Đánh giá kết quả công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - DƯƠNG THỊ THU TRANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên – năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - DƯƠNG THỊ THU TRANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành : Chính quy : Địa mơi trường Lớp Khoa : K45 – ĐCMT – N02 : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông Thái Nguyên – năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em dạy dỗ, bảo tận tình thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, nhờ thầy cô giáo Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng ban Phòng đào tạo điều giúp em tiếp thu tích lũy kiến thức phục vụ cho sống Đây khoảng thời gian q báu, bổ ích có ý nghĩa vô lớn thân em Tại nơi em trang bị lượng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ lượng kiến thức xã hội để sau trường em khơng phải bỡ ngỡ đóng góp phần sức lực nhỏ bé để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước trở thành người có ích cho xã hội Để hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp này, phấn đấu lỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, giáo Khoa Quản lý Tài nguyên đặc biệt hướng dẫn đạo tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông Đồng thời thực tập địa phương em nhận quan tâm hướng dẫn giúp đỡ anh chị UBND xã Hồng Tiến Với tình cảm chân thành lòng biết ơn vơ hạn, em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo khoa, Ban giám hiệu nhà trường, em xin cảm ơn đến anh chị UBND xã Hồng Tiến Cuối em xin gửi lời kính chúc sức khỏe đến quý thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên năm 2016 Dương Thị Thu Trang ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Tổng hợp lao động phân theo ngành nghề xã Hồng Tiến 32 Bảng 4.2 Tình hình lao động khu vực GPMB 32 Bảng 4.3: Tình hình dân số lao động địa bàn xã Hồng Tiến giai đoạn 2014-2016 33 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Hồng Tiến năm 2016 37 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất nông nghệp địa bàn xã Hồng Tiến giai đoạn 2014- 2016 41 Bảng 4.6 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất nông nghiệp giai đoạn 2014-2016 42 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2014 43 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2015 44 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2016 45 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp giai đoạn 2014 – 2016 46 Bảng 4.11 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất phi nông nghiệp giai đoạn 2014-2016 47 Bảng 4.12: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp địa bàn xã Hồng Tiến – thị xã Phổ Yên– tỉnh Thái Nguyên năm 2014 48 Bảng 4.13: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp địa bàn xã Hồng Tiến – huyện Phổ Yên– tỉnh Thái Nguyên năm 2015 49 Bảng 4.14: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệptrên địa bàn xã Hồng Tiến – thị xã Phổ Yên – tỉnh Thái Nguyên năm 2016 50 Bảng 4.15: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất đất gia đình, 51 Bảng 4.16 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất nhà giai đoạn 2014-2016 52 Bảng 4.17: Bảng kết vấn cán chuyên môn nhà nước đất đai 53 Bảng 4.18: Bảng kết vấn cán quản lý nhà nước đất đai 55 Bảng 4.19: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất qua ý kiến người dân 56 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐBT : Hội đồng trưởng HĐND : Hội đồng nhân dân KH-UB : Kế hoạch uỷ ban NĐ-CP : Nghị định Chính phủ NQ-QH : Nghi Quốc hội NQ-TU : Nghị Tỉnh uỷ NQ-TW : Nghị trung ương QĐ-CP : Quyết định Chính phủ QĐ-ĐKTK : Quyết định đăng ký thống kê TM&MT : Tài nguyên môi trường TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Vai trò cơng tác cấp GCNQSD đất công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Vai trò cơng tác cấp GCNQSD đất người sử dụng đất 2.2 Cơ sở pháp lí 2.2.1 Cơ sở pháp lí để triển khai cơng tác cấp GCNQSD đất 2.2.2 Quyền người sử dụng đất 2.2.3 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 2.2.4 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 14 2.2.5 Tình hình cấp GCNQSD đất giới,cả nước thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 17 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 v 3.3.1 Điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên 23 3.3.2 Tình hình quản lí sử dụng đất đai địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên 23 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên 23 3.3.4 Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất ý kiến cán quản lý, cán chuyên môn người dân 24 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp đẩy mạnh cơng tác cấp GCNQSD đất xã Hồng Tiến 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 24 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 24 3.4.3 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 25 3.4.4 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 25 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Hồng Tiến 35 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 35 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Hồng Tiến giai đoạn 2014 – 2016 37 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2016 40 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014–2016 40 4.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp 46 vi 4.3.3 Kết cấp GCNQSD đất đất gia đình, cá nhân giai đoạn 2014-2016 51 4.4 Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất ý kiến cán quản lý, cán chuyên môn người dân 53 4.4.1 Kết điều tra vấn ý kiến cán chuyên môn 53 4.4.2 Kết điều tra vấn ý kiến cán quản lý 55 4.4.3 Kết điều tra vấn ý kiến nhười dân 56 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cho cơng tác cấp GCNQSD đất xã Hồng Tiến 57 4.5.1 Thuận lợi 57 4.5.2 Khó khăn 57 4.5.3 Giải pháp khắc phục 58 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Đề nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Những năm gần đây, sách mở cửa kinh tế Việc đẩy nhanh công cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt, với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động: Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển, dẫn đến việc quỹ đất nông nghiệp ngày giảm mạnh Trong nhu cầu lương thực ngày tăng nhanh gây áp lực nhà quản lý đất đai, đồng thời làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề cấp bách đặt cho công tác quản lý nhà nước đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tránh xảy tranh chấp đất đai gây trật tự xã hội Xuất phát từ nhu cầu thực tế phát triển hội nhập, Đảng Nhà nước ta ln quan tâm đến việc hồn thiện hệ thống pháp Luật Đất đai Luật Đất đai 1988 đời trước phát triển không ngừng kinh tế thị trường, năm đưa vào sử dụng bộc lộ nhiều hạn chế công tác quản lý sử dụng Luật Đất đai 1993 đời nhằm khắc phục hạn chế Luật Đất đai 1988, áp dụng vòng 10 năm phải sửa đổi lần vào năm 1998 năm 2001 để đáp ứng yêu cầu phát triển Sự đời Luật Đất đai 2003 2013 xem bước đột phá công tác quản lý nhà nước đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà nước quản lý chặt quỹ đất người sử dụng đất có điều kiện phát huy tối đa tiềm đất để phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo Một nội dung quan trọng 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai đưa Luật Đất đai 2013 là: “Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Nội dung thể mối quan hệ nhà nước người sử dụng đất, chứng thực pháp lý, sở quan trọng cho người sử dụng đất đảm bảo khai thác sử dụng bảo vệ đất Vì cơng tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề cấp thiết Xã Hồng Tiến có diện tích 1,814,15 Xã Hồng Tiến có vị trí quan trọng việc giao lưu kinh tế, văn hóa trị xã Vì để đảm bảo cơng tắc quản lý tồn quỹ đất địa bàn toàn xã chặt chẽ đảm bảo cho chủ sử dụng đất thực quyền như: chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, chấp theo quy định pháp luật trước tiên phải hồn thiện cơng tác kê khai đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Xuất phát từ yêu cầu thực tế, trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2016” để có nhìn đắn cơng tác cấp GCNQSD đất, phát huy điểm mạnh khắc phục tồn công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Hồng Tiến 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn năm 2014 - 2016 - Xác định điểm mạnh yếu kém, tìm chủ sử dụng đất có điều kiện đồng thời xác định mặt làm tốt, chưa tốt tồn cơng tác thuận lợi khó khăn công tác đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã - Đề xuất số giải pháp để giải tồn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho năm tới địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, Tỉnh Thái Nguyên 48 4.3.2.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2014 Bảng 4.12: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp địa bàn xã Hồng Tiến – thị xã Phổ Yên– tỉnh Thái Nguyên năm 2014 GCNQSD đất Xóm Mãn Chiêm Giếng Ngồi Hắng n Mễ Hanh Chùa Hiệp Đồng Đơng Sinh Ấm Diện Thành Lập Cống Thượng Liên Minh Liên Sơn Tổng Diện tích Cần cấp Đã cấp Cần cấp Đã cấp Tỷ lệ (giấy) (giấy) (m2) (m2) (%) 0 1 17 0 1 2 16 1500 0 600 300 300 300 550 300 700 4550 1500 0 600 300 300 300 550 300 400 4250 100 0 100 100 100 100 100 100 71,43 93,4 (Nguồn: UBND xã Hồng Tiến) Qua bảng 4.12 cho ta thấy năm 2014 đơn đề nghị cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp xã giải quyết, kết cấp 16 tên tổng số 17 GCNQSD đất với tổng diện tích 4350 m2 chiếm tỷ lệ 93,4% tổng diện tích đất cần cấp xóm Giếng, xóm Ngồi, xóm Chùa, xóm Đơng Sinh, xóm Diện, xóm Cống Thượng, xóm Liên Sơn khơng có đơn đề nghị cấp GCNQSD đất Trong xóm Liên Minh cấp GCNQSD đất với diện tích 500 m2 chiếm 71,43% tổng diện tích đất cần cấp 49 4.3.2.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2015 Bảng 4.13: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp địa bàn xã Hồng Tiến – huyện Phổ Yên– tỉnh Thái Nguyên năm 2015 GCNQSD đất Xóm Diện tích Cần cấp Đã cấp Cần cấp Đã cấp Tỷ lệ (giấy) (giấy) (m2) (m2) (%) Mãn Chiêm 5 1350 1350 100 Giếng 0 0 Ngoài 1 200 200 100 Hắng 600 300 50 Yên Mễ 1 250 250 100 Hanh 1 300 300 100 Chùa 0 0 Hiệp Đồng 0 0 Đông Sinh 0 0 Ấm 2 550 550 100 Diện 0 0 Thành Lập 300 0 Cống Thượng 2 550 550 100 Liên Minh 2 550 550 100 Liên Sơn 1 200 200 100 18 16 4850 4250 87,63 Tổng (Nguồn: UBND xã Hồng Tiến) Qua bảng 4.13 cho ta thấy năm 2015 đơn đề nghị cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp xã giải quyết, kết cấp 16 tên tổng số 18 GCNQSD đất với tổng diện tích 4200 m2 chiếm tỷ lệ 87,63% tổng diện tích đất cần cấp xóm Giếng, xóm Hiệp Đồng, 50 xóm Chùa, xóm Đơng Sinh, xóm Diện khơng có đơn đề nghị cấp GCNQSD đất Trong xóm Hắng cấp GCNQSD đất với diện tích 300 m2 chiếm 50% tổng diện tích đất cần cấp, xóm Thành Lập có trường hợp chưa cấp GCNQSD đất xảy tranh chấp 4.3.2.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2016 Bảng 4.14: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệptrên địa bàn xã Hồng Tiến – thị xã Phổ Yên – tỉnh Thái Ngun năm 2016 GCNQSD đất Diện tích Xóm Cần cấp (giấy) Đã cấp (giấy) Cần cấp (m2) Đã cấp (m2 ) Tỷ lệ (%) Mãn Chiêm Giếng Ngoài Hắng Yên Mễ Hanh Chùa Hiệp Đồng Đông Sinh Ấm Diện Thành Lập Cống Thượng Liên Minh Liên Sơn 0 1 1 0 1 0 1 1 0 1 730 0 300 250 300 200 300 600 0 300 300 730 0 300 250 200 300 300 0 300 300 100,0 0 100,0 100,0 100,0 100,0 50,0 0 100,0 100,0 Tổng 12 10 3280 2680 81,7 (Nguồn: UBND xã Hồng Tiến) Qua bảng 4.14 cho ta thấy năm 2016 đơn đề nghị cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp xã giải quyết, kết cấp 10 tên tổng số 12 GCNQSD đất với tổng diện tích 2630 m2 chiếm tỷ lệ 81,7% tổng diện tích đất cần cấp xóm Giếng, xóm Ngồi, xóm Hiệp Đồng, xóm Diện, xóm Thành Lập, xóm Liên Minh khơng có đơn đề nghị cấp GCNQSD đất Trong xóm Liên Ấm cấp 51 GCNQSD đất với diện tích 300 m2 chiếm 50% tổng diện tích đất cần cấp Xóm Hanh có trường hợp, nhương không cấp GCNQSD đất sử dụng sai mục đích 4.3.3 Kết cấp GCNQSD đất đất gia đình, cá nhân giai đoạn 2014-2016 Bảng 4.15: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất đất gia đình, cá nhân địa bàn xã Hồng Tiến – thị xã Phổ Yên- tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 GCN cấp Xóm Số GCN cần cấp (giấy Tổng số (giấy) Tỷ lệ (%) Mãn Chiêm Giếng Ngồi Hắng n Mễ Hanh Chùa Hiệp Đồng Đơng Sinh Ấm Diện Thành Lập Cống Thượng Liên Minh Liên Sơn Tổng 0 43 4 0 2 39 77,7 80,0 100 100,0 100,0 100,0 0 75,0 100,0 66,6 80,0 100,0 90,7 GCN chưa cấp Tổng Tỷ lệ số (%) (giấy) 0 0 0 1 0 22,3 20,0 0 0 0 25,0 33,4 20,0 0 9,3 Diện tích đất Cần cấp GCN (m2) 1320 750 410 560 500 400 0 600 500 450 800 550 6840 Đã cấp GCN (m2) 1020 600 410 560 500 400 0 475 500 300 600 550 5915 Tỷ lệ (%) 77,3 80,0 100,0 100,0 100,0 100,0 0 79,2 100,0 66,6 75,0 100,0 86,5 (Nguồn: UBND xã Hồng Tiến) Qua bảng 4.15 cho thấy công tác cấp GCNQSD đất xã Hồng Tiến giai đoạn 2014-2016 sau: Tổng số GCN cần cấp 43, xã cấp 39 GCN (chiêm 90,7%) với diện tích cấp 6840 m2 tổng số 5915 m2 đăng ký trường hợp chưa cấp GCN với diện tích 925 m2 52 Giai đoạn 2014-2016 xã Hồng Tiến làm tốt công tác CGCNQSD đất đạt tỷ lệ 86,5% Hầu tất xóm cấp GCNQSD đất đạt tỷ lệ 90,7% Giai đoạn 2014-2016 xã Hồng Tiến làm tốt cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân đạt tỷ lệ cao Việc GCN cho đất gặp nhiều khó khăn nhiều bất cập gặp số vấn đề tranh chấp nên cán địa xem xét giải nên chưa giải số sai mục đích nên chưa cấp Vì để công tác cấp GCNQSD đất kết tốt nên tuyên truyền sâu rộng đến sách pháp luật Nhà nước đến người dân, bồi dưỡng chuyên sâu cho cán chuyên mơn, có ý kiến kịp thời với cấp quyền có hướng dẫn đạo cụ thể Bảng 4.16 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất nhà giai đoạn 2014-2016 Lý Thiếu giấy tờ Xóm Số đơn chưa cấp Giếng Ấm 1 Thành Lập 1 Cống Thượng Tổng Tranh chấp Sử dụng sai mục đích 1 (Nguồn: UBNN xã Hồng Tiến) Qua bảng 4.16 cho ta thấy giai đoạn 2014-2016 tình hình cơng tác cấp GCNQSD đất xã Hồng Tiến trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 9,31%) với diện tích 925 m2 Trong số lượng giấy cần đăng ký cấp GCNQSD đất chưa tranh chấp hộ gia đình đơn xóm Giếng, sử dụng sai mục đích đơn xóm Ấm Thành Lập, thiếu giấy tờ đơn xóm Cống Thượng 53 4.4 Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất ý kiến cán quản lý, cán chuyên môn người dân 4.4.1 Kết điều tra vấn ý kiến cán chuyên môn Bảng 4.17: Bảng kết vấn cán chuyên môn nhà nước đất đai Đồng ý Chỉ tiêu Số Tỷ lệ phiếu (%) Không đồng ý Số phiếu Tỷ lệ (%) Có tập huấn thường xun cơng tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ 10 100 0 Có hiểu biết thủ tục cấp giấy chứng nhận 10 100 0 Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc đáp ứng yêu cầu công việc 70 30 - Người dân cung cấp thiếu thông tin 80 20 - Công việc, hồ sơ nhiều gây áp lực lên đội ngũ cán 60 40 - Các thay đổi pháp lý liên tục có gây khó khăn việc áp dụng 40 60 20 80 - Cán địa hay từ chối nhiều lý 40 60 Những khó khăn gặp phải làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ (Nguồn: số liệu điều tra) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo ý kiến cán quản lý nhà nước địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 – 2016 có điểm sau: - Với câu hỏi cán quản lý tập huấn thường xuyên công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ hay không? Có 10 ý kiến đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 100% Nắm tầm quan trọng công tác quản lý 54 - Câu hỏi hiểu biết thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ? Có 15 ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 15 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm đồng ý 100% - Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc đáp ứng yêu cầu cơng việc chưa? Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiếm đồng ý 70% - Những khó khăn gặp phải làm thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ là: + Người dân cung cấp thiếu thủ tục, hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSDĐ Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 80% + Công việc, hồ sơ nhiều gây áp lực lên đội ngũ cán bộ? Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 60% + Các văn pháp lý liên tục thay đổi gây khó khăn việc áp dụng? Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 40% + Cán địa hay từ chối nhiều lý do? Đã có phiếu đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 20% Do áp khối lượng công việc nhiều, nguồn nhân lực chưa đáp ứng 55 4.4.2 Kết điều tra vấn ý kiến cán quản lý Bảng 4.18: Bảng kết vấn cán quản lý nhà nước đất đai Đáp ứng STT Chỉ tiêu đánh giá Chưa đáp ứng Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Đánh giá chung tình hình thực cấp GCNQSD 100 0 Các thủ tục hành liên quan đến CGCNQSD đáp ứng cầu công việc 60 40 Thời gian giải có đáp ứng nhu cầu cơng việc 80 20 Mức phí mà nhà nước thu tiến hành thủ tục liên quan đến công tác cấp GCN 100 0 (Nguồn: số liệu điều tra) - Đánh giá chung tình hình thực cấp GCNQSD Có ý kiến đáp ứng tổng số phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 100% - Các thủ tục hành liên quan đến CGCNQSD đáp ứng cầu cơng việc Có ý kiến đáp ứng ý kiến chưa đáp ứng tổng số phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 60% 56 - Thời gian giải có đáp ứng nhu cầu cơng việc Có ý kiến đáp ứng ý kiến chưa đáp ứng tổng số phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 80% - Mức phí mà nhà nước thu tiến hành thủ tục liên quan đến cơng tác cấp GCN Đã có phiếu ý kiến đáp ứng tổng số phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 100% 4.4.3 Kết điều tra vấn ý kiến nhười dân Bảng 4.19: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất qua ý kiến người dân Hiểu biết STT Chỉ tiêu đánh giá Không biết Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) GCNQSD đất 50 100 0 Điều kiện cấp 40 80 10 20 Trình tự thủ tục 30 60 20 40 Nội dung ghi GCN 45 90 10 (Nguồn: số liệu điều tra) - Có 40/50 hộ trả lời điều kiện cấp GCNQSD đất, chiếm 80% - Có 10/50 hộ trả lời sai điều kiện cấp GCNQSD đất, chiếm 20% - Có 30/50 hộ trả lời trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất, chiếm 60% - Có 20/50 hộ trả lời sai trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất, chiếm 40% - Có 45/50 hộ trả lời nôi dung ghi cấp GCNQSD đất, chiếm 90% - Có 5/50 hộ trả lời sai nội dung ghi cấp GCNQSD đất, chiếm 10% 57 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất xã Hồng Tiến Từ thực tế cho thấy công tác cấp GCNQSD đất xã Hồng Tiến gặp phải thuận lợi khó khăn sau: 4.5.1 Thuận lợi Cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn đạt kết định, góp phần vào phát triển chung toàn xã, đạt kết do: - Trong q trình triển khai cơng tác cấp GCNQSD đất quan tâm, đạo sát cấp, ngành UBND xã tích cực, chủ động triển khai ủng hộ quần chúng nhân dân - Đội ngũ cán địa xã thường xuyên tập huấn bồi dưỡng để nâng cao phẩm chất trình độ chuyên môn thực công tác cấp giấy - Bản đồ địa thành lập sớm thành lập với tỷ lệ lớn - Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ cho công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng bổ sung, chỉnh lý thường xuyên - Nhận thức người dân địa bàn xã dần nâng cao, người dân có ý thức cao việc chấp hành quy định Nhà nước việc sử dụng đất đai 4.5.2 Khó khăn Bên cạnh thuận hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu cấp GCN xã như: - Chính sách việc cấp GCNQSD đất thường thay đổi, thủ tục cấp giấy nhiều phức tạp gây nhiều khó khăn việc xin cấp GCNQSD đất tổ chức số hộ gia đình, cá nhân - Cơng tác quản lý nhà nươc đất đai thường gặp nhiều khó khăn việc quản lý trước để lại Sự quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho công tác cấp GCN gặp khơng khó khăn 58 - Việc cấp GCN thủ cơng nên tiến độ cấp giấy chậm, khó đẩy nhanh tiến độ - Kinh phí để thực cơng tác hạn hẹp nên chưa đáp ứng yêu cầu Bên cạnh ý thức người dân cơng tác chưa cao 4.5.3 Giải pháp khắc phục Việc đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hồn thiện hồ sơ địa nhiệm vụ quan trọng cần thiết địa phương Để thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức từ tiến tới hồn thiện hồ sơ địa cần phải có nỗ lực khơng ngừng cấp, ngành, lực lượng liên quan Xuất phát từ điều kiện thực tế địa phương, em xin đưa số giải pháp cụ thể sau: - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động hướng dẫn để người dân hiểu rõ chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cần có phối hợp chặt chẽ quan chức để công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành đồng bộ, theo quy định - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai theo định kỳ - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng chưa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật - Cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng - Cần mở thêm nhiều lớp bồi dưỡng lớp tập huấn để nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán địa 59 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Có vị trí thuận lợi, sở hạ tầng tương đối phát triển, nguồn nhân lực dồi dào, kinh tế xã phát triển cao năm qua Bên cạnh cơng tác quản lý nói chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tăng cường chặt chẽ đạt kết đáng ghi nhận - Đối với đất nông nghiệp: cấp xong cho 208 đơn đề nghị cấp GCNQSD đất, với diện tích cấp 303707,5 m2, chiếm 99,01% diện tích đất cần cấp - Đối với đất phi nông nghiệp: cấp xong cho 42 đơn đề nghị cấp GCNQSD đất, với diện tích cấp 11180 m2, chiếm 88,17% diện tích đất cần cấp - Đối với đất hộ gia đình cá nhân nghiệp: cấp xong cho 39 đơn đề nghị cấp GCNQSD đất, với diện tích cấp 5915 m2 , chiếm 86,48% diện tích đất cần cấp - Với thuận lợi địa ý thức người dân tốt luật đất đai, đặc biệt quan tâm sâu sắc cấp tỉnh, thành phố, thị xã, cán xã quan tâm đến nhân dân lỗ lục làm việc hết trách nhiệm cơng tác cấp GCNQSD đất xã đatk kết cao Nhưng bên cạnh thuận lợi có nhiều khó khăn, thách thức tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích… Trong ngun nhân ngun nhân khiến đơn vị lại chưa cấp giấy chủ yếu tranh chấp sử dụng đất sai mục đích 5.2 Đề nghị Để nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn, em xin đưa số đề nghị sau: 60 - Khuyến khích hộ gia đình cá nhân thực dồn điền đổi thửa, khắc phục tình trạng manh mún để công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuận lợi - Tăng cường bồi dưỡng hướng dẫn nghiệp vụ chuyên mơn cho đội ngũ cán địa cấp xã Bên cạnh đầu tư máy móc thiết bị tiến tới ứng dụng phần mềm tin học vào quản lý hồ sơ địa đảm bảo cho việc quản lý thống từ Trung ương đến sở - Chính quyền địa phương vận động tuyên truyền cho đối tượng hiểu rõ quyền nghĩa vụ cấp, sử dụng giấy chứng nhận theo mục đích Do quyền cấp có chế sách rõ ràng, tạo điều kiện cho đối tượng tham gia cán chuyên trách chủ động công việc phân công - Hiện địa bàn xã hộ chưa cấp GCNQSD đất hoàn thành xong năm 2017 - Phải tập trung giải dứt điểm hồ sơ tồn hồ sơ phát sinh cấp GCNQSD đất 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2003 Luật đất đai 2013-Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Luật Đất đai 1993, NXB trị Quốc gia Luật Đất đai sửa đổi bổ sung năm 2001, NXB trị Quốc gia Luật Đất đai 2003, NXB Chính trị Quốc gia Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/01/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung cấp Giấy chứng nhận, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 10 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 11 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP Ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 Chỉ thị 618/CT-TTg việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất 13 Thông tư 17/2009/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa 62 14 Nguyễn Thị Lợi (2011), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 15 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 16 UBNN xã Hồng Tiến, báo cáo thuyết minh đồ trạng sử dụng đất xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên ... tồn công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Hồng Tiến 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên. .. đề tài: Đánh giá kết công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2016 để có nhìn đắn cơng tác cấp GCNQSD đất, phát... nhân xã Hống Tiến , thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2016 - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2016