Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Nam La huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2012 - 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƢƠNG CÔNG MINH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NAM LA - HUYỆN VĂN LÃNG TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƢƠNG CÔNG MINH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NAM LA - HUYỆN VĂN LÃNG TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K43 - QLĐĐ - N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Lê Văn Thơ Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành thực tập UBND xã Nam La, huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn từ ngày 12/01/2015 đến ngày 24/04/2015 với đề tài “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Nam La - huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014” Trong thời gian thực tập UBND xã Nam La, huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn em có hội học hỏi, có thêm nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu, đến em hoàn thành đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt giúp đỡ tận tình chu đáo thầy giáo TS Lê Văn Thơ suốt thời gian thực tập hoàn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới cô chú, anh chị công tác UBND xã Nam La, đặc biết cán địa xã nhiệt tình giúp đỡ, bảo em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Do thời gian trình độ có hạn nên báo cáo tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô toàn thể bạn sinh viên để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, tháng 05 năm 2015 Sinh viên Lương Công Minh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 30 Bảng 4.2: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành năm 2012 33 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành địa bàn Nam La năm 2013 34 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân năm 2014 34 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức 35 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp 36 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp 37 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất năm 2012 38 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSD đất năm 2013 38 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD đất năm 2014 39 Bảng 4.11: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất theo thời gian 39 Bảng 4.12: Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất 40 Bảng 4.13: Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp 41 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTC : Bộ tài BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CT - Ttg : Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ DT : Diện tích ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCN : Giấy chứng nhận GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND : Hội đồng nhân dân NĐ - CP : Nghị định phủ NQ : Nghị QĐ-CP : Quyết định Chính phủ SST : Số thứ tự TT-BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TTĐC : Tổng cục địa TTLT : Thông tư liên tịch TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân VPĐK : Văn phòng đăng ký VPĐKQSD : Văn phòng đăng ký đất đai iv MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Khái niệm cấp GCNQSD đất 2.1.2 Vai trò công tác cấp GCNQSD đất công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.2 Cơ sở pháp lý .10 2.2.1 Cơ sở pháp lý để triển khai công tác cấp GCNQSD đất .10 2.2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất nước huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 18 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1 Điều kiện tự nhiên,kinh tế, xã hội 21 3.3.2 Tình hình quản lí sử dụng đất đai .21 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa xã Nam La - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012- 2014 22 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục .22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 22 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 22 v 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 22 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .24 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Nam La .26 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai .26 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 30 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Nam La - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014 32 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân 32 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân giai đoạn 2012 - 2014 .35 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất .35 4.3.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo thời gian 38 4.3.5 Tổng hợp diện tích chưa cấp GCNQSD đất xã Nam La giai đoạn 2012 -2104 40 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất 41 4.4.1 Thuận lợi 41 4.4.2 Khó khăn .42 4.4.3 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Nam La - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn 43 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 45 5.1 Kết luận 45 5.2 Kiến nghị 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Đất đai tham gia vào hoạt động đời sống văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng, nguồn vốn, nguồn lực quan trọng đất nước Xuất phát từ nhu cầu thực tế phát triển hội nhập, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc hoàn thiện hệ thống pháp Luật Đất đai Luật Đất đai 1988 đời trước phát triển không ngừng kinh tế thị trường, năm đưa vào sử dụng bộc lộ nhiều hạn chế công tác quản lý sử dụng Luật Đất đai 1993 đời nhằm khắc phục hạn chế Luật Đất đai 1988, áp dụng vòng 10 năm phải sửa đổi lần vào năm 1998 năm 2001 để đáp ứng yêu cầu phát triển Sự đời Luật Đất đai 2003 xem bước đột phá công tác quản lý nhà nước đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà nước quản lý chặt quỹ đất người sử dụng đất có điều kiện phát huy tối đa tiềm đất để phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo Một nội dung quan trọng 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai đưa Luật Đất đai 2003 là: “Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” vŕ lŕ nội dung quan trọng 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai đưa luật đất đai 2013 là: “Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ” Nội dung thể mối quan hệ Nhà nước người sử dụng đất, chứng thực pháp lý, sở quan trọng cho người sử dụng đất đảm bảo khai thác sử dụng bảo vệ đất Vì vậy, công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề cấp thiết Nam La nằm cách trung tâm huyện Văn Lãng 30km phía Tây Nam Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực từ năm 1993 (theo đồ 299 - đồ giải thửa), công tác đo đạc địa chính, lập đồ địa hoàn thiện Vì vậy, để đảm bảo công tác quản lý toàn quỹ đất địa bàn toàn xã chặt chẽ đảm bảo cho chủ sử dụng đất thực quyền như: chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, chấp… theo quy định pháp luật trước tiên phải hoàn thiện công tác kê khai đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Xuất phát từ yêu cầu thực tế, trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn thầy giáo TS Lê Văn Thơ em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Nam La huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Nam La huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn - Xác định thuận lợi khó khăn công tác đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Nam La huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm quy định công tác cấp GCNQSD đất - Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn xã Nam La công tác cấp GCNQSD đất 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Có hội học hỏi rút nhiều kiến thức thực tế, công tác cấp GCNQSD đất, từ đưa đánh giá nhận định riêng công tác giai đoạn - Nắm vững quy định Luật đất đai năm 2003, Luật đất đai năm 2003 văn luật đất đai trung ương địa phương công tác CGCNQSD đất - Nắm vững quy định Luật đất đai năm 2013, Luật đất đai năm 2013 văn luật đất đai Trung ương địa phương công tác CGCNQSD đất 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền để đề giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSD đất nói riêng công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt 34 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành địa bàn Nam La năm 2013 STT Thôn/Bản Bản Van Đồng Tâm Nặm Hép Hòa Lạc Bình Độ Tác Chiến Tổng Tổng số Tổng số hộ đƣợc Tổng số hộ chƣa cấp đƣợc cấp hộ cần cấp Tổng số Tỉ lệ (%) Tổng số Tỉ lệ (%) 11 11 100 0 85,7 14,3 13 11 84,6 15,4 9 100 0 5 100 0 21 19 90,5 9,5 66 61 92,4 7,6 (Nguồn số liệu: UBND xã Nam La) 4.3.1.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Nam La năm 2014 Trong năm 2014, công tác cấp GCNQSDĐ thực tốt, tổng số 64 hộ cần cấp giấy cấp 61 hộ, chiếm tỷ lệ 95,3% Có 04/06 thôn đạt tỷ lệ cấp giấy 100%: Bản Van, Nặm Hép, Hòa Lạc, Bình Độ Còn 03 hộ 02 thôn Đồng Tâm Tác Chiến chưa cấp có sai sót giấy tờ tranh chấp đất đai Các trường hợp tiếp tục thẩm định hồ sơ cấp GCNQSDĐ năm sau Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân năm 2014 STT Thôn/ Bản Bản Van Đồng Tâm Nặm hép Hòa Lạc Bình Độ Tác Chiến Tổng Tổng số Tổng số hộ đƣợc Tổng số hộ chƣa cấp đƣợc cấp hộ cần cấp Tổng số Tỉ lệ (%) Tổng số Tỉ lệ (%) 9 100 0 85,7 14,3 8 100 0 11 11 100 0 6 100 0 23 21 91,3 8,7 64 61 95,3 4,7 (Nguồn số liệu: UBND xã Nam La ) 35 Nhìn chung, giai đoạn 2012 - 2014 công tác cấp GCNQSDĐ thực tương đối tốt, đạt kết cao, có 244 hộ cấp 265 hộ cần cấp giấy.Để đạt kết đạo tận tình phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Văn Lãng, tham mưu cấp quyền công tác quản lý nhà nước đất đai làm việc nhiệt tình, có trách nhiệm cán địa xã Còn 21 hộ chưa cấp giấy đất sử dụng có tranh chấp, lấn chiếm chưa đủ giấy tờ, đất sử dụng không mục đích mà chưa làm thủ tục xin chuyển mục đích không cấp giấy… 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức STT Tên tổ chức UBND xã Nam La Trường Tiểu học xã Nam La Trường THCS xã Nam La Nhà Văn Hóa xã Nam La Trạm y tế xã Nam La Trường mầm non xã Nam La Tổng Kết Đã cấp (m2) Chƣa cấp (m2) 1.615,6 1.403,4 3.280,6 1.790,0 1.050,1 1.249,6 10.389,3 (Nguồn: UBND xã Nam La) Trong giai đoạn 2012 - 2014, công tác cấp GCNQSDĐ cho tố chức địa bàn xã Nam La thực tốt, đạt tỷ lệ 100% với tổng diện tích cấp 1.037 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất 4.3.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp Nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp tới việc sản xuất người dân công tác quản 36 lý nhà nước đất đai Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Văn Lãng phối hợp với xã tiến hành tổ chức ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất phạm vi toàn xã Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp Diện tích STT Năm Diện tích Tỷ lệ Tổng số giấy cần cấp Đã cấp Chƣa cấp Đã Chƣa (ha (ha cấp (%) cấp cấp 2012 145.657 62.348 83.309 42,8 44 2 2013 267.996 93.967 174.029 35,1 53 2014 298.958 95.384 203.574 31,9 61 712.611 251.699 573.912 35,3 158 09 Tổng (Nguồn : UBND xã Nam La) Qua bảng bảng 4.6, kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 cho thấy cấp 251.699 rên tổng số 712.611 hadiện tích đất nông nghiệp cần cấp, đạt tỷ lệ 35,3%, cụ thể: Năm 2012, cấp cho 44 đơn với diện tích cấp 62.348 ha, đạt 42,8% tổng diện tích đất cần cấp 145.657 Năm 2013, diện tích cấp 93.967 ha(53 đơn), đạt 35,1% tổng diện tích đất cần cấp 267.996 Năm 2014 năm đăng ký cấp GCN cho đất nông nghiệp nhiều nhất, có đơn đề nghị cấp giấy cấp cho 61 đơn với diện tích cấp 95.384 ha, đạt 31,9% tổng diện tích đất cần cấp 298.958 Đến cuối năm 2014, có 03 đơn chưa cấp GCN đất nông nghiệp đất sử dụng sai mục đích, có tranh chấp Nhìn chung kết cấp giấy năm chênh lệch lớn, năm 2012 cấp giấy 44, năm 2014 53 giấy năm cao 2014 với 61 giấy 37 4.3.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp STT Năm Diện tích Diện tích cần cấp cấp (m2) (m2) Tỷ lệ (%) Diện tích chƣa cấp Tỷ lệ (m2) (%) 2012 6.430 3.635 56,5 2.795 43,5 2013 5.286 3.240 61,3 2.046 38,7 2014 6.980 4.163 59,7 2.817 40,4 18.696 11.038 84,7 7.658 15,3 Tổng (Nguồn: UBND xã Nam La) Đất phi nông nghiệp bao gồm nhiều loại đất: đất ở, đất chuyên dùng, đất sông suối mặt nước nên có biến động phức tạp trình sử dụng Do vậy, việc cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp gặp nhiều khó khăn Nhận thức điều đó, UBND xã Nam La phối hợp chặt chẽ với phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Văn Lãng tổ chức cấp giấy theo quy định pháp luật để đảm bảo việc cấp GCNQSD đất kịp thời, khách quan Theo số liệu tổng kiểm kê đất đai năm 2014, xã Nam La có diện tích đất phi nông nghiệp 33.803 ha, chiếm tỷ lệ 1,49% tổng diện tích tự nhiên toàn xã Qua bảng bảng 4.8, kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp giai ,đoạn 2012 - 2014 ta thấy: Tổng số diện tích đất phi nông nghiệp cần cấp GCNQSD đất 18.696 m2, cấp 11.038 m2 đạt 84,7% 7.658 m chưa cấp Năm 2012, cấp 3.635 m2 , đạt 56,5% tổng số diện tích cần cấp 6.430 m2 Năm 2013 cấp 3.240 m2, đạt tỷ lệ cao 61,3% tổng số diện tích cần cấp 5.286 m2 38 Năm 2014 cấp nhiều diện tích 4.163 m2 tổng số diện tích cần cấp 6.980 m2, đạt tỷ lệ 59,7% Tuy nhiên 03 năm 7.658 m2 đấtphi nông nghiệp chưa cấp GCNQSD đất tranh chấp, lấn chiếm, đất sử dụng sai mục đích 4.3.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo thời gian 4.3.4.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2012 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất năm 2012 Loại đất Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Tổng Diện Diện tích tích cần cấp cấp (ha) (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích chƣa cấp (ha) Tỷ lệ (%) 145,65 29,35 20,10 116,30 79,9 2,16 1,63 75,50 0,53 24,5 147,81 30,98 20,96 116,83 79,04 (Nguồn: UBND xã Nam La) Trong năm 2012, xã Nam La cấp 30,98 ha, đất nông nghiệp 29,35 ha, chiếm 20,1%; đất phi nông nghiệp 1,63 chiếm 75,5% Tuy nhiên 116,83 chưa cấp tổng số diện tích cần cấp 147,81 4.3.4.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2013 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSD đất năm 2013 Diện Diện tích tích cần cấp cấp (ha) (ha) Đất nông nghiệp 267,99 43,97 16,4 224,02 83,6 Đất phi nông nghiệp 1,93 1,64 85,0 0,29 15,0 Tổng 269,92 45,61 16,9 224,13 83,1 Loại đất Tỷ lệ (%) Diện tích chƣa cấp (ha) Tỷ lệ (%) (Nguồn: UBND xã Nam La ) 39 Năm 2013 toàn xã cấp 45,61 ha, tăng so với năm 2012 14,63 Trong đó, đất nông nghiệp 43,97 ha, đất phi nông nghiệp 1,64 Diện tích đất chưa cấp 224,13 tổng số diện tích đất cần cấp 269,93 ha, chủ yếu diện tích đất nông nghiệp (224,02 ha) 4.3.4.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2014 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD đất năm 2014 Loại đất Diện tích cần cấp (ha) Đất nông nghiệp 298,95 Diện tích cấp (ha) 65,38 Đất phi nông nghiệp Tổng 2,16 301,11 2,16 67,54 Tỷ lệ (%) Diện tích chƣa cấp (ha) Tỷ lệ (%) 21,9 233,57 78.1 78,1 92,9 0,16 7,1 22,4 233,73 77,6 (Nguồn: UBND xã Nam La) Trong năm 2014 xã cấp nhiều diện tích 67,54 tổng số diện tích cần cấp 301,28 , cao so với năm 2012 36,56 ha, năm 2013 21,93 Đất nông nghiệp cấp 65,38 tổng số diện tích đất nông nghiệp cần cấp 298,95 ha, đạt 21,9% Công tác cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp thực tốt năm 2014 cấp 2,16 tổng số diện tích cần cấp 2,16 ha, đạt 92,9% Bảng 4.11: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất theo thời gian STT Năm 2012 2013 2014 Tổng Diện tích cần Diện tích cấp (ha) cấp (ha) 147,82 269,93 301,28 719,03 30,98 45,61 67,54 144,13 Tỷ lệ (%) 20,96 16,9 22,4 20,1 Diện tích chƣa cấp (ha) 116,83 224,13 233,73 574,70 Tỷ lệ (%) 79,04 83,1 77,6 79,9 (Nguồn: UBND xã Nam La) 40 Qua bảng 4.11 ta thấy: Trong giai đoạn 2012 - 2014, toàn xã cấp 144,14 tổng số diện tích cần cấp 719,04 ha, đạt 20,1% Cụ thể: Năm 2012 xã cấp 30,98 tổng số diện tích cần cấp 147,82 ha, 116,83 chưa cấp giấy Năm 2013 cấp 45,61 tổng số diện tích cần cấp 269,93 ha, đạt 16,9 %; 224,13 chưa cấp giấy Năm 2014 năm cấp nhiều diện tích với 67,54 ha, chiếm 22,4% tổng số diện tích cần cấp 301,28 Trong năm diện tích đất chưa cấp GCNQSD đất 574,70 ha, chiếm tỷ lệ 79,9% tổng số diện tích cần cấp Nguyên nhân ðất sử dụng sai mục ðích, có tranh chấp, lấn chiếm… 4.3.5 Tổng hợp diện tích chưa cấp GCNQSD đất xã Nam La giai đoạn 2012 -2104 4.3.5.1 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất Trong thời gian thực tập tìm hiểu công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp, thông qua việc tìm hiểu, phân tích tình hình, đánh giá, khảo sát thực địa tìm số nguyên nhân chưa cấp giấy như: tranh chấp, lấn chiếm, đất sử dụng sai mục đích mà chưa làm thủ tục xin chuyển mục đích… Bảng 4.12: Tổng hợp trƣờng hợp chƣa cấp GCNQSD đất STT Đơn vị Bản Van Đồng Tâm Nặm Hép Hòa Lạc Bình Độ Tác Chiến Tổng Số đơn chƣa đƣợc cấp (đơn) 4 21 Lý không đƣợc cấp Tranh Lấn Sử dụng sai chấp chiếm mục đích x X X x x x x X x X x X x (Nguồn: UBND xã Nam La) 41 Qua bảng 4.12 cho thấy: Tổng số đơn chưa cấp giấy 21 đơn Trong đó, thôn Tác Chiến thôn có số đơn tồn đọng nhiều với 07 đơn Công tác cấp giấy thực tốt thôn Hòa Lạc Đây thôn có số đơn tồn đọng với 01 đơn 4.3.5.2 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp Những trường hợp chưa cấp GCNQSD đấtđối với đất nông nghiệp thể qua bảng 4.13: Bảng 4.13: Tổng hợp trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất nông nghiệp STT Năm 2012 2013 2014 Tổng Số đơn chƣa đƣợc cấp (đơn) Diện tích chƣa đƣợc cấp (ha) 83,30 174,02 203,57 573,91 Lý không đƣợc cấp Tranh chấp Lấn chiếm Sử dụng sai mục đích X X X x x x x (Nguồn: UBND xã Nam La) Qua bảng 4.13 ta thấy: Tổng số đơn chưa cấp giấy 09 đơn với diện tích 573,91 Năm 2013 năm có số đơn tồn đọng nhiều với 04 đơn Năm 2012 có số đơn tồn đọng 02 đơn 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất Từ thực tế cho thấy công tác cấp GCNQSD đất xã Nam La gặp thuận lợi khó khăn sau: 4.4.1 Thuận lợi Tính đến hết năm 2014, toàn xã cấp GCNQSD đất xong cho 95,3% số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất địa bàn xã Nam La, 35,3% số hộ gia 42 đình cá nhân sử dụng đất nông nghiệp, 100% cho tổ chức địa bàn xã 84,7% diện tích đất phi nông nghiệp Có thể đạt kết yếu tố thuận lợi sau: - Công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước thực tốt Nhờ mà ý thức người dân việc đăng ký quyền sử dụng đất, cấp GCNQSD đất dần nâng cao - Công tác đo đạc, lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất địa bàn xã thường xuyên nhận quan tâm lãnh đạo, đạo sát xao, phối hợp chặt chẽ UBND xã Nam La, phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Văn Lãng - Cán chuyên môn có trình độ chuyên môn tinh thần trách nhiệm cao, nhiệt tình với công việc 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi trên, xã Nam La gặp phải số khó khăn công tác cấp GCNQSD đất: - Công tác kê khai, đăng ký ban đầu xã chưa đạt kết cao do: + Một số hộ gia đình chưa chủ động đến quan chuyên môn để thực kê khai, đăng ký cấp GCNQSD đất + Nguồn gốc đất không rõ ràng Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhân dân không làm đăng ký gây trở ngại khó khăn cho công tác quản lý + Một số hộ, gia đình cá nhân kê khai cấp GCNQSD đất chưa đầy đủ thông tin kê khai không xác nhận thức chủ sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất thấp + Chỉ giới đất đai hộ gia đình đất giáp ranh chưa xác định rõ ràng 43 + Thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất + Văn pháp luật liên tục thay đổi, thực trạng sử dụng đất đai biến đổi liên tục + Công tác cấp GCNQSD đất nhiệm vụ phức tạp mang tính xã hội, nhiều thời gian, công sức - Cơ sở vật chất thiếu: chưa có phòng làm việc riêng, thiết bị thiếu cũ hỏng (máy tính, máy in…) - Một số hộ gia đình, cá nhân thiếu hiểu biết,chưa chấp hành theo quy định Luật đất đai như: tranh chấp, lấn chiếm, sử dụng đất không mục đích mà chưa làm thủ tục xin chuyển mục đích gây khó khăn cho công tác cấp GCNQSD đất 4.4.3 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Nam La - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn Công tác cấp giấy GCNQSD đất xã Nam La giai đoạn 2012 - 2014 đạt kết tương đối cao, 244 hộ cấp giấy số 265 hộ đăng ký cấp giấy, đạt tỷ lệ 92,08% Các hộ chưa cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số nguyên nhân như: tranh chấp, lấn chiếm, đất sử dụng không mục đích - Thường xuyên mở lớp tập huấn, tuyên truyền phổ biến sâu rộng kiến thức có liên quan đến đất đai như: Luật đất đai, văn hướng dẫn thi hành luật (các nghị định, thông tư…) cho người dân xã nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân thực tốt việc sử dụng đất đai có hiệu - Cán chuyên môn cần phối hợp với ban ngành, đoàn thể nhằm giải dứt điểm tình trạng tranh chấp hộ xảy tình trạng tranh chấp 44 - Căn vào quy định Luật đất đai văn pháp luật để xác định cụ thể nguồn gốc đất nhằm giải tình trạng lấn chiếm đất đai - Cần giảm bớt thủ tục phiền hà việc làm thủ tục cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn xã - Cán chuyên môn phải đảm bảo trình độ chuyện môn lực giải công việc (tham gia lớp tập huấn, thường xuyên cập nhật liệu, văn pháp luật đất đai…) - Chuẩn bị đầy đủ vật tư, kinh phí cho công tác kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất - Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSD đất như: sử dụng phần mềm quản lý (truy cập thông tin đất máy tính) để dễ dàng tìm kiếm khai thác liệu, giúp cho việc quản lý kiểm tra thường xuyên, khách quan xác 45 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCHQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai, nhiệm vụ trọng tâm quyền cấp lĩnh vực quản lý đất đai Quá trình triển khai cấp GCNQSD đất tiến hành theo quy định Bộ Tài Nguyên Môi Trường, quy định UBND tỉnh Lạng Sơn, Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Văn Lãng đảm bảo tính công khai, minh bạch dân chủ Đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCNQSD đất công khai thông báo lý tới hộ gia đình, cá nhân nên khiếu kiện xảy Dưới đạo phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Văn Lãng UBND xã Nam La giai đoạn 2012 -2014 địa bàn xã Nam La công tác cấp GCNQSD đất thực đồng bộ, đạt kết tương đối cao, cụ thể: - Đối với hộ gia đình, cá nhân: cấp xong cho 244 hộ gia đình, đạt tỷ lệ 92,08% tổng số hộ cần cấp - Đất nông nghiệp: cấp 251.699 m2 đạt 35,3% tổng số diện tích cần cấp - Đất phi nông nghiệp: cấp 11.038 m2 chiếm 84,7% tổng số diện tích cần cấp 18.696 m2 Đạt kết nhờ nỗ lực phấn đấu UBND xã , cán địa xã Nam La phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Văn Lãng Bên cạnh kết đạt có mặt tồn cần phải khắc phục để công tác cấp GCNQSD đất đợt sau tốt 46 5.2 Kiến nghị - Tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng đến người dân vấn đề liên quan đến cấp giấy GCNQSD đất nói riêng Luật đất đai nói chung nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân - Cán địa xã cần phối hợp chặt chẽ với ban ngành, đoàn thể xã phòng Tài Nguyên Môi trường huyện để thực tốt công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất theo yêu cầu quy định pháp luật - UBND cần quan tâm đạo để công tác lập hồ sơ địa cho xã thực cách đồng bộ, thống địa bàn xã 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 17/2009/ TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư sô 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật đất đai, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/09/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều, khoản Luật Đất đai Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Nguyễn Thị Lợi (2013), Giáo trình thống kê đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, NXB Nông nghiệp Hà Nội Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 10 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2006), Quyết định số 08/2006/QĐBTNMT ngày 21/07/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 48 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2005), Quyết định số 05/2005/QĐUBND ngày 26/04/2006 UBND tỉnh Lạng Sơn quy định trình tự thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, nhân địa bàn tỉnh Lạng Sơn 12 Website: http://www.isponre.gov.vn/home/dien-dan/140 [...]... hình phát triển kinh tế 3.3.2 Tình hình quản lí và sử dụng đất đai - Hiện trạng sử dụng đất đai - Tình hình quản lý đất đai 22 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa xã Nam La - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 201 2- 2014 - Đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ các loại đất - Đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ đối với đối tượng sử dụng đất 3.3.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục... quản lý và sử dụng đất là công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tại Khoản 9 Điều 4 Luật Đất đai 2003 quy định về đăng ký quyến sử dụng đất, cấp GCNQSD đất: “Đăng ký quyền sử dụng đất là việc ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đối với một thửa đất xác nhận vào hồ sơ địa chính nhằm xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giấy chứng nhận do... tranh chấp đất đai, kiên quyết xử lý các trường hợp sử dụng đất trái pháp luật 21 PHẦN 3 ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu : Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Nam La - Phạm vi nghiên cứu : Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2014 3.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu - Địa điểm... đồ địa chính bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 4 Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 7 Thống kê, kiểm kê đất đai 8 Quản lý tài chính về đất đai 9 Quản lý và phát triển thị trường sử dụng đất. .. Tây Nam huyện Văn Lãng, với tổng diện tích tự nhiên 2.271,70 ha, cách trung tâm huyện lỵ trên 30km, có vị trí tiếp giáp với: - Phía Bắc giáp với xã Hội Hoan - Phía Nam giáp với xã Hồng Thái và xã Bình La của huyện Bình Gia - Phía Đông giáp với xã Gia Miễn - Phía Tây giáp với xã Minh Khai của huyện Bình Gia 4.1.1.2 Địa hình địa mạo Là xã miền núi nên cũng như các khu vực khác trên địa bàn huyện, Nam La. .. nhiều khó khăn trong công tác quản lý và sử dụng đất đai Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất: Bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thành lập theo đợt tổng kiểm kê đất đai năm 2010 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất được thành lập dựa trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất và các phương án quy hoạch sử dụng đất - Quản lý quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất Đến nay xã Nam La chưa được lập... Luật Đất đai 2003 [8] quy định: “GCNQSD đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất Như vậy GCNQSD đất là chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất đai hợp pháp của người sử dụng đất Đây là một trong những quyền quan trọng được người sử dụng đất đặc biệt quan tâm Thông qua công tác cấp GCNQSD đất, Nhà... lập vŕ quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được xã thực hiện theo đúng quy định của Luật Đất đai Tuy nhiên do điều kiện vể trình độ nghiệp vụ của cán bộ chuyên môn, trang thiết bị kỹ thuật, kinh phí công tác cấp giấy còn kéo dài Trong thời gian tới xã cần kết hợp với phòng... gồm có: + Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các Khoản 1, 2 và 5 Điều 50 Luật Đất đai 2003 (nếu có) + Văn bản uỷ quyền xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (nếu có) * Trình tự thực hiện việc cấp giấy: Hộ gia đình, cá nhân nộp một bộ hồ sơ tại UBND xã, thị trấn nơi có đất UBND xã, thị trấn sau khi tiếp nhận đủ hồ sơ hợp lệ... niệm cấp GCNQSD đất Tại Khoản 20, Điều 4, Luật đất đai 2003 [8] được sửa đổi bổ sung năm 2009 - 2010 quy định: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ,quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở ,quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người có quyền sử dụng