Những vấn đề pháp lý cơ bản trong pháp luật về thị trường nội khối của liên minh châu âu (EU) điều chỉnh lĩnh vực thương mại hàng hóa quốc tế

1 MỞ BÀI Thị trường nội khối châu Âu yếu tố phát triển hội nhập siêu quốc gia khu vực châu Âu Mơ hình thành cơng thời gian dài trở thành mơ hình hội nhập kinh tế kiểu mẫu cho khu vực giới Pháp luật thị trường nội khối châu Âu phần luật pháp Liên minh châu Âu, không đơn bao gồm khung thể chế mà bao gồm luật nội dung hội nhập châu Âu Đề tài giúp hiểu rõ nội dung vấn đề pháp lý pháp luật thị trường nội khối Liên minh châu Âu (EU) điều chỉnh lĩnh vực thương mại hàng hóa quốc tế NỘI DUNG Mục tiêu, sách pháp luật thương mại hàng hóa quốc tế EU: Định hướng tổng thể sách thương mại EU đóng vai trò quan trọng việc mở cửa thị trường giới giúp châu Âu khỏi khủng hoảng kinh tế Chính sách thương mại nội khối liên minh Châu Âu EU tập trung vào việc xây dựng vận hành thị trường chung Châu Âu nhằm xoá bỏ việc kiểm soát biên giới, lãnh thổ quốc gia, biên giới hải quan để tự lưu thơng hàng hố, sức lao động, dịch vụ vốn, điều hồ sách kinh tế xã hội nước thành viên Với hai mục tiêu chính, (1) hạ thấp rào cản xuất hàng hóa đầu tư EU thông qua đàm phán giải tranh chấp cần thiết; (2) tạo thuận lợi cho nhà kinh doanh nước thứ ba nhập vào EU (đặc biệt từ nước phát triển), nói pháp luật điều chỉnh thương mại nội khối EU hướng đến tạo cho thành viên tự quốc gia Hiện nay, EU chuyển từ bảo hộ thương mại trước sang chế cởi mở định hướng tự hóa thương mại theo hướng chủ yếu sau: Về tăng cường mức độ tự hóa sách thương mại: Đối với nội khối, thành viên EU đồng thuận thực việc dỡ bỏ toàn rào cản thương mại; Về điều chỉnh sách thương mại theo phạm vi địa lí: EU xác định phạm vi điều chỉnh sách thương mại thông qua đàm phán, ký kết, thỏa thuận song phương đa phương với tổ chức quốc tế, đối tác khác giới; Về lĩnh vực tự hóa thương mại mà sách thương mại chung EU cần điều chỉnh: Trong thời gian dài, hạn chế thương mại chắn phải dỡ bỏ cần xem xét tới lĩnh vực ưu tiên làm trước phải có lộ trình rõ ràng Pháp luật tự dịch chuyển hàng hóa thị trường nội khối EU: a Nghĩa vụ thuế quan chi phí có tác động tương tự Mục I, phần 3, điều 23(1) Hiệp ước thành lập cộng đồng kinh tế châu Âu (Treaty of the European Community – TEC) Điều 28(1) Hiệp ước hoạt động cộng đồng châu Âu (Treaty on the Functioning of European Union – TFEU) quy định: “Cộng đồng châu Âu phải dựa biểu thuế quan, quy định tất giao dịch liên quan đến hàng hóa liên quan tới lệnh cấm thành viên nghĩa vụ thuế quan xuất nhập tất chi phí có tác động tương tự, việc chấp nhận biểu thuế quan chung mối quan hệ với nước thứ ba.” Ngoài mặt, Điều 23 Hiệp ước TEC biểu thuế quan chung bên thứ ba chất lại loại bỏ thuế xuất nhập thành viên, quy định thêm Điều 30 Hiệp ước TEC cấm nghĩa vụ thuế quan thành viên Bất kỳ khoản tiền phạt dù nhỏ xác định cách thức áp dụng khoản tiền phạt, mà áp đặt đơn phương lên hàng hóa nội địa nhập dựa lý chúng dịch chuyển qua biên giới không tạo nên nghĩa vụ thuế quan theo nghĩa tạo phí có tác động tương đương VD: chi phí cho việc kiểm tra chất lượng thịt bò Vụ án Bauhuis v Hà Lan, vụ số 46/76, [1977] ECR Cấm áp dụng khoản thuế nội địa có tính phân biệt đối xử (điều 90 TEC – Điều 110 TFEU) Không nước thành viên áp thuế nội địa cách trực tiếp hay gián tiếp, lên hàng hoá nước thành viên khác vượt mức thuế áp dụng, cách trực tiếp hay gián tiếp, sản phẩm nội địa tương tự Thêm vào đó, khơng nước thành viên phép áp thuế nội địa lên sản phẩm nước thành viên khác để bảo hộ sản phẩm khác cách gián tiếp Nói cách khác, điều khoản cấm việc phân biệt đối xử thuế nội địa cấm việc áp thuế nội địa để bảo hộ sản phẩm b Biện pháp hạn chế số lượng biện pháp có tác động tương đương Các biện pháp hạn chế số lượng định nghĩa biện pháp hạn chế phần toàn số lượng hàng hóa cảnh, bao gồm lệnh cấm hoàn toàn đưa hệ thống hạn nghạch VD: biện pháp hạn chế số lượng áp dụng đạt tới mức thuế trần nhập xuất Điều 34 35 TFEU, Điều 28 29 TEC cấm biện pháp hạn chế số lượng nhập , xuất biện pháp có tác động tương động tương đương Tuy nhiên, có hạn ngạch phi thuế quan chịu điều chỉnh điều luật này, hạn ngạch thuế quan quy định Điều 30 TFEU Các biện pháp hạn chế số lượng dựa điều khoản luật định dựa thực tiễn hành Những ngoại lệ quy định điều Điều 36 TFEU, Điều 30 TEC liệt kê biện pháp tự vệ mà nước thành viên sử dụng để biện minh cho biện pháp cản trở thương mại Theo đó, quy định điều 34, 35 TFEU không ngăn cản việc cấm hạn chế xuất khẩu, nhập hàng hóa cảnh dựa sở đạo đức xã hội, an ninh công, bảo vệ sức khỏe đời sống người, động thực vật, bảo vệ tài sản quốc gia, sở hữu nghệ thuật, giá trị lịch sử khảo cổ học bảo vệ tài sản thương mại công nghiệp c Quyền sở hữu tài sản công nghiệp thương mại Quyền sở sữu tài sản cơng nghiệp thương mại có loại: sáng chế, nhãn hiệu, quyền tác giả Hệ thống pháp luật nước thành viên có tiếp cận khác định nghĩa loại quyền Điều dẫn tới nỗ lực Cộng đồng việc loại bỏ giảm khác biệt thơng qua việc hài hòa hóa, thơng qua thiết lập thị trường châu Âu mở rộng Tuy nhiên, hài hòa hóa tồn Cộng đồng châu Âu chương trình pháp luật lại miễn cưỡng đạt đồng thuận Những vấn đề tác động quyền sở hữu công nghiệp thương mại quốc gia nguyên tắc Cộng đồng tự dịch chuyển hàng hóa chấm dứt quyền quốc gia quy định theo Điều 36 TEC, vấn đề liên quan liệu quyền lợi ích liên quan khác bảo vệ “yêu cầu bắt buộc” dựa theo nguyên tắc Cassis de Dijon không? Và đâu ranh giới lĩnh vực áp dụng mức độ bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp thương mại? Các quy định thương mại đối ngoại EU: EU thị trường mở, mang tính cạnh tranh cao đồng thời yêu cầu cao chất lượng hàng hóa Tuy vậy, EU đưa khung pháp lý chung điều chỉnh hoạt động thương mại hàng hóa EU nước khác: - Các nước thành viên EU phải áp dụng sách ngoại thương chung ngồi khối bao gồm: nhóm sách khuyến khích xuất khẩu, nhóm sách thay nhập khẩu, nhóm sách tự hố thương mại, nhóm sách hạn chế xuất tự nguyện Uỷ ban Châu Âu người đại diện cho Liên minh đàm phán, ký Hiệp định thương mại dàn xếp tranh chấp - Nét đặc trưng sách thương mại EU bảo hộ nông nghiệp, bảo vệ môi trường bảo vệ sức khoẻ người tiêu dùng EU trợ cấp sản xuất nông nghiệp khối đồng thời đánh thuế cao áp dụng hạn ngạch số nông sản nhập gạo, đường, chuối,… Các yêu cầu xuất xứ, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm thực nghiêm ngặt Case 120/78 Rewe-Zentral (Cassis de Dijon) [1979] ECR 649, Nguyên tắc quy định quốc gia thành viên công nhận quy định quốc gia thành viên khác, miễn khơng có quy định ràng buộc chung EU, theo hàng hóa sản xuất tiếp thị hợp pháp quốc gia thành viên EU phép bán tất quốc gia thành viên khác mà không cần điều chỉnh thêm - Bên cạnh cam kết với nước thành viên WTO, EU ký nhiều hiệp định thương mại hiệp định ưu đãi khu vực song phương dành chế độ MFN toàn phần cho sản phẩm nhập từ Australia, Canada, Đài Loan, Hongkong, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, New Zealand, Hoa Kì hiệp định ngành hàng song phương khác - EU áp dụng Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) dành cho 143 quốc gia 36 vùng lãnh thổ, nước chậm phát triển ưu đãi nhiều theo sáng kiến “Mọi sản trừ vũ khí – EBA” Việc áp dụng quy tắc GSP giúp hàng hóa phát triển dễ dàng tiếp cận với thị trường EU Ví dụ Việt Nam khoảng 49% kim ngạch xuất giầy dép Việt Nam vào thị trường EU hưởng thuế ưu đãi GSP Từ năm 2014, số sản phẩm xuất – có giầy dép – hưởng mức thuế ưu đãi theo GSP mới, nhờ thúc đẩy việc xuất mặt hàng truyền thống Việt Nam - EU áp dụng nhiều biện pháp tác động trực tiếp đến nhập vào lãnh thổ thủ tục hải quan, quy tắc xuất xứ, thuế quan, thuế gián tiếp, giấy phép, biện pháp tự vệ, quy tắc tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, chống bán phá giá… Để đảm bảo cạnh tranh công thương mại, EU ban hành sách chống bán phá giá áp dụng thuế “chống xuất hình thức bán phá giá” để đấu tranh với trở ngại buôn bán với nước ngồi khối Ví dụ, đánh thuế 30% sản phẩm điện tử Hàn Quốc Singapore, nhôm Nga xe Nhật Bản, giày dép Trung Quốc, đánh thuế 50% -100% đốivới xí nghiệp sản xuất camera truyền hình Nhật Bản Trong đó, biện pháp chống hàng giả EU cho phép ngăn chặn không cho nhập hàng hóa sản xuất chép, đánh cắp KẾT LUẬN Việc thay đổi thể chế, điều chỉnh sách thương mại hàng hóa quốc tế giúp Liên minh châu Âu trở thành thị trường thống lớn tồn cầu Việc tìm hiểu vấn đề pháp lý pháp luật thị trường nội khối Liên minh châu Âu điều chỉnh lĩnh vực thương mại hang hóa quốc tế giúp cho nhà hoạch định sách doanh nghiệp quan tâm đến thị trường EU vạch phương pháp tiếp cận thị trường chiến lược để thâm nhập thị trường đầy tiềm Do hiểu biết hạn chế nên viết khơng tránh khỏi sai sót, kính mong thầy tạo điều kiện cho chúng em có thêm hội, hiểu biết thị trường nội khối EU Chúng em xin chân thành cám ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Hanoi Law University, Textbook International Trade and Business Law, People’s Public Security Publishing House, Hanoi, (2012) Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Thương mại Quốc tế, Nhà xuất Công An Nhân Dân, Hà Nội, 2013 The EU and the WTO : Legal and consitutuonal issues / edited by Gráinne de Búrca and Joan Scott, Oxford: Portland Oregon, c 2003 Cases and materials on European community law / by George A Bermann, Roger J Goebel, William J Davey, Eleanor M Fox, Minn : West Publishing, c 1993 Vài nét khái quát thị trường EU, website: http://www.voer.edu.vn/module/vai-netkhai-quat-ve-thi-truong-eu Website: http://europa.eu/ ... minh châu Âu trở thành thị trường thống lớn tồn cầu Việc tìm hiểu vấn đề pháp lý pháp luật thị trường nội khối Liên minh châu Âu điều chỉnh lĩnh vực thương mại hang hóa quốc tế giúp cho nhà hoạch... biện pháp chống hàng giả EU cho phép ngăn chặn không cho nhập hàng hóa sản xuất chép, đánh cắp KẾT LUẬN Việc thay đổi thể chế, điều chỉnh sách thương mại hàng hóa quốc tế giúp Liên minh châu Âu. .. pháp luật lại miễn cưỡng đạt đồng thuận Những vấn đề tác động quyền sở hữu công nghiệp thương mại quốc gia nguyên tắc Cộng đồng tự dịch chuyển hàng hóa chấm dứt quyền quốc gia quy định theo Điều