MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu 1 3. Mục tiêu và nội dung nghiên cứu 4 4. Phương pháp nghiên cứu 5 5. Đối tượng, phạm vi và giới hạn nghiên cứu 5 6. Ý nghĩa của đề tài 5 7. Giả thuyết nghiên cứu 6 8. Kết cấu của đề tài 6 Chương 1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN 7 1.1. Một số khái niệm 7 1.1.1. Khái niệm văn bản 7 1.1.2. Khái niệm văn bản quản lý nhà nước 8 1.1.3. Khái niệm văn bản hành chính 9 1.2. Các chức năng của Văn bản 10 1.2.1. Chức năng pháp lý 10 1.2.2. Chức năng thông tin 10 1.2.3. Chức năng quản lý 11 1.3. Những yêu cầu đối với công tác soạn thảo và ban hành văn bản 11 1.3.1. Yêu cầu về thẩm quyền 11 1.3.2. Về hiệu lực văn bản 11 1.3.3. Yêu cầu về nội dung 12 1.3.4. Thể thức và kỹ thuật trình bày 14 1.3.5. Quy trình soạn thảo và ban hành văn bản 15 1.3.6. Yêu cầu về ngôn ngữ hành chính. 18 Tiểu kết 18 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI VIỆN HÀN LÂM KHXH VIỆT NAM 19 2.1. Khái quát về Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 19 2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển Viện hàn lâm 19 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ. 20 2.1.3. Cơ cấu tổ chức 21 2.2. Thực trạng công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện hàn lâm KHXH 24 2.2.1. Các quy định về soạn thảo và ban hành văn bản 24 2.2.2. Số lượng văn bản ban hành 26 2.3.3. Thẩm quyền ban hành 27 2.2.3. Nội dung văn bản 30 2.2.4. Quy trình soạn thảo và ban hành 31 2.2.5. Kỹ thuật trình bày các thành phần thể thức 36 2.2.6. Văn phong hành chính trong văn bản 40 2.3. Nhận xét, đánh giá 42 2.3.1. Ưu điểm 42 2.3.2. Nhược điểm 44 2.3.3. Nguyên nhân 45 Tiểu kết: 46 Chương 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI VIỆN HÀN LÂM KHXH VIỆT NAM 47 3.1. Sự tất yếu và cần thiết của các giải pháp 47 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam. 49 3.2.1. Xây dựng và hoàn thiện văn bản quản lý của Viện. 49 3.2.2. Đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác văn thư nói chung và soạn thảo văn bản nói riêng. 50 3.2.3. Kiểm tra thường xuyên, đột xuất công tác văn bản. 52 3.2.4. Đánh giá chất lượng, hiệu quả công tác văn bản. 54 3.2.5. Lựa chọn đội ngũ cán bộ làm công tác soạn thảo, ban hành và quản lý văn bản. 54 3.2.6. Tiêu chuẩn hoá văn bản 56 3.2.7. Nâng cao hiệu quả của công tác lưu trữ 56 3.2.8. Đảm bảo điều kiện về cơ sở vật chất cho công tác văn bản. 57 Tiểu kết: 58 KẾT LUẬN 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60
LỜI CẢM ƠN Để hồn thành báo cáo này, tơi nhận giúp đỡ, hướng dẫn tận tình cán bộ, nhân viên Văn phòng Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam việc thực nghiệp vụ thu thập tài liệu để viết báo cáo, đặc biệt chị Nguyễn Thị Loan, Trưởng phòng Lưu trữ Viện, người trực tiếp giám sát hướng dẫn công việc cho thời gian thực tập Đồng thời, cám ơn sâu sắc thầy khoa Quản trị Văn phịng tổ chức đợt thực tập tạo hội để thực hành kiến thức học vào thực tế giúp học hỏi kinh nghiệm quý giá Trong q trình thực tập hồn thiện báo cáo, tơi cịn gặp nhiều thiếu sót kỹ thực cơng việc q trình tổng hợp thơng tin thu thập Kính mong nhận đóng góp ý kiến Q thầy cán Viện để báo cáo hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hoạt động quản lý hành nhà nước nay, lĩnh vực, hầu hết công việc từ đạo, điều hành, định, thi hành gắn liền với văn bản, có nghĩa gắn liền việc soạn thảo, ban hành tổ chức sử dụng văn Do đó, vai trị cơng tác soạn thảo ban hành văn quan trọng Có thể thấy quan tâm làm tốt cơng tác góp phần bảo đảm cho hoạt động hành nhà nước thơng suốt Nhờ góp phần nâng cao hiệu quản lý hành nhà nước thúc đẩy nhanh chóng cơng cải cách hành Trên thực tế công tác soạn thảo ban hành văn hoạt động quan hành nhà nước nói chung đạt nhiều thành tích đáng kể, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Tuy nhiên nhiều văn quản lý nhà nước nói chung cịn bộc lộ nhiều khiếm khuyết như: văn có nội dung trái pháp luật, thiếu mạch lạc; văn ban hành trái thẩm quyền; văn sai thể thức trình tự thủ tục ban hành; văn khơng có tính khả thi, văn đã, cịn gây nhiều ảnh hưởng không nhỏ mặt đời sống xã hội, làm giảm uy tín hiệu tác động quan hành nhà nước Trên sở kiến thức trang bị hiểu biết thông qua khảo sát thực tế thời gian thực tập Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, em lựa chọn đề tài “Công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam” Hy vọng đề tài cung cấp cho bạn đọc đặc biệt bạn sinh viên chuyên ngành Quản trị Văn phòng thông tin nhiệm vụ nhà quản trị văn phịng từ ứng dụng vào công việc sau Lịch sử nghiên cứu Soạn thảo ban hành văn vấn đề quan tâm nhiểu nghiên cứu với khía cạnh khác kỹ thuật trình bày, hiệu lực hiệu văn quản lý Trong nước, phải kể đến công trình cơng bố như: - Phương pháp soạn thảo văn hành tác giả Lê Văn In, Phạm Hưng NXB Chính trị quốc gia, năm 1996; - Hướng dẫn soạn thảo văn quản lý hành Nhà nước tác giả Lưu Kiếm Thanh NXB Thống kê 1999 Xuất lần thứ 2, có sửa chữa bổ sung 2000; - Soạn thảo xử lý văn quản lý Nhà nước tác giả Nguyễn Văn Thâm, năm 1999; - Soạn thảo, ban hành quản lý văn quản lý Nhà nước tác giả Tạ Hữu Ánh NXB Chính trị Quốc gia, năm 1999; - Kỹ thuật xây dựng ban hành văn tác giả Lưu Kiếm Thanh, năm 2002; - Hướng dẫn kỹ thuật nghiệp vụ hành nhóm tác giả Nguyễn Văn Thâm, Lưu Kiếm Thanh, Nguyễn Xuân Lam, Bùi Văn Lự , năm2000; - Văn quản lý Nhà nước kỹ soạn thảo văn Đại học Luật Hà - Nội, năm 2002; Lý luận phương pháp công tác văn thư Giáo sư Vương Đình Quyền, - năm 2005; Soạn thảo ban hành văn công tác văn thư Triệu Văn Cường, Trần - Như Nghiêm, năm 2006; Giáo trình Nghiệp vụ cơng tác văn thư Trường Đại học Nội vụ Hà - Nội( 2009); Những điều cần biết thể thức kỹ thuật trình bày văn hành - Nguyễn Quang Thi, năm 2011; Soạn thảo văn hành TS Ngơ Sỹ Trung, năm 2015… Những cơng trình nêu đề cập cách có hệ thống đầy đủ vấn đề chủ yếu liên quan đến việc soạn thảo, ban hành quản lý văn nhà nước như: Thẩm quyền ban hành, vai trò, chức văn bản, trách nhiệm, nhiệm vụ quản lý văn hoạt động quản lý, quy trình soạn thảo Đây cơng trình sử dụng làm sở lý luận cho báo cáo Ngồi cịn có số cơng trình nghiên cứu cấp độ Luận án Tiến sĩ như: - Hiệu lực hiệu quản lý văn hành Nguyễn Thế Quyền, năm - 2004; Luận văn Thạc sĩ” Xây dựng ban hành văn hành Bộ Nội vụ - điều kiện cải cách hành chính”, năm 2006; Xây dựng ban hành văn hành Bộ Nội vụ điều kiện cải cách hành Luận văn thạc sỹ Nguyễn Thanh Bình, Học viện Hành - quốc gia, năm 2006; Khảo sát, đánh giá việc thực quy định Nhà nước, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam quản lý hành quản lý hành công tác văn thư lưu trữ Viện Khoa học Xã hội Việt Nam Nhiệm vụ cấp Bộ - GS.TS Võ Khánh Vinh làm chủ nhiệm, năm 2007; Hồn thiện quy trình ban hành thực văn quy phạm pháp luật quyền địa phương cấp tỉnh Luận án tiến sỹ Hà Quang Thanh, Học - viện Hành quốc gia, năm 2006; Hồn thiện công tác soạn thảo ban hành văn hành Bộ Lao động – Thương binh xã hội đáp ứng yêu cầu cải cách hành Luận - văn thạc sỹ Nguyễn Thị Hường, Học viện Hành chính, năm 2010; Đánh giá cơng tác ban hành quản lý văn Viện Khoa học xã hội Việt Nam Luận văn thạc sỹ Quản lý hành cơng Đỗ Hữu Phương, Học viện - Hành chính, năm 2011 Khóa luận tốt nghiệp gồm có đề tài như: ” Cơng tác soạn thảo ban hành văn hành thơng thường Bộ - Nội vụ” Phạm Ngọc Huyền, Học viện hành chính( 2011); “ Cơng tác soạn thảo ban hành văn hành Cục Cơng nghiệp địa phương- Bộ Công thương” Của Phạm Thị Loan, Đại học Nội vụ Hà Nội( 2016) … Một số viết liên quan đến công tác soạn thảo ban hành văn Tạp chí như: “ Đổi nâng cao chất lượng văn thư- yêu cầu cấp bách cải cách hành nước ta”, tác giả Nguyễn Quốc Thắng, Tạp chí Văn thư lưu trữ Việt Nam số 6( 6/2008); Bài viết Tác giả Nguyễn Trọng Biên “ Một số vấn đề sử dụng dấu quan, tổ chức nước ta nay”, Tạp chí Văn thư lưu trữ số 11( 11/2008)… Ở phạm vi nước, có số nghiên cứu liên quan đến đề tài Quản trị hành Văn phịng tác giả Mike Harvey( 1996) Cuốn sách chủ yếu trình bày vai trị nghiệp vụ Văn phịng có soạn thảo ban hành văn với nguyên tắc lý thuyết thực hành; Cuốn sách Ngữ pháp văn tác giả O.T Moskalkaja (1996) nghiên cứu văn góc độ ngữ pháp, nguyên tắc thiếu xây dựng văn bản, yếu tố cấu thành ngữ pháp Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu cơng tác soạn thảo ban hành văn tổng quan đa dạng, đề cập đến nội dung công tác từ tầm quan trọng đến yếu tố thể thức kỹ thuật trình bày, quy trình, thủ tục ban hành văn bản, phân công trách nhiệm soạn thảo… phạm vi mức độ khác Đây nguồn tài liệu quan trọng trình làm khóa luận Như có viết nghiên cứu công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm ThS Đỗ Hữu Phương năm 2011( lúc Viện có tên gọi Viện Khoa học Xã hội Việt Nam) Bài báo cáo tiếp thu kế thừa nghiên cứu trước tìm hiểu thực trạng cơng tác Viện Hàn lâm KHXH dựa kiến thức học khảo sát thời gian thực tập Mục tiêu nội dung nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung đề tài: Đề tài sâu tìm hiểu làm rõ thực trạng, mặt làm được,những hạn chế nguyên nhân từ đề xuất giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng, hiệu công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn Lâm KHXH Việt Nam - Mục tiêu cụ thể: + Khảo sát thẩm quyền ban hành văn bản, nội dung, thể thức, kỹ thuật trình bày, ngơn ngữ quy trình soạn thảo, ban hành văn Viện + Đánh giá ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân chủ quan, khách quan hạn chế để đề xuất giải pháp mang tính áp dụng 3.2 Nội dung nghiên cứu Đề tài tập trung vào nội dung chính: - Đưa sở khoa học việc nghiên cứu công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam - Đánh giá thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn Lâm KHXH Việt Nam - Xây dựng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng công tác soạn thảo ban hành văn Viện Phương pháp nghiên cứu Trong q trình thực đề tài, tơi sử dụng số phương pháp nghiên cứu chung khoa học như: Thống kê phân tích, so sánh tổng hợp - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: sử dụng để nghiên cứu hệ thống lý luận thực tiễn trước cơng tác tham mưu tổng hợp quan hành nhà nước nói chung, Viện hàn lâm KHXH Việt Nam nói riêng - Phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp số liệu: thu thập thông tin chọn lọc thông tin cần thiết - Phương pháp vấn: Thu thập thông tin trực tiếp từ cán Văn phòng thực tế công tác soạn thảo ban hành văn quan nhằm bổ sung làm rõ thông tin, liệu thu thập Đối tượng, phạm vi giới hạn nghiên cứu - Về đối tượng nghiên cứu: Công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam - Về phạm vi giới hạn nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác soạn thảo văn Viện Hàn Lâm KHXH Việt Nam Ý nghĩa đề tài - Đề tài cung cấp luận khoa học để xây dựng đề án tăng cường chất lượng, hiệu công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Đồng thời, đưa số giải pháp có tính khả thi, áp dụng cho Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam quan khác - Sản phẩm đề tài nguồn tài liệu tham khảo bổ ích cho cho nghiên cứu sau chuyên đề - Góp phần cải tiến lề lối làm việc đội ngũ công, viên chức, nâng cao vai trò lãnh đạo cán quan Giả thuyết nghiên cứu Công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm tồn hạn chế thể thức văn bản, thủ tục, trình tự ban hành, làm giảm hiệu định quản lý tính hợp lý hợp pháp văn Việc nâng cao chất lựong cơng tác góp phần khơng nhỏ vào hoạt động chung quan Kết cấu đề tài Ngoài danh mục từ viết tắt, tài liệu tham khảo, phụ lục, đề tài chia làm Chương: Chương 1: Lý luận chung công tác soạn thảo văn Chương trình bày sở lý luận chung công tác soạn thảo ban hành văn bản, khái niệm, tầm quan trọng, yêu cầu quy trình soạn thảo văn nói chung để làm tảng cho việc khảo sát thực trạng công tác chương sau Chương 2: Thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Trên sở lý thuyết trình bày chương 1, chương tập trung làm rõ thực trạng công tác soạn thảo, ban hành văn Viện nhiều phương diện với số liệu thống kê cụ thể Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Sau phân tích thực trạng chương 2, sở nhận xét ưu nhược điểm đưa giải pháp thiết thực để nâng cao hiệu công tác soạn thảo, ban hành văn Viện Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN 1.1.Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm văn Qua nghiên cứu, tìm hiểu khái niệm văn bản, thuật ngữ “văn bản” xuất nước ta vào năm đầu thập kỷ 80 thức dùng văn Chính phủ Tại Thông tư số 02/BT ngày 11/01/1982 Bộ trưởng - Tổng Thư ký Hội đồng Bộ trưởng hướng dẫn việc xây dựng ban hành văn có viết: “cơ quan ban hành văn phải theo thẩm quyền mình, văn quan nhà nước cấp ban hành phải vào Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh văn cấp trên; hình thức văn ban hành phải theo quy định pháp luật; từ ngữ, cách viết phải theo từ ngữ, cách viết văn Nhà nước” Điều 146 Hiến pháp 1992 ghi rõ: “Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam luật Nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao Mọi văn pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp” Như vậy, thuật ngữ “văn bản” dùng văn thống Nhà nước từ năm 80 kỷ XIX Văn nói chung loại phương tiện ghi tin truyền đạt thông tin ngơn ngữ Văn hình thành nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Tùy theo lĩnh vực cụ thể mà văn có nội dung khác thể hình thức khác Thường tập hợp câu có tính trọn vẹn nội dung hồn chỉnh thể thức, có tính liên kết chặt chẽ hướng tới mục đích định Trong “ Kỹ thuật ngôn ngữ soạn thảo văn quản lý Nhà nước” Tác giả Bùi Khắc Việt Nhà xuất khoa học xã hội ấn hành năm 1997 có trình bày khái niệm văn sau: ” Văn sản phẩm lời nói, thể hình thức viết Tuy nhiên văn khơng phải đơn tổng số từ ngữ, lời nói giấy mà kết tổ chức có ý thức trình trình, nhằm thực mục tiêu đó” [42;10] Dưới góc độ ngôn ngữ học, Lê A Đinh Thanh Huệ định nghĩa văn sau: “Văn sản phẩm lời nói dạng chữ viết hoạt động giao tiếp mang tính hồn chỉnh hình thức, trọn vẹn nội dung nhằm đạt tới giao tiếp đó” [33,139] Trong Tiếng Việt thực hành nhóm tác giả Nguyễn Quang Ninh Hồng Dân đề cập” Văn thể hồn chỉnh hình thức, trọn vẹn nội dung, thống cấu trúc, độc lập giao tiếp, dạng tồn điển hình văn dạng viết “.[26;15] Xem xét góc độ hành học, sách Lý luận phương pháp công tác văn thư, tác giả Vương Đình Quyền nhận định” Văn khái niệm dùng để công văn giấy tờ hình thành hoạt động quan tổ chức” [34;57], cịn góc độ văn học ” Văn hiểu vật mang tin ghi kí hiệu ngơn ngữ định” [34;56] Như vậy, theo nghĩa chung văn loại phương tiện ghi tin truyền đạt thông tin Thông tin văn thông tin vật, tượng, kiện sản sinh trình tự nhiên xã hội 1.1.2 Khái niệm văn quản lý nhà nước Theo nghĩa chung Văn quản lý Nhà nước văn dó quan Nhà nước cá nhân có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục, hình thức luật định, mang tính quyền lực làm phát sinh trách nhiệm pháp lý trình thực Trong sách” Soạn thảo xử lý văn quản lý Nhà nước” Tác giả Nguyễn Văn Thâm đưa khái niệm” Văn quản lý Nhà nước văn thể ý chí, mệnh lệnh quan Nhà nước cấp Đó hình thức để cụ thể hóa pháp luật, phương tiện để điều chỉnh quan hệ xã hội thuộc phạm vi quản lý Nhà nước Văn quản lý Nhà nước quan Nhà nước ban hành sửa đổi theo Luật định” [38;26] Tác giả Vương Đình Quyền đề cập đến khái niệm Văn quản lý Nhà nước Lý luận phương pháp công tác văn thư sau” Văn quản lý Nhà nước văn mà quan Nhà nước dùng để ghi chép, truyền đạt định quản lý thông tin cần thiết cho hoạt động quản lý theo thể thức, thủ tục thẩm quyền luật định” [34;58] Như vậy, có nhiều cách nhìn nhận khác khái niệm Trong 10 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI VIỆN HÀN LÂM KHXH VIỆT NAM 3.1 Sự tất yếu cần thiết giải pháp Thứ nhất, yêu cầu tất yếu khách quan cần phải nâng cao chất lượng công tác soạn thảo, ban hành quản lý văn đáp ứng với nhiệm vụ đổi Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Công tác soạn thảo ban hành văn Viện sau thời gian thực bộc lộ hạn chế cần phải khắc phục, bổ sung hoàn thiện Qua thực tiền hoạt động Viện, nhận thấy bên cạnh mặt ưu điểm, công tác cịn tồn vấn đề bất cập, khơng hợp lý trình bày Chương II báo cáo Vì cần phải nâng cao chất lượng cơng tác soạn thảo, ban hành văn Viện tất yếu Thứ hai xuất phát từ yêu cầu xây dựng phát triển Viện giai đoạn Trước yêu cầu nhiệm vụ Đảng giao cho khoa học xã hội, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định “ Khoa học xã hội làm tốt nhiệm vụ nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, dự báo xu hướng phát triển, cung cấp luận cho việc xây dựng đường lối, sách phát triển đất nước giai đoạn mới.” Để thực nhiệm vụ nêu cần có nhiều giải pháp chiến lược, song giải pháp quan trọng cần thực nâng cao chất lượng công tác soạn thảo, ban hành văn Viện, để Viện xây dựng ban hành văn có chất lượng cao phục vụ nhiệm vụ cung cấp luận cho việc xây dựng đường lối, sách phát triển đất nước giai đoạn Thứ ba yêu cầu khai thác thông tin văn Viện ngày cao Do tính chất nhiệm vụ đặc thù Viện, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam lưu giữ nhiều văn cổ có giá trị lịch sử, văn hố, trị, địa lý Thời gian gần đây, tình hình diễn biến kinh tế, trị, quân khu vực Châu Á, Biển Đông ngày phức tạp, diễn biến tác động đến nhiều lĩnh vực Việt Nam, có vấn đề 51 liên quan đến chủ quyền Biển, Đảo Nước ta, để đấu tranh với lực nhằm khẳng định chủ quyền Biển, Đảo Tổ quốc cần đến chứng lịch sử, văn Viện lưu giữ có chứa đựng nhiều thơng tin sử liệu quan trọng lĩnh vực nêu tài sản có giá trị đất nước Để khai thác thông tin văn phục vụ cho nghiệp đấu tranh bảo vệ chủ quyền Tổ quốc kịp thời bảo mật theo quy định Viện Khoa học Xã hội Việt Nam cần phải có quy định cụ thể quản lý, khai thác sử dụng loại văn Ngoài thông tin chứa đựng văn Viện Khoa học Xã hội Việt Nam có giá trị nhiều mặt kinh tế, trị, ngoại giao, quốc phịng, an ninh trình hoạt động cung cấp luận khoa học cho việc xây dựng đường lối, sách phát triển đất nước, Viện sản sinh nhiều văn như: đề án, đề tài, chương trình, dự án, tờ trình, cơng văn văn nguồn tài liệu quan trọng, phong phú, chứa đựng nguồn thơng tin mang tính xác thực, tính chiến lược, phán ánh tồn diện q trình hoạt động Viện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ giao Đồng thời văn kết trình lao động Viện, tài sản quý quốc gia Do vậy, việc khai thác thông tin qua văn Viện không phục vụ cho công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành cơng việc Viện mà cịn phục vụ cho việc nghiên cứu nhiều đối tượng khác Với nội dung thông tin văn Viện nêu nên việc nghiên cứu, khai thác, sử dụng văn Viện đa dạng như: cán lãnh đạo, cán làm công tác hoạch định sách, cán nghiên cứu khoa học, cán làm công tác giáo dục, cán làm công tác an ninh, quốc phịng… hệ thống trị công tác Bộ, ngành địa phương toàn quốc theo lĩnh vực liên quan đến khoa học xã hội nhân văn Để đáp ứng nhu cầu khai thác thông tin từ văn Viện ngày tăng lên, đòi hỏi hệ thống văn Viện phải nâng cao chất lượng nội dung, chuẩn hóa hình thức, đáp ứng kịp thời nhu cầu khai thác, tra tìm thơng tin nhanh, xác hiệu 52 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác soạn thảo ban hành văn bản Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 3.2.1 Xây dựng hoàn thiện văn quản lý Viện - Xây dựng quy chế hoạt động Viện Khoa học Xã hội Việt Nam Trên sở quy định Nhà nước, để cụ thể hoá chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam cần xây dựng quy chế tổ chức hoạt động để xác định cụ thể quyền hạn, nghĩa vụ, trách nhiệm cấp lãnh đạo tổ chức, đơn vị trực thuộc toàn Viện Trên sở quy chế hoạt động Viện để tổ chức, đơn vị trực thuộc Viện xây dựng quy chế hoạt động tổ chức, đơn vị đảm bảo thống nhất, đồng tổ chức hoạt động toàn Viện Khoa học Xã hội Việt Nam - Tiếp tục thực bổ sung hoàn thiện Quy chế công tác văn thư lưu trữ Viện Trên sở Quy chế hoạt động Viện Khoa học Xã hội Việt Nam để sửa đổi, bổ sung Quy chế công tác văn thư lưu trữ hành Viện cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ Viện giai đoạn Để quy định rõ thẩm quyền, nghĩa vụ trách nhiệm lãnh đạo cấp, quan, đơn vị trực thuộc công tác soạn thảo, ban hành quản lý văn tạo nên thống nhất, đồng thẩm quyền, nghĩa vụ trách nhiệm cấp lãnh đạo, tổ chức, đơn vị trực thuộc tồn Viện cơng tác soạn thảo ban hành văn Nếu điều kiện cho phép, tách thành Quy chế Văn thư Quy chế lưu trữ Khi xây dựng 02 quy chế cần phải xác định số nội dung trọng tâm như: - Quy chế công tác văn thư cần phải quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm ban hành văn bản: Ví dụ: + Chủ tịch Viện người đứng đầu Viện Khoa học Xã hội Việt Nam có quyền ban hành văn để quản lý, điều hành công việc Viện Chủ tịch Viện chịu trách nhiệm trước Thủ tưởng Chính phủ chấp hành pháp luật việc ban hành văn 53 + Các Phó Chủ tịch Viện người tham mưu, giúp việc Chủ tịch Viện thực quản lý, điều hành mảng công việc Chủ tịch Viện phân cơng phụ trách, có thẩm quyền ban hành văn để quản lý, điều hành mảng công việc phân cơng phụ trách + Chánh Văn phịng Trưởng Cơ quan chức có nhiệm vụ tham mưu, giúp việc Chủ tịch Viện thực nhiệm vụ theo mảng cơng tác chun mơn giao, có thẩm quyền thừa lệnh Chủ tịch Viện ban hành văn thuộc lĩnh vực chuyên môn để điều hành hoạt động Viện theo chun mơn giao Ngồi ra, Chánh Văn phịng có thẩm quyền ban hành văn để quản lý cơng tác hành đơn vị trực thuộc toàn Viện; việc thừa lệnh Chủ tịch Viện ban hành văn giao, Chánh Văn phòng ban hành văn thuộc thẩm quyền theo quy định + Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Viện ban hành văn thuộc thẩm quyền theo quy định Khi Chủ tịch Viện uỷ quyền, thừa lệnh ban hành văn theo quy định Các Phó Chủ tịch Viện, Chánh Văn phịng, Trưởng Cơ quan chức Thủ trưởng đơn vị trực thuộc chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Viện chấp hành pháp luật lĩnh vực ban hành văn 3.2.2 Đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ làm cơng tác văn thư nói chung soạn thảo văn nói riêng Do đặc thù quan nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn với nhiều ngành, nhiều lĩnh vực nghiên cứu khác nên trình hoạt động phần lớn cán làm công tác nghiên cứu khoa học Viện quan tâm đến lĩnh vực công tác chuyên mơn, quan tâm đến lĩnh vực cơng tác soạn thảo, ban hành quản lý văn Ngoài số làm cơng tác văn thư, hành đơn vị trực thuộc Viện phần lớn điều chuyển từ cán nghiên cứu khoa học sang, kiến thức công tác văn cán bộ, công chức, nhân viên Viện làm nhiệm vụ nhiều hạn chế cần phải đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ để nâng cao lực soạn thảo, ban hành quản lý văn nhiệm vụ quan trọng Viện 54 Để bước nâng cao lực công tác văn cho cán bộ, công chức, nhân viên Viện ứng dụng công tác văn vào thực tiễn hoạt động Viện Viện Khoa học Xã hội Việt Nam cần triển khai nhiệm vụ cụ thể sau: + Tuyển dụng cán bộ, nhân viên có chun mơn cơng tác Văn vào vị trí cơng việc hành chính, văn thư, lưu trữ Viện; + Chọn, cử cán có khả cơng tác văn học tập, đào tạo nhà trường đào tạo chuyên môn công tác văn bản: Học Viện hành chính; Trường Đại học Khoa học Xã hội nhân văn; Trường Đại học Nội vụ Hà Nội + Mở lớp tập huấn hướng dẫn nghiệp vụ công tác văn quan cho đối tượng: cán quản lý cấp; cán làm công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; cán nghiên cứu khoa học Khi mở lớp tập huấn cần phân loại đối tượng để xây dựng chương trình mở lớp tập huấn cho phù hợp với đối tượng, cụ thể: quản lý mở lớp tập huấn công tác soạn thảo, ban hành văn bản; cán làm công tác hành chính, văn thư mở lớp tập huấn chun sâu nghiệp vụ soạn thảo, ban hành quản lý văn bản; cán làm công tác nghiên cứu khoa học mở lớp tập huấn kiến thức chung công tác soạn thảo, ban hành quản lý văn Đây nhiệm vụ cần thiết để nâng cao chất lượng văn Viện, phải coi nhiệm vụ thường xuyên, liên tục nhiệm vụ cần phải đưa vào kế hoạch công tác thực hàng năm Viện + Để đạt hiệu cao thiết thực công tác tập huấn hướng dẫn nghiệp vụ công tác văn Viện, cần phải đa dạng hố hình thức phương pháp tập huấn như: soạn thảo ban hành văn hướng dẫn cho đơn vị; hướng dẫn trực tiếp thông qua việc giao nhiệm vụ soạn thảo văn bản, sửa văn bản; hướng dẫn thông qua việc ban hành văn hướng dẫn thông qua công tác quản lý văn cho đội ngũ cán cấp toàn Viện Để thực nhiệm vụ trên, Chủ tịch Viện cần đưa quy định cụ thể đội ngũ cán lãnh đạo cấp Viện gắn với trách nhiệm quản lý như: Chánh Văn phịng có trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ văn thư, lưu trữ cho 55 Lãnh đạo Trưởng phịng hành đơn vị trực thuộc Viện; Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ cơng tác văn cho lãnh đạo phịng, đơn vị thuộc quyền; Trưởng phịng hành đơn vị có trách nhiệm hướng dẫn cơng tác soạn thảo, ban hành quản lý văn cho chuyên viên, nhân viên văn thư, nhân viên lưu trữ đơn vị Ngồi ra, vào tình hình thực tiễn yêu cầu nhiệm vụ, Chủ tịch Viện định mở lớp tập huấn chuyên sâu cho đội ngũ lãnh đạo cấp, mời chuyên gia Cục Văn thư Lưu trữ, mời giảng viên học viện, nhà trường đến giảng cho lớp tập huấn để trang bị kiến thức mới, kỹ công tác soạn thảo, ban hành quản lý văn bản, phương pháp để đưa kiến thức vào thực tiễn soạn thảo, ban hành quản lý văn Viện 3.2.3 Kiểm tra thường xuyên, đột xuất công tác văn bản Để công tác soạn thảo, ban hành quản lý văn thống tồn Viện theo mục tiêu, u cầu đề phải thường xuyên thực kiểm tra công tác văn Viện nhằm kịp thời biểu dương tập thể, cá nhân thực tốt, phát kịp thời khắc phục thiếu sót tập thể, cá nhân thực chưa tốt để xảy sai sót Phải coi nhiệm vụ kiểm tra cơng tác văn nghĩa vụ trách nhiệm gắn với việc đánh giá lực, hiệu quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời tiêu chí để xem xét đánh giá kết thi đua khen thưởng tập thể, cá nhân hàng năm quan Có nhiều phương pháp kiểm tra, tập trung vào 02 phương pháp chủ yếu sau: - Kiểm tra thường xuyên Lãnh đạo Viện trực tiếp kiểm tra uỷ quyền cho Chánh văn phòng kiểm tra cơng tác văn đơn vị tồn viện; Lãnh đạo đơn vị trực thuộc trực tiếp kiểm tra uỷ quyền cho Trưởng phịng hành kiểm tra cơng tác văn đơn vị Đối tượng kiểm tra tồn cơng tác văn bản, bao gồm: văn Lãnh đạo Viện; văn đơn vị trực thuộc; văn Chủ nhiệm chương trình, đề tài, dự án nghiên cứu khoa học 56 Nội dung kiểm tra gồm: kiểm tra quy trình soạn thảo, ban hành quản lý văn bản; kiểm tra thể thức văn bản; kiểm tra thẩm quyền ban hành văn bản; kiểm tra văn phong văn Cách kiểm tra: kiểm tra thông qua báo cáo công tác văn đơn vị; kiểm tra trực tiếp công tác văn đơn vị (kiểm tra văn hành gồm: kiểm tra Văn thư đơn vị thông qua tập lưu văn đến, văn đi, kiểm tra thông qua hồ sơ công việc cán bộ; kiểm tra văn khoa học gồm: kiểm tra văn chương trình, đề tài dự án nghiên cứu khoa học theo quy định công tác văn Quy chế quản lý khoa học Viện) Để công tác kiểm tra trở thành nề nếp, đạt hiệu thiết thực khơng hình thức theo phân cấp quản lý, đơn vị phải xây dựng kế hoạch kiểm tra Sau kiểm tra phải có văn đánh giá kết luận công tác văn theo phân cấp trách nhiệm người kiểm tra đối tượng kiểm tra lưu hồ sơ kiểm tra đơn vị - Kiểm tra đột xuất Phương pháp áp dụng để cấp kiểm tra cấp nhằm đạt mục tiêu nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, viên chức, nhân viên toàn quan công tác văn theo quy định Nhà nước quan Nội dung kiểm tra bao gồm việc nhận thức công tác văn bản; kiểm tra trình độ soạn thảo, ban hành quản lý văn bản; kiểm tra việc thực quy trình soạn thảo, ban hành quản lý văn bản; kiểm tra việc lập hồ sơ công việc; kiểm tra thể thức, văn phong kỹ thuật trình bày văn bản; kiểm tra trình độ ứng dụng cơng nghệ tin học soạn thảo quản lý văn Cách kiểm tra thường vận dụng kiểm tra xác xuất số đơn vị theo hàng quý năm, kiểm tra tập trung vào khâu trọng yếu đơn vị, ví dụ: Văn phịng Viện tập trung kiểm tra cơng tác Văn thư Phịng hành chính, kiểm tra cơng tác quản lý văn Phòng Lưu trữ; đơn vị trực thuộc kiểm tra việc ban hành văn Phịng hành chính, kiểm tra việc quản lý văn phòng nghiên cứu khoa học 57 Thông qua kiểm tra đột xuất, kịp thời biểu dương cá nhân, tập thể thực tốt, đồng thời phê bình khắc phục kịp thời sai sót, tồn để nâng cao chất lượng cơng tác văn đơn vị kiểm tra quan 3.2.4 Đánh giá chất lượng, hiệu quả công tác văn bản Việc đánh giá chất lượng, hiệu công tác văn nhiệm vụ cần thiết để so sánh, xem xét mức độ phát triển Viện lĩnh vực Để công tác soạn thảo, ban hành quản lý văn Viện Khoa học Xã hội Việt Nam vào nề nếp, thống không ngừng nâng cao chất lượng, đồng thời thường xuyên cập nhật kịp thời quy định Nhà nước cơng tác văn Viện cần ban hành Quy chế đánh giá việc soạn thảo, ban hành quản lý văn để làm sở cho việc thực công tác đánh giá việc xây dựng, ban hành quản lý văn Viện Trong Quy chế cần đưa tiêu chuẩn để đánh giá văn theo tiêu chí: - Sự cần thiết ban hành văn bản; - Đối tượng, phạm vi điều chỉnh văn bản; - Tính hợp pháp, hợp lý, tính thống nhất, tính khả thi văn bản; - Kỹ thuật trình bày, ngơn ngữ văn phong văn bản; - Tính khoa học, tính hợp lý quản lý văn bản; - Tính hiệu quả, tính thực tiễn bảo quản, khai thác sử dụng văn bản; - Việc áp dụng công nghệ thông tin quản lý, khai thác sử dụng văn Sau đánh giá công tác văn đơn vị cần rõ nguyên nhân dẫn đến định mức đạt đơn vị, đề xuất với lãnh đạo cấp để kịp thời biểu dương, khen thưởng đơn vị thực tốt, đồng thời có biện pháp đơn vị chưa thực tốt nhằm thúc đẩy đơn vị thực ngày có hiệu cao công tác văn 3.2.5 Lựa chọn đội ngũ cán làm công tác soạn thảo, ban hành quản lý văn bản - Lựa chọn cán soạn thảo văn 58 Để lựa chọn cán làm nhiệm vụ soạn thảo văn phù hợp với khả năng, trình độ, đồng thời để đảm bảo cho đời văn có hiệu cao việc lựa chọn cán làm nhiệm vụ soạn thảo văn có vai trị định Đối với Viện Khoa học Xã hội Việt Nam , với đặc thù quan nghiệp, khơng có chức ban hành văn quản lý nhà nước, song tính chất, nhiệm vụ, Viện có nhiều ngành nghiên cứu khoa học có liên quan đến nhiều lĩnh vực hoạt động xã hội, văn Viện soạn thảo địi hỏi phải có tầm khái quát cao, đặc điểm đặt yêu cầu cao việc lựa chọn cán giao nhiệm vụ soạn thảo văn Ngoài ra, lựa chọn cán soạn thảo văn cần phải ý đến mức độ quan trọng văn (văn mật; văn gửi lên Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; văn gửi quan Đảng ), văn quản lý, văn hành để giao nhiệm vụ soạn thảo cho phù hợp với khả năng, trình độ, vị trí cơng tác cán - Lựa chọn cán làm công tác ban hành văn Song song với việc lựa chọn cán soạn thảo văn bản, việc lựa chọn cán làm nhiệm vụ ban hành văn có ý đặc biệt quan trọng, việc lựa chọn người soạn thảo văn khơng tốt liên quan đến tiến độ chất lượng văn soạn thảo, khâu ban hành văn cần phải lựa chọn cán có trình độ chuyên môn sâu văn bản, để đảm bảo văn ban hành phải pháp luật, thể thức, có tính hệ thống, thống phù hợp với thực tiễn, việc lựa chọn cán làm công tác ban hành văn (văn thư) Văn phòng Viện đơn vị trực thuộc phải coi trọng, có cơng tác ban hành văn Viện vào nề nếp đảm bảo chất lượng, hiệu mong muốn Để thực có hiệu việc lựa chọn cán làm công tác soạn thảo, ban hành quản lý văn Viện đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ cần thực nghiêm túc việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán nêu phần trên, đồng thời lãnh đạo cấp cần trọng thường xuyên đến công tác lựa chọn cán bộ, ý đến việc đào tạo đa dạng loại hình đào tạo, bồi dưỡng cho cán nhân viên trình thực nhiệm 59 vụ họ theo chuyên môn giao, có bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quan Đây nhân tố định đến chất lượng, hiệu công tác văn Viện Khoa học Xã hội Việt Nam giai đoạn tương lai 3.2.6 Tiêu chuẩn hoá văn bản (mẫu hóa văn bản) - Quy định cụ thể thể thức văn bản, tính thống loại văn tiêu chuẩn hoá văn Viện Khoa học Xã hội Việt Nam theo Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Nội vụ - Nếu văn mẫu hoá sở cho đơn vị vận dụng vào việc soạn thảo, ban hành văn đảm bảo tính pháp lý, tính khoa học, tính hiệu kinh tế, tạo thống nhất, nghiêm túc hệ thống văn Viện - Mẫu hoá văn biện pháp hữu hiệu để khắc phục tình trạng tuỳ tiện cơng tác soạn thảo, ban hành văn bản, khắc phục việc ban hành văn chất lượng thấp, văn trùng, thừa gây lãng phí nhân lực, vật lực cho công tác Viện - Việc mẫu hoá văn yêu cầu đặt cơng tác cải cách hành Viện việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác soạn thảo, ban hành quản lý văn Viện 3.2.7 Nâng cao hiệu quả công tác lưu trữ Công tác lưu trữ nhiệm vụ Viện nhằm lựa chọn, lưu giữ, tổ chức khoa học tài liệu nhằm phục vụ mục đích khai thác, sử dụng quan, cá nhân Công tác văn thư công tác lưu trữ có quan hệ mật thiết với nhau, thể qua trình soạn thảo, ban hành, quản lý văn đến lưu trữ đưa vào lưu trữ lịch sử Khi soạn thảo văn bản, việc tìm hiểu thông tin, tài liệu xử lý làm quan trọng, lưu trữ cung cấp cho người soạn thảo thơng tin có giá trị pháp lý, xác cho người soạn thảo Để đưa định quản lý đắn, kịp thời sát với thực tế cần tài liệu lưu trữ Như việc nâng cao hiệu công tác lưu trữ góp phần nâng cao chất lượng văn 60 3.2.8 Đảm bảo điều kiện sở vật chất cho công tác văn bản Để công tác soạn thảo, ban hành quản lý văn Viện đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài hoạt động Viện việc đảm bảo điều kiện sở vật chất quan trọng Cơ sở hạ tầng dành cho cơng tác bao gồm: hệ thống máy tính (máy tính để bàn, máy tính xách tay), hệ thống mạng Internet, việc bố trí phịng làm việc, trang thiết bị kỹ thuật đồng vật tư đảm bảo khác (hệ thống điện, giấy, mực in v.v…) điều kiện định đến chất lượng công tác soạn thảo, ban hành quản lý văn Viện Trong xu phát triển chung khoa học kỹ thuật, việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ để nâng cao chất lượng soạn thảo, ban hành quản lý văn Viện yêu cầu đòi hỏi cấp thiết Do đặc thù quan nghiên cứu khoa học xã hội vè nhân văn nên nhu cầu khai thác, cập nhật nguồn thông tin đội ngũ cán Viện lớn, yêu cầu tin học hóa cơng việc nghiệp vụ văn thư, lưu trữ đơn vị tác nghiệp công tác văn cao, đồng thời thực tin học hố cơng tác văn hạn chế tối đa sai sót góp phần nâng cao trình độ cán nhân viên làm công tác Viện Đặc biệt, thực tin học hóa cơng tác văn viện cung cấp kịp thời thông tin văn cho hoạt động quan, hoạt động quản lý, giúp cho lãnh đạo cấp phát điều chỉnh kịp thời, xác văn không phù hợp Tuy nhiên, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn số hạn chế trình độ tin học số phận cán công chức quan Để ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác soạn thảo, ban hành quản lý văn đáp ứng yêu cầu đề cần: - Xây dựng, bổ sung, hoàn chỉnh hệ thống văn đảm bảo tính pháp lý việc giao tiếp đơn vị, cá nhân qua mạng; - Tổ chức lớp bồi dưỡng tin học cho tất cán công chức quan để đảm bảo sử dụng máy vi tính để soạn thảo văn bản; 61 - Xây dựng phần mềm soạn thảo, ban hành, quản lý văn hồ sơ công việc; - Xây dựng phần mềm hệ thống thông tin báo cáo Cùng với công việc: Xây dựng quy trình ban hành văn bản, mẫu hóa hình thức văn việc ứng dụng cơng nghệ thông tin giúp cho cán công chức giảm nhiều thời gian việc thực việc xây dựng ban hành văn bản, tạo văn có chất lượng, phù hợp với đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật nhà nước, phù hợp với tình hình thực tế khách quan, có tính khả thi Văn ban hành quy trình, nội dung, thẩm quyền, pháp luật, đối tượng thi hành mang lại hiệu tốt cho hoạt động quản lý Tiểu kết: Trên sở phân tích thực trạng cơng tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, chương đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác điều kiện thực tế Viện Các giải pháp áp dụng Viện quan khác 62 KẾT LUẬN Chất lượng văn có ảnh hưởng lớn đến hoạt động quản lý nói chung hoạt động quan hành nghiệp nói riêng, quan nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn Viện Khoa học Xã hội Việt Nam văn tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng hoạt động quan, đơn vị Thông qua hệ thống văn hình thành quan thơng qua cơng tác quản lý văn quan người ta nhận xét, đánh giá chất lượng, hiệu hoạt động quan Nếu chất lượng văn quan không tốt, không phù hợp với thực tiễn; công tác quản lý văn không khoa học, không thực quy định quản lý văn chác chắn hoạt động quan hiệu khơng cao Ngược lại quan có hệ thống văn tốt, quản lý quy định khoa học, đảm bảo kịp thời, đầy đủ thông tin cho hoạt động quản lý chắn hoạt động quan đạt hiệu chất lượng cao Có thể khẳng định rằng, chất lượng, hiệu hoạt động quan song hành với chất lượng hệ thống văn quan đó, muốn nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan tất yếu phải nâng cao chất lượng, hiệu công tác ban hành quản lý văn Trong giai đoạn nay, Nước ta thực đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố để xây dựng phát triển, cơng cải cách hành diễn nhanh, bước chuyển dịch từ hành cơng truyền thống sang hành quản lý cơng “ hành cơng phục vụ”, hướng đến hành phát triển phủ điện tử cơng tác soạn thảo, ban hành quản lý văn có ý nghĩa quan trọng, quan hành nghiệp làm cơng tác nghiên cứu khoa học xã hội Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Để công tác soạn thảo, ban hành quản lý văn Viện thời gian tới đạt chất lượng, hiệu cao phục vụ cho nhiệm vụ nghiên cứu khoa học quản lý hoạt động Viện kịp thời, hiệu việc thực đồng tồn diện giải pháp yêu cầu cần thiết giai đoạn 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Văn In, Phạm Hưng, 1996 Phương pháp soạn thảo văn hành NXB Chính trị quốc gia; Lưu Kiếm Thanh, 1999, sửa chữa bổ sung năm 2000 Hướng dẫn soạn thảo văn quản lý hành Nhà nước NXB Thống kê; Nguyễn Văn Thâm , 1999 Soạn thảo xử lý văn quản lý Nhà nước; Tạ Hữu Ánh, 1999 Soạn thảo, ban hành quản lý văn quản lý Nhà nước NXB Chính trị Quốc gia; Lưu Kiếm Thanh, năm 2002 Kỹ thuật xây dựng ban hành văn bản; Nhóm tác giả Nguyễn Văn Thâm, Lưu Kiếm Thanh, Nguyễn Xuân Lam, Bùi Văn Lự, năm 2000, Hướng dẫn kỹ thuật nghiệp vụ hành chính; Đại học Luật Hà Nội, năm 2002 Giáo trình Văn quản lý Nhà nước kỹ soạn thảo văn bản; GS Vương Đình Quyền,năm 2005 Giáo trình Lý luận phương pháp cơng tác văn thư; Triệu Văn Cường, Trần Như Nghiêm , năm 2006 Giáo trình Soạn thảo ban hành văn công tác văn thư của, năm 2006; Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, năm 2009 Giáo trình Nghiệp vụ cơng tác văn thư ; Nguyễn Quang Thi, năm 2011 Những điều cần biết thể thức kỹ thuật trình bày văn hành chính; TS Ngô Sỹ Trung, năm 2015, Soạn thảo văn hành chính; 10 Nguyễn Thế Quyền, năm 2004 Hiệu lực hiệu quản lý văn hành chính; 11 Luận văn thạc sỹ Nguyễn Thanh Bình, năm 2006 Xây dựng ban hành văn hành Bộ Nội vụ điều kiện cải cách hành Học viện Hành quốc gia; 12 GS.TS Võ Khánh Vinh, 2007 Khảo sát, đánh giá việc thực quy định Nhà nước, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam quản lý hành quản lý hành cơng tác văn thư lưu trữ Viện Khoa học Xã hội Việt Nam; 13 Nguyễn Thị Hường, năm 2010 Hồn thiện cơng tác soạn thảo ban hành văn 64 hành Bộ Lao động – Thương binh xã hội đáp ứng yêu cầu cải cách hành Học viện Hành chính; 14 Đỗ Hữu Phương, năm 2011 Đánh giá công tác ban hành quản lý văn Viện Khoa học xã hội Việt Nam Học viện Hành chính; 15 Phạm Ngọc Huyền, 2011 ” Cơng tác soạn thảo ban hành văn hành thơng thường Bộ Nội vụ” Học viện hành chính; 16 Phạm Thị Loan, năm 2016, “ Công tác soạn thảo ban hành văn hành Cục Công nghiệp địa phương- Bộ Công thương” Đại học Nội vụ Hà Nội 65 ... thực công tác Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN VĂN BẢN TẠI VIỆN HÀN LÂM KHXH VIỆT NAM 2.1 Khái quát Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 20 2.1.1 Lịch sử hình thành... cứu công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam - Đánh giá thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn Lâm KHXH Việt Nam - Xây dựng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng công. .. hiệu công tác soạn thảo, ban hành văn Viện Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN 1.1.Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm văn Qua nghiên cứu, tìm hiểu khái niệm văn bản,