LVTS 2009 những vấn đề pháp lý về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trong quân đội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN GIA TRỌNG NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIP NH NC TRONG QUN I luận văn thạc sÜ luËt häc Hµ néi - 2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN GIA TRỌNG NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRONG QUÂN ĐỘI Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Quang Hµ néi - 2009 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Mở đầu Chương 1: Những vấn đề chung cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc doanh nghiệp nhà nƣớc quân Đội 1.1 Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 1.1.1 Khái niệm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 1.1.2 Đặc điểm tiến trình cổ phần hóa 1.2 Sự cần thiết phải cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước quân đội 11 1.2.1 Sự cần thiết phải cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 11 1.2.2 Sự cần thiết phải cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước quân đội 15 1.3 Kinh nghiệm chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước Nga, Trung Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 25 1.3.1 Cổ phần hóa - tư nhân hóa doanh nghiệp nhà nước Nga (Liên bang Nga) 27 1.3.1.1 Giai đoạn thứ - Tư nhân hóa thơng qua phát hành séc 27 1.3.1.2 Giai đoạn thứ hai - Tư nhân hóa tiền tệ 33 1.3.1.3 Kết q trình tư nhân hóa đại hóa 34 1.3.1.4 Bài học kinh nghiệm Liên bang Nga kinh tế chuyển đổi 37 1.3.1.5 Những bước chuyển đổi doanh nghiệp quốc phòng Nga 39 Cổ phần hóa mơ hình doanh nghiệp nhà nước đại Trung Quốc 41 1.3.2 1.3.2.1 Giai đoạn thí điểm cổ phần hóa 41 1.3.2.2 Giai đoạn thí điểm "hệ thống doanh nghiệp đại" 45 1.3.2.3 Bài học kinh nghiệm Trung Quốc kinh tế chuyển đổi 48 1.3.2.4 Những bước chuyển đổi doanh nghiệp quốc phòng Trung Quốc 50 Những vấn đề pháp lý cổ phần hóa doanh nghiệp nhà 56 Chương 2: nƣớc quân đội thực trạng thi hành 2.1 Thực trạng quy định pháp luật cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 56 2.1.1 Giai đoạn thí điểm cổ phần hóa số doanh nghiệp nhà nước (từ năm 1992 - 1996) 56 2.1.2 Giai đoạn mở rộng cổ phần hóa (từ năm 1996 - 1998) 58 2.1.3 Giai đoạn đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước (từ năm 1998 đến nay) 60 2.1.4 Những nội dung pháp luật hành cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 63 2.2 Thực trạng quy định Bộ Quốc phòng việc cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước quân đội 70 2.2.1 Giai đoạn thí điểm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước quân đội (từ năm 2001 - 2003) 70 2.2.2 Giai đoạn mở rộng đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước quân đội (từ năm 2003 - nay) 73 2.2.3 Những quy định pháp luật đặc thù hành trình 77 cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước quân đội 2.2.4 Kết thực cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 83 quân đội đến tháng 12/2007 2.2.5 Một số bất cập quy định hành cổ phần hóa 86 doanh nghiệp nhà nước quân đội 2.2.6 Những nguyên nhân dẫn đến chậm trễ tiến trình cổ phần 93 hóa doanh nghiệp thuộc diện cổ phần hóa quân đội Chương 3: Phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện pháp luật cổ phần 96 hóa doanh nghiệp nhà nƣớc quân đội 3.1 Một số định hướng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 96 doanh nghiệp nhà nước quân đội 3.1.1 Một số định hướng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 96 3.1.2 Một số định hướng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 98 quân đội 3.1.3 Một số quan điểm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 101 quân đội 3.2 Những phương hướng hoàn thiện quy định pháp 101 luật cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp nhà nước quân đội 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật 105 cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp nhà nước quân đội giải pháp cụ thể nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước quân đội 3.3.1 Tiếp tục nghiên cứu hồn thiện pháp luật cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp nhà nước quân 105 đội 3.3.1.1 Cần sớm có văn có giá trị pháp lý cao cổ phần hóa làm pháp lý cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước diện rộng, giải thật vấn đề pháp lý đặt doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa 105 3.3.1.2 Cần hồn thiện quy định xác định tính giá trị quyền sử dụng đất theo giá thị trường 106 3.3.1.3 Đề nghị sửa đổi, bổ sung quy định bán cổ phần cho người lao động người quản lý doanh nghiệp 107 3.3.1.4 Cần quy định rõ ràng nhằm xóa bỏ chế chủ quản doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa tách bạch chủ sở hữu điều hành công ty cổ phần 108 3.3.1.5 Cần quy định rõ ràng, quán việc sử dụng đất quốc phòng doanh nghiệp thực cổ phần hóa 110 3.3.1.6 Cần hồn thiện quy định chế độ sách sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên quốc phòng doanh nghiệp nhà nước quân đội cổ phần hóa 113 Một số giải pháp cụ thể nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước quân đội 115 3.3.2.1 Tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách cổ phần hóa, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp người lao động cần thiết cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 115 3.3.2.2 Nắm yêu cầu, nội dung, phương pháp để thực tốt công tác cổ phần hóa 116 3.3.2 Kết luận 118 Danh Mục tài liệu tham khảo 120 Phụ lục 127 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CPH : Cổ phần hóa CPH DNNN : Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước CNQP : Cơng nghiệp quốc phịng CNQP - KT : Cơng nghiệp Quốc phịng Kinh tế CTCP : Cơng ty cổ phần DN : Doanh nghiệp DNNN : Doanh nghiệp nhà nước DNQĐ : Doanh nghiệp quân đội TNHH : Trách nhiệm hữu hạn DANH MỤC CÁC BẢNG số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Tình hình thực kế hoạch cổ phần hóa giai đoạn 2005 - 2006 85 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đầy, từ năm 2001, kinh tế đất nước vào chiều sâu cơng đổi mới, vấn đề cổ phần hóa (CPH) doanh nghiệp nhà nước (DNNN) Đảng Nhà nước quan tâm; Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX (ngày 24/9/2001) khẳng định: "Đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước mà Nhà nước không cần giữ 100% vốn, xem khâu quan trọng để tạo chuyển biến việc nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước" Đến Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ X (từ ngày 18/4 - 25/4/2006), tiếp tục khẳng định "Đẩy mạnh việc xếp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm cổ phần hóa" Theo số liệu Hội nghị xếp, đổi DNNN tổ chức ngày 23/4/2008, đến hết năm 2007 tổng số đơn vị xếp 5.366 doanh nghiệp (DN), CPH 3.756 DN Các DN CPH có lãi, đời sống người lao động cải thiện: tính đến 2006, tổng số 1.616 DN sau năm CPH trở lên bình quân vốn điều lệ tăng 58,6%, doanh thu tăng 48,2%, lợi nhuận tăng hàng trăm phần trăm, nộp ngân sách tăng 44,2%, thu nhập người lao động tăng 51,8%, cổ tức đạt 13% Đối với DNNN quân đội, thực định Thủ tướng Chính phủ xếp đổi DNNN, nhà nước nắm giữ 100% vốn DN quốc phòng an ninh, DN lại hầu hết thực CPH, chưa kịp tiến hành CPH chuyển thành cơng ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) thành viên Tính đến cuối năm 2007, Bộ Quốc phịng CPH thành cơng gần 30 DN, hầu hết công ty cổ phần (CTCP) đạt kết đáng khích lệ, tiêu chủ yếu doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách, tỉ suất lợi nhuận vốn tăng nhiều lần so với trước CPH Tình hình việc làm ổn định, thu nhập người lao động cải thiện, yếu mang tính cố hữu DNNN hóa giải Mặc dù, CPH đạt kết khả quan, tiến trình CPH bị chậm so với mục tiêu đề ra, nguyên nhân chung DNNN, doanh nghiệp quân đội (DNQĐ) diện CPH có ngun nhân mang tính chất đặc thù chưa có nhận thức thống CPH DNNN quân đội, nên quan, DN người lao động không thấy tránh nhiệm việc triển khai thực chủ trương CPH; luyến tiếc rời bỏ DNQĐ (doanh nghiệp nhà nước) DN, cán bộ, người lao động DN "mất" số đặc quyền đặc lợi DNQĐ Doanh nghiệp quân đội, người lao động DNQĐ vừa đối tượng điều chỉnh văn quy pháp pháp luật DNNN diện CPH, đồng thời vừa đối tượng điều chỉnh văn quy phạm pháp luật "quân sư" Do việc giải chế độ, sách người lao động; trình tự CPH; sử dụng nguồn vốn đất quốc phòng sau CPH….đối với DNQĐ diện CPH gặp nhiều khó khăn, vướng mắc thời gian triển khai CPH thường chậm, cá biệt có vướng mắc quan cấp cho "khoanh" lại chờ tìm cách giải Xuất phát từ nhu cầu thực tế kể trên, việc nghiên cứu vấn đề pháp lý CPH DNNN nói chung CPH quân đội nói riêng cần thiết, góp phần đề xuất sở lý luận, thực tiễn kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu đẩy nhanh tiến trình CPH DNNN qn đội Chính tác giả lựa chọn đề tài "Những vấn đề pháp lý cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước quân đội" làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài CPH DNNN vấn đề kinh tế - xã hội diễn nhiều nước giới Việt Nam khơng nằm ngồi qui luật Trong 10 KẾT LUẬN Cổ phần hóa DNNN giải pháp quan trọng trình xếp, đổi phát triển DNNN, DNNN quân đội nhằm tạo loại hình DN có nhiều chủ sở hữu, sử dụng có hiệu vốn, tài sản nhà nước huy động nguồn vốn khác xã hội vào phát triển sản xuất kinh doanh, tạo động lực chế quản lý động, có hiệu cho DNNN, phát huy vai trò làm chủ người lao động cổ đông; tăng cường giám sát xã hội DN, bảo đảm hài hịa lợi ích nhà nước, DN người lao động Do vậy, cần tiếp tục đẩy nhanh, kiên tiến trình CPH DNNN, góp phần thúc đẩy phát triển thành phần kinh tế với nhịp độ cao ổn định, thực thắng lợi mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu trình CPH DNNN, DNNN quân đội, luận văn đề cập đến vấn đề sau Luận văn trình bày khái quát vấn đề chung CPH pháp luật CPH DNNN; nêu rõ khái niệm, đặc điểm tính tất yếu trình CPH DNNN, CPH DNNN quân đội Phân tích chủ trương, quan điểm Đảng, Đảng ủy Quân Trung ương văn quy phạm pháp luật CPH DNNN, DNNN quân đội Nêu sơ lược trình đổi DNNN số nước có đặc điểm gần giống Việt Nam Liên bang Nga, nước Đông Âu Trung Quốc; nêu phân tích qua trình đổi chuyển đổi DN quốc phòng nước rút học, kinh nghiệm trình CPH DNNN quân đội Việt Nam Phân tích đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật CPH DNNN quân đội, kết đạt hạn chế vướng mắc, nguyên nhân thực trạng trình CPH DNNN quân đội 127 Trên sở thực trạng áp dụng pháp luật CPH DNNN quân đội kinh nghiệm số nước giới, luận văn đưa số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật CPH DNNN, DNNN quân đội; góp phần đẩy nhanh q trình CPH DN thời gian tới Việc nghiên cứu, lựa chọn đề tài: "Những vấn đề pháp lý cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước quân đội" với mong muốn đưa ý kiến từ thực tiễn q trình cơng tác tác giả nhằm góp phần nâng cao hiệu trình CPH DNNN quân đội Tuy nhiên, CPH DNNN quân đội vấn đề phức tạp, nhạy cảm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trình đổi phát triển DNNN quân đội, nên luận văn tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết Vì vậy, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp để đề tài hoàn thiện trở thành tài liệu tham khảo cho trình xếp, đổi phát triển DNNN quân đội, đảm bảo quốc phòng an ninh tham gia phát triển kinh tế - xã hội, góp phần thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 128 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC VĂN BẢN, NGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢNG Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Thông báo số 63-TB/TW ngày 4/4 Bộ Chính trị tiếp tục triển khai tích cực vững cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị Hội nghị lần thứ 9, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX số chủ trương, sách, giải pháp lớn nhằm thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng ủy Quân Trung ương (2002), Nghị số 71/ĐUQSTW ngày 25/4 nhiệm vụ xây dựng kinh tế quân đội thời kỳ Tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp quân đội, Hà Nội CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƢỚC Bộ Quốc phòng (2003), Quyết định số 133/2003/QĐ-BQP ngày 11/9 việc thực số chế độ, sách đối tượng làm việc doanh nghiệp quân đội chuyển thành công ty cổ phần, Hà Nội 129 Bộ Quốc phòng (2004), Quyết định số 53/2004/QĐ-BQP ngày 04/5 việc sửa đổi khoản Điều Quyết định số 133/2003/QĐ-BQP ngày 11/9 việc thực số chế độ, sách đối tượng làm việc doanh nghiệp quân đội chuyển thành công ty cổ phần, Hà Nội Bộ Tài (2002), Quyết định số 85/2002/QĐ-BTC ngày 01/7 ban hành quy chế Quản lý sử dụng quỹ hỗ trợ lao động dôi dư xếp lại doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội 10 Chính phủ (2001), Nghị định số 04/2001/NĐ-CP ngày 16/01 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam năm 1999 chế độ, sách sĩ quan thơi phục vụ ngũ; sĩ quan ngũ chuyển sang quân nhân chuyên nghiệp chuyển sang cơng chức quốc phịng, Hà Nội 11 Chính phủ (2001), Nghị định số 63/2001/NĐ-CP ngày 14/9 chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, Hà Nội 12 Chính phủ (2001), Quyết định số 183/2001/QĐ-TTg ngày 20/11 Thủ tướng Chính phủ Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Hà Nội 13 Chính phủ (2002), Nghị định số 41/2002/NĐ-CP ngày 11/4 sách lao động dôi dư xếp lại doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội 14 Chính phủ (2002), Nghị định số 69/2002/NĐ-CP ngày 12/7 quản lý xử lý nợ tồn đọng doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội 15 Chính phủ (2003), Quyết định số 36/2003/QĐ-TTg ngày 11/3 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam, Hà Nội 16 Chính phủ (2003), Quyết định số 109/2003/QĐ-TTg ngày 5/6 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Công ty mua, bán nợ tài sản tồn đọng doanh nghiệp, Hà Nội 130 17 Chính phủ (2003), Công văn số 1231/CP-ĐMDN ngày 12/9 việc xử lý đất quốc phòng doanh nghiệp quân đội cổ phần hóa, Hà Nội 18 Chính phủ (2004), Quyết định số 51/2004/QĐ-TTg ngày 31/3 Thủ tướng Chính phủ Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Hà Nội 19 Chính phủ (2004), Nghị định số 155/2004/NĐ-CP ngày 10/8 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 41/2002/NĐ-CP ngày 11/4 sách lao động dơi dư xếp lại doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội 20 Chính phủ (2004), Quyết định số 155/2004/QĐ-TTg ngày 24/8 Thủ tướng Chính phủ ban hành Tiêu chí, danh mục phân loại cơng ty nhà nước cơng ty thành viên hạch tốn độc lập thuộc Tổng cơng ty nhà nước, Hà Nội 21 Chính phủ (2004), Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11 việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần, Hà Nội 22 Chính phủ (2006), Chỉ thị số 36/2006/CT-TTg ngày 15/11 Thủ tướng Chính phủ việc thực Chương trình hành động Chính phủ đẩy mạnh xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 23 Chính phủ (2007), Nghị định số 109/2007/NĐ-CP ngày 26/6 việc chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần, Hà Nội 24 Chính phủ (2007), Nghị định số 110/2007/NĐ-CP ngày 26/6 sách lao động dôi dư xếp lại công ty nhà nước, Hà Nội 25 Chính phủ (2007), Nghị định số 111/2007/NĐ-CP ngày 26/6 tổ chức, quản lý tổng công ty nhà nước, công ty nhà nước độc lập, cơng ty mẹ cơng ty nhà nước theo hình thức công ty mẹ - công ty hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 131 26 Chính phủ (2008), Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 31/3 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án xếp, đổi doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2008-2010, Hà Nội 27 Quốc hội (1999), Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, Hà Nội 28 Quốc hội (2008), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, Hà Nội 29 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh Cơng nghiệp quốc phịng, Hà Nội CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 30 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2005), Thông tư số 13/2005/TTBLĐTBXH ngày 25/02 hướng dẫn thực sách người lao động theo Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần, Hà Nội 31 Bộ Quốc phòng (2005), Thông tư số 98/2005/TT-BQP ngày 11/7 hướng dẫn công ty nhà nước quân đội thành công ty cổ phần, Hà Nội 32 Bộ Quốc phịng (2008), Thơng tư số 31/2008/TT-BQP ngày 17/3 hướng dẫn chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước quân đội thành công ty cổ phần, Hà Nội 33 Bộ Quốc phịng (2008), Thơng tư số 49/2008/TT-BQP ngày 27/3 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 110/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 Chính phủ sách người lao động dơi dư xếp lại công ty nhà nước quân đội, Hà Nội 34 Bộ Quốc phòng (2008), Chỉ thị số 75/2008/CT-BQP ngày 29/5 việc triển khai thực Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 31/3/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án xếp, đổi doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2008-2010, Hà Nội 35 Bộ Quốc phịng (2008), Thơng tư số 76/2008/TT-BQP ngày 29/5 hướng dẫn thực xếp, đổi doanh nghiệp quân đội giai đoạn 2008-2010, Hà Nội 132 36 Bộ Tài Chính (2002), Thơng tư số 74/2002/TT-BTC ngày 9/9 hướng dẫn việc đánh giá khoanh nợ tồn đọng khơng có tài sản bảo đảm ngân hàng thương mại nhà nước, Hà Nội 37 Bộ Tài (2002), Thơng tư số 85/2002/TT-BTC ngày 26/9 hướng dẫn thực Nghị định số 69/2002/NĐ-CP quản lý xử lý nợ tồn đọng doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội 38 Bộ Tài Chính (2003), Quyết định số 76/2003/QĐ-BTC ngày 28/5 việc ban hành Quy chế quản lý, sử dụng Quỹ hỗ trợ xếp cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội 39 Bộ Tài Chính (2003), Thơng tư 73/2003/TT-BTC ngày 31/7 hướng dẫn thực Quy chế góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam, Hà Nội 40 Bộ Tài Chính (2004), Thơng tư số 39/2004/TT-BTC ngày 11/5 hướng dẫn trình tự, thủ tục xử lý tài hoạt động mua, bán, bàn giao, tiếp nhận, xử lý nợ tài sản tồn đọng doanh nghiệp, Hà Nội 41 Bộ Tài (2004), Thơng tư số 126/2004/TT-BTC ngày 24/12 hướng dẫn thực Nghị định 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần, Hà Nội 42 Bộ Tài (2005), Cơng văn số 2499/Tổng cục CNQP-TCDN ngày 04/3 việc thực hướng dẫn thực Thông tư số 126/2004/TTBTC ngày 24/12/2004, Hà Nội 43 Vũ Dương (2006), Cơng nghiệp quốc phịng Trung Quốc nhìn từ góc độ lưỡng dụng, Phịng Thơng tin Khoa học Công nghệ Môi trường Tổng cục Công nghiệp quốc phòng, Hà Nội 44 Vũ Dương (2006), Những vấn đề cấp bách CNQP Nga giải pháp, Phịng Thơng tin Khoa học Cơng nghệ Mơi trường - Tổng cục Cơng nghiệp quốc phịng, Hà Nội 133 45 Trần Hồng Điệp (2004), Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 46 Nguyễn Đức Hào (2006), Ngành cơng nghiệp quốc phịng Trung Quốc tác động đến đại hóa qn đội, Trung tâm Thơng tin Khoa học Cơng nghệ Mơi trường - Bộ Quốc phịng, Hà Nội 47 Trần Ngọc Hiên (2007), "Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước - Thực trạng giải pháp", Tạp chí Cộng sản, 6(126), Hà Nội 48 Nguyễn Đình Hương (2005), Chuyển đổi kinh tế Liên bang Nga - Lý luận, thực tiễn học kinh nghiệm, Dự án nghiên cứu theo Nghị định thư Việt Nam Liên bang Nga, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 49 Vũ Trọng Lâm (2005), Thực trạng giải pháp pháp lý đẩy mạnh trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 50 Đoàn Hùng Minh (2007), số sở lý luận thực tiễn để định hướng xây dựng chế độ sách cho người lao động cơng nghiệp quốc phịng, Hà Nội 51 Ngân hàng Nhà nước (2003), Thông tư số 05/2003/TT-NHNN ngày 24/02 hướng dẫn xử lý nợ tồn đọng doanh nghiệp nhà nước ngân hàng thương mại nhà nước theo Nghị định số 69/2002/NĐ-CP, quản lý xử lý nợ tồn đọng doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội 52 Nguyễn Quốc Thắng - Hồng Quốc Hùng (2002), Trung Quốc nhìn lại chặng đường phát triển TS Jun Ma viết, xuất Anh năm 2000, Nxb trẻ Thành phố Hồ Chí Minh, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, Trung tâm kinh tế Châu Á - Thái Bình dương, Hồ Chí Minh 53 Hàn Mạnh Thắng (2005), Những vấn đề pháp lý cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước (Qua thực tiễn cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 134 quân đội), Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 54 Vũ Quang Thọ (chủ biên) (2006), Sự biến đổi tâm lý điều kiện sống công nhân, viên chức lao động Thủ q trình xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước, Nxb Lao động 55 Trần Thành Thọ (2008), Những vấn đề pháp lý đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước điều kiện cải cách kinh tế nước ta nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 56 Tổng cục Công nghiệp Quốc phòng (2005), Biên niên kiện 1989 2004, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội 57 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (2004), Chính sách phát triển kinh tế: Kinh nghiệm Bài học Trung Quốc, tập I, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 58 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (2004), Chính sách phát triển kinh tế: Kinh nghiệm Bài học Trung Quốc, tập II, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 59 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (2004), Chính sách phát triển kinh tế: Kinh nghiệm Bài học Trung Quốc, tập III, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội TRANG WEB 60 vneconomy.vn, ngày 24/4/2008 135 PHỤ LỤC Phụ lục DANH SÁCH CÁC TỶ PHÚ NGA SAU QUÁ TRÌNH TƢ NHÂN HÓA Roman Abramovich (18,2 tỉ USD), chủ nhân Tập đồn đầu tư Millhouse Capital, Cơng ty dầu Sibneft Oil Vladimir Lisin (7 tỉ USD), chủ nhân Tập đoàn thép Novolipetsk Steel Viktor Vekselberg (6,1 tỉ USD), chủ nhân Tập đoàn Renova Oleg Deripaska (5,8 tỉ USD), chủ nhân Tập đồn nhơm Rusal Mikhail Fridman (5,8 tỉ USD), chủ nhân Tập đoàn Alfa Vladimir Yevtushenkov (5,1 tỉ USD), chủ nhân Tập đồn viễn thơng, địa ốc Sistema Alexei Mordashov (5,1 tỉ USD), chủ nhân Tập đoàn luyện kim Severstal Vladimir Potanin (4,7 tỉ USD), đồng chủ nhân Tập đoàn Interros Mikhail Prokhorov (4,7 tỉ USD), đồng chủ nhân Tập đoàn Interros 10 Vagit Alekperov (4,1 tỉ USD), chủ nhân Tập đoàn dầu hỏa LUKoil 11 Viktor Rashnikov (3,6 tỉ USD), luyện kim 12 German Khan (3,5 tỉ USD), dầu hỏa, viễn thông 13 Boris Ivanishvili (3,0 tỉ USD), luyện kim, tài 14 Alexander Abramov (2,9 tỉ USD), Tập đồn luyện kim Evraz Group 15 Aleksei Kuzmichev (2,7 tỉ USD), dầu hỏa, viễn thông 16 Suleiman Kerimov (2,6 tỉ USD), công ty đầu tư 17 Vladimir Bogdanov (2,3 tỉ USD), dầu hỏa 18 Iskander Makhmudov (2,2 tỉ USD), luyện kim màu 19 Nikolay Tsvetkov (2,2 tỉ USD), tài 20 Alisher Usmanov (2,0 tỉ USD), luyện kim 21 Mikhail Khodorkovsky (2,0 tỉ USD), Tập đoàn dầu hỏa Yukos Nguồn: Theo tờ Forbes tháng 5/2005 liệt kê danh sách tỉ phú đô la Nga 136 Phụ lục SỐ LIỆU THỐNG KÊ Q TRÌNH THỰC HIỆN TƢ NHÂN HĨA Ở LIÊN BANG NGA GIAI ĐOẠN 1992 - 1994 Số lƣợng DN Số lƣợng DN đệ đơn để tƣ nhân hóa Tháng 139.040 18.366 5.023 0.036% Tháng 147.098 24.735 5.243 0.036% Tháng 184.339 38.843 5.855 0.032% Tháng 197.543 46.783 7.698 0.039% Tháng 22.189 56.167 12.015 0.054% Tháng 215.040 66.732 22.214 0.113% Tháng 10 216.075 76.909 24.578 0.114% Tháng 11 215.865 85.673 31.366 0.145% Tháng 12 215.473 91.549 33.843 0.157% Tháng 204.998 10.233 46.815 0.228% Tháng 199.112 108.015 54.243 0.272% Tháng 197.572 113.187 58.226 0.295% Tháng 195.089 115.343 62.436 0.320% Tháng 194.002 117.334 65.961 0.492% Tháng 197.054 117.952 68.387 0.347% Tháng 193.469 120.672 71.791 0.371% Tháng 188.785 118.141 77.878 0.412% Tháng 180.837 120.991 77.810 0.430% Tháng 10 176.881 124.175 81.272 0.459% Tháng 11 171.770 124.726 83.993 0.489% Tháng 12 165.787 125.938 86.964 0.524% 155.638 125.514 88.814 0.570% Thời gian Số lƣợng Tỷ lệ thực kế hoạch (số DN đƣợc tƣ DN đƣợc tƣ nhân hóa/ tổng nhân hóa DN phải tƣ nhân hóa 1992 1993 1994 Tháng 137 Nguồn: Cục Thống kê Liên bang Nga [48, tr 87] Phụ lục KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA CÁC DNNN TRONG QUÂN ĐỘI SAU CỔ PHẦN HĨA Bảng 1: STT Tên Cơng ty A B C.ty CP Nicotex Hoạt động từ 6/2003 C.ty CP Bao bì Vinh Hoạt động từ 01/2003 C.ty CP Phú Tài Hoạt động từ 12/2003 C.ty CP May 19 Hoạt động từ 9/2005 C.ty CP Thanh Bình Hoạt động từ 9/2005 C.ty CPXD Lũng Lô Hoạt động từ 01/2006 C.ty CP An Bình Hoạt động từ 7/2005 C.ty CP Gốm sứ 51 Bát Tràng Hoạt động từ 5/2003 C.ty CP 77 Hoạt động từ 01/2005 C.ty CP Bình Phú Hoạt động từ 8/2005 C.ty CP 199 Hoạt động từ 1/2006 C.ty CP Hà Đô Hoạt động từ 5/2005 C.ty CP Misoft Hoạt động từ 1/2006 C.ty CP Lam Sơn Hoạt động từ 2006 C.ty CP Hƣơng Giang 10 11 12 13 14 15 Vốn nhà nƣớc (Tr đ) Trƣớc Sau CPH CPH Vốn Điều lệ đến 2007 (Tr đ) Lao động (ngƣời) Trƣớc Sau CPH CPH 4.238 761,5 5.076,5 307 335 10.559 6.860 14.000 122 320 5.559 4.452 32.000 1.376 1.366 13.535 6.885 13.500 1.170 1.190 17.211 9.435 18.500 2.870 2.319 4.332 3.787 7.500 58 543 7.202 3.570 7.000 489 385 2.149 1.697 3.391 130 47 8.293 6.167 12.093 496 405 18.380 10.664 20.000 480 460 2.435 1.659 4.970 377 295 9.257 8.658 25.900 1.750 1.860 3.978 2.400 6.000 62 65 6.446 3.185 6.500 102 106 4.590 4.590 14.000 130 135 138 16 Hoạt động từ 2006 C.ty CP Nhựa Sao Mai Hoạt động từ 2005 1.063 696 5.000 51 102 Bảng STT Tên Công ty A B Doanh thu (Tỷ đ) Lợi nhuận (Tr.đ) Trƣớc CPH Sau CPH 10 So sánh (%) 11 C.ty CP Nicotex Hoạt động từ 6/2003 114,3 160,2 140 1.189 3.455 291 C.ty CP Bao bì Vinh Hoạt động từ 01/2003 47,0 130,8 278 1.243 4.541 365 C.ty CP Phú Tài Hoạt động từ 12/2003 375,6 512,7 137 1.453 15.366 1.058 C.ty CP May 19 Hoạt động từ 9/2005 34,5 44,2 128 2.139 2.257 106 C.ty CP Thanh Bình Hoạt động từ 9/2005 34,1 36,9 108 1.485 3.203 216 C.ty CPXD Lũng Lô Hoạt động từ 01/2006 27,9 67,4 242 1.282 3.890 303 C.ty CP An Bình Hoạt động từ 7/2005 70,3 56,9 81 1.978 4.360 220 C.ty CP Gốm sứ 51 Bát Tràng Hoạt động từ 5/2003 15,9 16,0 101 329 128 39 C.ty CP 77 Hoạt động từ 01/2005 48,9 43,6 89 2.052 3.300 161 10 C.ty CP Bình Phú Hoạt động từ 8/2005 16 18,2 114 800 1.944 243 11 C.ty CP 199 Hoạt động từ 1/2006 10,6 12,9 122 528 1.641 311 12 C.ty CP Hà Đô Hoạt động từ 5/2005 165,6 160,6 97 1.036 8.392 810 13 C.ty CP Misoft Hoạt động từ 1/2006 45 50,9 113 1.208 1.408 136 14 C.ty CP Lam Sơn Hoạt động từ 2006 39 41,1 106 1.308 1.614 134 139 So sánh Trƣớc (%) CPH Sau CPH 15 C.ty CP Hƣơng Giang Hoạt động từ 2006 99 106,9 108 2.308 3.018 231 16 C.ty CP Nhựa Sao Mai Hoạt động từ 2005 23 27,5 120 1.875 1.884 101 Bảng 3: Nộp ngân sách (Tr đ) STT Tên Công ty A B C.ty CP Nicotex Hoạt động từ 6/2003 C.ty CP Bao bì Vinh Hoạt động từ 01/2003 C.ty CP Phú Tài Hoạt động từ 12/2003 C.ty CP May 19 Hoạt động từ 9/2005 C.ty CP Thanh Bình Hoạt động từ 9/2005 C.ty CPXD Lũng Lô Hoạt động từ 01/2006 C.ty CP An Bình Hoạt động từ 7/2005 C.ty CP Gốm sứ 51 Bát Tràng Hoạt động từ 5/2003 C.ty CP 77 Hoạt động từ 01/2005 C.ty CP Bình Phú Hoạt động từ 8/2005 C.ty CP 199 Hoạt động từ 1/2006 C.ty CP Hà Đô Hoạt động từ 5/2005 C.ty CP Misoft Hoạt động từ 1/2006 C.ty CP Lam Sơn Hoạt động từ 2006 10 11 12 13 14 Trƣớ Sau c CPH CPH 12 13 Tỉ suất lợi nhuận (Tr.đ) So Trƣớ Sau sánh c CPH (%) CPH 17 18 19 Thu nhập bình quân (triệu đồng/ngƣời/tháng) So Trƣớ Sau sánh c CPH (%) CPH 14 15 16 4.737 7.985 168,6 1,500 2,722 181,5 28,06 68,07 1.057 3.216 304,3 1,110 1,723 155,2 11,77 32,44 8.497 22.39 263,6 1,110 1,990 179,3 26,14 69,99 3.577 3.350 93,7 0,890 1,138 127,9 15,80 16,72 2.838 3.449 121,5 1,132 1,723 152,2 2.220 8,63 17,31 1,800 3,000 166,7 29,59 51,87 2.342 1.959 83,6 1,671 2,137 127,9 27,46 62,29 1.113 17,1 0,650 1,080 166,2 15,31 49,1 1,263 1,318 104,4 24,74 27,29 190 2.797 1.374 4,35 3,81 654 774 118,3 1,500 1,750 116,7 188 228 121,3 0,930 1,025 110,2 21,68 34,26 2.773 5.525 199,2 1,460 1,560 106,8 11,19 796 916 9,72 32,4 115,1 3,300 4,400 133,3 30,36 23,47 2.009 2.309 114,9 1,250 1,450 116,0 20,29 24,83 140 C.ty CP Hƣơng Giang 1.254 1.454 115,9 2,100 2,438 116,1 50,28 21,56 Hoạt động từ 2006 C.ty CP Nhựa Sao Mai 16 2.454 1.036 42,2 1,800 1,434 79,7 176,4 37,68 Hoạt động từ 2005 15 Nguồn: Cục Kinh tế - Bộ Quốc phòng 141 ... thiện pháp luật cổ phần 96 hóa doanh nghiệp nhà nƣớc quân đội 3.1 Một số định hướng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 96 doanh nghiệp nhà nước quân đội 3.1.1 Một số định hướng cổ phần hóa doanh nghiệp. .. nghiệp nhà nước quân 105 đội 3.3.1.1 Cần sớm có văn có giá trị pháp lý cao cổ phần hóa làm pháp lý cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước diện rộng, giải thật vấn đề pháp lý đặt doanh nghiệp nhà nước cổ. .. Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 1.1.1 Khái niệm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 1.1.2 Đặc điểm tiến trình cổ phần hóa 1.2 Sự cần thiết phải cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam cổ phần