Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN GÂY THIỆT HẠI
2.3. Nguyên tắc bồi thường thiệt hại, xác định thiệt hại và mức bồi thường thiệt hại
2.3.1 Nguyên tắc bồi thường thiệt hại
Nguyên tắc bồi thường thiệt hại được quy định tại Điều 605 Bộ luật dân sự năm 2005, được giải thích chi tiết và bổ sung thêm trong mục 2 Phần I của Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP. Điều 605 Bộ luật dân sự năm 2005 quy định: “1. Thiệt hại phải được bồi thường toàn bộ và kịp thời. Các bên có thể thỏa thuận về mức bồi thường, hình thức bồi thường bằng tiền, bằng hiện vật hoặc thực hiện một công việc, phương thức bồi thường một lần hoặc nhiều lần, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
2. Người gây thiệt hại có thể được giảm mức bồi thường, nếu do lỗi vô ý mà gây thiệt hại quá lớn so với khả năng kinh tế trước mắt và lâu dài của mình.
3. Khi mức bồi thường không còn phù hợp với thực tế thì người bị thiệt hại hoặc người gây thiệt hại có quyền yêu cầu Tòa án hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền khác thay đổi mức bồi thường”.
Quy định của pháp luật dân sự về bồi thường thiệt hại tuân thủ theo nguyên tắc cơ bản của pháp luật dân sự là tôn trọng sự thỏa thuận của các bên. Trước tiên, trong quan hệ bồi thường thiệt hại, pháp luật để cho các bên tự do thỏa thuận và thống nhất lựa chọn mức bồi thường, cách thức bồi thường sao cho phù hợp với nhu cầu và khả năng của hai bên. Tiểu mục 2.1 mục 2 Phần I Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP quy định: “Khi giải quyết tranh chấp về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, cần phải thực hiện đúng nguyên tắc bồi thường thiệt hại quy định tại Điều 605 BLDS. Cần phải tôn trọng thỏa thuận của các bên về mức bồi thường, hình thức bồi thường và phương thức bồi thường, nếu thỏa thuận đó không trái pháp luật, đạo đức xã hội”. Trong trường hợp các bên không thể tự thỏa thuận được về mức bồi thường, hình thức bồi thường, phương thức bồi thường khi đó tranh chấp về bồi thường thiệt hại sẽ được đưa ra cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết. Khi giải quyết các vụ tranh chấp về bồi thường thiệt hại nói chung và bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây thiệt hại nói riêng cũng cần phải tuân thủ đúng các nguyên tắc về bồi thường thiệt hại:
2.3.1.1 Nguyên tắc bồi thường toàn bộ và kịp thời đối với thiệt hại xảy ra
Nguyên tắc này được quy định tại khoản 1của Điều 605 Bộ luật dân sự năm 2005. Ngoài ra, Nghị quyết số 03/2006NQ-HĐTP đã giải thích thế nào là bồi thường toàn bộ thiệt hại và làm thế nào để bồi thường kịp thời thiệt hại đã xảy ra. Cụ thể tại điểm a, b tiểu mục 2.2 mục 2 Phần I Nghị quyết quy định như sau:
“ a) Thiệt hại phải được bồi thường toàn bộ, có nghĩa là khi có yêu cầu giải quyết bồi thường thiệt hại do tài sản, sức khỏe, tính mạng, danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm phải căn cứ vào các điều luật tương ứng của BLDS quy định trong trường hợp cụ thể đó thiệt hại bao gồm những khoản nào và thiệt hại đã xảy ra là bao nhiêu, mức độ lỗi của các bên để buộc người gây thiệt hại phải bồi thường các khoản thiệt hại tương xứng đó.
b) Để thiệt hại có thể được bồi thường kịp thời, Tòa án phải giải quyết nhanh chóng yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại trong thời hạn luật định. Trong trường hợp cần thiết có thể áp dụng một hoặc một số biện pháp khẩn cấp tạm thời theo quy định của pháp luật tố tụng để giải quyết yêu cầu cấp bách của đương sự”.
Trong nội dung của các quy định pháp luật vừa nêu trên, nhà làm luật đã yêu cầu người có trách nhiệm bồi thường phải bồi thường toàn bộ và kịp thời thiệt hại.
Mặc dù ở quy định này, nhà làm luật chỉ sử dụng từ “thiệt hại”, nhưng thiệt hại phải được hiểu là những thiệt hại đã thực tế xảy ra thì mới là cơ sở để bồi thường thiệt hại, thiệt hại không thể mang tính chất suy đoán chưa xảy ra trên thực tế. Nếu áp dụng cả
những thiệt hại suy đoán thì những thiệt hại mà người có trách nhiệm phải bồi thường là vô hạn, như vậy là không công bằng cho người gây thiệt hại và người có trách nhiệm bồi thường. Người gây hậu quả tới đâu thì chỉ phải chịu trách nhiệm tới đó. Tuy nhiên trong thực tế, do điều luật chỉ sử dụng từ “thiệt hại” nên nhiều người đã cố tình hiểu sai ý của điều luật mà đòi bồi thường cả những thiệt hại mang tính suy đoán, chưa chắc đã xảy ra trong thực tế dẫn đến tranh chấp kéo dài không được xử lý, nguyên tắc bồi thường kịp thời thiệt hại vì thế mà không được áp dụng.
Để khắc phục nhược điểm vừa nêu trên, trong dự thảo bộ luật dân sự đã thay từ
“ thiệt hại” bằng cụm từ “thiệt hại thực tế”. Cụ thể:
“ Điều 608. Nguyên tắc bồi thường thiệt hại
1.Thiệt hại thực tế phải được bồi thường toàn bộ và kịp thời. Các bên có thể thoả thuận về mức bồi thường, hình thức bồi thường bằng tiền, bằng hiện vật hoặc thực hiện một công việc, phương thức bồi thường một lần hoặc nhiều lần, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác”. [18]
2.3.1.2 Nguyên tắc về giảm mức bồi thường thiệt hại
Trong trường hợp nhất định, mức bồi thường thiệt hại được áp dụng cho người gây thiệt hại có thể được giảm. Tuy nhiên việc giảm mức bồi thường thiệt hại không phải được áp dụng bừa bãi và theo cảm tính của cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi giải quyết tranh chấp về bồi thường thiệt hại. Mức bồi thường thiệt hại chỉ được giảm khi đáp ứng được đồng thời hai điều kiện được quy định tại khoản 2 Điều 605 Bộ luật dân sự năm 2005 cũng như được quy định tại tiết c, tiểu mục 2.2 mục 2 Phần I Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP, cụ thể:
“c) Người gây thiệt hại chỉ có thể được giảm mức bồi thường khi có đủ hai điều kiện sau đây:
- Do lỗi vô ý mà gây thiệt hại;
- Thiệt hại xảy ra quá lớn so với khả năng kinh tế trước mắt và lâu dài của người gây thiệt hại, có nghĩa là thiệt hại xảy ra mà họ có trách nhiệm bồi thường so với hoàn cảnh kinh tế trước mắt của họ cũng như về lâu dài họ không thể có khả năng bồi thường được toàn bộ hoặc phần lớn thiệt hại đó”.
Thông thường trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, người gây thiệt hại sẽ có trách nhiệm bồi thường những thiệt hại thực tế do mình đã gây ra cho người bị thiệt hại theo đúng nguyên tắc của cuộc sống “ai làm người đấy chịu”
cũng như theo đúng tinh thần của pháp luật: mỗi cá nhân có đầy đủ năng lực hành vi dân sự phải tự chịu trách nhiệm với lựa chọn xử sự của bản thân. Tuy nhiên, như đã
phân tích ở các phần trước, trong trường hợp người chưa thành niên gây thiệt hại, bản thân người gây thiệt hại chưa chắc đã phải là người chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại. Tùy vào từng trường hợp cụ thể và điều kiện nhất định mà người chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại có thể là chính người chưa thành niên, cũng có thể là cha mẹ của người chưa thành niên, người giám hộ của người chưa thành niên hay trường học. Và giảm mức bồi thường thiệt hại cho chủ thể trực tiếp chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại mới là điều quan trọng. Chính vì vậy, trong Dự thảo Bộ luật dân sự sửa đổi, nhà làm luật đã thay cụm từ “người gây thiệt hại” trong nguyên tắc thứ hai này bằng cụm từ “người chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại”. Cụ thể Khoản 2 Điều 608 Dự thảo Bộ luật dân sự sửa đổi quy định: “Người chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại có thể được giảm mức bồi thường nếu không có lỗi hay do lỗi vô ý trong việc gây thiệt hại và thiệt hại quá lớn so với khả năng kinh tế trước mắt và lâu dài của mình”[18].
2.3.1.3 Nguyên tắc thay đổi mức bồi thường thiệt hại
Khi mức bồi thường không còn phù hợp với thực tế thì người bị thiệt hại hoặc người gây thiệt hại có quyền yêu cầu Toà án hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền khác thay đổi mức bồi thường. Trường hợp như thế nào là mức bồi thường không còn phù hợp thực tế được giải thích tại điểm d tiểu mục 2.2 mục 2 Phần I Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP. Theo đó “Mức bồi thường thiệt hại không còn phù hợp với thực tế, có nghĩa là do có sự thay đổi về tình hình kinh tế, xã hội, sự biến động về giá cả mà mức bồi thường đang được thực hiện không còn phù hợp trong điều kiện đó hoặc do có sự thay đổi về tình trạng thương tật, khả năng lao động của người bị thiệt hại cho nên mức bồi thường thiệt hại không còn phù hợp với sự thay đổi đó hoặc do có sự thay đổi về khả năng kinh tế của người gây thiệt hại…”.
Nguyên tắc này nhằm đảm bảo tính khả thi trong quá trình giải quyết vụ việc, bởi các sự vật hiện tượng luôn vận động và biến đổi không ngừng. Chẳng hạn ở thời điểm xảy ra thiệt hại, mức trợ cấp hàng tháng của người gây thiệt hại cho người bị thiệt hại đủ để cho họ sinh sống, nhưng vào thời điểm của ba năm sau đó, khi mức sống chung của xã hội tăng lên, giá cả tăng cao, mức tiền trợ cấp hàng tháng của ba năm trước không đủ để cho người bị thiệt hại trang trải cuộc sống ở thời điểm hiện tại.
Chính vì vậy mà mức bồi thường thiệt hại được Tòa án ấn định trước đây đã không còn phù hợp với thực tế nữa. Do đó, người bị thiệt hại có quyền yêu cầu Tòa án thay đổi mức bồi thường thiệt hại. Ngược lại, trong những trường hợp nhất định chẳng hạn như khả năng kinh tế của người gây thiệt hại thay đổi thì người gây thiệt hại cũng có
quyền yêu cầu Tòa án thay đổi mức bồi thường thiệt hại để đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của mình.
Trong thực tế cho thấy, nguyên tắc thay đổi mức bồi thường thiệt hại chủ yếu được áp dụng đối với các nghĩa vụ cấp dưỡng là những nghĩa vụ phải thực hiện trong thời gian dài tính bằng năm.