Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại sở y tế thừa thiên huế

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn rõ nguồn gốc tháng tê ́H Tác giả luận văn Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh Nguyễn Hữu Tín i năm 2017 uê ́ Thừa Thiên Huế, ngày LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu Nhà trường kết hợp với nỗ lực cố gắng thân Đạt kết này, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến: Quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế truyền đạt kiến thức, nhiệt uê ́ tình giúp đỡ cho năm học vừa qua Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu tê ́H sắc đến Phó Giáo sư, Tiến sĩ Trần Văn Hòa - người hướng dẫn khoa học - dành nhiều thời gian quý báu để giúp đỡ suốt trình nghiên cứu, thực luận văn hoàn thành khóa học năm vừaqua nh Ban Giám đốc, phòng ban chức Sở Tài tạo điều kiện giúp đỡ Ki Ban lãnh đạo, cán bộ, công chức Sở Y tế tạo điều kiện giúp đỡ thời gian khảo sát Sở đơn vị ngành ho ̣c Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè động viên giúp đỡ trình thực luận văn Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Tr ươ ̀ng Đ ại Xin gửi lời chúc sức khỏe chân thành cảm ơn! Nguyễn Hữu Tín ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN HỮU TÍN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Niên khóa: 2015 - 2017 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VĂN HÒA uê ́ Tên đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý tài Sở Y tế Thừa Thiên Huế tê ́H Tính cấp thiết đề tài Để đáp ứng nhu cầu chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân cần có đội ngũ nhân nh lực đủ số lượng, cao chất lượng cần hệ thống sở vật chất, trang thiết bị đồng bộ, cần phải có nguồn lực lớn đáp ứng Hoàn thiện quản lý Ki tài giúp cho Sở Y tế kiểm soát tốt nguồn lực tài từ đưa định đắn cho phát triển bền vững Ngành Chính ho ̣c “Hoàn thiện công tác quản lý tài Sở Y tế Thừa Thiên Huế” yêu cầu cấp thiết Sở Y tế ại Phương pháp nghiên cứu Đ Phương pháp nghiên cứu luận văn là: Phương pháp nghiên cứu tổng quan lý ̀ng luận, tổng hợp tài liệu, số liệu sơ cấp, số liệu thứ cấp, xử lý số liệu phần mềm Excel SPSS; Phương pháp thống kê mô tả; Phương pháp so sánh; Phương pháp ươ chuyên gia chuyên khảo Tr Kết nghiên cứu Trên sở vấn đề lý luận hệ thống kết nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài Sở Y tế; kết hợp với kết điều tra từ nhà quản lý, chủ tài khoản kế toán đơn vị trực thuộc Sở Y tế từ đề xuất nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Sở iii Chương trình mục tiêu CBCC Cán công chức GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước QLTC Quản lý tài TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H CTMT iv uê ́ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN .iv uê ́ DANH MỤC CÁC BẢNG viii tê ́H DANH MỤC SƠ ĐỒ,BIỂU ĐỒ .ix PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kấu trúc luận văn Ki nh ho ̣c PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ại TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Tổng quan quản lý tài quan hành nhà nước 1.1.1 Những vấn đề chung quan hành nhà nước 1.1.2 Quản lý tài quan hành nhà nước .6 1.2 Nội dung quản lý tài quan hành nhà nước 10 ươ ̀ng Đ 1.1 Lập dự toán thu chi tài 10 1.2.2 Thực dự toán quan hành nhà nước .14 Tr 1.2.1 1.2.3 Quyết toán ngân sách quan hành nhà nước 18 1.3 Cơ chế quản lý tài quan hành Nhà Nước 21 1.3.1 Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan quản lý nhà nước 21 1.3.2 Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập 25 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài quan hành nhà v nước thuộc lĩnh vực Y tế 29 Hệ thống sách pháp luật nhà nước 29 1.4.2 Đặc điểm hoạt động đơn vị 30 1.4.3 Quy mô đơn vị 30 1.4.4 Mối quan hệ phân cấp quản lý .31 1.4.5 Trình độ quản lý đơn vị 31 1.4.6 Hệ thống kiểm soát nội đơn vị 31 1.5 Kinh nghiệm quản lý tài số nước quản lý tài uê ́ 1.4.1 tê ́H quan hành nhà nước 32 1.5.1 Kinh nghiệm số nước 32 1.5.2 Những học kinh nghiệm Việt Nam 35 nh CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ Y TẾ TỈNH THỪA Ki THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2013-2015 38 Chức nhiệm vụ, tổ chức máy Sở Y tế Thừa Thiên Huế .38 2.1.1 Chức nhiệm vụ 38 2.1.2 Tổ chức máy quản lý 38 2.2 Thực trạng quản lý tài Sở Y tế Thừa Thiên Huế .39 2.2.1 Cơ chế phân cấp quản lý tài 39 2.2.2 Tổ chức máy quản lý tài 40 2.2.3 Công tác kế hoạch tài 41 2.2.4 Công tác lập dự toán thu chi tài 43 2.2.5 Thực dự toán .44 2.2.6 Thực chế tự chủ tài 54 2.2.7 Tổ chức hệ thống báo cáo tài chính, phân tích báo cáo tài chính, công khai tài Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c 2.1 64 2.2.8 Thẩm tra toán 65 2.2.9 Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý tài .66 2.3 Đánh giá công tác quản lý tài Sở Y tế Thừa Thiên Huế qua số liệu điều tra 67 2.3.1 Thông tin đối tượng điều tra 67 vi 2.3.2 Kiểm định độ tin cậy biến số phân tích .68 2.3.3 Đánh giá nội dung điều tra có ảnh hưởng đến quản lý tài Sở Y tế 71 2.3.4 Kiểm định khác biệt biến: 76 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý tài Sở Y tế Thừa Thiên Huế 76 2.4.1 Những kết đạt .76 2.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân .78 uê ́ CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ Y TẾ THỪA THIÊN HUẾ 84 Mục tiêu, định hướng công tác quản lý tài Sở Y tế Thừa Thiên tê ́H 3.1 Huế 84 Về mục tiêu .84 3.1.2 Về định hướng 85 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài Sở Y tế Thừa Thiên Huế 86 3.2.1 Giải pháp chung 86 3.2.2 Giải pháp nghiệp vụ 89 3.2.3 Giải pháp khác 95 ho ̣c Ki nh 3.1.1 PHẦN KẾT LUẬN VÀKIẾN NGHỊ 98 Kết luận 98 Kiến nghị 99 2.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ, Ngành liên quan .99 2.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Thừa Thiên Huế 100 ̀ng Đ ại ươ TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 103 Tr Phụ lục 103 Phụ lục 105 Phụ lục 108 Phụ lục 124 vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tình hình tài Sở Y tế giai đoạn 2013-2015 42 Bảng 2.2 Nguồn tài Sở Y tế Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013-2015 47 Bảng 2.3 Chi từ nguồn kinh phí Sở Y tế Thừa Thiên Huế 2013-2015 51 Bảng 2.4 Nội dung chi Sở Y tế Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013-2015 52 Bảng 2.5 Tổng hợp kinh phí tự chủ Sở Y tế giai đoạn 2013-2015 56 Bảng 2.6 Tổng hợp cấu chi thực tự chủ giai đoạn 2013-2015 59 Bảng 2.7 Tổng hợp tình hình tiết kiệm chi kinh phí tự chủ giai đoạn 2013-2015 63 Bảng 2.8 Thông tin đối tượngđiều tra 67 Bảng 2.9 Kiểm định độ tin cậy biến điều tra 69 nh tê ́H uê ́ Bảng 2.1 Bảng 2.10 Đánh giá phân cấp công tác quản lý tài Sở Y tế 72 Ki Bảng 2.11 Đánh giá tổ chức máy quản lý tài Sở Y tế 72 Bảng 2.12 Đánh giá công tác lập, phân bổ giao dự toán Sở Y tế 73 ho ̣c Bảng 2.13 Đánh giá quản lý sử dụng khoản chi Sở Y tế .73 Bảng 2.14 Đánh giá công tác lập báo cáo, thẩm tra, kiểm tra tài toán ại Sở Y tế 74 Tr ươ ̀ng Đ Bảng 2.15 Đánh giá nội dung khác liên quan đến công tác quản lý tài Sở Y tế 75 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu kinh phí tự chủ giai đoạn 2013-2015 56 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ Biểu đồ 2.2 Sử dụng tiết kiệm kinh phí tự chủ .63 ix PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơ quan hành nhà nuớc phận cấu thành máy nhà nước, thành lập, tổ chức, hoạt động có phạm vi thẩm quyền theo qui định pháp luật, trực thuộc trực tiếp gián tiếp quan quyền lực nhà nước cấp, có uê ́ phương diện hoạt động chủ yếu hoạt động chấp hành - điều hành, thực chức tê ́H quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội kinh tế, trị, văn hóa, trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa Nguồn lực tài phục vụ cho hoạt động quan hành nhà nước nh sử dụng từ nhiều nguồn khác với hình thức phương pháp khác nhằm đáp ứng nhu cầu thực chức nhiệm vụ hoạt động Ki quan, đơn vị Do vậy, quản lý tài quan hành nhà nước ̣c nội dung quan trọng công tác quản lý quan hành ho nhà nước vừa mang nét quản lý tài công đồng thời lại gắn với đặc điểm mục đích hoạt động quan hành nhà nước ại Sở Y tế Thừa Thiên Huế quan hành nhà nước, quản lý nhà nước Đ lĩnh vực y tế trực thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Trong thời gian qua công tác quản lý tài đạt kết đáng ghi nhận nhiều mặt Tuy ̀ng nhiên, nay, Sở Y tế Thừa Thiên Huế đứng trước khó khăn ươ định công tác quản lý tài là: - Với phát triển xã hội, để đáp ứng nhu cầu chăm sóc bảo vệ sức khỏe Tr nhân dân đội ngũ nhân lực đủ số lượng, cao chất lượng mà cần hệ thống sở vật chất, trang thiết bị đồng bộ, cần phải có nguồn lực lớn đáp ứng Sở Y tế quan đầu mối tiếp nhận nguồn lực đầu tư cho Ngành y tế nên vừa phải tính toán đảm bảo nguồn lực đầu tư cho y tế cho hiệu quả, vừa phải đảm bảo cho nhu cầu chi tiêu thường xuyên cho đơn vị trì hoạt động để thực nhiệm vụ điều kiện NSNN cấp ngày phải tiết kiệm Vì vậy, Sở Y tế cần giải nhiều vấn đề công tác quản lý tài chính, từ lý tài Sở Y tế phù hợp với Within Groups 135,094 116 khối lượng công việc quản lý 137,792 119 ,993 ,331 Within Groups 90,332 116 ,779 Total 91,325 119 1,918 ,639 năm Sở Y tế đảm bảo thời gian Within Groups 143,007 116 1,233 quy định 144,925 119 3,201 tế cho đơn vị trực thuộc đảm bảo Within Groups 162,790 116 xác với nhu cầu thực tế 165,992 119 ,934 ,311 mức phân bổ dự toán chi thường Within Groups 93,066 116 ,802 xuyên cho đơn vị trực thuộc 94,000 119 3.2.Công tác phân bổ dự toán hàng Between Groups Total 3.3.Công tác phân bổ dự toán Sở Y Between Groups Total 3.4.Sở Y tế nên quy định cụ thể định Between Groups Between Groups 1,067 1,549 ,516 176,043 116 1,518 177,592 119 2,841 ,947 151,126 116 1,303 153,967 119 ,817 ,272 138,649 116 1,195 139,467 119 ,783 ,261 toán, toán hàng năm theo quy Within Groups 100,808 116 ,869 định 101,592 119 1,153 ,384 175,439 116 1,512 176,592 119 1,311 ,437 Within Groups 150,614 116 1,298 Total 151,925 119 5,353 1,784 155,639 116 1,342 160,992 119 9,232 4.1.Đơn vị thực chi theo dự toán giao Within Groups Total 4.2.Cơ cấu chi nhóm chi (chi Between Groups ho ̣c toán cá nhân; chi chuyên môn Within Groups nghiệp vụ; chi mua sắm, sửa chữa; chi Total khác) hợp lý ại 4.3.Nên thống toàn ngành mức Between Groups Đ chi tiền thu nhập tăng thêm tính theo Within Groups hệ số lương phụ cấp Total phù hợp ươ ̀ng 5.1.Đơn vị thực công tác hạch Between Groups Total 5.2.Việc lập báo cáo, phân tích báo cáo Between Groups Tr tài đơn vị đáp ứng yêu Within Groups cầu quản lý 5.3.Đơn vị thực tốt công tác tự kiểm tra tài Total Between Groups 5.4.Công tác thẩm tra toán Between Groups chấn chỉnh kịp thời sai sót, Within Groups nâng cao hiệu công tác quản lý tài Total 5.5.Thời gian Sở thẩm tra xét duyệt Between Groups 118 ,519 ,670 ,760 ,519 1,403 Ki Total ,425 ,735 uê ́ Sở Y tế đảm bảo quy định tê ́H Between Groups 3.1.Công tác lập dự toán hàng năm nh Total 1,165 3,077 ,388 ,762 ,340 ,796 ,727 ,538 ,228 ,877 ,300 ,825 ,254 ,858 ,337 ,799 1,330 ,268 2,091 ,105 toán, thông báo xét duyệt Within Groups 170,693 116 1,471 179,925 119 4,048 1,349 155,544 116 1,341 159,592 119 6.2.Đơn vị thực tốt việc ứng Between Groups 4,407 dụng công nghệ thông tin vào công Within Groups 93,593 116 tác quản lý tài 98,000 119 toán cho đơn vị trực thuộc, tổng hợp toán đảm bảo thời Total gian quy định ban hành tạo điều kiện thuận lợi Within Groups cho công tác quản lý tài Sở Total Y tế 3,988 1,329 đơn vị trực thuộc đảm bảo Within Groups 171,879 116 1,482 nội dung, thời điểm công khai 175,867 119 4,166 1,389 168,201 116 1,450 172,367 119 4,512 1,504 Within Groups 148,955 116 1,284 ho 6.3.Công khai tài Sở Y tế Between Groups 153,467 119 Total bồi dưỡng để nâng cao trình độ Within Groups làm Total Ki chuyên môn cho đội ngũ cán nh 6.4.Đơn vị làm tốt công tác đào tạo, Between Groups công tác tài tế đáp ứng yêu cầu quản lý ̣c Between Groups 7.1.Công tác quản lý tài Sở Y ,897 ,445 ,958 ,415 1,171 ,324 Trình độ học vấn Test of Homogeneity of Variances ươ ̀ng Đ ại Total 1,821 ,147 ,807 tê ́H Total 1,469 1,006 ,393 uê ́ 6.1.Các chế độ, sách nhà nước Between Groups Levene df1 df2 Sig Statistic 1.1 Sở Y tế phân cấp mạnh công tác QLTC cho đơn vị trực thuộc nguồn kinh phí ,770 116 ,513 ,256 116 ,857 ,558 116 ,644 2,087 116 ,106 Tr NSNN cấp 1.2 Sở Y tế phân cấp mạnh công tác QLTC cho đơn vị trực thuộc nguồn kinh phí NSNN cấp 1.3.Sở Y tế quy định rõ ràng, cụ thể việc phân cấp chế phối hợp công tác QLTC 2.1 Sở Y tế nên sử dụng mô hình quản lý tài gồm: Trưởng phòng Kế hoạch Tài kế toán trưởng 119 2.2.Chất lượng cán làm công tác quản lý ,724 116 ,540 ,905 116 ,441 ,407 116 ,748 1,355 116 ,260 1,715 tài Sở Y tế đáp ứng yêu cầu đặt 2.3.Số lượng cán làm công tác quản lý tài Sở Y tế phù hợp với khối lượng công 3.1.Công tác lập dự toán hàng năm Sở Y tế đảm bảo quy định 3.2.Công tác giao dự toán hàng năm Sở Y tế đảm bảo thời gian quy định đơn vị trực thuộc đảm bảo xác với nhu cầu thực tế 3.4.Sở Y tế nên quy định cụ thể định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên cho đơn vị trực ,990 thuộc ,400 116 ,688 ,467 116 ,706 ,741 116 ,529 ,578 116 ,631 1,781 116 ,155 ,387 116 ,763 ,323 116 ,808 1,418 116 ,241 1,209 116 ,310 ̣c sửa chữa; chi khác) hợp lý 116 Ki nhân; chi chuyên môn nghiệp vụ; chi mua sắm, ,168 ,493 giao 4.2.Cơ cấu chi nhóm chi (chi toán cá nh 4.1.Đơn vị thực chi theo dự toán 116 tê ́H 3.3.Công tác giao dự toán Sở Y tế cho uê ́ việc quản lý ho 4.3.Nên thống toàn ngành mức chi tiền thu nhập tăng thêm tính theo hệ số lương phụ cấp phù hợp ại 5.1.Đơn vị thực công tác hạch toán, Đ toán hàng năm theo quy định 5.2.Việc lập báo cáo, phân tích báo cáo tài ̀ng đơn vị đáp ứng yêu cầu quản lý 5.3.Đơn vị thực tốt công tác tự kiểm tra tài ươ 5.4.Công tác thẩm tra toán chấn chỉnh kịp thời sai sót, nâng cao hiệu công tác Tr quản lý tài 5.5.Thời gian Sở thẩm tra xét duyệt toán, thông báo xét duyệt toán cho đơn vị trực thuộc, tổng hợp toán đảm bảo thời gian quy định 6.1.Các chế độ, sách nhà nước ban hành tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý tài Sở Y tế 120 nghệ thông tin vào công tác quản lý tài 4,578 116 ,005 2,278 116 ,083 1,975 116 ,122 1,005 uê ́ 6.2.Đơn vị thực tốt việc ứng dụng công 6.3.Công khai tài Sở Y tế đơn vị trực thuộc đảm bảo nội dung, thời điểm công khai 6.4.Đơn vị làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác tài yêu cầu quản lý ANOVA df Mean nh Sum of Squares 2,868 ,956 148,457 116 1,280 151,325 119 ̣c tác QLTC cho đơn vị trực Within Groups thuộc nguồn kinh phí Total NSNN cấp 5,855 1,952 144,011 116 1,241 149,867 119 1,989 ,663 cụ thể việc phân cấp chế Within Groups 119,936 116 1,034 phối hợp công tác QLTC 121,925 119 3,047 1,016 119,878 116 1,033 122,925 119 2,562 ,854 công tác quản lý tài Sở Within Groups 114,229 116 ,985 Y tế đáp ứng yêu cầu đặt Total 116,792 119 4,956 1,652 132,836 116 1,145 137,792 119 4,254 1,418 87,071 116 ,751 ho 1.2 Sở Y tế phân cấp mạnh công Between Groups ại tác QLTC cho đơn vị trực Within Groups thuộc nguồn kinh phí Total NSNN cấp ̀ng Đ 1.3.Sở Y tế quy định rõ ràng, Between Groups Total 2.1 Sở Y tế nên sử dụng mô hình Between Groups Tr ươ quản lý tài gồm: Trưởng Within Groups phòng Kế hoạch Tài kế Total toán trưởng 2.2.Chất lượng cán làm Between Groups 2.3.Số lượng cán làm công tác Between Groups quản lý tài Sở Y tế Within Groups phù hợp với khối lượng công việc Total quản lý 3.1.Công tác lập dự toán hàng năm Between Groups Sở Y tế đảm bảo quy Within Groups 121 ,393 F Sig Square Ki 1.1 Sở Y tế phân cấp mạnh công Between Groups 116 tê ́H 7.1.Công tác quản lý tài Sở Y tế đáp ứng ,747 ,526 1,572 ,200 ,641 ,590 ,983 ,403 ,867 ,460 1,443 ,234 1,889 ,135 91,325 119 6,068 2,023 năm Sở Y tế đảm bảo thời Within Groups 138,857 116 1,197 gian quy định 144,925 119 2,322 ,774 Y tế cho đơn vị trực thuộc Within Groups 163,669 116 1,411 đảm bảo xác với nhu cầu thực tế 165,992 119 3.4.Sở Y tế nên quy định cụ thể Between Groups 2,078 ,693 định mức phân bổ dự toán chi Within Groups thường xuyên cho đơn vị trực Total thuộc 91,922 116 ,792 94,000 119 3.2.Công tác giao dự toán hàng Between Groups Total 3.3.Công tác giao dự toán Sở Between Groups Total Between Groups 4.1.Đơn vị thực chi theo dự toán giao 2,433 ,811 1,510 Within Groups 175,159 116 Total 177,592 119 1,058 ,353 152,909 116 1,318 sắm, sửa chữa; chi khác) Total hợp lý ̣c 153,967 1,051 136,314 116 1,175 139,467 119 5.1.Đơn vị thực công tác Between Groups 2,674 ,891 hạch toán, toán hàng năm Within Groups 98,918 116 ,853 101,592 119 5,077 1,692 171,515 116 1,479 176,592 119 ,280 ,093 Within Groups 151,645 116 1,307 Total 151,925 119 ,992 ,331 160,000 116 1,379 160,992 119 3,841 1,280 176,084 116 1,518 Đ ại mức chi tiền thu nhập tăng thêm Within Groups tính theo hệ số lương phụ cấp Total phù hợp ̀ng Total 5.2.Việc lập báo cáo, phân tích Between Groups ươ báo cáo tài đơn vị đáp Within Groups ứng yêu cầu quản lý Tr 5.3.Đơn vị thực tốt công tác tự kiểm tra tài Total Between Groups 5.4.Công tác thẩm tra toán Between Groups chấn chỉnh kịp thời sai Within Groups sót, nâng cao hiệu công tác Total quản lý tài 5.5.Thời gian Sở thẩm tra xét Between Groups duyệt toán, thông báo xét Within Groups ,549 ,650 ,874 ,457 ,537 ,658 ,267 ,849 ,894 ,446 1,045 ,375 1,144 ,334 ,071 ,975 ,240 ,869 ,843 ,473 119 3,152 ho 4.3.Nên thống toàn ngành Between Groups theo quy định ,173 Ki (chi toán cá nhân; chi Within Groups chuyên môn nghiệp vụ; chi mua nh 4.2.Cơ cấu chi nhóm chi Between Groups 1,690 tê ́H Total uê ́ định 122 duyệt toán cho đơn vị trực thuộc, tổng hợp toán Total 179,925 119 4,009 1,336 155,583 116 1,341 159,592 119 6.2.Đơn vị thực tốt việc Between Groups 1,615 ,538 ứng dụng công nghệ thông tin vào Within Groups công tác quản lý tài Total 96,385 116 ,831 98,000 119 6.3.Công khai tài Sở Y Between Groups 4,977 đảm bảo thời gian quy định tế đơn vị trực thuộc đảm Within Groups bảo nội dung, thời điểm Total công khai 1,659 170,890 116 1,473 175,867 119 5,155 1,718 167,212 116 1,441 Ki tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình Within Groups độ chuyên môn cho đội ngũ cán Total làm công tác tài nh 6.4.Đơn vị làm tốt công tác đào Between Groups 172,367 119 2,941 ,980 1,298 ̣c 7.1.Công tác quản lý tài Between Groups 150,525 116 153,467 119 ho Sở Y tế đáp ứng yêu cầu quản lý Within Groups ,648 ,586 1,126 ,342 1,192 ,316 ,756 ,521 ại Total ,397 uê ́ nước ban hành tạo điều kiện Within Groups thuận lợi cho công tác quản lý tài Total Sở Y tế ,996 tê ́H 6.1.Các chế độ, sách nhà Between Groups Đ Post Hoc Tests ̀ng Dependent Variable: 6.2.Đơn vị thực tốt việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài ươ Tamhane (I) Trinh hoc Tr van hien tai Trung cap Cao dang Dai hoc (J) Trinh hoc van hien tai Mean Std Differen Error Sig 95% Confidence Interval ce (I-J) Lower Upper Bound Bound Cao dang ,556 ,351 ,793 -2,19 3,30 Dai hoc ,120 ,352 1,000 -2,58 2,82 Tren dai hoc ,182 ,364 ,998 -2,22 2,58 Trung cap -,556 ,351 ,793 -3,30 2,19 Dai hoc -,436 ,159 ,061 -,88 ,01 Tren dai hoc -,374 ,183 ,259 -,88 ,14 Trung cap -,120 ,352 1,000 -2,82 2,58 Cao dang ,436 ,159 ,061 -,01 ,88 123 Tren dai hoc Tren dai hoc ,062 ,185 1,000 -,44 ,56 Trung cap -,182 ,364 ,998 -2,58 2,22 Cao dang ,374 ,183 ,259 -,14 ,88 Dai hoc -,062 ,185 1,000 -,56 ,44 Công việc làm Test of Homogeneity of Variances df1 df2 Statistic 1.1 Sở Y tế phân cấp mạnh công tác QLTC cho 1,145 116 116 ,101 116 ,427 116 ,035 1,178 116 ,321 ,762 116 ,518 1,637 116 ,185 ,633 116 ,595 1,190 116 ,317 1,559 116 ,203 ,584 116 ,626 ,376 116 ,770 NSNN cấp 1.2 Sở Y tế phân cấp mạnh công tác QLTC cho đơn vị trực thuộc nguồn kinh phí 2,127 nh NSNN cấp 1.3.Sở Y tế quy định rõ ràng, cụ thể việc phân 2.1 Sở Y tế nên sử dụng mô hình quản lý tài 2,958 ̣c gồm: Trưởng phòng Kế hoạch Tài ,933 Ki cấp chế phối hợp công tác QLTC ,334 tê ́H đơn vị trực thuộc nguồn kinh phí Sig uê ́ Levene ho kế toán trưởng 2.2.Chất lượng cán làm công tác quản lý tài Sở Y tế đáp ứng yêu cầu đặt ại 2.3.Số lượng cán làm công tác quản lý tài quản lý với khối lượng công việc Đ Sở Y tế phù hợp ̀ng 3.1.Công tác lập dự toán hàng năm Sở Y tế đảm bảo quy định 3.2.Công tác giao dự toán hàng năm Sở Y tế ươ đảm bảo thời gian quy định 3.3.Công tác giao dự toán Sở Y tế cho đơn Tr vị trực thuộc đảm bảo xác với nhu cầu thực tế 3.4.Sở Y tế nên quy định cụ thể định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên cho đơn vị trực thuộc 4.1.Đơn vị thực chi theo dự toán giao 4.2.Cơ cấu chi nhóm chi (chi toán cá nhân; chi chuyên môn nghiệp vụ; chi mua sắm, sửa chữa; chi khác) hợp lý 124 4.3.Nên thống toàn ngành mức chi tiền thu nhập tăng thêm tính theo hệ số lương phụ cấp 1,620 116 ,189 2,023 116 ,115 2,135 116 ,100 1,386 116 ,251 ,478 116 5.1.Đơn vị thực công tác hạch toán, toán hàng năm theo quy định 5.2.Việc lập báo cáo, phân tích báo cáo tài đơn vị đáp ứng yêu cầu quản lý 5.3.Đơn vị thực tốt công tác tự kiểm tra tài kịp thời sai sót, nâng cao hiệu công tác quản lý tài 5.5.Thời gian Sở thẩm tra xét duyệt toán, thông báo xét duyệt toán cho đơn vị 1,700 trực thuộc, tổng hợp toán đảm bảo nh thời gian quy định 6.1.Các chế độ, sách nhà nước ban hành Sở Y tế 116 ,171 ,782 116 ,506 ,930 116 ,429 1,061 116 ,369 1,102 116 ,351 1,033 116 ,381 Ki tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý tài ,698 tê ́H 5.4.Công tác thẩm tra toán chấn chỉnh uê ́ phù hợp ̣c 6.2.Đơn vị thực tốt việc ứng dụng công ho nghệ thông tin vào công tác quản lý tài 6.3.Công khai tài Sở Y tế đơn vị ại trực thuộc đảm bảo nội dung, thời điểm Đ công khai 6.4.Đơn vị làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng ̀ng để nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác tài ươ 7.1.Công tác quản lý tài Sở Y tế đáp ứng yêu cầu quản lý Tr ANOVA Sum of QLTC cho đơn vị trực thuộc nguồn kinh phí NSNN cấp Mean Squares Between 1.1 Sở Y tế phân cấp mạnh công tác df 1,011 Within Groups 148,292 116 1,278 Total 151,325 119 2,547 ,849 147,319 116 1,270 1.2 Sở Y tế phân cấp mạnh công tác Between QLTC cho đơn vị trực thuộc đối Groups với nguồn kinh phí NSNN Within Groups 125 Sig Square 3,033 Groups F ,791 ,501 ,669 ,573 149,867 119 1,837 ,612 Within Groups 120,088 116 1,035 Total 121,925 119 ,801 ,267 phòng Kế hoạch Tài kế Within Groups 122,124 116 1,053 toán trưởng 122,925 119 1,387 Within Groups 115,404 116 Total 116,792 119 2,232 Between 1.3.Sở Y tế quy định rõ ràng, cụ thể việc phân cấp chế phối hợp công tác QLTC Groups 2.1 Sở Y tế nên sử dụng mô hình Between quản lý tài gồm: Trưởng Groups Total Between 2.2.Chất lượng cán làm công tác quản lý tài Sở Y tế đáp ứng yêu cầu đặt Groups nh 2.3.Số lượng cán làm công tác Between quản lý tài Sở Y tế phù Groups ,462 ,744 116 quản lý 137,792 119 1,571 ,524 89,754 116 ,774 91,325 119 2,969 ,990 Within Groups 141,956 116 1,224 Total 144,925 119 1,354 ,451 Within Groups 164,638 116 1,419 Total 165,992 119 2,036 ,679 Within Groups 91,964 116 ,793 Total 94,000 119 ,589 ,196 Within Groups 177,003 116 1,526 Total 177,592 119 2,109 Groups ̣c 3.1.Công tác lập dự toán hàng năm Ki 135,559 Between ho Sở Y tế đảm bảo quy định Within Groups Total Between Groups ại 3.2.Công tác giao dự toán hàng năm Sở Y tế đảm bảo thời gian quy ̀ng Đ định 3.3.Công tác giao dự toán Sở Y tế cho đơn vị trực thuộc đảm ươ bảo xác với nhu cầu thực tế Tr 3.4.Sở Y tế nên quy định cụ thể định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên cho đơn vị trực thuộc Between Groups Between Groups Between 4.1.Đơn vị thực chi theo dự toán giao Groups 4.2.Cơ cấu chi nhóm chi (chi Between toán cá nhân; chi chuyên môn Groups 126 ,622 ,254 ,859 ,465 ,707 ,995 hợp với khối lượng công việc Within Groups Total ,592 tê ́H Total uê ́ cấp ,637 ,593 ,677 ,568 ,809 ,491 ,318 ,812 ,856 ,466 ,129 ,943 ,537 ,658 1,169 ,703 nghiệp vụ; chi mua sắm, sửa chữa; Within Groups 151,858 116 chi khác) hợp lý Total 153,967 119 2,110 ,703 theo hệ số lương phụ cấp Within Groups 137,356 116 1,184 phù hợp 139,467 119 1,783 ,594 99,809 116 ,860 101,592 119 Between 5.1.Đơn vị thực công tác hạch toán, toán hàng năm theo quy định Groups Within Groups Total Between 5.2.Việc lập báo cáo, phân tích báo cáo tài đơn vị đáp ứng yêu cầu quản lý 3,307 Groups 1,102 1,494 Within Groups 173,285 116 Total 176,592 119 nh Between 1,410 ,470 Within Groups 150,515 116 1,298 Total 151,925 119 2,502 ,834 nâng cao hiệu công tác quản lý Within Groups 158,490 116 1,366 tài 160,992 119 4,902 1,634 175,023 116 1,509 179,925 119 1,498 ,499 cho công tác quản lý tài Sở Within Groups 158,094 116 1,363 Y tế 159,592 119 2,833 ,944 Within Groups 95,167 116 ,820 Total 98,000 119 1,357 ,452 Within Groups 174,510 116 1,504 Total 175,867 119 tự kiểm tra tài Groups Ki 5.3.Đơn vị thực tốt công tác ho ̣c 5.4.Công tác thẩm tra toán Between chấn chỉnh kịp thời sai sót, Groups Total ại 5.5.Thời gian Sở thẩm tra xét duyệt Between Đ toán, thông báo xét duyệt Groups ̀ng toán cho đơn vị trực Within Groups thuộc, tổng hợp toán đảm bảo Total thời gian quy định Tr ươ 6.1.Các chế độ, sách nhà nước Between ban hành tạo điều kiện thuận lợi Groups 6.2.Đơn vị thực tốt việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài Total Between Groups Between 6.3.Công khai tài Sở Y tế đơn vị trực thuộc đảm bảo nội dung, thời điểm công khai Groups 127 ,620 ,691 ,560 uê ́ Total ,594 tê ́H 4.3.Nên thống toàn ngành mức Between chi tiền thu nhập tăng thêm tính Groups 1,309 ,738 ,532 ,362 ,780 ,610 ,610 1,083 ,359 ,366 ,777 1,151 ,332 ,301 ,825 6.4.Đơn vị làm tốt công tác đào Between tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ Groups ,538 chuyên môn cho đội ngũ cán làm Within Groups 170,754 116 1,472 công tác tài 172,367 119 5,859 1,953 Within Groups 147,608 116 1,272 Total 153,467 119 Total Between 7.1.Công tác quản lý tài Sở Y tế đáp ứng yêu cầu quản lý Groups ,365 ,778 1,535 ,209 uê ́ 1,613 Post Hoc Tests tê ́H Multiple Comparisons Dependent Variable: 2.1 Sở Y tế nên sử dụng mô hình quản lý tài gồm: Trưởng phòng Kế hoạch Tài kế toán trưởng Tamhane Cong viec dang quan ly Mean ươ Ki Bound Bound ,177 ,243 ,977 -,48 ,84 -,146 ,154 ,924 -,57 ,28 Chu tai khoan -,098 ,225 ,999 -,70 ,51 Ke toan vien ,080 ,248 1,000 -,59 ,75 Khac -,244 ,163 ,602 -,69 ,21 Chu tai khoan -,177 ,243 ,977 -,84 ,48 Ke toan truong -,080 ,248 1,000 -,75 ,59 Khac -,324 ,187 ,446 -,85 ,20 Chu tai khoan ,146 ,154 ,924 -,28 ,57 Ke toan truong ,244 ,163 ,602 -,21 ,69 Ke toan vien ,324 ,187 ,446 -,20 ,85 Đ ho ̣c ,70 Tr Khac Upper -,51 ̀ng Ke toan vien Lower ,999 Khac Ke toan truong Interval ,225 Ke toan vien ,098 95% Confidence ại Chu tai khoan Sig Difference (I-J) Ke toan truong Std Error nh (I) Cong viec dang quan ly (J) 128 Phụ lục “Kiểm định One-Sample T-Test” Kiểm định so sánh giá trị trung bình tổng thể với giá trị cụ thể One-Sample Statistics N 1.2 Sở Y tế phân cấp mạnh công tác QLTC cho đơn vị trực thuộc nguồn kinh phí NSNN cấp 1.3.Sở Y tế quy định rõ ràng, cụ thể việc phân cấp chế phối hợp công tác QLTC Trưởng phòng Kế hoạch Tài kế toán trưởng 120 3,87 Deviation Mean 1,128 ,103 1,122 ,102 2,73 1,012 ,092 120 3,78 1,016 ,093 120 2,71 ,991 ,090 120 2,79 1,076 ,098 120 4,18 ,876 ,080 120 2,78 1,104 ,101 120 2,76 1,181 ,108 120 4,00 ,889 ,081 120 3,44 1,222 ,112 120 3,48 1,137 ,104 120 2,77 1,083 ,099 120 3,69 ,924 ,084 120 3,39 1,218 ,111 120 2,73 1,130 ,103 120 Ki 2.2.Chất lượng cán làm công tác quản lý tài Sở Y tế đáp ứng yêu cầu đặt 3,58 nh 2.1 Sở Y tế nên sử dụng mô hình quản lý tài gồm: 120 Std Error uê ́ vị trực thuộc nguồn kinh phí NSNN cấp Std tê ́H 1.1 Sở Y tế phân cấp mạnh công tác QLTC cho đơn Mean 2.3.Số lượng cán làm công tác quản lý tài ̣c Sở Y tế phù hợp với khối lượng công việc quản ho lý 3.1.Công tác lập dự toán hàng năm Sở Y tế đảm bảo ại quy định bảo thời gian quy định Đ 3.2.Công tác giao dự toán hàng năm Sở Y tế đảm 3.3.Công tác giao dự toán Sở Y tế cho đơn vị ̀ng trực thuộc đảm bảo xác với nhu cầu thực tế 3.4.Sở Y tế nên quy định cụ thể định mức phân bổ dự ươ toán chi thường xuyên cho đơn vị trực thuộc 4.1.Đơn vị thực chi theo dự toán giao 4.2.Cơ cấu chi nhóm chi (chi toán cá nhân; Tr chi chuyên môn nghiệp vụ; chi mua sắm, sửa chữa; chi khác) hợp lý 4.3.Nên thống toàn ngành mức chi tiền thu nhập tăng thêm tính theo hệ số lương phụ cấp phù hợp 5.1.Đơn vị thực công tác hạch toán, toán hàng năm theo quy định 5.2.Việc lập báo cáo, phân tích báo cáo tài đơn vị đáp ứng yêu cầu quản lý 5.3.Đơn vị thực tốt công tác tự kiểm tra tài 129 5.4.Công tác thẩm tra toán chấn chỉnh kịp thời sai sót, nâng cao hiệu công tác quản lý tài 120 2,74 1,163 ,106 120 2,73 1,230 ,112 120 3,31 1,158 ,106 120 3,50 5.5.Thời gian Sở thẩm tra xét duyệt toán, thông báo xét duyệt toán cho đơn vị trực thuộc, tổng hợp toán đảm bảo thời gian quy định 6.1.Các chế độ, sách nhà nước ban hành tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý tài Sở thông tin vào công tác quản lý tài 6.3.Công khai tài Sở Y tế đơn vị trực 120 thuộc đảm bảo nội dung, thời điểm công khai 6.4.Đơn vị làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán làm 120 7.1.Công tác quản lý tài Sở Y tế đáp ứng yêu 1,216 ,111 3,38 1,204 ,110 120 1,136 ,104 3,27 Ki cầu quản lý ,083 3,37 nh công tác tài ,907 tê ́H 6.2.Đơn vị thực tốt việc ứng dụng công nghệ uê ́ Y tế ho ̣c One-Sample Test df Sig (2- ại t Test Value = Mean Difference tailed) 95% Confidence Interval of the Difference Đ Lower Upper ̀ng 1.1 Sở Y tế phân cấp mạnh công tác QLTC cho đơn vị trực thuộc 5,586 119 ,000 ,575 ,37 ,78 QLTC cho đơn vị trực thuộc 8,460 119 ,000 ,867 ,66 1,07 -2,976 119 ,004 -,275 -,46 -,09 8,353 119 ,000 ,775 ,59 ,96 -3,225 119 ,002 -,292 -,47 -,11 nguồn kinh phí NSNN cấp ươ 1.2 Sở Y tế phân cấp mạnh công tác Tr nguồn kinh phí NSNN cấp 1.3.Sở Y tế quy định rõ ràng, cụ thể việc phân cấp chế phối hợp công tác QLTC 2.1 Sở Y tế nên sử dụng mô hình quản lý tài gồm: Trưởng phòng Kế hoạch Tài kế toán trưởng 2.2.Chất lượng cán làm công tác quản lý tài Sở Y tế đáp ứng yêu cầu đặt 130 2.3.Số lượng cán làm công tác quản lý tài Sở Y tế phù hợp với -2,121 119 ,036 -,208 -,40 -,01 14,693 119 ,000 1,175 1,02 1,33 -2,233 119 ,027 -,225 -,42 -,03 -2,241 119 ,027 -,242 -,46 -,03 12,325 119 ,000 1,000 ,84 1,16 3,960 119 ,000 ,442 ,22 ,66 4,655 119 ,483 ,28 ,69 khối lượng công việc quản lý 3.1.Công tác lập dự toán hàng năm Sở Y tế đảm bảo quy định 3.2.Công tác giao dự toán hàng năm Sở Y tế đảm bảo thời gian quy định cho đơn vị trực thuộc đảm bảo xác uê ́ 3.3.Công tác giao dự toán Sở Y tế với nhu cầu thực tế mức phân bổ dự toán chi thường xuyên tê ́H 3.4.Sở Y tế nên quy định cụ thể định cho đơn vị trực thuộc 4.1.Đơn vị thực chi theo dự toán giao chi khác) hợp lý 4.3.Nên thống toàn ngành mức chi 119 ,020 -,233 -,43 -,04 8,200 119 ,000 ,692 ,52 ,86 tài đơn vị đáp ứng yêu 3,522 119 ,001 ,392 ,17 ,61 -2,666 119 ,009 -,275 -,48 -,07 -2,433 119 ,016 -,258 -,47 -,05 -2,450 119 ,016 -,275 -,50 -,05 2,917 119 ,004 ,308 ,10 ,52 ho -2,361 ̀ng tiền thu nhập tăng thêm tính theo hệ số ,000 Ki nghiệp vụ; chi mua sắm, sửa chữa; ̣c toán cá nhân; chi chuyên môn nh 4.2.Cơ cấu chi nhóm chi (chi lương phụ cấp phù hợp ại 5.1.Đơn vị thực công tác hạch Đ toán, toán hàng năm theo quy định 5.2.Việc lập báo cáo, phân tích báo cáo cầu quản lý ươ 5.3.Đơn vị thực tốt công tác tự kiểm tra tài 5.4.Công tác thẩm tra toán Tr chấn chỉnh kịp thời sai sót, nâng cao hiệu công tác quản lý tài 5.5.Thời gian Sở thẩm tra xét duyệt toán, thông báo xét duyệt toán cho đơn vị trực thuộc, tổng hợp toán đảm bảo thời gian quy định 6.1.Các chế độ, sách nhà nước ban hành tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý tài Sở Y tế 131 6.2.Đơn vị thực tốt việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác 6,036 119 ,000 ,500 ,34 ,66 3,304 119 ,001 ,367 ,15 ,59 3,489 119 ,001 ,383 ,17 ,60 2,572 119 ,011 ,267 quản lý tài 6.3.Công khai tài Sở Y tế đơn vị trực thuộc đảm bảo nội dung, thời điểm công khai bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác tài 7.1.Công tác quản lý tài Sở Y Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tế đáp ứng yêu cầu quản lý tê ́H 132 uê ́ 6.4.Đơn vị làm tốt công tác đào tạo, ,06 ,47 ... thức lý luận thực tiễn trên, nghiên cứu đề tài Hoàn tê ́H thiện công tác quản lý tài Sở Y tế Thừa Thiên Huế để phân tích thực trạng quản lý tài Sở Y tế đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý tài. .. Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý tài quan hành nhà nước; Chương 2: Thực trạng quản lý tài Sở Y tế Thừa Thiên Huế; Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý tài Sở Y tế Thừa Thiên Huế PHẦN NỘI... ứng Hoàn thiện quản lý Ki tài giúp cho Sở Y tế kiểm soát tốt nguồn lực tài từ đưa định đắn cho phát triển bền vững Ngành Chính ho ̣c Hoàn thiện công tác quản lý tài Sở Y tế Thừa Thiên Huế y u