cấp độ liên kết của cộng đồng ASEAN trong nhiều lĩnh vực chưa đạt được mức độ như liên minh châu âu (EU), nhưng cấp độ như vậy sẽ phù hợp với những đặ

Cộng đồng ASEAN liên kết quốc gia ASEAN sở hệ thống thiết chế thể chế pháp lý, bao gồm ba trụ cột Cộng đồng trị - an ninh (APSC), Cộng đồng kinh tế (AEC) Cộng đồng văn hóa – xã hội (ASCC), nhằm xây dựng ASEAN trở thành tổ chức quốc tế động, thịnh vượng, vững mạnh sắc chung Mặc dù, cấp độ liên kết Cộng đồng ASEAN nhiều lĩnh vực chưa đạt mức độ Liên minh châu Âu (EU), cấp độ phù hợp với đặc trưng riêng trị, kinh tế, văn hóa xã hội ASEAN Về trị - an ninh, APSC tiếp tục dựa chủ yếu vào chế trao đổi hợp tác sẵn có Điều Hiến chương ASEAN khẳng định nguyên tắc “tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng, tồn vẹn lãnh thổ sắc dân tộc tất quốc gia thành viên” trì tảng hợp tác trị - an ninh Như vậy, APSC hình thành đưa hợp tác an ninh - trị ASEAN tới giai đoạn phát triển dừng lại ngun tắc tơn trọng chủ quyền quốc gia ASEAN chưa bị thỏa hiệp ASEAN chưa thể chuyển sang giai đoạn trưởng thành cộng đồng an ninh diện thể chế hóa cao cấp độ hình thành phủ siêu quốc gia Q trình xây dựng APSC gặp nhiều khó khăn Một mặt, vấn đề bản, phần mang tính định trình xây dựng Cộng đồng an ninh, thay đổi nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội nhau, tiến hành đăng kiểm vũ khí ASEAN… gây nhiều tranh cãi đe doạ tình đồn kết, hợp tác ASEAN Mặt khác, nước thành viên lo ngại tác động APSC đến quan hệ với nước Đối thoại, đặc biệt nước lớn Về kinh tế, mục tiêu ASEAN hướng tới ba mơ hình liên minh thuế quan, thị trường chung liên minh kinh tế, AEC lại khơng đáp ứng hồn tồn tất tiêu chuẩn mơ hình AEC chưa thể xu hướng tiến đến mơ hình cao hội nhập kinh tế liên minh kinh tế Việc phối hợp sách kinh tế bước đầu Kế hoạch tổng thể AEC rõ quy trình định quan kinh tế ASEAN dựa đồng thuận ASEAN bắt đầu phối hợp xây dựng sách chung cho khu vực hướng tới thành lập Cửa ngõ Hải quan trực tuyến ASEAN (ASEAN e-Customs), Hiệp định Bao quát Đầu tư ASEAN (ACIA)… Như vậy, AEC dường bước tắt từ hình thành liên minh thuế quan sang thành lập thị trường chung Tuy nhiên, trình xây dựng AEC phải đối mặt với ba trở ngại lớn Một, vấn đề khoảng cách phát triển Vấn đề khác biệt định lượng (GNP, GDP bình qn đầu người…) khắc phục theo thời gian, khác biệt chất (thể chế, sách…) khơng dễ dàng Hai, thị trường ASEAN thị trường “cộng” khơng hồn toàn “hoà nhập” tất thị trường nước thành viên, với sách kinh tế khơng cơng khai, phát triển nhiều cấp độ, lại chủ yếu hướng bên ngồi khơng phải vào thị trường nội khối Ba, ASEAN khơng có kinh tế đầu tầu đồng tiền mạnh để dẫn dắt khu vực Trong đó, viễn cảnh “cộng đồng kinh tế Đông Á” lại tỏ hấp dẫn AEC khu vực có hai kinh tế lớn Nhật Bản Trung Quốc Về văn hóa - xã hội, mục tiêu quan trọng ASCC thúc đẩy tiến xã hội xây dựng sắc chung ASEAN Tuy nhiên, Kế hoạch tổng thể ASCC chủ yếu tập trung vào chương trình giáo dục nâng cao nhận thức hiểu biết đa dạng văn hóa, lịch sử, thể chế… quốc gia ASEAN; đó, đặc điểm sắc chung ASEAN chưa xây dựng thành khái niệm rõ ràng Như vậy, mục tiêu “hòa nhập đa dạng” ASCC mặt “đa dạng” rõ nét mặt “hòa nhập” Trong trình xây dựng ASCC gặp nhiều trở ngại Thứ nhất, khác biệt chế độ trị hệ tư tưởng nước ASEAN trở ngại khơng dễ vượt qua Điều tạo phân cực trị hay trì tình trạng lỏng lẻo liên kết xã hội ASEAN Thứ hai, tồn nhiều cấp độ dân chủ đa dạng tôn giáo, sắc tộc nhiều cản trở liên kết văn hóa - xã hội ASEAN Qua ta thấy rằng, mức độ liên kết khu EU đạt trình độ cao nhiều so với ASEAN, điều lý giải do: Thứ nhất, trình liên kết EU lĩnh vực kinh tế ASEAN từ trị Vậy ASEAN, thể chế trị quốc gia có nhiều điểm khác biệt, để xây dựng nên mơ hình liên kết bền vững nhiều cần đến đồng quốc gia Về phần này, EU nhiều làm việc đó, kinh tế, văn hóa, trị nước thành viên EU có điểm tương đồng định Thứ hai, hoạt động theo chế kì họp, kì họp “thưa” năm làm hạn chế khả đạo điều hành Cấp cao ASEAN trước biến động khó khăn bất thường Mặc dù có trợ giúp quan điều phối, nhiên thân quan điều phối cấu tổ chức ASEAN hoạt động theo định kì, khiến cho mối liên kết quan AC lỏng lẻo Khác với ASEAN, thiết chế pháp lý cuả EU có Hội đồng châu Âu hoạt động theo kì họp, quan khác hoạt động diễn cách liên tục hơn, quan có liên kết chặt chẽ, phối hợp nhịp nhàng, kịp thời triển khai hoạt động cuả EU Thứ ba, EU xây dựng liên minh theo nguyên tắc liên bang nước ASEAN đề nguyên tắc liên kết kiểu hợp bang, lỏng lẻo xây dựng thể chế, điều góp phần tạo nên rời rạc liên kết thể chế trị ASEAN Mặc dù, cấp độ liên kết AC nhiều lĩnh vực chưa đạt mức độ EU, cấp độ phù hợp với đặc trưng riêng trị, kinh tế, văn hóa xã hội ASEAN Về trị - an ninh, tranh chấp song phương đa phương nước thành viên giải phần nào, qui tắc ứng xử trải nghiệm thực tế phát triển Hiệp hội sở vững tiến tới liên kết an ninh Trên sở tiền đề thành tựu đạt từ thành lập đến nay, nội dung hợp tác APSC thiết lập nên chuẩn mực cách ứng xử chung đảm bảo hòa bình, ổn định an ninh khu vực Cùng với khơn khổ thể chế hình thành thấy ASEAN xây dựng thành cơng APSC với đầy đủ nội dung kế hoạch đặt hợp tác trị - an ninh ASEAN bắt đầu đạt đến cấp độ trưởng thành APSC dừng lại cấp độ “liên kết lỏng” nước thành viên Cộng đồng có đầy đủ chủ quyền việc hoạch định sách an ninh, quốc phòng, thiết lập quan hệ an ninh phòng thủ với cường quốc bên Về kinh tế, chương trình hợp tác kinh tế có tảng tốt cho bước tiến xa tiến trình liên kết kinh tế AEC thực chất mơ hình liên kết kinh tế khu vực dựa nâng cao liên kết kinh tế có ASEAN (AFTA, AFAS, AIA, IAI,… ) bổ sung thêm nội dung yếu tố sản xuất, tự di chuyển lao động lành nghề Điều khiến cho AEC trở thành liên kết kinh tế có cấp độ đặc thù, Khu vực thương mại tự cộng (FTA+, cộng thêm hai tự luân chuyển yếu tố sản xuất vốn lao động) Thị trường chung trừ (CM-, trừ hai nội dung thuế quan chung hài hòa sách kinh tế) Về văn hóa – xã hội, chương trình hợp tác liên kết tạo điều kiện để quốc gia thành viên hiểu biết sâu sắc sắc truyền thống văn hóa dân tộc, thuận lợi cho việc xây dựng liên kết văn hóa - xã hội ASEAN ASEAN có chế thúc đẩy hợp tác không ngừng hoàn thiện Hiến chương ASEAN đời, Hội đồng Cộng đồng thành lập, Kế hoạch tổng thể Đề cương cụ thể xây dựng APSC, AEC ASCC triển khai, tảng cho niềm tin vào thực AC Có thể khẳng định rằng, ASCC xây dựng thành công với đầy đủ nội dung theo kế hoạch tổng thể xây dựng Cộng đồng văn hóa - xã hội 2009 mơ hình liên kết cấp độ Cộng đồng lĩnh vực văn hóa - xã hội, định dạng vận hành sở hệ thống thể chế thiết chế pháp lý Nói cách khác, hợp tác ASEAN lĩnh vực văn hóa - xã hội đưa lên thành mơ hình liên kết Cộng đồng, hoạt động khuôn khổ pháp lý với chế đảm bảo điều phối hoạt động nhiều cấp độ với nhiều phương thức thực khác nhau, có mối quan hệ chặt chẽ với Cộng đồng khác việc thực mục tiêu chung AC Dưới góc độ tổ chức quốc tế khu vực, nói AC xây dựng thành công vào năm 2015 kế hoạch đặt ra, đưa ASEAN đạt đến cấp độ liên kết cao so với tổ chức quốc tế khu vực khác giới Chính ta nói cấp độ liên kết Cộng đồng ASEAN nhiều lĩnh vực chưa đạt mức độ Liên minh châu Âu – tổ chức quốc tế khu vực thành công giới nay, cấp độ phù hợp với đặc trưng riêng trị, kinh tế, văn hóa xã hội ASEAN ... quốc tế khu vực khác giới Chính ta nói cấp độ liên kết Cộng đồng ASEAN nhiều lĩnh vực chưa đạt mức độ Liên minh châu Âu – tổ chức quốc tế khu vực thành công giới nay, cấp độ phù hợp với đặc trưng... phần tạo nên rời rạc liên kết thể chế trị ASEAN Mặc dù, cấp độ liên kết AC nhiều lĩnh vực chưa đạt mức độ EU, cấp độ phù hợp với đặc trưng riêng trị, kinh tế, văn hóa xã hội ASEAN Về trị - an ninh,... hóa - xã hội ASEAN Qua ta thấy rằng, mức độ liên kết khu EU đạt trình độ cao nhiều so với ASEAN, điều lý giải do: Thứ nhất, q trình liên kết EU lĩnh vực kinh tế ASEAN từ trị Vậy ASEAN, thể chế