Quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh karaoke tại thành phố Hà Nội

MỤC LỤC A.PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1 I. Khái quát về khóa bồi dưỡng Quản lý Nhà nước chương trình Chuyên viên 1 II.Trình bày lý do mà cá nhân quyết định tham dự khóa học 2 III. Nội dung chương trình: 2 IV. Cấu trúc, nội dung của tình huống 2 B.PHẦN NỘI DUNG 3 LỜI MỞ ĐẦU 3 I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG: 6 II.MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG : 7 1. Đối với cơ quan quản lý nhà nước: 7 2. Đối với chính quyền địa phương: 7 3. Đối với chủ Doanh nghiệp: 7 III. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ: 7 1.Nguyên nhân: 7 1.1. Đối với cơ quan quản lý nhà nước: 7 1.2. Đối với chính quyền địa phương: 8 1.3. Đối với chủ doanh nghiệp: 8 2. Hậu quả: 8 2.1.Về phương diện đời sống tinh thần xã hội: 8 2.2. Về lao động và văn hóa: 9 2.3. Về lĩnh vực thương mại dịch vụ: 9 2.4. Về lĩnh vực an ninh trật tự: 9 IV. CÁC PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG: 10 1.Phương án 1: (Phương án lựa chọn trong xử lý tình huống) 10 2.Phương án 2: (Hình thức xử phạt tăng nặng) 11 3.Phương án 3: (Hình thức xử phạt giảm nhẹ) 12 4.Lựa chọn phương án phù hợp nhất. 13 V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN: 13 1. Các buớc thực hiện: 13 2. Kết quả giải quyết: 13 3. Những thuận lợi và khó khăn: 14 VI.KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 15 C.PHẦN KẾT LUẬN 21 I.Tầm quan trọng , tính cấp thiết của chương trình Quản lý Hành chính Nhà nước dành cho chuyên viên. 21 II.Vai trò tham mưu giúp việc của chuyên viên 21 III. Tác dụng của khóa học bồi dưỡng Quản lý Nhà nước đối với bản thân 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 24

Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên MỤC LỤC Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên A.PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ I Khái quát khóa bồi dưỡng Quản lý Nhà nước chương trình Chuyên viên Thực nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2020 Nhằm chuẩn hóa cơng tác bồi dưỡng cán nâng cao lực quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức công tác quan, tổ chức nhà nước địa phương hoàn thiện điều kiện thi nâng ngạch Chuyên viên, Chuyên viên tương đương, Bộ Nội Vụ triển khai tiến hành thực Chứng hoàn thành chương trình QLNN ngạch Chuyên viên sở, điều kiện bắt buộc để cán bộ, công chức, viên chức, đủ tiêu chuaanr thi nâng nghạch… Đối tượng: - Công chức quản lý cấp phòng tương đương; - Cơng chức, viên chức ngạch cán tương đương có thời gian giữ ngạch tối thiểu năm; - Công chức, viên chức ngạch chuyên viên tương đương (bao gồm cơng chức dự bị) chưa qua khố học bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên - Đối tượng chuyển từ quan hành nghiệp, doanh nghiệp nhà nước sang quan hành chính, đơn vị nghiệp chưa qua khoá học bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên - Cán bộ, cơng chức thuộc ngạch cán sự, nhân viên, đã có trình độ Đại học quy hoạch thi nâng ngạch chuyên viên - Cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan Nhà nước, tổ chức Đảng, đoàn thể doanh nghiệp nhà nước có mã ngạch 01003 tương đương; cán bộ, công chức, viên chức thời gian tập chuyên viên có nhu cầu tham dự khóa học Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên II.Trình bày lý mà cá nhân định tham dự khóa học - Trang bị, cập nhật kiến thức cần thiết Quản lý nhà nước kỹ thực thi công việc, đồng thời tăng cường ý thức phục vụ nhân dân nhằm nâng cao lực công tác cho cán bộ, công chức, viên chức thực nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm giao - Chuẩn hóa ngạch Chuyên viên cho cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với vị trí việc làm thời gian cơng tác theo quy định Bộ Nội vụ - Chứng hoàn thành chương trình QLNN ngạch Chuyên viên sở, điều kiện bắt buộc để cán bộ, công chức, viên chức, đủ tiêu chuẩn bổ sung hồ sơ dự thi nâng ngạch III Nội dung chương trình: Thực theo chương trình Bộ Nội vụ ban hành theo Quyết định 900/QĐ-BNV ngày 06 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành(phụ lục kèm theo) Thời gian điễn khóa học là: 02 tháng Nội dung cảu chương trình học gồm phần chính: Phần 1.Phần kiến thức chung: tóm tắt chuyên đề hành nhà nước, tổ chức máy trị, thủ tục hành hệ thống thơng tin quản lý hành nhà nước Phần Phần Quản nhà nước theo ngành lãnh thổ Phần Các kỹ mềm Và cuối chương trình học lớp thực tế viết tiểu luận tình IV Cấu trúc, nội dung tình Tên đề tài tình huống: :“Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh karaoke thành phố Hà Nội ”để làm tiểu luận Nội dung gồm có: VI I.Mơ tả tình II.Mục tiêu xử lý tình III.Phân tích nguyên nhân, hậu IV.Các phương án giải tình V.Tổ chức thực VI Kết luận kiến nghị Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên B.PHẦN NỘI DUNG LỜI MỞ ĐẦU Trong trình phát triển kinh tế - xã hội, việc coi trọng sách đầu tư văn hóa, đầu tư cho người; khuyến khích tạo điều kiện để nhân dân tham gia sáng tạo văn hóa, hưởng thụ văn hóa ngày nhiều thể vai trò Đảng Nhà nước nghiệp xây dựng đất nước Từ có Nghị 90/CP ngày 21/8/1997, Nghị định 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao đã mở đường cho hội phát huy nguồn nội lực nhân dân tham gia phát triển văn hóa theo mơ hình xã hội hóa Nghị hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương (khóa VIII) đã khẳng định: “Văn hóa tảng tinh thần xã hội vừa mục tiêu, vừa động lực để phát triển kinh tế kế xã hội Thực chủ trương xã hội hóa đó, hoạt động văn hóa Quận Cầu Giấy đã có bước phát triển rõ rệt khu vực ngồi cơng lập; bước đầu huy động tiềm nguồn lực xã hội; mở rộng quy mơ, đa dạng hóa loại hình, tăng cường sở vật chất, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ Nghị định 31/1999/NĐ-CP đời đã tạo hành lang pháp lý hoàn chỉnh với nhiều ưu đãi mức cao, nên đã thu hút nhiều nhà đầu tư nước tham gia Riêng thành phố Hà Nội, đã nhanh chóng phát triển nhiều mơ hình hoạt động văn hóa như: Các câu lạc bộ, đội nhóm văn hóa văn nghệ tư nhân bỏ vốn đầu tư; hoạt động vũ trường; cửa hàng kinh doanh băng đĩa hình, nhạc; tụ điểm hát cho nghe; hát karaoke; sân khấu ca nhạc ngồi trời; tụ điểm vui chơi giải trí dành cho thiếu nhi; chiếu phim; siêu thị sách Đặc biệt, loại hình kinh doanh karaoke phát triển mạnh chủ doanh nghiệp, chủ sở đầu tư mức độ vừa nhỏ; đã góp phần làm phong phú, đa dạng hoạt động văn hóa; thu hút đông đảo tầng lớp, đối tượng đến tham gia sinh hoạt vui chơi thời gian rỗi Karaoke công cụ đại, chế tạo đặc biệt chuyên dụng; Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên thiết kế nhỏ, gọn; hòa âm phối khí hiển thị âm thanh, hình ảnh minh hoạ tách rời Nhìn chung loại hình kinh doanh karaoke gia đình hoạt động tương đối ổn định, sở vừa kinh doanh vừa phục vụ nhu cầu văn hóa Một chủ sở kinh doanh karaoke bộc bạch: “chính ham thích ca hát, thêm vào động viên bạn bè, đã nảy sinh mở tụ điểm karaoke kinh doanh từ năm 1995 nay” Chính vậy, cơng tác quản lý nhà nước sở karaoke hoạt động theo hình thức này, gặp khó khăn, phức tạp.Những năm đầu triển khai, mặt đã phát huy tính tích cực, góp phần khơng nhỏ thiết chế văn hóa Nhà nước (Nhà văn hóa, câu lạc bộ, thư viện, bảo tàng ) nâng cao mức hưởng thụ văn hóa tinh thần cho nhân dân, đồng tình xã hội; khẳng định chủ trương Đảng Nhà nước đắn Cùng với trình hội nhập, phận chủ sở karaoke chạy theo lợi nhuận đã cạnh tranh không lành mạnh, đưa “chiêu bài” sử dụng tiếp viên nữ với nhiều phương thức “câu khách” làm cho hoạt động karaoke biến dạng cách rõ nét Các ngành nghề dịch vụ thương mại nhạy cảm khác như: nhà hàng, quán ăn, cà phê, quán bar (rượu, bia) len lỏi, hoạt động song hành với karaoke; từ đã xuất nhiều tệ nạn xã hội, làm ảnh hưởng xấu đến tư tưởng, đạo đức, lối sống phong mỹ tục dân tộc Việt Nam, gây nhiều dư luận xã hội báo chí đã lên tiếng cảnh báo; Qua thống kê tổng hợp số liệu báo cáo Chính quyền địa phương, đa số sở kinh doanh hoạt động gia đình có ý thức chấp hành tốt quy định nhà nước hoạt động karaoke (giấy phép, điều kiện hoạt động, an ninh trật tự phòng chống cháy nổ, hợp đồng lao động ) Qua kiểm tra, hầu hết sở khơng vi phạm tệ nạn xã hội, có vi phạm điều kiện hoạt động (độ ồn, ánh sáng, hoạt động ) Karaoke loại hình văn hố nhạy cảm nên dễ dàng biến tướng từ trạng thái có văn hố sang phi văn hố Với hình thức hoạt động tinh vi, thêm vào dung túng, bao che từ phận số cán Công tác quản lý hoạt động karaoke thời gian dài bị buông lỏng, tổ chức kinh doanh hoạt động karaoke trá hình diễn Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên phức tạp mà dư luận lên án, phản đối, xã hội khơng đồng tình trăn trở của cấp Chính quyền quan chức Đặc biệt thời gian qua đã xảy vụ cháy lớn vào khoảng 13 30 chiều 1.11, khu vực từ số nhà 68-74 đường Trần Thái Tông (Cầu Giấy, TP Hà Nội) đã xảy vụ cháy nghiêm trọng khiến nhiều nhà bị thiêu rụi Đã có 13 người thiệt mạng vụ cháy, hai chiến sĩ tham gia chữa cháy bị thương điều trị bệnh viện 198 Tại trường, nhà tầng cạnh đã bị thiêu rụi, ô tô Camry đậu lề đường bị cháy phần đầu, xe máy cháy trơ khung Đặc biệt số 13 người bị chết có tới 12 người cán dự nguồn bộ, ban nghành cac tỉnh thành phố trực thuộc học tập cơng tác Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Trước thực trạng báo động hoạt động karaoke diễn biến phức tạp.và số lượng người bị cháy đám cháy lớn Vậy trách nhiệm thuộc ai, Tơi định chọn tình :“Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh karaoke thành phố Hà Nội ”để làm tiểu luận giải tình quản lý nhà nước dành cho chương trình học lớp: Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên năm 2016 Để đưa số phương án giải tinh với mong muốn góp phần nhỏ bé đưa karaoke trở với mơ hình văn hóa lành mạnh, ứng dụng thiết thực vào sống; kiến nghị số giải pháp nâng cao lực, hiệu công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh karaoke; góp phần thành phố Hà Nội nước thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Hy vọng thơng qua tình này, thân tơi củng cố thêm kiến thức đã trang bị thời gian học tập bước nâng cao lực hoạt động lý luận thực tiễn.Trong trình làm tiểu luận tơi gặp phải số khó khăn kính mong thầy tham gia đóng góp góp ý để tiểu luận tơi hồn thiện chân trọng cảm ơn q thầy Hà Nội, ngày 10 tháng 11 năm 2016 Lớp bồi dưỡng QLNN Chun viên I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG: Bà Võ Thị B, đăng ký thường trú Quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, Năm 2007 bà B thành lập DNTN “Hoàng Trà” địa chỉ: Dịch Vọng hậu, thành phố Hà Nội với ngành nghề: kinh doanh Karaoke Trong q trình hoạt động kinh doanh DNTN “Hồng Trà” thường để xãy tình trạng an ninh trật tự, gây nhiều xúc cho người dân chung quanh Ngày 10/8/2008, nhân dân khu phố 11 phường Dịch Vọng có đơn khiếu nại phản ảnh biểu thiếu lành mạnh sở như: nhân viên nữ mặc trang phục hở hang chèo kéo khách nam trước sở gây phản cảm; thường xuyên hoạt động quy định (sau 23 giờ), gây an ninh trật tự ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân chung quanh phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” khu dân cư Thực đạo UBND thành phố Hà Nội, Đội kiểm tra liên ngành đã triển khai kế hoạch, tiến hành khảo sát, nắm bắt địa bàn Xác định nội dung đơn khiếu nại, tố cáo có sở Vào lúc 22h00, ngày 20/01/2011, Đội kiểm tra liên ngành thành phố Hà Nội phối hợp Tổ kiểm tra liên ngành quận Cầu Giay tiến hành tổ chức kiểm tra DNTN “Hoàng Trà” Qua kiểm tra đã phát vi phạm tiến hành lập biên vi phạm hành cở Những vi phạm DN gồm lỗi sau : - Giấy phép hành nghể hết thời hạn - số phòng có khách hát có sử dụng tiếp viên ngồi hát có biểu khơng lành mạnh với khách trang phục “mát mẻ” - Tiếp viên khơng có hợp đồng lao động - Ánh sáng phòng dùng đèn màu mờ khơng quy định ngành Văn hóa - Đồn kiểm tra tiến hành lập biên hành vi vi phạm chủ DNTN “Hoàng Trà” đồng thời tạm giữ : - giấy phép hành nghề Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên - giấy phép kinh doanh - đầu máy Karaoke vi tính II-.MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG : Trước thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke địa bàn thành phố Hà Nội diễn biến phức tạp hoạt động ngày lẫn đêm vào đêm khuya 23giờ khu dân cư Do cần xác định mục tiêu sau: Đối với quan quản lý nhà nước: Nhằm lập lại trật tự kỹ cương lĩnh vực hoạt động văn hóa ngành nghề nhạy cảm, ngăn ngừa biến tướng trá hình kinh doanh Đề giải pháp vừa mang tính giáo dục, thuyết phục vừa kiên răn đe giúp chủ kinh doanh nhận thức, hiểu biết chấp hành chủ trương, đường lối, Đảng; sách, pháp luật nhà nước Đối với quyền địa phương: Tăng cường trách nhiệm vai trò lãnh đạo, đạo Cấp ủy Đảng, quyền công tác quản lý, kiểm tra địa bàn quản lý Từ nội dung đơn phản ảnh nhân dân, cần tiếp tục tuyên truyền, vận động quần chúng tích cực tham gia đấu tranh, tố giác trừ tệ nạn xã hội, lành mạnh hóa hoạt động văn hóa, địa bàn dân cư gắn liền với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” thực quy chế Cửa kính dán đề can khơng thể nhìn thấy tồn phòng quy định Đối với chủ Doanh nghiệp: Nâng cao ý thức chủ doanh nghiệp việc chấp hành quy định pháp luật Trong tổ chức kinh doanh cần thể trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp, khơng lợi nhuận trước mắt đưa hoạt mại dâm động trá hình vào kinh doanh, làm ảnh hưởng đến đạo đức lối sống trật tự an toàn xã hội địa bàn kinh doanh III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ: 1.Nguyên nhân: 1.1 Đối với quan quản lý nhà nước: Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên Công tác quản lý nhà nước bng lỏng, thiếu phối kết hợp cách đồng bộ, chồng chéo chí vơ hiệu hóa lẫn Ngành đình chỉ, thu hồi giấy phép đăng ký kinh doanh ngành khác lại cấp Công tác tra, xử lý tệ nạn xã hội quan chức có nơi, có lúc chưa thường xuyên, kiên quyết, triệt để, đôi lúc "nhẹ tay", nên chủ doanh nghiệp “ỷ lại” ngang nhiên hoạt động 1.2 Đối với quyền địa phương: Công tác quản lý kiểm tra, nắm bắt địa bàn Công an khu vực Tổ kiểm tra liên ngành thiếu sâu sát, chưa hướng dẫn kịp thời để chủ doanh nghiệp nhận thức trách nhiệm trình tổ chức kinh doanh Khi nhận ý kiến phản ảnh người dân Chính quyền địa phương nể nang, chưa kiên xử lý, để tình trạng kinh doanh gây an ninh trật tự kéo dài dẫn đến nhân dân lòng tin quyền địa phương họ khơng ý kiến, khơng phản ảnh kịp thời có hiệu hành vi sai trái sở kinh doanh dịch vụ văn hóa nói riêng sở kinh doanh khác 1.3 Đối với chủ doanh nghiệp: Ngành nghề đăng ký kinh doanh dịch vụ karaoke quy định danh mục “ngành nghề kinh doanh có điều kiện” cần có chứng hành nghề ngành văn hóa thẩm định cấp giấy phép Trong giấy phép hành nghề có quy định số điều kiện tối thiểu mà chủ Doanh nghiệp phải thực Tuy nhiên mục đích, động khác nên Doanh nghiệp cố tình phớt lờ quy định Ngồi ra, doanh nghiệp mắc nhiều sai phạm khác lĩnh vực an ninh trât tự, an toàn xã hội như: không thực cam kết an ninh trật tự với quan Công an; không trang bị lắp đặt thiết bị phòng cháy chữa cháy; khơng ký kết hợp đồng lao động với nhân viên làm việc sở kinh doanh Với điều kiện bắt buộc trên, Doanh nghiệp đỗ lỗi quy định Hậu quả: 2.1.Về phương diện đời sống tinh thần xã hội: Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên Đất nước ta vận hành theo chế thị trường tiến trình hội nhập quốc tế Sự xâm nhập văn hóa từ bên ngồi, lối sống thực dụng, văn hóa ngoại lai nhanh chóng du nhập vào nước ta Một phận chủ sở hám lợi, dùng nhiều phương thức “tiếp viên nữ” kinh doanh nên dễ biến tướng thành tệ nạn xã hội (mại dâm) làm ảnh hưởng đến mơi trường văn hóa đời sống sinh hoạt cộng đồng, gây nhiều lo ngại xúc người dân Đối với doanh nghiệp “Hoàng Trà”, trình kiểm tra chưa phát bắt tang vi phạm tệ nạn mại dâm Tuy nhiên Karaoke đèn mờ có tiếp viên nữ loại hình kinh doanh nhạy cảm Do vậy, quyền địa phương hết cần theo dõi nắm tình hình hoạt động để kịp thời uốn nắn biểu lệch lạc, ảnh hưởng đến phong mỹ tục người Việt Nam 2.2 Về lao động văn hóa: Việc khơng chấp hành quy định lĩnh vực lao động như: sử dụng nhân viên khơng có hợp đồng lao động chí sử dụng nhân viên chưa đến tuổi lao động làm ảnh hưởng đến tâm lý lứa tuổi, chạy theo việc làm thu nhập cao trái với phong đạo đức dân tộc Trong quy định ngành văn hóa sử dụng diện tích phòng hát, cửa kính, ánh sáng âm không quy định tạo môi trường thuận lợi cho hành vi mại dâm trá hình phát triển 2.3 Về lĩnh vực thương mại dịch vụ: Theo thống kê địa bàn thành phố Hà Nội có gần 150 sở kinh doanh karaoke 80% số vi phạm giấy phép kinh doanh Việc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh tràn lan, cấm xong lại cấp phép, thiếu phối hợp đồng Theo quy định khơng có giấy chứng nhận hành nghề có nghĩa khơng đủ điều kiện kinh doanh giấy phép kinh doanh khơng sử dụng Doanh nghiệp “Hoàng Trà ” giấy phép hành nghề hết hạn mà tổ chức hoạt động kinh doanh trái quy định xem hành vi hoạt động khơng có giấy phép 2.4 Về lĩnh vực an ninh trật tự: 10 Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên - Điều kiện quy định ngành nghề kinh doanh đặc biệt, sử dụng nhân viên phục vụ phải ký kết hợp đồng lao động Trong kiểm tra hành chính, Đội kiểm tra liên ngành thành phố Hà Nội ghi nhận có 08 nhân viên khơng ký kết hợp đồng lao động nhân viên chưa đủ 18 tuổi, Doanh nghiệp đã vi phạm Nghị định số 45/2005/NĐ-CP - Một điều kiện kinh doanh ngành nghề đặc biệt cần thiết phòng cháy, chữa cháy Đây vấn đề ảnh hưởng trực tiếp tới tính mạng người Thực tế, doanh nghiệp đã khơng chấp hành lắp đặt thiết bị phòng cháy chữa cháy sở lại thiết kế phòng ốc, lối đi, cầu thang ngoằn ngoèo để đối phó làm chậm bước đồn kiểm tra có nghĩa tiềm ẩn nguy thương vong cao có cháy, nổ xảy ra, vi phạm Nghị định số 123/2005/NĐ-CP - Qua kiểm tra nhận thấy doanh nghiệp có biểu sử dụng tiếp viên nữ phục vụ khách (tuy chưa bắt tang) nguy tệ nạn xã hội khó tránh khỏi quan quản lý quyền địa phương bng lỏng quản lý IV CÁC PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG: Sau kiểm tra ghi nhận lỗi vi phạm sở, theo văn quy phạm pháp luật quy định lĩnh vực ngành nghề Đội kiểm tra liên ngành thành phố Buôn Ma Thuột xây dựng phương án sau: 1.Phương án 1: (Phương án lựa chọn xử lý tình huống) Ngày 21/01/2011 Đội kiểm tra đã mời chủ sở làm việc Xét thấy Doanh nghiệp Hoàng Trà vi phạm hành lần đầu, chưa vi phạm tệ nạn xã hội Đội kiểm tra xử lý hình chế tài theo mức bình quân (Lấy mức phạt cao cộng mức thấp chia đơi) Khơng thực hình thức xử phạt bổ xung, trả lại trang thiềt bị, máy móc đề Doanh nghiệp tiếp tục kinh doanh đồng thời kiến nghị ngành cấp, ngành có thẩm quyền gia hạn giấy phép để Doanh nghiệp kinh doanh quy định pháp luật Trước Bà B kinh doanh có giấy phép nghị định 11/2006/NĐ-CP đời Doanh nghiệp bà B chịu điều chỉnh “cơ sở karaoke phải cách xa trường học, bệnh viện, sở tơn giáo tín ngưỡng, 11 Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên di tích - lịch sử văn hóa quan hành nhà nước 200m trở lên” nên khơng ngành văn hóa gia hạn giấy phép Vì sở kinh doanh bà B tồn trước nghị định đời bà B đầu tư nhiều tiền để kinh doanh nên cho phép bà B tiếp tục hoạt động kinh doanh pháp luật cách xử lý hợp tính, hợp lý hợp lòng dân · Ưu điểm phương án : Bà B đã bất chấp kỷ cương phép kinh doanh karaoke “ôm” để thu lợi cá nhân phải dùng đồng tiền để trừng phạt, để nhắc nhở đồng tiền thu lợi bất không tồn tại, đồng thời giúp cho ông bà B có hội thấy việc làm sai trái để sửa chữa khơng tái phạm mà không thấy mặc cảm với bà xóm làng - Gia đình bà B có điều kiện kinh doanh pháp luật, có thu nhập đáng để lo cho gia đình, ăn học tạo mơi trường kinh doanh lành mạnh, khuyến khích doanh nghiệp làm ăn chân nộp ngân sách cho nhà nước · Yếu điểm phương án : Xử lý theo phương án khơng có hội cảnh tỉnh chủ thể khác có ý đồ làm ăn phi phápKhông răn đe chủ thể kinh doanh khác hoạt động phạm pháp 2.Phương án 2: (Hình thức xử phạt tăng nặng) Doanh nghiệp tái phạm, có hành vi trốn tránh khơng hợp tác với quan chức Lỗi vi phạm liên quan đến tệ nạn xã hội, ảnh hưởng đến đời sống tinh thần gây an ninh trật tự địa phương, phương án lựa chọn xử phạt theo mức phạt cao nhất, kèm theo hình thức xử phạt bổ sung tịch thu máy móc trang thiết bị, , kiến nghị quan có thẩm quyền thu hồi giấy phép hành nghề, thu hồi giấy phép kinh doanh bị truy cứu trách nhiệm hình bắt đuợc phạm pháp tang hành vi mua bán dâm môi giới mại dâm địa điểm kinh doanh · Ưu điểm phương án : - Nhấn mạnh tính ưu việt Pháp luật Việt Nam, kẻ có tội phải 12 Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên trừng trị thích đáng - Bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật để điều chỉnh xã hội, răn đe, giáo dục chủ thể kinh doanh khác phạm vi diện rộng · Yếu điểm phương án : Xử lý theo phương án nặng, bà B xuất thân tửng nơng dân nghèo, trình độ văn hóa thấp, kiến thức pháp luật nhiều hạn chế - Chưa có tình tiết giảm nhẹ, Bà B vi phạm lần đầu, dễ dẫn đến tình trạng xấu tâm lý khơng có lối - Chưa mang tính ưu việt pháp luật nước ta khoan hồng tạo điều kiện cho người vi phạm sửa chữa lỗi lầm 3.Phương án 3: (Hình thức xử phạt giảm nhẹ) - Nếu xét thấy sở vi phạm lần đầu, lỗi vi phạm khơng liên quan đến tệ nạn xã hội nghiêm trọng, hợp tác tốt với đoàn kiểm tra, sớm nhận sai phạm, khắc phục lỗi vi phạm hứa không tái phạm Sẽ xử lý hình thức áp dụng chế tài xử phạt tiền mức phạt thấp Kết hợp đưa tổ chức kiểm điểm nhắc nhở địa bàn cư trú · Ưu điểm phương án : - Dùng tình cảm để thuyết phục nhắc nhở, hướng người vi phạm tự hối cải sai phạm khứ Như việc xử lý mang tính giáo dục cao - Cảnh cáo trước khối phường cảnh báo nhắc nhở để ngăn chặn chủ thể kinh doanh khác muốn hành nghề văn hóa phải tuân thủ theo quy định Nhà nước · Yếu điểm phương án : -Làm cho bà B mặc cảm tự ti với làng xóm khối phố, với hành vi vi phạm lâu dài quy mô lớn diện rộng xử lý theo hình thức nhẹ nhiên có phạt tiền nhiên muốn giáo dục người không dùng tới sức mạnh pháp luật mà dùng nhiều biện pháp khác giúp cho họ thấy việc làm sai trái để sửa chữa khơng tái phạm có người giúp người với sống bình thường mà khơng thấy mặc cảm 13 Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên với người xung quanh 4.Lựa chọn phương án phù hợp Qua phương án thấy phương án phương án tối ưu để giải tình vì: phương án 1., ngồi mặt yếu phương án nêu biện pháp giải vừa có tình vừa có lý vừa cso tính giúp cho gia đình bà B nhìn thấy việc làm phi pháp sửa chữa lỗi lầm mà nộp mức phạt cao ảnh hường tới kinh tế gia đình, mà khơng mặc cảm với hang xóm láng giềng thái độ hòa khí vui vẻ cởi mở với người khắc phục lỗi vi phạm Phạt tiền khơng thu hồi phương tiện máy móc hình phạt giúp cho gia đình bà B lấy làm học để sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật nhà nước; Kiến nghị với ban nghành có thẩm quyền gia hạn giấy phếp để doanh nghiệp kinh doanh theo quy định pháp luật vid sở kinh doanh bà B tồn trước Nghị định 11/2006/NĐ-CP đời bà B đầu tư nhiều tiền vào mục đích kinh doanh dùng cách xử lý vừa hợp tình vừa hợp lý hợp long dân V TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN: Các buớc thực hiện: Bước 1: Lập biên vi phạm hành chi nhánh DNTD “Hoàng Trà” Buớc 2: Mời chủ doanh nghiệp đến văn phòng Đội kiểm tra liên ngành làm việc để xác định lỗi vi phạm, lắng nghe cở sở trình bày ý kiến bổ sung giấy tờ liên quan (nếu có) Buớc 3: Lập báo cáo đề xuất UBND thành phố Hà Nội định xử phạt Bước 4: Căn vào đề xuất Đội kiểm tra liên ngành, UBND thành phố Hà Nội ban hành định xử phạt hành Bước 5: Triển khai định xử phạt hành chính, phối hợp với Chính quyền địa phương theo dõi trình chấp hành định đương Kết giải quyết: UBND thành phố Hà Nội định xử phạt chi nhánh DNTN “Hoàng 14 Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên Trà” Bà B làm chủ sau: - Phạt tiền 10.000.000đ hành vi vi phạm “giấy phép hành nghề kinh doanh Karaoke hết thời hạn”, vi phạm vào điều 20 khoản điểm a Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 Chính phủ, xử phạt vi phạm hành hoạt động Văn hóa; - Phạt tiền 10.000.000 đ hành vi “Che kín cửa thực hình thức làm cho bên ngồi khơng nhìn rõ tồn phòng karaoke”, vi phạm vào điều 19 khoản điểm b c Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 Chính phủ, xử phạt vi phạm hành hoạt động Văn hóa; - Phạt tiền 3.500.000đ hành vi vi phạm sử dụng tiếp viên làm việc sở không ký kết hợp đồng lao động, vi phạm điều 30 khoản 1điểm b Nghị định số 45/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Y tế; Tổng cộng lỗi vi phạm với mức phạt tiền là: 23.500.000đồng Ngồi hình thức xử phạt chế tài nêu trên, quan kiểm tra đề nghị quan có thẩm quyền gia hạn giấy phép hành nghề cho chủ Doanh nghiệp đề nghị chủ doanh nghiệp chấp hành thực thủ tục giấy phép ngành nghề kinh doanh đặc biệt (giấy chứng nhận đăng ký hành nghề, giấy chứng nhận an ninh trật tự, an toàn xã hội phòng cháy chữa cháy) thời gian chậm 30 ngày; Công an, Tổ kiểm tra liên ngành quan có trách nhiệm kiểm tra, đơn đốc, nhắc nhỡ doanh nghiệp chấp hành Những thuận lợi khó khăn: Thuận lợi: Đảng Nhà nước ta ln coi trọng vai trò văn hóa qúa trình xây dựng phát triển đất nước, ban hành sách chiến lược phát triển văn hóa bền vững gắn với cơng tác xã hội hóa họat động văn hóa, thể cách cụ thể, rõ ràng văn pháp luật theo trình tự thời gian, Ý thức trách nhiệm người dân đóng vai trò tích cực khơng thể thiếu việc ngăn ngừa, phòng chống tệ nạn xã hội Do vậy, cần nêu gương điển hình 15 Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên kịp thời khen thưởng tổ chức, cá nhân tích cực tham gia phong trào giữ gìn trật tự, an ninh khu phố .Khó khăn: Các quy định xử phạt hành lĩnh vực kinh doanh, cụ thể loại hình karaoke, có hình thức xử phạt chế tài chung với hoạt động văn hóa khác, luật chưa có quy định hình thức xử phạt bổ sung : đình hoạt động tước quyền sử dụng giấy phép kinh doanh Điều cho thấy văn luật chưa đủ mạnh, chưa thể tính nghiêm khắc; mức xử phạt chưa đủ tính răn đe nên vi phạm tiếp tục gia tăng, có nhiều sở chiụ chấp nhận nộp phạt tiếp tục vi phạm “món hời” lợi nhuận cao Hầu việc xử lý vi phạm dừng lại mức “hình thức”, phạt lại cho phép hoạt động tiến hành theo phong trào kiểu “bắt cóc bỏ dĩa”, “đá ném ao bèo” đã dẫn đến tình trạng coi thường pháp luật Rõ ràng với điều khoản không thống nhất, không cụ thể đã tạo kẽ hở bất cập luật, số cán công chức thừa hành lợi dụng để tham nhũng “làm luật” dẫn đến vơ hiệu hóa pháp luật Từ đó, đặt cho nhà quản lý vấn đề phẩm chất tư cách đạo đức nói chung, đạo đức nghề nghiệp nói riêng đội ngũ người làm công tác quản lý kiểm tra VI.KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Chăm lo văn hóa chăm lo củng cố tảng tinh thần xã hội Thiếu tảng tinh thần tiến lành mạnh, không quan tâm giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế với tiến công xã hội khơng thể có phát triển kinh tế - xã hội bền vững phù hợp công đổi đất nước Nền văn hóa mà xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Tiên tiến yêu nước tiến mà nội dung cốt lõi ý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, nhằm mục tiêu tất người, hạnh phúc 16 Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên phát triển phong phú, tự do, toàn diện người mối quan hệ hài hòa cá nhân cộng đồng, xã hội tự nhiên Tiên tiến không nội dung tư tưởng mà hình thức biểu hiện, phương tiện chuyển tải thông tin Xây dựng phát triển kinh tế phải nhằm mục tiêu văn hóa, xã hội, dân chủ, cơng bằng, văn minh, người phát triển tồn diện Văn hóa kết kinh tế đồng thời động lực phát triển kinh tế Các nhân tố văn hóa phải gắn kết chặt chẽ với đời sống hoạt động xã hội phương diện trị, kinh tế, xã hội, luật pháp, kỷ cương biến thành nguồn lực nội sinh quan trọng phát triển.Karaoke hình thức sinh hoạt văn hố đại, cơng cụ tiện ích, karaoke kết hợp tuyệt vời âm nhạc hình ảnh, giải trí đam mê Từ trẻ đến già, từ tây đến ta biết đến karaoke, hình thức giải trí, thư giãn phổ biến Việt Nam Karaoke có mặt khắp tất nơi Từ thành thị đến nông thôn, từ đồng miền núi, hải đảo xa xôi; từ quan trường học nhà máy, xí nghiệp, cơng trường Karaoke, (nếu khơng có biến tướng) phương tiện giải trí lành mạnh, phù hợp với túi tiền người lao động Âm nhạc karaoke hướng người đến điều tốt đẹp, ca hát giúp người giải tỏa stress làm việc tốt Karaoke, giúp cho người tự thể qua tiết tấu âm thanh, giai điệu trữ tình hát, ca khúc Cách mạng, điệu dân ca mượt mà, âm sôi nổi, hồn nhiên nhạc trẻ, hát việt đã hút người trở với thời gian khứ, với cội rễ năm tháng lịch sử đấu tranh dựng nước giữ nước hào hùng dân tộc Cùng chung vui ca hát thông qua sinh hoạt karaoke lành mạnh đã giúp người tin yêu vào sống, bày tỏ tình cảm trước vẽ đẹp thiêng liêng quê hương Tổ quốc Từ người tự điều chỉnh mình, nâng cao thị hiếu thẩm mỹ, hoàn thiện nhân cách hướng tới Chân - Thiện - Mỹ Đến với karaoke thời gian rỗi người giải tỏa bớt căng thẳng xung đột thần kinh, bắp, cân sinh thái, tái sản xuất sức lao 17 Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên động sáng tạo Tổ chức quản lý phát triển sinh hoạt karaoke tạo phong trào khắp nơi ca hát, góp phần khơng nhỏ vào nghiệp xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Tuy nhiên, karaoke loại hình nhạy cảm dễ phát sinh thiếu lành mạnh, biến tướng Chủ trương nhà nước ta ngày nâng cao tính chun mơn quản lý Vì định hướng phát triển cần tăng cường công tác quản lý tra, kiểm tra; đấu tranh chống tượng tiêu cực hoạt động karaoke Đồng thời khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để chủ doanh nghiệp đầu tư kinh doanh karaoke phát triển ổn định, lâu dài theo định hướng xã hội chủ nghĩa; đảm bảo lợi ích cá nhân,tập thể tồn xã hội nhiệm vụ tất yếu mang tính khách quan Ngành văn hóa thơng tin thể vai trò trách nhiệm ngành chức việc quản lý, ngăn ngừa phòng chống tệ nạn xã hội kinh doanh dịch vụ văn hóa, góp phần lành mạnh hóa mơi trường văn hóa, xứng đáng thành phố phát triển công nghiệp tiên tiến văn minh đại Một số chủ kinh doanh karaoke dựa vào lực bao che; đoàn kiểm tra đến làm nhiệm vụ đã có thái độ xem thường cách điện thoại “cầu cứu” Và đã có lúc Đội kiểm tra phải “chào thua”, tự giác trả lại số tang vật đã thu hồi rút quân nhanh Karaoke loại hình văn hố nhạy cảm nên dễ dàng biến tướng từ trạng thái có văn hố sang phi văn hố Với hình thức hoạt động tinh vi, thêm vào dung túng, bao che từ phận số cán Công tác quản lý hoạt động karaoke thời gian dài bị buông lỏng, tổ chức kinh doanh hoạt động karaoke trá hình diễn phức tạp mà dư luận lên án, phản đối, xã hội khơng đồng tình trăn trở của cấp Chính quyền quan chức Các quan chức đã ban hành nhiều văn đạo công tác quản lý hoạt động karaoke Tiến hành rà soát, kiểm tra, xử lý, ký hàng ngàn định xử phạt vi phạm; tịch thu, tiêu hủy nhiều tang vật điểm kinh doanh dịch vụ văn hố Tuy nhiên, quy định mang tính máy móc như: 18 Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên quản lý số phòng karaoke, diện tích, độ sáng tối thiểu, âm thanh, quy định tiếp viên nữ phải có hợp đồng lao động, không ăn mặc hở hang khêu gợi, không hoạt động sau 23 biện pháp chế tài, dường hình thức “đá ném ao bèo” vũ trường, quán bar, karaoke Bên cạnh đó, gia đình, tổ chức xã hội, đồn thể khơng ý việc giáo dục hay đấu tranh với hoạt động Tất dường bị lốc thị trường Chúng ta khó ngăn chặn triệt để văn pháp luật thiếu quy định cụ thể, khó áp dụng; chí nhiều kẻ hở Dư luận xã hội cho rằng: “các quán karaoke, nhà hàng karaoke kinh doanh bất chấp pháp luật tồn hàng chục năm có lực “bảo kê” câu hỏi “các quan chức lâu làm gì, mà lại tệ nạn xã hội nhiểu nhiên vậy?” Thế định, văn pháp lý có cụ thể đến đâu song thiếu máy thực thi có hiệu tình hình khơng thể chuyển biến Qua công tác quản lý kiểm tra việc thực thủ tục đăng ký giấy phép, hầu hết sở có ý thức chấp hành; khơng hộ kinh doanh nhỏ chưa thực đăng ký kinh doanh cam kết an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ theo quy định Nguyên nhân, phần chủ sở chủ quan không khai trình cho sở kinh doanh nhỏ khơng cần khai báo, phần chủ sở phải thực thủ tục kèm theo phần Chính quyền địa phương thiếu kiểm tra, hướng dẫn, nhắc nhỡ Theo ý kiến đạo UBND thành phố, trước mắt sở kinh doanh chưa xem xét gia hạn giấy chứng nhận hoạt động karaoke Khi thu nhập xã hội tăng lên, phận chủ sở karaoke hám lợi đã có biểu tiêu cực kinh doanh tổ chức hoạt động trá hình, biến tướng gây nhiều bất bình xã hội Nguyên nhân hạn chế cơng tác quản lý bất cập định hướng phát triển, quy hoạch đạo thực địa phương Quản lý nhà nước vừa gò bó, vừa bng lỏng; điều kiện hoạt động quy định chưa cụ thể, rõ ràng, thiếu đồng bộ, chưa phù hợp Trên thực tế đòi hỏi cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp quy nhà nước nhằm lập lại trật tự xã hội 19 Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên KIẾNNGHỊ : Rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ xung, điều chỉnh hồn thiện phù hợp với tình hình Trong điều khoản xử phạt vi phạm hành cần tính đến mức phạt đủ sức răn đe, tránh việc tái vi phạm sở dịch vụ văn hóa Tổ chức xếp lại máy quan quản lý nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tâm có tầm Kiện tồn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ thành phố đến sở, đảm bảo đủ số lượng cho hoạt động đạt hiệu Tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn; khoa học, công nghệ thơng tin Tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu Tăng cường công tác tra, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ với ngành có liên quan như: Cơng an, Lao động - Thương binh xã hội, Dịch vụ Thương Mại, quyền địa phương Tập trung kiểm tra, truy quét tệ nạn xã hội sở kinh doanh có biểu vi phạm, có đơn thư phản ảnh quần chúng nhân dân; có biện pháp xử lý nghiêm khắc sở tái phạm nhiều lần Việc tra, kiểm tra, giám sát phải tiến hành thường xuyên, không mang tính hình thức chiếu lệ, tạo tâm lý coi thường pháp luật chủ doanh nghiệp Các cấp ngành hữu quan, kiểm tra giám sát thường xuyên dịch vụ văn hóa Cán PA 25, Thanh tra Sở Văn hóa Thể thao & Du lịch Đội kiểm tra liên ngành nâng cao ý thức trách nhiệm để phát kịp thời vi phạm pháp luật, xử lý nghiêm minh để tạo môi trường văn hóa lành mạnh tạo lòng tin nhân dân - Tuyên truyền giáo dục sâu rộng quần chúng nhân dân, q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước làm cho xã hội có nhiềvăn hóa ngoại lai xâm nhập làm xói mòn giá trị truyền thống dân tộc Vậy hãy góp phần nhỏ bé vào việc gìn giữ nét đẹp riêng cho cháu mai 20 Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên sau - Nâng cao tính chiến đấu hoạt động văn hóa văn học, nghệ thuật, khẳng định mạnh mẽ sâu sắc nhân tố mới, giá trị cao đẹp dân tộc ta khắc phục cản trở trình lên đất nước Đấu tranh không khoan nhượng chống luận điệu xuyên tạc lực thù địch Mở rộng hợp tác quốc tế văn hóa; tổ chức giới thiệu, quảng bá văn hóa, đất nước người Việt Nam với giới, tiếp thu có chọn lọc giá trị nhân văn, khoa học, tiến nước Phổ biến kinh nghiệm tốt xây dựng phát triển văn hóa nước Ngăn chặn xâm nhập sản phẩm phi văn hóa, phản động, đồi trụy Giúp đỡ cộng đồng người Việt Nam nước ngồi hiểu biết tình hình nước nhà, thu nhận thông tin sản phẩm văn hóa từ nước ta, nêu cao lòng u nước, tự tơn dân tộc, giữ gìn truyền thống, sắc dân tộc, phát huy trí tuệ, tài sáng tạo, đóng góp vào cơng xây dựng đất nước thay đổi lớn toàn diện Tuy nhiên tất biện pháp coi giải pháp tình thế, khơng trọng mặt “chống” mà cần quan tâm mặt “xây”, cách làm hiệu quả, giải pháp bản, lâ dài bền vững Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh đã thực “chống” tượng phi văn hóa diễn biến phức tạp xã hội Vì mơi trường văn hóa lành mạnh, lợi ích cộng đồng, cá nhân, doanh nghiệp tôn trọng kỹ cương phép nước, hãy "sống làm việc theo pháp luật” nhằm hướng tới xã hội tốt đẹp, văn minh hơn./ 21 Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên C.PHẦN KẾT LUẬN I.Tầm quan trọng , tính cấp thiết chương trình Quản lý Hành Nhà nước dành cho chun viên Giups cho học viên có nhìn tồn diện khóa học quản lý nhà nước hệ thống trị nhà nước thẻ chế quy trình hệ thống hóa… Nhằm chuẩn hóa cơng tác bồi dưỡng cán nâng cao lực quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức công tác quan, tổ chức nhà nước địa phương hoàn thiện điều kiện thi nâng ngạch Chuyên viên, Chuyên viên tương đương, Bộ Nội Vụ triển khai tiến hành thực Chứng hoàn thành chương trình QLNN ngạch Chuyên viên sở, điều kiện bắt buộc để cán bộ, công chức, viên chức, đủ tiêu chuẩn thi nâng nghạch, chuyển ngạch II.Vai trò tham mưu giúp việc chuyên viên Tham mưu hiến kế, kiến nghị, đề xuất, đưa ý tưởng độc đáo, sáng tạo có sở khoa học, sáng kiến, phương án tối ưu, chiến lược, sách lược giải pháp hữu hiệu cho thủ trưởng quan, đơn vị việc đặt tổ chức thực kế hoạch công tác ngắn hạn, dài hạn, hàng năm quan đơn vị đạt kết cao nhất(1) Cá nhân làm tham mưu gọi quân sư, mưu sĩ, người hiến kế cho nhà vua, cho thủ lĩnh; trận mạc, đề kế hoạch công tác chiến Tổ chức làm công tác tham mưu gọi Bộ tham mưu Tổng cục tham mưu Bộ Quốc phòng, Bộ Tổng tham mưu mặt trận, Đảng vô sản Bộ tham mưu giai cấp cơng nhân Trong Chính phủ, Bộ trưởng người tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quản lý hành nhà nước ngành, lĩnh vực cụ thể Các chuyên gia, cán bộ, công chức có trình độ lực giúp Chính phủ đề chiến lược, kế hoạch phát triển, chế độ, sách vĩ mơ Nhà nước gọi đội ngũ cán bộ, công chức tham mưu, hoạch định sách tầm chiến lược Cơng tác tham mưu có vị trí đặc biệt quan trọng lãnh đạo, quản lý điều hành công việc tất quan hành nhà nước Đồng thời, 22 Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên cần có chọn lọc tham mưu theo hai tiêu chuẩn: đủ kiến thức, đủ trung thực” Trong hoạch định chủ trương, đường lối Đảng, thể chế, chế độ sách, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước giải vấn đề quốc gia đại cần có tham mưu, hiến kế nhà lãnh đạo quản lý, nhà nghiên cứu, nhà khoa học, đặc biệt tham mưu hiến kế người thày vĩ đại nhân dân Tham mưu phải đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý, đạo điều hành công việc quan bộ, bộ, ngành Đảm bảo chất lượng tham mưu, đề xuất Đảm bảo tính khả thi thực công tác tham mưu Đáp ứng u cầu cải cách hành Vì người chun viên phải có đầy đủ tiêu chuẩn kiến thức trình đơk trung thực q trình điều hành công việc lãnh đạo chuyên viên giữu vai trò then chốt tham mưu giúp việc cho lãnh đạo có nhưu cơng việc diễn thuận lợi đạt hiệu cao công việc III Tác dụng khóa học bồi dưỡng Quản lý Nhà nước thân Đây khóa học áp dụng chương trình Bộ Nội vụ biên soạn năm 2013 áp dụng rộng rãi toàn quốc; theo phương châm tăng kỹ thực hành, gắn lý luận với thực tiễn Kết thúc chương trình học tập, với thực lần kiểm tra viết tiểu luận xử lý tình Ngồi ra, nhà trường triển khai cho học viên viết thu hoạch thể cảm nhận mình; đồng thời đóng góp ý kiến cho nhà trường đáng ghi nhận phản ánh nội dung viết Hầu hết học viên có chung nhận định khóa học có ý nghĩa, bổ ích Khóa học đã đáp ứng điều học viên cần mong muốn tiếp thu nhiều điều hay mà trước chưa biết biết cách chung chung, khơng sâu, kỹ dự khóa học này; cụ thể: hiểu Nhà nước 23 Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên Nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ gì; từ (học viên) nâng cao mặt nhận thức lý luận tiếp nhận thông tin thực tiễn; qua giúp cho việc nâng cao thêm trình độ, lực tự tin đơn vị thực nhiệm vụ chuyên môn; thực công tác tham mưu, công tác lãnh đạo, quản lý tốt thay đổi thái độ phục vụ nhân dân Số học viên công tác quan báo chí địa phương cho khóa học đã trang bị cho học viên kiến thức quan điểm để vững vàng thêm thực nhiệm vụ phóng viên, biên tập viên Có học viên thể cảm nhận sâu sắc: “Được dự khóa học này, thân hồn thiện thêm bước tư duy, nhận thức nhiệm vụ công - tư ứng xử mối quan hệ xã hội chắn thân thực công việc chuyên môn tốt quan, đơn vị” Học viên đánh giá tốt công tác chủ nhiệm lớp Giáo viên chủ nhiệm nêu cao tinh thần trách nhiệm, thường xuyên bám lớp, gần gũi học viên, kịp thời nhắc nhỡ, chấn chỉnh học viên học trể; cung cấp thông tin đầy đủ cho học viên Nhờ trì, ổn định tổ chức tốt suốt khóa học Thơng cảm trước khó khăn nhà trường nên học viên không phàn nàn nhiều sở vật chất; có số ý kiến đáng lưu ý hạn chế máy chiếu hệ thống đèn điện chưa đủ độ sáng 24 Lớp bồi dưỡng QLNN Chuyên viên TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số:900/QĐ- BNV NGÀY 06/8/2013 Kế hoạch: 1289/KH-ĐNV Nghi định: 30c/2012 nội dung chương trình tổng theer cải cách hành Tài liệu học lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ nghạch chuyên viên 2016 Bộ Nội Vụ Gi trình văn hóa cơng sở 25 ... chọn tình : Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh karaoke thành phố Hà Nội ”để làm tiểu luận giải tình quản lý nhà nước dành cho chương trình học lớp: Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương... Quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, Năm 2007 bà B thành lập DNTN “Hoàng Trà” địa chỉ: Dịch Vọng hậu, thành phố Hà Nội với ngành nghề: kinh doanh Karaoke Trong trình hoạt động kinh doanh DNTN “Hồng... quản lý nhà nước chương trình chuyên viên - Đối tượng chuyển từ quan hành nghiệp, doanh nghiệp nhà nước sang quan hành chính, đơn vị nghiệp chưa qua khoá học bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước