Đánh giá kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã hồng tiến, thị xã phổ yên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ THỊ KIM ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐƯỜNG VIỆT BẮC GIAI ĐOẠN I VÀ DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ VIỆT BẮC, PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ THỊ KIM ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐƯỜNG VIỆT BẮC GIAI ĐOẠN I VÀ DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ VIỆT BẮC, PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hướng dân : Chính quy : Địa mơi trường : K45 - N01 - ĐCMT : Quản lý tài nguyên : 2013 - 2017 : ThS Dương Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng sinh viên trường đại học, cao đẳng nói chung trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng Học cần đôi với hành, lý luận phải đơi với thực tiễn Và từ hệ thống hóa lại kiến thức học, áp dụng chúng thực tế đồng thời tích lũy thêm vốn kiến thức thực tế để từ nâng cao trình độ chun mơn làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai sau Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hồn thành Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến Ban Giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ chúng em suốt thời gian học tập trường Qua em xin gửi lời cảm ơn trân thành tới cô chú, anh chị khối Đảng ủy, UBND Thành phố Thái Ngun, Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giáo ThS Dương Thị Thanh Hà trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo, giúp đỡ em suốt q trình thực đề tài hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, gia đình người thân động viên khích lệ em q trình học tập, nghiên cứu, hồn thành khóa luận tốt nghiệp Sau cùng, em kính chúc tồn thể thầy giáo khoa Quản lý Tài nguyên thật dồi sức khỏe, hạnh phúc để tiếp tục dìu dắt nhiều hệ học trò đến với bến bờ tri thức Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Hà Thị Kim Anh ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Các văn pháp quy nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường & GPMB 2.2.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến cơng tác bồi thường & GPMB 2.3 Cơ sở thực tiễn 2.3.1 Công tác bồi thường, GPMB giới 2.3.2 Cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 10 2.3.2.1 Công tác giải phóng mặt Hà Nội 10 2.3.2.2 Cơng tác giải phóng mặt thành phố Hồ Chí Minh 11 2.3.2.3 Cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 12 PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 14 iii 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 14 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 14 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 14 3.2.1 Địa điểm 14 3.2.2 Thời gian 14 3.3 Nội dung nghiên cứu 14 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội phường Quang Trung 14 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý Nhà nước đất đai 14 3.3.3 Giới thiệu chung Dự án nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn I dự án xây dựng khu dân cư Việt Bắc, phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên 15 3.3.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 02 Dự án 15 3.3.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác GPMB Bài học KN 15 3.3.6 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường GPMB 15 3.4 Phương pháp nghiên cứu 15 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 15 3.4.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: 15 3.4.1.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: 16 3.4.2 Phương pháp xử lý, tổng hợp, phân tích số liệu 16 3.4.3 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan đến đề tài 17 PHẦN 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 18 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội phường Quang Trung 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 4.1.1.1 Vị Trí địa lý 18 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 18 4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 18 iv 4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên 19 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội phường 20 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế phường 20 4.1.2.2 Thực trạng phát triển xã hội 21 4.1.2.3 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 22 4.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý Nhà nước đất đai 23 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 23 4.2.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai 24 4.2.2.1 Công tác giao đất, cho thuê đất cấp GCNQSDĐ: 24 4.2.2.2 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai: 24 4.2.2.3 Công tác tra, kiểm tra, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo: 25 4.3 Giới thiệu chung Dự án nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn I dự án xây dựng khu dân cư Việt Bắc, phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên 25 4.3.1 Tổng quan dự án nghiên cứu 25 4.3.2 Giới thiệu chung 02 dự án nghiên cứu 27 4.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 02 Dự án 28 4.4.1 Đối tượng bồi thường bồi thường 28 4.4.2 Bồi thường, hỗ trợ đất tài sản đất 29 4.4.3 Đánh giá tiến độ thực bồi thường GPMB dự án 30 4.4.4 Đánh giá công tác bồi thường GPMB Dự án thông qua phiếu điều tra ý kiến người dân 38 4.4.5 Ảnh hưởng việc thực sách thu hồi, bồi thường đất đến đời sống người dân 42 thuộc khu vực bồi thường GPMB dự án 44 sau thu hồi năm 02 dự án nghiên cứu 45 4.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác GPMB Bài học kinh nghiệm 46 v 4.6 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường GPMB 48 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Đề nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất phường Quang Trung năm 2015 23 Bảng 4.2: Kinh phí bồi thường GPMB hai dự án nghiên cứu 29 Bảng 4.3: Tiến độ thực bồi thường GPMB dự án 30 Bảng 4.4: Kết bồi thường loại đất 32 Bảng 4.5: Kết bồi thường đất nông nghiệp dự án .36 Bảng 4.6: Kết bồi thường đất nông nghệp dự án Bảng 4.7: Kết bồi thường đất phi nông nghiệp Dự án Dự án 37 Bảng 4.8 Chính sách hỗ trợ Nhà nước Bảng 4.9 Kết điều tra ý kiến người dân công tác GPMB 40 Bảng 4.10: Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá bồi thường GPMB 41 Bảng 4.11: Tình hình lao động, việc làm hộ .44 Bảng 4.12: Thu nhập bình quân người dân trước, 45 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài ngun mơi trường CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân TĐC Tái định cư TNMT Tài nguyên môi trường TT Thông tư TTg Thủ tướng QĐ Quyết định UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng giới PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá Quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phòng mà thiên nhiên ban tặng cho người Trong trình đổi đất nước, nhiều dự án xây dựng sở hạ tầng nhằm phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội diễn mạnh mẽ, muốn thực đòi hỏi phải có lượng lớn đất đai Cơng việc liên quan đến việc bồi thường giải phóng mặt cho người dân sử dụng đất Đây điều kiện ban đầu quan trọng q trình xây dựng cơng trình dự án Cơng tác ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi Nhà nước nhân dân Bên cạnh đó, cơng tác giải phóng mặt mang tính định tiến độ Dự án, khâu để thực Dự án Có thể nói rằng: “Giải phóng mặt nhanh nửa Dự án” Thực tế cho thấy, cơng tác giải phóng mặt (GPMB) việc làm khó khăn phức tạp Nó ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, hộ gia đình, cá nhân qua nhiều Dự án cho thấy công tác GPMB tồn nhiều bất cập gặp nhiều khó khăn Trên địa bàn phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên năm qua tổ chức thực nhiều dự án cơng tác bồi thường giải phóng mặt thu nhiều kết tốt Nhưng bên cạnh bộc lộ khơng khó khăn liên quan đến tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội Do cần nghiên cứu để làm rõ sở lý luận tìm giải pháp chế tổ chức thực 45 trình độ qua đào tạo nên khơng đáp ứng yêu cầu tuyển dụng doanh nghiệp ngồi địa phương, từ kéo theo tỷ lệ thất nghiệp ngày tăng (12,68% dự án 1, tăng 7,07% dự án 2) c, Tác động đến thu nhập Từ số liệu qua điều tra cho thấy sau thu hồi mức thu nhập bình quân người dân khu vực dự án có tăng so với trước lúc thu hồi, tỷ lệ tăng không đáng kể Bảng 4.12: Thu nhập bình quân người dân trước, sau thu hồi năm 02 dự án nghiên cứu Đơn vị: Nghìn đồng Dự án Thu nhập Dự án Trước Sau Thu nhập bình quân hộ/năm 3.602 17.717 13.071 15.397 Thu nhập bình quân đầu người /năm 3.708 5.844 3.420 4.860 487 285 405 Thu nhập bình quân đầu người /tháng 309 Trước Sau (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra) Nhận xét: Tổng hợp kết từ bảng 4.10 ta thấy, bị thu hồi nhiều diện tích đất sản xuất, hộ có thu nhập cao so với lúc trước thu hồi Có 63,21% số hộ dân có thu nhập tăng cao so với trước thu hồi; 19,64 % số hộ có thu nhập khơng đổi, có 17,14% số hộ cho ý kiến có thu nhập thấp so với trước thu hồi Nguyên nhân chủ yếu số hộ dân chưa biết sử dụng tiền bồi thường cách hợp lý Họ đầu tư vào xây dựng, sửa chữa nhà cửa, mua sắm đồ dùng sinh hoạt Những hộ đất sản xuất tiếp tục sản xuất nơng nghiệp theo thời vụ, ngồi thời vụ họ chuyển sang làm công việc khác buôn bán, công nhân, chuyển chở vật liệu xây dựng… 46 Do tính chất việc làm phổ thơng, mang tính thời vụ nên thu nhập họ không cao không ổn định Thực tế tạo nên thiếu bền vững bất ổn xoay quanh vấn đề việc làm lực lượng lao động nông dân phường Quang Trung nói riêng lao động nơng thơn Tỉnh Thái Nguyên nói chung 4.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác GPMB Bài học kinh nghiệm - Thuận lợi Qua tuyên truyền, việc triển khai dự án nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn I dự án xây dựng khu dân cư Việt Bắc nhân dân khu vực trí ủng hộ phương án bồi thường, đền bù cấp ngành quan tâm nên công tác GPMB bám sát tiến độ đề Hội đồng bồi thường GPMB thường xuyên đôn đốc, đạo chủ đầu tư tiến hành công khai hồ sơ thiết kế kỹ thuật đến người dân, kết hợp giới thiệu dự án để nhân dân thấy ý nghĩa, mục đích việc thực dự án Cơng tác bồi thường GPMB dự án có phối hợp, trao đổi cấp, ban ngành người dân bị đất tạo điều kiện thuận lợi trình tiến hành dự án Các văn bản, quy định, định thực Nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cập nhật kịp thời, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất trước sau thu hồi đất Công tác đo đạc, kiểm kê, thống kê đất đai thực tốt, tiến hành công khai, minh bạch nhanh chóng Cơng tác vận động, tuyên truyền tốt đem lại hiệu cao cho cơng tác GPMB Trình độ dân trí người dân nâng cao, hiểu biết chủ trương sách Đảng, văn pháp luật Nhà nước 47 bồi thường GPMB tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuyên truyền, vận động nhân dân để triển khai dự án có hiệu cao Các đơn vị, tổ chức cá nhân tham gia công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư có kinh nghiệm lực chun mơn nên việc triển khai có nhiều thuận lợi đạt hiệu cao Khó khăn: Bên cạnh thuận lợi cơng tác bồi thường GPMB dự án gặp nhiều khó khăn: Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nhiều hạn chế, tình trạng lấn chiếm đất, giao, cấp đất trái thẩm quyền diễn ra, chuyển mục đích sử dụng đất chưa đảm bảo với quy hoạch Giá bồi thường đất chênh lệch lớn so với giá thực tế thị trường Giá bồi thường tài sản vật kiến trúc chưa phù hợp với giá nguyên vật liệu nhân công thời điểm Các sách hỗ trợ người dân bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ thấp giá thuê nhà thực tế Dẫn đến tình trạng hộ dân khơng đồng ý với phương án bồi thường, hỗ trợ Nhà nước Sự phối kết hợp quan chuyên môn việc giải vướng mắc nhân dân yếu, chưa thực dứt điểm Việc quy hoạch tái định cư cho người thu hồi đất thực chậm, sở hạ tầng nơi tái định cư phần chưa đáp ứng với sống hộ nơi Các sở dạy nghề khu vực dự án ít, khơng đủ khả tiếp nhận hết em nông dân đất Do đó, em khó cạnh tranh với người lao động đào tạo thành phố lớn đến tìm việc làm gây tình trạng thất nghiệp nhiều 48 Người dân có đất bị thu hồi chưa định hướng việc làm, gặp nhiều khó khăn tìm kiếm cơng ăn việc làm, tạo thu nhập cho gia đình 4.6 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường GPMB Về quản lý đất đai Bổ sung, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai Hoàn thiện phân cấp quản lý đất đai phải bảo đảm quản lý thống nhất, hiệu lực, hiệu không chồng chéo; vừa bảo đảm quyền quản lý thống Trung ương, vừa bảo đảm quyền chủ động địa phương Tăng cường hiệu quản lý nhà nước đất đai Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật đất đai đến người dân để họ bảo vệ quyền lợi chấp hành đầy đủ nghĩa vụ người sử dụng đất Đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm đảm bảo tính pháp lý cho đất Xây dựng hệ thống thông tin đất nhằm quản lý đất đai chặt chẽ Giúp nhà quản lý quản lý chặt chẽ quỹ đất, người dân nắm bắt đầy đủ công khai thông tin đất đai quyền loại hợp pháp với đất đai Điều chỉnh mức giá bồi thường đất nông nghiệp cho phù hợp với khả sinh lợi đất; giá đất Nhà nước quy định phải đảm bảo nguyên tắc sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường; đất liền kề nhau, có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, kết cấu hạ tầng nhau, có mục đích sử dụng tại, mục đích sử dụng theo quy hoạch mức giá phải nhau; đất khu vực giáp ranh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, có điều kiện tự 49 nhiên, kết cấu hạ tầng nhau, có mục đích sử dụng tại, mục đích sử dụng theo quy hoạch mức giá phải Về sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính sách bồi thường, hỗ trợ cần có tính thuyết phục người dân, giúp họ giảm bớt thiệt hại bị thu hồi đất giúp họ khôi phục phần đời sống, tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập Phát triển dịch vụ liền kề khu vực dự án để người dân tìm việc làm Khu tái định cư cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho người dân, giúp họ sớm ổn định chỗ ở, đời sống, bàn giao đất cho dự án thời hạn Khi xây dựng khu tái định cư phải bảo đảm quy hoạch chung cho nhiều dự án địa bàn (trường học, bệnh viên, trạm xá, khu thương mại, chợ, khu vui chới, giải trí…) phải có điều kiện phát triển tốt nơi cũ Nên phát triển ngành nghề, mở rộng đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống người dân để tạo việc làm lĩnh vực này; có sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm; có sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ Lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để từ đưa giải pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với yêu cầu người dân Tổ chức thực Khi xây dựng phương án đầu tư, phải ghi rõ khoản chi phí cách cụ thể, rõ ràng, công khai để người dân biết giám sát trình thực Khi bồi thường cho người dân, quyền địa phương cần ý hướng 50 dẫn người dân việc sử dụng hợp lý có hiệu số tiền bồi thường hỗ trợ Về tổ chức thực hiện, cần huy động có phối hợp đồng quan chức thu hồi đất, giải việc làm, ổn định thu nhập điều kiện sống cho người dân Cần có đồng thống cơng tác đạo thực sách thu hồi đất Áp dụng sách phù hợp khơng làm ảnh hưởng quyền lợi người bị thu hồi đất Tăng cường công tác tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý Nhà nước đất đai, tập trung giải tồn tại, vướng mắc thể tính cơng khai minh bạch, cơng cơng tác GPMB Lựa chọn cán đủ phẩm chất đạo đức để thi hành công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm người cán việc đảm bảo việc làm, đời sống cho người dân có đất sản xuất bị thu hồi đất * Một số học kinh nghiệm Phải giải dứt điểm tình trạng dự án có phương án bồi thường duyệt chưa chi trả việc bồi thường bố trí khu tái định cư cho người dân Để đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư địa bàn tỉnh thời gian qua vào cách đồng bộ, tích cực hệ thống trị việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Nhà nước, đảm bảo minh bạch thu hồi đất Việc thu hồi đất thực tinh thần dân chủ, công khai hộ dân, quyền hội đồng bồi thường GPMB Kịp thời giải vướng mắc người dân thông qua đối thoại để bàn bạc, thống giải quyết, tạo đồng thuận cao, đồng tình cao nhân dân Đảm bảo chế làm việc chuyên trách GPMB quan tâm đến việc 51 tuyển chọn cán có lực, có chun mơn nghiệp vụ có kiến thức hiểu biết xã hội để thực công tác GPMB cách chủ động, động, sáng tạo linh hoạt Cần có sách đền bù phù hợp với điều kiện địa phương tính chất dự án Cần có biện pháp xử lý đối tượng vi phạm, chống đối không thực kế hoạch dự án 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Bồi thường GPMB công tác vô quan trọng phức tạp Đây trình nhạy cảm khơng liên quan đến quyền lợi ích người dân thuộc diện GPMB mà liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành cộng đồng Tại hai dự án nghiên cứu: Dự án nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn I có tổng diện tích thu hồi 9.450 m², tổng kinh phí bồi thường GPMB 57 tỷ đồng, ảnh hưởng tới 234 hộ dân, 33 hộ bị đất 33 hộ lựa chọn tự tái định cư Dự án xây dựng khu dân cư Việt Bắc có tổng diện tích thu hồi 246.675 m², tổng kinh phí bồi thường GPMB 20 tỷ đồng, ảnh hưởng tới 15 hộ dân, 15 hộ bị thu hồi đất chuyển khu tái định cư dự án * Kết bồi thường dự án: Bồi thường đất + vườn đất ở: 32.453.982.934 đồng Bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp: 11.421.781.850 đồng Bồi thường, hỗ trợ tài sản, vật kiến trúc: 30.515.115.969 đồng Bồi thường, hỗ trợ cối hoa màu: 1.266.086.929 đồng Chi phí hỗ trợ (di chuyển, ổn định đời sống, đào tạo nghề, hộ nghèo): 9.236.175.110 đồng Thưởng bàn giao mặt bằng: 188.721.400 đồng Chi phí khác: 81.535.344 đồng Về việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực theo quy định Nhà nước 53 UBND tỉnh Thái Nguyên, đa số người dân khu vực dự án đồng tình ủng hộ Đa số người dân có ý thức thực theo quy định, nên công tác bồi thường GPMB diễn thuận lợi Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp việc làm, hỗ trợ di chuyển, thưởng bàn giao mặt trước thời hạn thực đầy đủ đảm bảo cho người bị thu hồi đất có sống tốt trước dự án triển khai 5.2 Đề nghị - Hồn thiện sách bồi thường, GPMB hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong đó, trọng cơng tác hỗ trợ, ổn định đời sống, đào tạo nghề TĐC - Hoàn thiện phương pháp xác định giá đất khung giá đất nhằm đảm bảo khách quan, phù hợp, không phức tạp, không trái với quy định Nhà nước - Kịp thời giải dứt điểm vướng mắc mà người dân đưa xung quanh công tác bồi thường, GPMB dự án; đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai Bên cạnh đó, khen thưởng cho tổ chức, cá nhân thực tốt việc thu hồi đất - Hạn chế tối đa việc thu hồi đất nông nghiệp (đặc biệt đất chuyên lúa, chuyên màu …có giá trị kinh kế cao) cho dự án - Việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, xây dựng khu TĐC cần phải trước bước trước thực dự án, tiến hành nhanh đạt hiệu - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai, thiết lập hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa cách đầy đủ, xác, thường xuyên theo dõi chỉnh lý biến động kịp thời - Đào tạo, tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công tác GPMB TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Mơi trường (2004), Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số 1, 2, 3, 4, Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Báo cáo kiểm tra, thi hành Luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Bộ Tài (2015), Thơng tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/05/2015 hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng tốn kinh phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định giá đất 10 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 11 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 13 Nguyễn Thị Dung (2009), “Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam”, Tạp chí cộng sản 14 Nguyên Đào (2016), “Giải pháp mạnh cho cơng tác giải phóng mặt bằng”, Báo Nhân dân, Hà Nội 15 Luật đất đai năm 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia Hà Nội 16 UBND tỉnh Thái Nguyên (2016), Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 05/01/2016 việc ban hành quy định đơn giá bồi thường nhà cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 17 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 18 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 20/06/2011 việc ban hành Đơn giá bồi thường cối hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Thái Nguyên 19 UBND tỉnh Thái Nguyên (2007), Quyết định số 1597/2007/QĐ-UBND ngày 10/08/2007 việc ban hành quy định điều chỉnh cấp đổi GCN quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đất có vườn, ao cấp vượt hạn mức đất theo quy định khơng tách diện tích đất đất vườn, ao địa bàn tỉnh Thái Nguyên 20 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/08/2014 quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 21 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 việc Phê duyệt Bảng giá đất giai đoạn năm 2015 - 2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 22 ThS Đoàn Minh Hà, “Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thành phố Hồ Chí Minh định hướng hồn thiện”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật 23 Trần Trang (2016), Thái Nguyên: tháng đầu năm 2016 giải phóng mặt 135 dự án, cơng trình, trang http://thainguyentv.vn/ (truy cập ngày 19/09/2016) 24 UBND phường Quang Trung (2015), “Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015)” 25 http://voer.edu.vn/m/khai-niem-giai-phong-mat-bang-va-chinh-sach-denbu-thiet-hai/bbd2f80f 26 http://www.thainguyen.gov.vn 27 http://baothainguyen.org.vn/ PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên chủ hộ :…………………………………………………………… Địa :……………………………………………………………………… Nghề nghiệp: Tuổi: Dân tộc: Trình độ văn hóa: Tổng số người hộ: NỘI DUNG ĐIỀU TRA (Đề nghị ông (bà) đánh dấu “x” vào trống có câu trả lời thích hợp ghi ý kiến khác (nếu có) Ơng (bà) có hồn tồn trí ủng hộ dự án hay khơng? - Có: - Khơng: - Ý kiến khác Ý kiến ông (bà) việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường cấp quyền quan? - Hợp lý: - Chưa hợp lý: Ý kiến khác: Ý kiến ông (bà) việc xác định giá bồi thường đất cấp quyền quan? - Thấp: - Cao: Ý kiến khác: Ý kiến ông (bà) việc xác định giá bồi thường tài sản cấp quyền quan? - Thấp: - Cao: Ý kiến khác: Ý kiến ông (bà) việc thực hỗ trợ tái định cư cấp quyền quan? - Hợp lý: - Chưa hợp lý: Ý kiến khác: Mức giá bồi thường đất đai ông (bà) thấy thỏa đáng chưa? - Thỏa đáng: - Chưa thỏa đáng: Ý kiến khác: Mức giá bồi thường tài sản hoa màu đất ông (bà) thấy thỏa đáng chưa? - Thỏa đáng: - Chưa thỏa đáng: Ý kiến khác: Ơng (bà) thấy sách hỗ trợ thỏa đáng hay chưa? - Thỏa đáng: - Chưa thỏa đáng: Ý kiến khác: Ơng (bà) thấy sách tái định cư thỏa đáng hay chưa? - Thỏa đáng: - Chưa thỏa đáng: Ý kiến khác: 10 Ý kiến ông (bà) thời gian trả tiền bồi thường cấp quyền? - Nhanh chóng: - Cố tình kéo dài: 11 Thủ tục giải cho hộ gia đình ơng (bà) nhanh hay chậm có phiền hà sách nhiễu khơng? - Nhanh chóng hợp lý: - Kéo dài thời gian: - Gây phiền hà: 12 Thái độ làm việc cán GPMB giải vấn đề liên quan tới hộ gia đình ông (bà)? - Tích cực: - Thiếu tích cực: - Gây khó dễ: Ý kiến khác: 13 Cuộc sống gia đình chịu sau nhận bồi thường khơng? - Có: - Khơng: Ý kiến khác: 14 Phương thức sử dụng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ gia đình ơng (bà) ? STT Sử dụng số tiền bồi thường (triệu đồng) Mục đích sử dụng Đầu tư SX kinh doanh DV phi NN Xây dựng, sửa chữa nhà cửa Mua sắm đồ dùng Gửi tiết kiệm Đầu tư cho học hành Đầu tư khác Tỷ lệ % sử dụng Cộng 15 Thu nhập gia đình cao lên hay thấp sau di dời? - Cao: - Thấp: Ý kiến khác: Thu nhập Thu nhập bình quân hộ/năm Dự án Trước Sau Dự án Trước Sau Thu nhập bình quân đầu người /năm Thu nhập bình quân đầu người /tháng Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Người vấn Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Hà Thị Kim Anh ... Thái Nguyên việc ban hành quy định điều chỉnh cấp đổi GCN quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đất có vườn, ao cấp vượt hạn mức đất theo quy định khơng tách diện... tỉnh Thái Nguyên; - Quyết định số 57 /2014/ QĐ-UBND ngày 22/12 /2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Phê duyệt Bảng giá đất giai đoạn năm 2015 - 2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 2.3 Cơ sở thực tiễn 2.3.1 Công. .. tích đất đất vườn, ao địa bàn tỉnh Thái Nguyên; - Quyết định số 31 /2014/ QĐ-UBND ngày 22/08 /2014 UBND tỉnh Thái Nguyên quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh