cao của pháp luật với những giá trị đặc sắc gắn với thời đại Lê sơ ở thế kỷ XV - thời kỳ huy hoàng của chế độ phong kiến Việt Nam Sở dĩ được đánh giá là đỉnh cao pháp luật thời

kỳ phong kiến bởi theo các nhà sử học và luật học trong và ngoài nước thì Quốc triều hình luật đã có những thành tựu phát triển rực rỡ không những vượt xa so với các triều đại trước đó như Lý, Trần mà còn so với cả bộ luật được biên soạn vào đầu thế kỉ XIX

- Hoàng Việt luật lệ do vua Gia Long ban hành năm 1812, dù cùng chịu ảnh hưởng lớn của pháp luật phong kiến Trung Quốc nhưng lại mang đậm bản sắc văn hóa Việt Nam [15]

Dưới góc độ của khoa học luật chuyên ngành hiện đại, Quốc Triều hình luật được đánh giá như là một bộ luật tổng hợp, tiêu biểu cho hệ thống pháp luật thời nhà

Lê bao gồm các quy định của nhiều ngành luật: Luật hành chính, Luật hình sự và tố tụng hình sự, Luật dân sự, Luật hôn nhân và gia đình, Luật đất đai

Tìm hiểu sâu hơn vào lĩnh vực dân sự trong Quốc triều hình luật, luật đã cơ bản quy định về chế định sở hữu, trách nhiệm dân sự, khế ước và sở hữu [15] Về trách nhiệm bồi thường thiệt hại, Quốc triều hình luật thường quy định gắn liền với trách nhiệm hình sự Ngoài việc áp dụng các hình phạt cụ thể tùy từng trường hợp, người gây thiệt hại còn phải bồi thường thiệt hại cho người bị xâm phạm Đặc biệt, trong bộ luật có quy định về trách nhiệm của cha mẹ khi con gây thiệt hại Điều 457 Quốc triều hình luật quy định nếu các con còn ở nhà với cha mẹ mà đi ăn trộm thì cha bị xử tội biếm, ăn cướp thì cha bị xử tội đồ; nặng thì bị xử tăng thêm tội, và đều phải bồi thường thay con những tang vật ăn trộm, ăn cướp Nếu con đã ở riêng, thì cha bị xử tội phạt hay biếm, cha đã báo quan thì không phải tội, nhưng nếu cha đã báo quan rồi mà còn để con ở nhà thì cũng bị xử như là chưa báo

Trong Quốc triều hình luật đã ràng buộc trách nhiệm của cha mẹ với con cái trong trường hợp con gây thiệt hai, vi phạm pháp luật Tuy nhiên, Quốc triều hình luật

đã dùng tiêu chí con cái có ở chung với cha mẹ hay không để xác định mức độ trách nhiệm của cha mẹ cũng như của con cái mà không căn cứ con đã thành niên hay chưa thành niên Nhưng có thể thấy, quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại của con cái đã dần hình thành, quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại của người chưa thành niên đã có dấu hiệu manh nha xuất hiện dù chưa được quy định rõ ràng chính thức, nhưng đây cũng là cơ sở để quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại của người chưa thành niên hình thành và phát triển về sau này

1.3.2 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra theo quy

định của Luật Gia Long

Sau khi nhà Nguyễn được thành lập, Vua Gia Long cũng lo biên soạn luật lệ Vua Gia Long đã sai Tiền quân Bắc Thành Tổng trấn Nguyễn Văn Thành biên soạn bộ Hoàng Việt Luật lệ (hay còn gọi là luật Gia Long) dưới sự chỉ đạo trực tiếp của vua

Bộ luật được xây dựng thành 398 Điều, chia thành 22 quyển và sắp xếp theo 6 lĩnh vực tương ứng với nhiệm vụ của 6 bộ trong triều đình, gồm các nội dung chính như sau: Lại luật (quy định về tổ chức nhà nước và hệ thống quan lại), Hình luật (quy định

về các tội danh và hình phạt), Hộ luật (quy định về quản lý dân cư và đất đai), Lễ luật (quy định về ngoại giao và nghi lễ cung đình), Binh luật (quy định về tổ chức quân đội

và quốc phòng), Công luật (quy định về xây dựng, bảo vệ đê điều, lăng tẩm) [12] Trong đó, Hộ luật gồm ba quyển: quyển 6, quyển 7 và quyển 8 Quyển 6 quy định về luật dân, việc dân, ruộng và nhà ở; quyển 7 quy định luật dân về cưới gả và quyển 8 quy định luật dân về thương khố, nộp thuế, cho vay, tiền bạc, chợ, cửa hàng [16] Tìm hiểu các quy định của hộ luật không thấy có quy định về bồi thường thiệt hại tài sản của nhân dân, mà chỉ quy định các vấn đề chung nhất trong đời sống của nhân dân

Chính vì vậy mà trong giai đoạn lưu hành và áp dụng Luật Gia Long, các quy định về bồi thường thiệt hại của người chưa thành niên đã không có điều kiện để hình thành và phát triển thêm một bậc mới so với thời kỳ của Luật Hồng Đức

1.3.3 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra theo quy

định của các Bộ Dân luật

Năm 1858 thực dân Pháp nổ súng xâm lược nước ta và năm 1884 Pháp đã đặt ách thống trị trên toàn lãnh thổ Việt Nam Sau khi thống trị nước ta, thực dân pháp đã ban hành ra các bộ luật dựa trên bộ luật Napoleon nhưng có điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội và chính trị ở Việt Nam Tại miền Bắc, Bộ dân luật Bắc

Kỳ được ban hành vào ngày 01/04/1931 và Bộ Hoàng Việt Trung kỳ hộ luật (Dân luật Trung kỳ) được ban hành áp dụng cho miền Trung vào ngày 31/10/1936

Do được xây dựng dựa trên nền tảng là bộ luật Napoleon của Pháp nên về kỹ thuật lập pháp các bộ dân luật đã có những điểm tiến bộ nhất định Cả hai bộ dân luật đều có quy định về chế định bồi thường thiệt hại, rõ ràng thành hai phần về trách nhiệm dân sự theo hợp đồng và trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng Đối với trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, Bộ dân luật đã có những quy định cụ thể về nguyên tắc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại Điều 711 Dân

luật Bắc Kỳ và Điều 763 Dân luật Trung Kỳ quy định: “Người ta phải chịu trách

nhiệm không những tổn hại tự mình làm ra mà cả về sự tổn hại do những người mà mình phải bảo lãnh hay những vật mà mình phải trông coi nữa…” [10] Phần quy định

này cho thấy không những một người gây thiệt hại thì phải tự bồi thường, họ nếu là người giám hộ (bảo lĩnh) còn có trách nhiệm bồi thường thay cho người được giám hộ nếu người được giám hộ gây thiệt hại, bởi lẽ họ đã không thực hiện tốt nghĩa vụ giám

hộ của mình để người được giám hộ gây thiệt hại

Quy định này của pháp luật đã tạo căn cứ để xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại khi xảy ra trường hợp người chưa thành niên gây thiệt hại, bởi người chưa thành niên trong những trường hợp nhất định thuộc nhóm đối tượng cần được giám hộ, bảo lãnh trong quan hệ pháp luật dân sự

1.3.4 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra theo quy

định của pháp luật Việt Nam hiện đại

Sau khi Bộ dân luật Bắc kỳ không còn được áp dụng ở miền Bắc nước ta, Tòa

án nhân dân tối cao có văn bản hướng dẫn xét xử về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, cụ thể là Thông tư số 173-UBTP ngày 23/03/1972 của Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn xét xử về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng (Thông tư số 173/UBTP) Thông tư đã có hướng dẫn chi tiết hơn về căn cứ phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại tại Mục A Phần II Thông tư cũng có quy định về trường hợp trách nhiệm bồi thường thiệt hại của người vị thành niên tại điểm a tiểu mục 2 Mục B Phần II của

Thông tư Theo đó, “Người vị thành niên không hiểu được ý nghĩa hành vi dân sự của

mình nên họ không có năng lực hành vi dân sự, do đó không phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại do họ gây ra Vì vậy, cha me (hay người giám hộ) là những người có nghĩa vụ nuôi nấng, giáo dục con cái (Điều 17 của Luật hôn nhân và gia đình) phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại do con cái còn vị thành niên gây ra

Tuy nhiên, trong thời gian một tổ chức trách nhiệm quản lý người vị thành niên,

rõ ràng là có lỗi đối với thiệt hại xảy ra, thì tổ chức đó phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người vị thành niên gây nên (ví dụ: theo chủ trương của nhà

trường phổ thông, giáo viên dẫn học sinh đi dỡ trường cũ lấy gạch về xây thêm lớp, giáo viên đặt kế hoạch dỡ tường không cẩn thận, học sinh dỡ đổ tường làm cho hai em chết, một em bị thương)

Riêng người vị thành niên nào vào khoảng 16 tuổi, đã có sức lao động sản xuất,

có công việc làm, phần nào đã hiểu được ý nghĩa hành vi dân sự của mình, tuy chưa hiểu biết đầy đủ, nên họ đã có một phần năng lực hành vi dân sự Do đó phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại do họ gây ra bằng thu nhập hay tài sản của họ Nếu

họ bồi thường không đủ thì cha mẹ (hay người giám hộ) phải bù phần còn thiếu”

Ở giai đoạn này, pháp luật đã bắt đầu có những quy định cụ thể hơn về trách nhiệm bồi thường thiệt hại của người chưa thành niên Tuy nhiên, pháp luật mới chỉ dừng lại quy định trách nhiệm của một nhóm đối tượng hẹp hơn thuộc nhóm người chưa thành niên- đó là người vị thành niên Mặc dù vậy, quy định của pháp luật cũng cho thấy nhà nước đã có những quan tâm cụ thể và có quy định pháp luật riêng để điều chỉnh nhóm đối tượng đặc biệt này

Theo tiến trình thời gian, pháp luật Việt Nam cũng dần hoàn thiện và có những quy định cụ thể hơn về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây thiệt hại Ngày 20/01/1988 Hội đồng thẩm phán đã ra Nghị quyết số 01/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng một số quy định của Luật hôn nhân và gia đình, trong đó có quy định về trách nhiệm bồi thường thệt hại do người chưa thành niên gây ra Trên tinh thần áp dụng luật Hôn nhân và gia đình, căn cứ vào trách nhiệm, vai trò của cha

mẹ đối với con cái mà đặc biệt là đối với con chưa thành niên, Điểm b Mục 4 của Nghị

quyết quy định: “ b Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi trái pháp luật của

con chưa thành niên gây ra (Điều 25)

Xuất phát từ yêu cầu là phải bảo đảm quyền lợi của người bị thiệt hại và trách nhiệm của cha mẹ là phải giáo dục, quản lý con chưa thành niên, nên trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi trái pháp luật của con chưa thành niên gây ra như sau:

- Về nguyên tắc, cha mẹ chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi trái pháp luật của con dưới 16 tuổi gây ra Tuy nhiên, nếu con có tài sản riêng mà cha mẹ không

có khả năng bồi thường đầy đủ hoặc không có khả năng bồi thường thì lấy tài sản của con để bồi thường cho đủ

- Con chưa thành niên từ 16 đến 18 tuổi mà có tài sản riêng thì phải bồi thường thiệt hại do hành vi trái pháp luật của mình gây ra bằng tài sản riêng Nếu tài sản riêng của con không đủ để bồi thường hoặc không có tài sản riêng thì cha mẹ phải bồi thường cho đủ…

Người chưa thành niên dưới 16 tuổi gây thiệt hại cho người khác thì cha mẹ là bị đơn, nhưng Toà án có thể hỏi người chưa thành niên để điều tra

Người chưa thành niên từ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi chịu trách nhiệm bồi thường bằng tài sản riêng của mình thì họ là bị đơn, nhưng cha mẹ phải được tham gia tố tụng với

tư cách là đại diện hợp pháp của bị đơn Nếu tài sản của con không đủ để bồi thường thì cha mẹ là đồng bị đơn, nếu con không có tài sản thì cha mẹ là bị đơn”

Kế thừa tư tưởng của các văn bản pháp luật trước đó, trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra đã chính thức được quy định trong Bộ luật dân sự năm 1995 và Bộ luật dân sự năm 2005 chứ không chỉ dừng lại là quy định trong Thông tư và Nghị quyết như trước đây Quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra gồm các điều luật sau đây:

Trong Bộ luật dân sự năm 1995, Điều 611 quy định về năng lực chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại của cá nhân, Điều 625 Bồi thường thiệt hại do người dưới mười lăm tuổi, người mất năng lực hành vi dân sự gây ra trong thời gian trường học, bệnh viện, các tổ chức khác trực tiếp quản lý

Bộ luật dân sự năm 2005 đã quy định Năng lực chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại của cá nhân tại Điều 606, Điều 621 quy định: Bồi thường thệt hại do người dưới mười lăm tuổi, người mất năng lực hành vi dân sự gây ra trong thời gian trường học, bệnh viện, tổ chức khác trực tiếp quản lý Theo đó, về nguyên tắc, khi một người gây thiệt hại cho người khác thì phải bồi thường thiệt hại cho người đó Tuy nhiên, khi người chưa thành niên gây thiệt hại, tùy từng trường hợp cụ thể mà trách nhiệm bồi thường thiệt hại sẽ thuộc một trong các trường hợp dưới đây

Nếu người chưa thành niên dưới mười năm tuổi gây thiệt hại thì cha mẹ phải bồi thường, nếu tài sản của cha mẹ không đủ để bồi thường thì lấy tài sản của con chưa thành niên để bồi thường phần còn thiếu trong trường hợp con có tài sản riêng

Nếu người chưa thành niên từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi gây thiệt hại mà có tài sản riêng thì dùng tài sản riêng đó để bồi thường, nếu tài sản riêng không đủ để thực hiện nghĩa vụ thì cha mẹ phải bồi thường phần còn thiếu

Nếu người chưa thành niên có người giám hộ thì người giám hộ dùng tài sản của người chưa thành niên để bồi thường, nếu không có tài sản hoặc tài sản không đủ

để bồi thường thì người giám hộ phải lấy tài sản của mình để bồi thường trừ trường hợp chứng minh được mình không có lỗi trong việc giám hộ

Nếu người chưa thành niên gây thiệt hại trong thời gian học ở trường học, thì trường học phải bồi thường trừ trường hợp pháp luật có quy định khác

Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO NGƯỜI CHƯA THÀNH

NIÊN GÂY THIỆT HẠI

2.1 Căn cứ xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên

gây ra

Mục đích của việc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng là

để chủ thể đã gây ra thiệt hại phải chịu những hậu quả bất lợi về tài sản, đồng thời bảo

vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị thiệt hại Chính vì lẽ đó mà Điều 604 Bộ

luật dân sự năm 2005 đã khẳng định: “Người nào do lỗi cố ý hoặc vô ý xâm phạm tính

mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, xâm phạm danh dự, uy tín, tài sản của pháp nhân hoặc chủ thể khác mà gây thiệt hại thì phải bồi thường”

Để đảm bảo sự công bằng, quyền và lợi ích hợp pháp của các bên đều được bảo

vệ, trách nhiệm bồi thường thiệt hại không thể xác định một cách tùy tiện, vô căn cứ Theo quy định tại Mục 1 Phần I Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ngày 08/07/2006 hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật dân sự năm 2005 về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng (Nghị quyết

số 03/2006/NQ-HĐTP) thì trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng sẽ được xác định dựa trên những căn cứ: có thiệt hại xảy ra; có hành vi trái pháp luật; có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi trái pháp luật và thiệt hại xảy ra; có yếu tố lỗi của người gây thiệt hại

Cũng nằm trong phạm vi trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra cũng sẽ được xác định dựa trên các căn cứ:

(1) Có thiệt hại xảy ra;

(2) Có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại;

(3) Có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi trái pháp luật gây thiệt hại và thiệt hại xảy ra;

(4) Người gây thiệt hại có lỗi

Cũng giống như trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, “lỗi” sẽ là yếu tố quan trọng để xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại Tuy nhiên, nếu yếu tố

“lỗi” được khái quát trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng là lỗi của người gây thiệt hại thì trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây

ra là một trường hợp cụ thể đặc biệt Yếu tố “lỗi” trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra có thể là lỗi của chính người chưa thành niên gây thiệt hại, hoặc lỗi của cha mẹ, người giám hộ hay người quản lý người chưa thành niên tại một thời điểm nhất định cũng sẽ là căn cứ để xem xét, xác định trách nhiệm bồi thường thệt hại trong trường hợp người chưa thành niên gây thiệt hại Vấn đề này sẽ được đề cập chi tiết trong phần nội dung cụ thể tiếp theo

2.1.1 Có thiệt hại xảy ra

Thiệt hại được coi là căn cứ quan trọng đầu tiên cần xét tới để xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại có phát sinh hay không Trách nhiệm bồi thường thiệt hại

sẽ chỉ phát sinh trên cơ sở đã có thiệt hại xảy ra

Trước đây, trong pháp luật dân sự của nước ta, cụ thể tại Thông tư số 173/UBTP

có hướng dẫn thế nào được coi là thiệt hại làm căn cứ phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại Theo đó, tại tiểu mục 1 Mục A Phần II của Thông tư đã quy định

thiệt hại được hiểu “Đó là thiệt hại về vật chất, biểu hiện cụ thể là thiệt hại về tài sản,

hoặc là những chi phí và những thu nhập bị giảm sút hay bị mất do có sự thiệt hại về tính mạng, sức khoẻ đưa đến Thiệt hại ấy phải thực sự đã xảy ra và có thể tính toán được

Tuy nhiên, đối với loại thiệt hại như: hoa màu sắp được thu hoạch một cách tương đối chắc chắn mà bị làm hư hỏng, hay súc vật sắp đến ngày đẻ mà bị làm chết, thì có thể xem xét thiệt hại một cách thích đáng”

Tuy nhiên, trong xã hội ngày càng phát triển như hiện nay, không những giá trị

về vật chất được coi trọng mà những giá trị về tinh thần của con người cũng ngày càng được xem trọng và lưu ý bảo vệ hơn Trên tinh thần tiếp thu các quy định của văn bản pháp luật cũ quy định thiệt hại bao gồm thiệt hại về vật chất, văn bản pháp luật hiện hành đã mở rộng thêm phạm vi thiệt hại làm căn cứ để phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại bao gồm cả thiệt hại về tinh thần Cụ thể tại tiểu mục 1.1 mục 1 Phần I

của Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP quy định: “Thiệt hại bao gồm thiệt hại về vật

chất và thiệt hại do tổn thất về tinh thần

a) Thiệt hại về vật chất bao gồm: thiệt hại do tài sản bị xâm phạm quy định tại Điều 608 BLDS; thiệt hại do sức khoẻ bị xâm phạm quy định tại khoản 1 Điều

609 BLDS; thiệt hại do tính mạng bị xâm phạm quy định tại khoản 1 Điều 610 BLDS; thiệt hại do danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm quy định tại khoản 1 Điều 611 BLDS

b) Thiệt hại do tổn thất về tinh thần của cá nhân được hiểu là do sức khoẻ, danh

dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm mà người bị thiệt hại hoặc do tính mạng bị xâm phạm mà người thân thích gần gũi nhất của nạn nhân phải chịu đau thương, buồn phiền, mất mát về tình cảm, bị giảm sút hoặc mất uy tín, bị bạn bè xa lánh do bị hiểu nhầm và cần phải được bồi thường một khoản tiền bù đắp tổn thất mà họ phải chịu Thiệt hại do tổn thất về tinh thần của pháp nhân và các chủ thể khác không phải là pháp nhân (gọi chung là tổ chức) được hiểu là do danh dự, uy tín bị xâm phạm,

tổ chức đó bị giảm sút hoặc mất đi sự tín nhiệm, lòng tin vì bị hiểu nhầm và cần phải được bồi thường một khoản tiền bù đắp tổn thất mà tổ chức phải chịu”

Từ quy định của pháp luật cho thấy, pháp luật dân sự đã mở rộng phạm vi được coi là thiệt hại Thiệt hại không những có thiệt hại về vật chất mà còn gồm cả thiệt hại

về tinh thần Hơn nữa, thiệt hại tinh thần được xác định không những gồm thiệt hại tinh thần của cá nhân mà còn cả thiệt hại tinh thần của tổ chức, pháp nhân Như vậy, pháp luật đã quan tâm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân mà cả quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, pháp nhân Quy định bồi thường thiệt hại trong trường hợp tổn thất tinh thần của pháp nhân còn góp phần nâng cao uy tín, trách nhiệm của tổ chức, pháp nhân trong hoạt động của mình

2.1.2 Có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại

Để đánh giá một hành vi có được coi là trái pháp luật hay không, không thể nhìn qua "lăng kính" chủ quan đánh giá của bất kỳ cá nhân nào mà phải căn cứ vào quy định của pháp luật, pháp luật có quy định hành vi đó là được thực hiện hay không, quy định thực hiện như thế nào và nếu không thực hiện hoặc thực hiện như nào thì sẽ

bị coi là đã thực hiện không phù hợp với quy định của pháp luật

Một hành vi có thể theo đánh giá của nhiều người dưới góc độ xã hội, đạo đức thì đã bị lên án nhưng hành vi đấy nếu không được quy định trong luật là không được thực hiện, cấm thực hiện thì cũng không thể coi là trái pháp luật Từ trước cho tới nay, pháp luật nước ta cũng đã có những quy định giải thích hành vi như thế nào được coi

là trái pháp luật Trước đây, ở thời kỳ nước ta vừa mới giành độc lập, miền Bắc đang trong giai đoạn kiến thiết và chi viện cho miền nam trong cuộc cuộc đấu tranh thống nhất đất nước, đã có Thông tư số 173/UBTP tại tiểu mục 2 mục A phần II quy định về

hành vi trái pháp luật, theo đó, “Hành vi trái pháp luật có thể là một việc phạm pháp

về hình sự, một vi phạm pháp luật về dân sự, một vi phạm đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, hoặc một vi phạm quy tắc sinh hoạt xã hội” Có thể thấy: quy định

về hành vi được coi là trái pháp luật thiên về dạng liệt kê, mặc dù nằm trong văn bản

pháp luật dân sự nhưng những phạm pháp về hình sự, hành chính cũng được liệt kê trong quy định này Sở dĩ như vậy bởi đây là giai đoạn đất nước vẫn đang tập trung vào thống nhất và xây dựng đất nước, người dân theo nếp sống của các quy tắc chung trong xã hội và trong sự định hướng từ các chính sách của Đảng và Nhà nước

Trong pháp luật dân sự hiện hành, hành vi trái pháp luật đã được quy định lại, thay thế cho các văn bản pháp luật điều chỉnh cùng vấn đề trước đây Cụ thể, tại tiểu

mục 1.2 mục 1 phần I của Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP quy định: “Hành vi trái

pháp luật là những xử sự cụ thể của con người được thể hiện thông qua hành động hoặc không hành động trái với các quy định của pháp luật” So với quy định trước đây

của Thông tư số 173/UBTP ngày 23/03/1972, quy định của pháp luật hiện hành đã ngắn gọn hơn, giải thích mang tính chất khái quát hơn là liệt kê

Từ quy định cho thấy “hành vi trái pháp luật” sẽ có hai đặc điểm cơ bản sau:

Thứ nhất, hành vi trái pháp luật phải do con người thực hiện, không thể được

thực hiện bởi một chủ thể không phải là con người Bởi pháp luật được hình thành, xây dựng trong xã hội loài người và áp dụng cho con người

Khi lặp luận như vậy, không ít người sẽ phản bác rằng: như vậy trong trường hợp

tổ chức, pháp nhân có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại cho chủ thể khác thì không phải bồi thường vì tổ chức, pháp nhân không phải là con người nên không thỏa mãn điều kiện hành vi trái pháp luật được quy định tại tiểu mục 1.2 mục 1 Phần 1 của Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP nói trên, vì vậy không đủ căn cứ phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng Đối với lập luận này, tác giả cho rằng quy định hành vi do con người thực hiện không nên hiểu bó hẹp chỉ có thể máy móc con người đại diện cho chính mình thực hiện hành vi Tổ chức, pháp nhân được cấu thàn từ các

cá nhân, những con người cụ thể cùng làm việc, hoạt động nhất định theo một quy tắc hoạt động chung Mọi hoạt động của tổ chức, pháp nhân đều chỉ có thể thực hiện thông qua hành vi của từng cá nhân cụ thể Trong trường hợp tổ chức, pháp nhân có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại cho các chủ thể khác thì hành vi đó của tổ chức, pháp nhân vẫn phải thông qua hành vi của cá nhân cụ thể trong tổ chức đấy Chính vì vậy, hành

vi vi phạm pháp luật của tổ chức, pháp nhân gây thiệt hại cho chủ thể khác sẽ vẫn thuộc hành vi vi phạm pháp luật theo quy định của Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP,

vì vậy vẫn được coi là căn cứ để xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại của tổ chức, phát nhân có phát sinh hay không

Có ý kiến khác lại cho rằng, trong trường hợp súc vật, vật nuôi gây thiệt hại thì chủ của súc vật, vật nuôi đó không phải bồi thường vì không có hành vi trái pháp luật

của con người gây thiệt hại nên không có đủ căn cứ phát sinh trách nhiệm, dẫn đến trách nhiệm bồi thường không phát sinh Theo ý kiến tác giả, bản thân chủ của súc vật, vật nuôi không có hành vi trực tiếp gây thiệt hại, hành vi gây thiệt hại là do gia súc vật nuôi gây ra; nhưng chủ của vật nuôi đã có những hành vi liên quan đến quản lý, chăn nuôi vật nuôi mà vi phạm quy định chung, tạo cơ sở cho súc vật vật nuôi có điều kiện

để gây thiệt hại Chính vì vậy, chủ súc vật vật nuôi vẫn có hành vi trái phát luật là căn

cứ để phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại Ví dụ, một con chó cắn người đi đường thì chủ của con chó đó vẫn có trách nhiệm bồi thường thiệt hại, bởi lẽ chủ của vật nuôi đã vi phạm quy định về chăm sóc quản lý nuôi dưỡng vật nuôi Theo quy định, chủ nuôi phải có trách nhiệm nhốt chó trong phạm vi khu vực quản lý của mình, chó phải được đeo rọ nhất là khi ra đường để đảm bảo không cắn người Nhưng người chủ đã không tuân thủ đúng quy định thì khi chó do mình nuôi cắn người, người chủ nuôi có trách nhiệm bồi thường thiệt hại

Thứ hai, hành vi gồm hai dạng là hành động và không hành động Hành vi trái

pháp luật có thể là hành động trái pháp luật cũng có thể là không hành động trái pháp luật Hành động trái pháp luật là chủ thể thực hiện hành động nhất định nhưng hành động đó pháp luật không cho phép thực hiện, hoặc pháp luật có quy định nhưng thực hiện không đúng như quy định Không hành động trái pháp luật có thể hiểu là pháp luật buộc chủ thể trong điều kiện hoàn cảnh nhất định phải thực hiện hành động đó, nhưng chủ thể lại không thực hiện nên đã trái quy định của pháp luật Dù hành vi trái pháp luật có thể được biểu hiện dưới dạng nào, hành động hay không hành động thì đều có đặc điểm chung là gây tổn thất cho chủ thể khác Tổn thất có thể là tổn thất về vật chất, tổn thất về tinh thần hoặc vừa tổn thất về vật chất vừa tổn thất về tinh thần Tuy nhiên, trong thực tế cuộc sống và áp dụng quy định pháp luật thì hành vi biểu hiện dưới dạng hành động gây thiệt hại sẽ dễ nhận diện, xác định hơn hành vi biểu hiện dưới dạng không hành động Bởi lẽ, hành vi trái pháp luật biểu hiện dưới dạng hành động là trực tiếp tác động đến tài sản, tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm uy tín của người khác và gây ra thiệt hại Chẳng hạn như trong trường hợp một người gây thiệt hại đến sức khỏe của người khác thì người gây thiệt hại đã có hành vi đâm, đập, chém… là những hành vi tác động trực tiếp đến cơ thể của người bị thiệt hại Ngược lại, hành vi trái pháp luật biểu hiện dưới dạng không hành động lại không trực tiếp tác động đến người bị thiệt hại, nên trong nhiều trường hợp chứng minh hành vi biểu hiện dưới dạng không hành động đã dẫn đến thiệt hại xảy ra là điều rất khó khăn

Quy định “hành vi trái pháp luật” là một trong những căn cứ để phát sinh trách

nhiệm bồi thường thiệt hại là hết sức cần thiết Không chỉ dừng lại được quy định

trong Nghị định, thông tư là các văn bản dưới luật như trước đây, quy định “hành vi

trái pháp luật” là căn cứ pháp sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại được quy định vào

trong luật là Dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) và đang được đưa ra lấy ý kiến nhân

dân Cụ thể: “Điều 607 Căn cứ phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại

Người nào có hành vi trái pháp luật xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, xâm phạm danh dự,

uy tín, tài sản của pháp nhân mà gây thiệt hại thì phải bồi thường”

2.1.3 Phải có mối quan hệ nhân quả giữa thiệt hại xảy ra và hành vi trái pháp luật

Theo quy định của pháp luật dân sự Việt Nam hiện hành, cụ thể là tiểu mục 1.3

mục 1 Phần I Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP, có quy định: “Phải có mối quan hệ

nhân quả giữa thiệt hại xảy ra và hành vi trái pháp luật Thiệt hại xảy ra phải là kết quả tất yếu của hành vi trái pháp luật và ngược lại hành vi trái pháp luật là nguyên nhân gây ra thiệt hại” Như vậy mối quan hệ giữa hành vi trái pháp luật và thiệt hại

xảy ra là mối quan hệ nhân quả

Trong triết học Mác- Lênin, quan hệ nguyên nhân kết quả có mối quan hệ tương tác qua lại Từ nguyên nhân sẽ sinh ra kết quả Lẽ dĩ nhiên của quy luật, nhân nào thì quả ấy, nguyên nhân này sẽ sinh ra kết quả này và nguyên nhân kia lại sinh ra một kết quả khác Vì nguyên nhân sinh ra kết quả nên nguyên nhân sẽ có trước và kết quả sẽ có sau Một nguyên nhân có thể sinh ra nhiều kết quả và một kết quả cũng có thể được sinh ra từ nhiều nguyên nhân Một nguyên nhân không phải lúc nào cũng có thể sinh ra kết quả mà đôi khi còn do điều kiện và hoàn cảnh tác động để thúc đẩy kết quả xảy ra Trong thực tế cuộc sống và xã hội, mọi sự vật hiện tượng vận động và phát triển, các sự vật hiện tượng có khi có những mối liên quan với nhau nhất định, nên đôi khi để xác định nguyên nhân này có đúng là đã quyết định đến kết quả kia hay không cũng không phải dễ Trong quan hệ trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cũng vậy, để nhận diện hành vi trái pháp luật có phải là nguyên nhân gây ra thiệt hại hay không cũng không phải dễ Có những trường hợp có một hành vi trái pháp luật được thực hiện, thiệt hại đã xảy ra, khẳng định mối liên hệ giữa hành vi trái pháp luật

và hậu quả đó trở nên dễ dàng Nhưng có những trường hợp có nhiều hành vì trái pháp luật cùng được thực hiện đối với một đối tượng chủ thể, các hành vi trái pháp luật này

có thể đồng thời xảy ra, cũng có thể là tiếp diễn xảy ra, hành vi này xảy ra trước hành

vi kia xảy ra sau, sau đó hậu quả mới xuất hiện thì việc xác định hành vi trái pháp luật

nào mới là nguyên nhân dẫn đến hậu quả lại trở nên khó khăn Thông thường, để xác định hành vi trái pháp luật là nguyên nhân dẫn đến thiệt hại, thường hay dựa vào một

số dấu hiệu nhận diện cơ bản sau:

Một là, hành vi trái pháp luật là nguyên nhân dẫn đến thiệt hại xảy ra nên hành

vi và thiệt hại thường xảy ra trong một phạm vi không gian nhất định Tuy nhiên, dấu hiệu nhận biết này không phải là bất di bất dịch áp dụng cho mọi trường hợp bởi lẽ còn phụ thuộc vào yếu tố thời gian xảy ra thiệt hại, nhất là trường hợp có sự di chuyển về mặt địa lý không gian của chủ thể bị thiệt hại (nếu là thiệt hại liên quan đến tính mạng, sức khỏe, danh dự uy tín của chủ thể bị thiệt hại), của tài sản bị thiệt hại (nếu chủ thể

bị thiệt hại về tài sản)… Có những trường hợp hành vi trái pháp luật được thực hiện

và ngay sau đó thiệt hại xảy ra, tuy nhiên cũng có những trường hợp hành vi trái pháp luật đã diễn ra nhưng thiệt hại lại chưa xảy ra mà tại một vị trí địa lý không gian khác thiệt hại mới xảy ra Ví dụ người A đâm giao vào người B Người B được đưa đi cấp cứu, trên đường đi cấp cứu thì B đã mất mạng Có thể tại thời điểm hành vi trái pháp luật: đâm người của A diễn ra, thiệt hại sức khỏe của B đã xảy ra và cùng không gian tại nơi mà hành vi “đâm B” được thực hiện, nhưng thiệt hại về tính mạng của B lại không xảy ra tại không gian diễn ra hành vi trái pháp luật mà tại một không gian khác- trên đường B được đưa đi cấp cứu

Hai là, hành vi trái pháp luật xảy ra trước và thiệt hại thực tế xảy ra sau Trong mối quan hệ nhân quả, vì nguyên nhân sinh ra kết quả nên nguyên nhân luôn luôn có trước kết quả còn kết quả bao giờ cũng xuất hiện sau nguyên nhân Chính vì vậy mà thiệt hại bao giờ cũng xuất hiện khi hành vi trái pháp luật đã được thực hiện

Ba là, hành vi trái pháp luật là nguyên nhân trực tiếp quyết định đến thiệt hại Trong thực tế không phải cứ hành vi trái pháp luật xảy ra thì thiệt hại xấu nhất sẽ ngay lập tức xuất hiện, có thể có rất nhiều hành vi trái pháp luật đồng thời xảy ra hoặc liên tiếp xảy ra sau đó hậu quả xuất hiện Chỉ hành vi trái pháp luật đã trực tiếp quyết định đến thiệt hại mới được coi là nguyên nhân trực tiếp, nguyên nhân chính dẫn đến thiệt hại Những hành vi trái pháp luật xảy ra cùng lúc đó hoặc sau đó mà không có yếu tố trực tiếp quyết định đến thiệt hại có thể đóng vai trò là điều kiện để thúc đẩy hoặc kìm hãm thiệt hại xảy ra Trong mối quan hệ nguyên nhân – kết quả, không phải lúc nào có nguyên nhân cũng có thể xuất hiện ngay hậu quả, hậu quả chỉ xuất hiện khi có sự tác động của điều kiện và đôi khi điều kiện góp phần quyết định mức độ của thiệt hại Do vậy, hành vi trái pháp luật là nguyên nhân chính khiến cho thiệt hại xảy ra nhưng mức

độ thiệt hại xảy ra và xảy ra theo chiều hướng nào thì lại phụ thuộc vào điều kiện cụ

thể Ví dụ, A đâm B, B đã được C đưa đi cấp cứu Trên đường đi do lo sợ vết thương của B quá sâu và mất máu nhiều sẽ nguy hiểm đến tính mạng, C đã liên tục vượt đèn

đỏ đi tắt vào đường một chiều Nhờ được đưa đến bệnh viện cấp cứu kịp thời mà B đã qua cơn nguy hiểm Trong ví dụ này, hành vi đâm B của A là hành vi trực tiếp quyết định thiệt hại cho B xảy ra Tuy nhiên mức độ thiệt hại của B lại chưa xác định chính thức Ở thời điểm A đâm B, B có thể bị thương nặng cũng có thể mất mạng Nhưng rõ ràng hành vi vượt đèn đỏ, đi vào đường một chiều của C là hành vi trái pháp luật về quy định giao thông nhưng nhờ vậy mà C đã kịp thời đưa B vào bệnh viện cấp cứu, B

đã không mất mạng Việc C đưa B đi cấp cứu nhanh chóng kịp thời dù có hành vi trái pháp luật giao thông nhưng đã là điều kiện để hạn chế mức thiệt hại xấu nhất cho B

2.1.4 Người gây thiệt hại có lỗi

Theo cách hiểu truyền thống, “Lỗi” được hiểu là trạng thái tâm lý của con người, nhận thức được hành vi của mình và hậu quả của hành vi đó Việc xác định lỗi trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây thiệt hại là vô cùng quan trọng

Về cơ bản, có hai yếu tố cấu thành lỗi là lý trí và ý chí Trong khi, lý trí thể hiện năng lực nhận thức thực tại khách quan, thì ý chí là yếu tố biểu hiện năng lực điều khiển hành vi trên cơ sở nhận thức thực tại khách quan đó Trên cơ sở yếu tố ý chí, lỗi trong pháp luật dân sự được thể hiện dưới hai hình thức: cố ý và vô ý Cố ý gây thiệt hại là trường hợp một người nhận thức rõ hành vi của mình sẽ gây thiệt hại cho người khác mà vẫn thực hiện và mong muốn hoặc tuy không mong muốn nhưng để mặc cho thiệt hại xảy ra Vô ý gây thiệt hại là trường hợp một người không thấy trước hành vi của mình có khả năng gây thiệt hại, mặc dù phải biết hoặc có thể biết trước thiệt hại sẽ xảy ra hoặc thấy trước hành vi của mình có khả năng gây thiệt hại, nhưng cho rằng thiệt hại sẽ không xảy ra hoặc có thể ngăn chặn được (Khoản 2 Điều 308 BLDS năm 2005) Việc phân biệt mức độ lỗi thành “vô ý” hay “cố ý” không nhằm mục đích xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại có phát sinh hay không mà chỉ là căn cứ để xem xét giảm mức bồi thường thiệt hại Khi người gây thiệt hại do lỗi vô ý đã gây ra thiệt hại quá lớn so với khả năng kinh tế trước mắt và lâu dài của mình theo khoản 2 Điều

605 Bộ luật dân sự năm 2005 thì sẽ được xem xét để miễn, giảm mức bồi thường thiệt hại

Nói tóm lại, một hành vi gây thiệt hại cho xã hội sẽ bị coi là có lỗi nếu hành vi

đó là kết quả của sự tự lựa chọn và quyết định của chủ thể trong khi chủ thể có đủ điều

kiện khách quan và chủ quan để tự do lựa chọn và quyết định một xử sự khác phù hợp với lợi ích của chủ thể khác

Tuy nhiên, vấn đề “lỗi” trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra có những điểm khác biệt nhất định Tùy vào độ tuổi của người chưa thành niên gây thiệt hại mà lỗi được đặt ra cho chính họ hoặc bố mẹ, người giám hộ, trường học, tổ chức quản lý khác…Nếu người chưa thành niên dưới 15 tuổi gây thiệt hại thì trách nhiệm bồi thường thuộc về cha mẹ của người đó, như vậy, các quy định nêu trên về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra cho thấy yếu tố lỗi ở đây được xem xét ở một bình diện rộng hơn so với các trường hợp khác Lỗi trong việc gây ra thiệt hại cho người khác được xác định không chỉ đối với bản thân người chưa thành niên trực tiếp thực hiện hành vi gây thiệt hại mà còn đối với cả người có trách nhiệm giáo dục, quản lý người chưa thành niên (cha mẹ, người giám

hộ, trường học…) do họ không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình

Theo quy định tại Điều 309 Bộ luật dân sự năm 2005 thì “Người không thực hiện

hoặc thực hiện không đúng nghĩa vụ dân sự thì phải chịu trách nhiệm dân sự khi có lỗi

cố ý hoặc vô ý, trừ trường hợp có thỏa thuận khác hoặc pháp luật có quy định khác”

Căn cứ vào quy định này có thể kết luận rằng trách nhiệm của cha mẹ, người giám hộ của người chưa thành niên, trường học, bệnh viện…về bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra được xác định trên cơ sở lỗi của chính bản thân họ Hình thức lỗi ở đây là vô ý và được thể hiện ở chỗ cha mẹ, người giám hộ, trường học, bệnh viện…đã vi phạm nghĩa vụ quản lý, giáo dục người chưa thành niên mặc dù họ nhận thức được sự vi phạm nghĩa vụ đó có thể dẫn đến hậu quả là người chưa thành niên mà

họ có nghĩa vụ giáo dục, quản lý có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại cho người khác

Rõ ràng ở đây, cha mẹ, người giám hộ, trường học…không phải là người bồi thường thay cho người chưa thành niên theo nghĩa “con dại cái mang” mà chính họ là người phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra trên

cơ sở lỗi của mình theo quy định của pháp luật dân sự

2.2.1 Người chưa thành niên dưới 15 tuổi gây thiệt hại

2.2.1.1 Cha mẹ có trách nhiệm bồi hường

Theo quy định tại Khoản 2 Điều 606 BLDS năm 2005 thì đối với những thiệt hại

do hành vi trái pháp luật của người dưới 15 tuổi gây ra thì sẽ do cha mẹ của họ có

trách nhiệm bồi thường bằng tài sản của cha mẹ Trong trường hợp này, người gây ra thiệt hại trực tiếp và chủ thể có trách nhiệm bồi thường là khác nhau Những người ở

độ tuổi này không có năng lực hành vi tố tụng dân sự và không thể tự mình thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự Vì vậy, việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người ở độ tuổi này tại Tòa án phải do người đại diện hợp pháp của họ thực hiện Trên cơ sở đó, cha mẹ của những người gây thiệt hại trong độ tuổi này có tư cách

bị đơn dân sự, cha mẹ là những người đại diện hợp pháp đương nhiên cho con, đồng thời có nghĩa vụ bồi thường toàn bộ thiệt hại do hành vi vi phạm pháp luật của con Trong khi đó, cá nhân người chưa thành niên dưới 15 tuổi là hoàn toàn không có năng lực hành vi tố tụng dân sự trước Tòa án Tuy nhiên, luật cũng quy định thêm trường hợp nếu tài sản của cha mẹ không đủ để bồi thường mà người con dưới 15 tuổi đó có tài sản riêng thì lấy tài sản của người con đó để bồi thường phần còn thiếu Người con trong độ tuổi chưa thành niên này gây ra không có trách nhiệm phải bồi thường, mà trách nhiệm bồi thường thuộc về cha mẹ của người đó Xung quanh vấn đề xác định lỗi trong trường hợp người chưa thành niên dưới 15 tuổi gây thiệt hại còn tồn tại nhiều quan điểm trái chiều nhau với những lập luận riêng Chẳng hạn, Ths Nguyễn Minh

Thư trong công trình nghiên cứu của mình khẳng định rằng: “Cha mẹ của người chưa

thành niên dưới 15 tuổi phải bồi thường thiệt hại do con gây ra là căn cứ vào yếu tố lỗi của cha mẹ đã không quản lý, giám sát con mình mà để họ vi phạm pháp luật gây

ra thiệt hại thì cha mẹ phải bồi thường Hiểu như vậy là không đúng bản chất của những quy định pháp luật và chỉ dựa trên sự suy đoán Trách nhiệm bồi thường thiệt hại của cha, mẹ cho người dưới 15 tuổi gây ra là một loại trách nhiệm pháp lý, không cần điều kiện lỗi của cha mẹ trong việc quản lý, giám sát hành vi của con mình” [22]

Tuy nhiên, tác giả Nguyễn Minh Thư lại không chỉ rõ căn cứ và cũng không giải thích

vì sao không đặt ra điều kiện lỗi cho cả người chưa thành niên gây thiệt hại và cha, mẹ người chưa thành niên

Có quan điểm cho rằng, đây là trách nhiệm bồi thường không cần dựa trên yếu tố lỗi của người gây thiệt hại - người chưa thành niên theo Khoản 2 Điều 604 BLDS năm

2005: Trong trường hợp pháp luật quy định người gây thiệt hại phải bồi thường cả

trong trường hợp không có lỗi thì áp dụng quy định đó Vậy, phải chăng đây là một

trường hợp ngoại lệ của chế định trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng tương tự trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra hay trách nhiệm bồi thường do làm ô nhiễm môi trường? Liệu trách nhiệm bồi thường thiệt hại

do người chưa thành niên gây ra trong trường hợp này có cần yếu tố lỗi không? Nếu

người chưa thành niên không có lỗi thì cha, mẹ người chưa thành niên có lỗi không? Quan điểm này chưa phản ánh đúng nội dung quy định của pháp luật Khoản 2 Điều

604 BLDS đề cập tới trường hợp trách nhiệm bồi thường không cần điều kiện lỗi là đối với người gây thiệt hại chứ không phải đối với người không có hành vi gây thiệt hại Theo hướng dẫn khoản 1 Mục I Nghị quyết 03/2006/NQ-HĐTP thì một trong bốn

điều kiện làm phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại là “phải có lỗi cố ý hoặc vô ý

của người gây thiệt hại” Như vậy, pháp luật chỉ mới dừng lại ở lỗi của người gây

thiệt hại mà chưa đề cập lỗi của người thứ ba không gây thiệt hại Do đó, không thể khẳng định trách nhiệm bồi thường của cha mẹ trong trường hợp này là trách nhiệm không cần đến yếu tố lỗi

Theo quan điểm cá nhân, trong trường hợp này đã có lỗi mang tính “suy đoán” từ phía nhà làm luật đối với cha mẹ người chưa thành niên và lỗi không đặt ra đối với người chưa thành niên Hơn ai hết, cha mẹ người chưa thành niên là người có trách nhiệm giáo dục, quản lý và giám sát người dưới 15 tuổi, việc tham gia các giao dịch dân sự của người chưa thành niên hầu như đều thông qua hoặc có sự đồng ý của cha

mẹ Nếu cho rằng, lỗi thuộc về người chưa thành niên thì sẽ mâu thuẫn với lý luận về lỗi Lỗi là trạng thái tâm lý, nhận thức của chủ thể đối với hành vi và hậu quả do hành

vi mà chủ thể đó gây ra Lỗi chỉ được thể hiện và có ý nghĩa khi người thực hiện hành

vi có khả năng nhận thức và điều khiển hành vi của mình, họ có khả năng đánh giá và lựa chọn cách thức xử sự sao cho phù hợp với quy định của pháp luật Người chưa thành niên đặc biệt là trẻ em dưới 6 tuổi với khả năng nhận thức rất ít, chưa có năng lực hành vi dân sự thì khó có thể đặt ra yếu tố lỗi với nhóm đối tượng này? Hơn nữa, người chưa thành niên dưới 15 tuổi, về lý thuyết, việc xác lập, thực hiện giao dịch dân

sự phải thông qua người đại diện, trừ một số giao dịch phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày Đồng thời, pháp luật quy định người chưa thành niên dưới 15 tuổi phải có người giám hộ (Khoản 3 Điều 58 BLDS năm 2005), hay Khoản 3 Điều 606 quy định trách

nhiệm bồi thường của người giám hộ “nếu người được giám hộ không có tài sản hoặc

không đủ tài sản để bồi thường thì người giám hộ phải bồi thường bằng tài sản của mình nếu có lỗi trong việc giám hộ” Theo Khoản 3 Điều 606 hoặc Điều 621 thì lỗi

được đặt ra cho những người có trách nhiệm quản lý trực tiếp người chưa thành niên

đó là người giám hộ hoặc bệnh viện, trường học hoặc tổ chức khác Những quy định này thể hiện rằng pháp luật thừa nhận trách nhiệm quản lý, giám sát của người có trách nhiệm đối với người chưa thành niên trong đó đầu tiên và quan trọng nhất chính là cha

mẹ Do đó, lỗi trong trường hợp này thuộc về cha mẹ người chưa thành niên mà không thuộc về bản thân người chưa thành niên và trách nhiệm bồi thường của cha mẹ phát sinh cũng cần điều kiện lỗi

Nói tóm lại, theo tinh thần của Điều 606 BLDS 2005 thì không phải con dưới 15 tuổi là chủ thể có nghĩa vụ, trách nhiệm phải thực hiện mà trách nhiệm bồi thường thiệt hại luôn luôn trực tiếp thuộc về cha mẹ Trong quan hệ bồi thường thiệt hại thì cha mẹ của người dưới 15 tuổi có trách nhiệm bồi thường, còn người trực tiếp gây thiệt hại không phải là chủ thể trong quan hệ nghĩa vụ bồi thường thiệt hại này Việc lấy tài sản của người con dưới 15 tuổi trực tiếp gây thiệt hại để khắc phục cho phần còn thiếu là nhằm bảo vệ kịp thời quyền và lợi ích hợp pháp của người bị thiệt hại theo đúng nguyên tắc bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng là toàn bộ và kịp thời Cha mẹ với tư cách là người quản lý tài sản của người con chưa thành niên dùng tài sản của con để bồi thường phần còn thiếu không có nghĩa là trách nhiệm bồi thường được chuyển sang cho con, đồng thời cũng không làm chấm dứt trách nhiệm bồi thường thiệt hại của cha mẹ Dù cha mẹ có dùng tài sản của con để bồi thường cho phần còn thiếu, thì cha mẹ vẫn là chủ thể có trách nhiệm bồi thường, trong trường hợp này cũng không có nghĩa là triệt tiêu trách nhiệm của cha mẹ và người con cũng không có tư cách là thực hiện nghĩa vụ bổ sung Giả sử nếu người con không có tài sản riêng để thực hiện nghĩa vụ cho phần còn thiếu đó thì trách nhiệm pháp lý vẫn luôn thuộc về cha mẹ

2.2.1.2 Trường học trực tiếp quản lý người chưa thành niên dưới 15 tuổi có trách

nhiệm bồi thường

Người chưa thành niên dưới mười lăm tuổi gây thiệt hại trong thời gian học tại trường thì chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại là nhà trường Khoản 1 Điều

621 Bộ luật dân sự năm 2005 quy định: “người dưới mười lăm tuổi trong thời gian học

tại trường mà gây thiệt hại thì trường học phải bồi thường thiệt hại xảy ra” Với quy

định này của pháp luật, đã ràng buộc thêm trách nhiệm của nhà trường trong việc giáo dục và quản lý học sinh của mình Việc giáo dục dạy dỗ quản lý người chưa thành niên không những thuộc trách nhiệm của gia đình mà còn của nhà trường Khi quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại của nhà trường trong trường hợp người chưa thành niên gây thiệt hại đang học tại trường đã nâng cao trách nhiệm của nhà trường; nhà trường tự có ý thức sát sao hơn trong việc quản lý, giáo dục học sinh của mình Sự phối hợp quản lý giáo dục của cha mẹ trong thời gian người chưa thành niên không học ở trường và của nhà trường trong thời gian người chưa thành niên học tại trường học sẽ giúp quản lý hiệu quả hơn người chưa thành niên, hạn chế những trường hợp

người chưa thành niên vì không có người quản lý nhắc nhở thường xuyên mà có hành

vi trái pháp luật gây thiệt hại cho người khác hoặc thậm chí cho chính bản thân, gia đình và xã hội

Theo quy định của khoản 1 Điều 621 Bộ luật dân sự năm 2005, trách nhiệm của nhà trường chỉ phát sinh khi thỏa mãn hai điều kiện: độ tuổi của người chưa thành niên gây thiệt hại và thời gian gây thiệt hại Về độ tuổi, người chưa thành niên gây thiệt hại phải ở độ tuổi dưới mười lăm tuổi Về thời gian gây thiệt hại, người chưa thành niên gây thiệt hại trong thời gian đang học tại trường Khi thỏa mãn hai điều kiện này thì chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại chính là trường học Theo nguyên tắc suy luận logic, nếu người chưa thành niên từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi

mà gây thiệt hại trong thời gian học tại trường học thì nhà trường vẫn sẽ không có trách nhiệm bồi thường thiệt hại, khi đó trách nhiệm bồi thường thiệt hại lại được xác định theo đoạn 2 khoản 2 Điều 606 Bộ luật dân sự năm 2005

Pháp luật cũng đã quy định thêm trường hợp loại trừ trách nhiệm cho trường học trong trường hợp người chưa thành niên gây thiệt hại Căn cứ vào quy định tại khoản 3 Điều 621 Bộ luật dân sự năm 2005 thì nếu người chưa thành niên gây thiệt hại thỏa mãn hai yếu tố vừa nêu ở trên về độ tuổi và thời gian gây thiệt hại nhưng nếu nhà trường chứng minh được mình không có lỗi trong việc quản lý người chưa thành niên thì khi đó chủ thể có trách nhiệm bồi thường thiệt hại được chuyển sang cha mẹ hoặc người giám hộ của người chưa thành niên Tuy nhiên trên thực tế, để chứng minh trường học không có lỗi trong quản lý học sinh không phải lúc nào cũng dễ dàng Mặc

dù vậy, quy định của pháp luật vẫn tạo điều kiện cho trường học có “cơ hội” được loại trừ trách nhiệm bồi thường thiệt hại Cứ thử tưởng tượng, nếu học sinh cứ gây thiệt hại trong thời gian học tại trường, bất kể trường học có lỗi hay không có lỗi trong quản lý học sinh đó đều phải bồi thường thiệt hại thì vì sợ trách nhiệm sẽ không có trường học nào còn giám “mở cửa” dạy học bởi nhà trường không thể đủ kinh phí chi trả cho các khoản bồi thường dù trường học không có lỗi, cha mẹ thì đẩy trách nhiệm cho phía nhà trường, phó mặc cho con em mình cho trường học quản lý

Từ quy định về bồi thường thiệt hại do người dưới mười lăm tuổi gây ra trong thời gian trường học quản lý, có hai vấn đề sau được đặt ra:

Một là, tại khoản 1 Điều 621 Bộ luật dân sự năm 2005 có sử dụng cụm từ “học tại trường” Cụm từ này được hiểu là điều kiện hoàn cảnh để xét đến trách nhiệm bồi

thường của trường học khi người chưa thành niên dưới mười lăm tuổi gây thiệt hại Trường học có chức năng giáo dục, dạy dỗ học sinh các kiến thức và địa điểm là tại

trường học Như vậy nếu hiểu theo đúng bản chất của cụm từ vừa nêu, trong thời gian học sinh đang ở tại trường để học kiến thức mà gây thiệt hại thì nhà trường có trách nhiệm bồi thường thiệt hại Tuy nhiên, ngày này nhà trường không những dạy học sinh kiến thức mang tính lý thuyết mà còn dạy cả kiến thức về thực hành bởi học phải đi đôi với hành Do điều kiện cơ sở vật chất của trường học không đáp ứng nhu cầu thực hành, nhà trường đã liên hệ với cơ sở đủ điều kiện để thực hành ngoài trường học; tại địa điểm không thuộc trường học này, học sinh đã gây thiệt hại vậy trách nhiệm của nhà trường có phát sinh hay không? Một trường hợp khác, bên cạnh rèn luyện về kiến thức sách vở, trường học còn chú ý giáo dục học sinh về các kỹ năng sống, yêu lao động, yêu thiên nhiên, sống thân thiện với môi trường đều là những kỹ năng sống rất

có ích cho các em học sinh Nhà trường đã tổ chức cho học sinh các buổi ngoại khóa đi thăm quan du lịch, cắm trại hay tổ chức các buổi lao động tập thể Trong những buổi ngoại khóa này học sinh đã gây thiệt hại, vậy trách nhiệm của nhà trường có phát sinh theo quy định của khoản 1 Điều 621 Bộ luật dân sự hay không khi rõ ràng những cái học sinh đang tiếp xúc không phải là kiến thức sách vở toán, lý, hóa, sinh, sử, địa? Theo ý kiến của tác giả, không riêng gì nhà trường mà bất kỳ tổ chức, cá nhân, hay pháp nhân nào khi tổ chức một chương trình, một sự kiện thì phải có trách nhiệm với những hoạt động và chương trình mà mình đã tổ chức ra, với những người mà mình đã huy động tham gia

Một trường hợp khác có thể xảy ra, hiện nay ở nhiều nơi giáo viên xuất phát từ

ý định muốn bổ túc thêm kiến thức cho những học sinh yếu kém, đã thuê hoặc mượn phòng học tại nhà trường sau đó mở lớp dạy thêm cho học sinh Trong thời gian học sinh học thêm đã gây thiệt hại, vậy trách nhiệm thuộc về ai? Có ý kiến cho rằng học sinh gây thiệt hại khi đang học tại trường, do vậy trường học có trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nhưng có ý kiến lại phản bác rằng nhà trường không có kế hoạch và không tổ chức dạy thêm, nhà trường chỉ cho giáo viên trong trường mượn phòng, tự giáo viên đã mở lớp nên nhà trường không có lỗi trong việc quản lý học sinh nên không phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại Phải chăng nên áp dụng quy định của pháp luật về bồi thường thiệt hại do người của pháp nhân gây ra được quy định tại Điều 618 Bộ luật dân sự năm 2005; theo đó trường học có trách nhiệm bồi thường thiệt hại sau đó yêu cầu giáo viên đã có lỗi phải hoàn trả lại cho trường học Tuy nhiên, pháp luật quy định pháp nhân chỉ phải bồi thường khi người của pháp nhân thực hiện nhiệm vụ được giao; trường học không hề giao cho giáo viên tổ chức dạy thêm học hêm, do vậy mà không đủ căn cứ để buộc trường học phải bồi thường thiệt hại

Để khắc phục những vướng mắc, tình huống có thể xảy ra do quy định của pháp

luật khi sử dụng cụm từ “học tại trường” Dự thảo bộ luật dân sự sửa đổi đã quy định

lại trường hơp này như sau:

“Điều 622 Bồi thường thiệt hại do người dưới mười lăm tuổi, người mất năng

lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi gây ra trong thời gian trường học, bệnh viện, cơ quan khác trực tiếp quản lý

1 Người chưa đủ mười lăm tuổi trong thời gian trường học trực tiếp quản lý

mà gây thiệt hại thì trường học phải bồi thường thiệt hại xảy ra” [18]

Như vậy, dự thảo đã thay cụm từ “học tại trường” bằng “trường học trực tiếp

quản lý”

Hai là, quy định của pháp luật mới chỉ dừng lại ở trách nhiệm của nhà trường

trong trường hợp người chưa thành niên dưới mười lăm tuổi trong thời gian học tại trường gây thiệt hại cho người thứ ba Pháp luật lại chưa có hướng dẫn cụ thể chi tiết nào cho trường hợp người chưa thành niên trong thời gian học tại trường học gây thiệt hại cho chính trường học Phải chăng nếu áp dụng theo quy định của pháp luật hiện hành, trong trường hợp trường học không thể chứng minh trường học không có lỗi trong quản lý người chưa thành niên thì sẽ phải tự lấy tài sản của mình bồi thường cho chính mình, như vậy thiệt hại thực tế vẫn xảy ra và hoàn toàn không hề được bù đắp, vậy tình trạng “hòa cả làng” lại được lặp lại? Trường học cũng là một chủ thể trong xã hội, có tư cách pháp nhân và tự mình tham gia vào các quan hệ pháp luật dân sự Chính vì vậy, trường học cũng phải được hưởng đầy đủ các quyền và có các nghĩa vụ pháp lý như những chủ thể khác theo đúng quy định của pháp luật Theo lẽ dĩ nhiên, khi trường học bị chủ thể khác gây thiệt hại thì cũng có quyền yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại trên cơ sở thiệt hại thực tế đã xảy ra do hành vi trái pháp luật gây nên và được bồi thường toàn bộ, kịp thời thiệt hại đã xảy ra, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp được pháp luật bảo vệ

2.2.2 Người chưa thành niên từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi gây thiệt hại

Theo quy định của pháp luật hiện hành, khi người chưa thành niên từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi gây thiệt hại thì trước tiên chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại là người chưa thành niên, nếu trường hợp người chưa thành niên không đủ tài sản để bồi thường thiệt hại thì cha mẹ của người chưa thành niên phải dùng tài sản của mình để bồi thường phần còn thiếu Cụ thể đoạn 2 khoản 2 Điều 606 Bộ luật dân sự

năm 2005 quy định: “Người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi gây thiệt

hại thì phải bồi thường bằng tài sản của mình, nếu không đủ tài sản để bồi thường thì cha, mẹ phải bồi thường phần còn thiếu bằng tài sản của mình”

Pháp luật quy định khi người chưa thành niên từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi gây thiệt hại thì trách nhiệm bồi thường thiệt hại là của người chưa thành niên Quy định này của pháp luật đã nâng cao trách nhiệm của người chưa thành niên trong cách cư xử của mình trong đời sống xã hội Là chủ thể trong xã hội, cũng dần có đầy đủ quyền công dân, người chưa thành niên cũng phải dần có ý thức và rèn luyện thói quen về trách nhiệm, nghĩa vụ của mình trong xã hội Khi người chưa thành niên gây thiệt hại, bản thân người chưa thành niên đã có hành vi trái pháp luật và phải

tự chịu trách nhiệm về hành vi của mình gây ra Từ đó, khi hành xử trong cuộc sống người chưa thành niên từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi tự có ý thức suy nghĩ, cân nhắc trước sau trước khi quyết định một vấn đề gì hoặc ít nhất người chưa thành niên cũng sẽ hỏi ý kiến của cha mẹ, người thân, người lớn tuổi để có cách

xử sự đúng mực nhất Sở dĩ Điều 606 quy định như vậy cũng là phù hợp với tinh thần Điều 20 Bộ luật dân sự năm 2005 Luật quy định cá nhân từ đủ 15 tuổi đến dưới 18 tuổi, có năng lực hành vi dân sự không đầy đủ, nhưng khả năng nhận thức của họ đã phát triển cho nên ngoài các giao dịch dân sự nhằm phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày, họ còn có thể tự mình xác lập, thực hiện quyền và nghĩa vụ dân sự nếu có tài sản riêng, đủ để đảm bảo việc thực hiện nghĩa vụ trong phạm vi tài sản riêng đó Tuy nhiên, nếu người đó có những tài sản có giá trị lớn và đặc biệt như nhà ở, quyền sử dụng đất thì sự định đoạt các loại tài sản này vẫn cần những người đại diện theo pháp luật đồng ý Bên cạnh đó, pháp luật quy định như vậy cũng hoàn toàn phù hợp với điều kiện thực tế của xã hội Ở nước ta, do điều kiện kinh tế xã hội chưa hoàn toàn phát triển, có rất nhiều trường hợp do điều kiện của gia đình, nhu cầu của bản thân mà có không ít trường hợp người chưa thành niên từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi đã tham gia lao động để kiếm thu nhập hỗ trợ cho gia đình hay trang trải các khoản chi phí cho bản thân Pháp luật lao động Việt Nam hiện hành cũng quy định cho

họ có quyền tham gia vào các hợp đồng lao động và có tư cách tố tụng đối với những tranh chấp liên quan đến quan hệ lao động đó Hơn nữa, theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004, thì người từ đủ mười lăm tuổi đã có năng lực hành vi tố tụng dân sự nên họ có thể tự mình thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự, tham gia với tư cách nguyên đơn hoặc bị đơn dân sự trước Tòa án Tuy nhiên, khi giải quyết tranh chấp liên quan đến những người ở độ tuổi này trong trường hợp họ là bị đơn dân sự, thì Tòa án có quyền triệu tập người đại diện hợp pháp của những người đó tham gia tố

tụng Xét về tư cách chủ thể trong quan hệ pháp luật dân sự, thì cá nhân từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi có một phần năng lực hành vi dân sự nên họ có khả năng chịu trách nhiệm về hành vi của mình trước pháp luật Pháp luật đã căn cứ vào những cơ sở này để quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại của cá nhân từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi gây thiệt hại phải bồi thường bằng tài sản riêng của mình Quy định này trái ngược với quy định tại đoạn thứ nhất Khoản 2 Điều

606 Bộ luật dân sự năm 2005 đối với người dưới mười lăm tuổi vì cha mẹ của người gây thiệt hại mới là người có tư cách bị đơn dân sự trước Tòa án Theo đoạn thứ hai Khoản 2 Điều luật này, thì người từ đủ mười lăm tuổi đến dưới mười tám tuổi gây thiệt hại là chủ thể có trách nhiệm bồi thường nên họ có tư cách là bị đơn dân sự, còn cha mẹ họ chỉ là người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan (Mục I Phần 3.1 Nghị quyết

số 03/2006/NQ-HĐTP) Tuy nhiên, Luật cũng quy định thêm trách nhiệm bồi thường bằng tài sản của cha, mẹ thay cho con gây thiệt hại trong trường hợp con không có tài sản hoặc không đủ tài sản để bồi thường nhằm đảm bảo quyền lợi cho người bị thiệt hại

2.2.3 Trường hợp người chưa thành niên có người giám hộ, gây thiệt hại

Theo quy định tại khoản 3 Điều 606 Bộ luật dân sự năm 2005, trong trường hợp người chưa thành niên gây thiệt hại mà có người giám hộ thì người giám hộ đó được dùng tài sản của người được giám hộ để bồi thường; nếu người được giám hộ không

có tài sản hoặc không đủ tài sản để bồi thường thì người giám hộ phải bồi thường bằng tài sản của mình; nếu người giám hộ chứng minh được mình không có lỗi trong việc giám hộ thì không phải lấy tài sản của mình để bồi thường

Theo các quy định của pháp luật về giám hộ, cụ thể tại khoản 2 Điều 58 Bộ luật dân sự năm 2005, trường hợp người chưa thành niên có người giám hộ là trường hợp người chưa thành niên không còn cha mẹ, không xác định được cha mẹ hoặc cha mẹ của người chưa thành niên đều mất năng lực hành vi dân sự, bị Tòa án hạn chế quyền của cha mẹ hoặc cha mẹ không có điều kiện chăm sóc, giáo dục người chưa thành niên

đó và nếu cha mẹ có yêu cầu Người giám hộ của người chưa thành niên có thể là những người thân thích của người chưa thành niên mà đáp ứng được các điều kiện về người giám hộ theo quy định của pháp luật; người giám hộ của người chưa thành niên cũng có thể là một cá nhân hay một tổ chức được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chỉ định để giám hộ cho người chưa thành niên

Quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên còn cha

mẹ gây ra và trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên có người giám

hộ gây thiệt hại có những điểm khác nhau nhất định Khi xem xét đến chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại và nguồn gốc tài sản để bồi thường thiệt hại, trong trường hợp người chưa thành niên còn cha mẹ gây thiệt hại, yếu tố độ tuổi được đặt ra như đã phân tích ở các phần trên Trong khi đó, đối với trường hợp người chưa thành niên có người giám hộ gây thiệt hại thì khi xem xét đến vấn đề bồi thường thiệt hại, yếu tố độ tuổi không được đặt ra để xem xét chủ thể nào sẽ có nghĩa vụ thực hiện trách nhiệm bồi thường thiệt hại cũng như nguồn gốc tài sản dùng để bồi thường thiệt hại

Về nguyên tắc, kể cả trường hợp người chưa thành niên dưới mười năm tuổi hay từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi thì khi gây thiệt hại, tài sản của người chưa thành niên được dùng để bồi thường thiệt hại Như vậy nghĩa vụ thực hiện trách nhiệm bồi thường thiệt hại thuộc về chính bản thân của người chưa thành niên Tuy nhiên người chưa thành niên không tự mình thực hiện nghĩa vụ mà thông qua người giám hộ của người chưa thành niên Điểm khác biệt thứ hai là yếu tố lỗi: trong trường hợp người chưa thành niên còn cha mẹ mà gây thiệt hại, yếu tố lỗi của cha mẹ không được

đề cập Về đương nhiên, cha mẹ phải có trách nhiệm trông nom quản lý giáo dục con cái Cha mẹ là người thân thiết nhất của con, con cái là “máu mủ, ruột thịt” của cha

mẹ, nên dù trong mọi trường hợp cha mẹ luôn yêu thương chăm sóc và chịu trách nhiệm với con cái Trong khi đó, đối với trường hợp người chưa thành niên có người giám hộ, gây thiệt hại, yếu tố lỗi được đưa ra xem xét để miễn trách nhiệm của người giám hộ Nếu người giám hộ chứng minh rằng mình không có lỗi trong việc quản lý người chưa thành niên thì người giám hộ không phải chịu trách nhiệm bồi thường Những quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên có người có giám hộ, gây thiệt hại nhằm giảm thiểu mức hợp lý trách nhiệm của người giám hộ để khuyến khích các cá nhân, tổ chức nhận giám hộ người chưa thành niên

Tuy nhiên từ quy định của pháp luật về trường hợp người chưa thành niên có người giám hộ, gây thiệt hại, dường như pháp luật mới chỉ quy định cho trường hợp người chưa thành niên gây thiệt hại cho người thứ ba và trách nhiệm bồi thường thiệt hại của người chưa thành niên cùng người giám hộ của họ trong trường hợp này Nhưng pháp luật lại chưa dự liệu đến trường hợp người chưa thành niên gây thiệt hại cho chính người giám hộ của họ, vậy người chưa thành niên có phải bồi thường thiệt hại cho người giám hộ hay không? Nếu căn cứ theo quy định của pháp luật hiện hành, giả sử khi người chưa thành niên gây thiệt hại cho người giám hộ của họ, người giám

hộ cũng là một chủ thể trong xã hội cũng cần phải được đảm bảo quyền và lợi ích hợp