Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp chuẩn hóa tư liệu địa chính phục vụ công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai thành phố bắc giang, tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN KHOA ĐỊA LÝ NGÔ VĂN BÌNH NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CHUẨN HÓA TƢ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CÔNG TÁC XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Mã số : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Giáo viên hƣớng dẫn: PGS.TS Đinh Thị Bảo Hoa Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu đƣợc hƣớng dẫn PGS.TS Đinh Thị Bảo Hoa Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa có công bố công trình Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ trình thực luận văn đƣợc cám ơn, thông tin trích dẫn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả Ngô Văn Bình ii năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên– Đại học Quốc gia Hà Nội, cho phép có lời cảm ơn chân thành tới thầy cô công tác Khoa Địa lý nơi mà đƣợc thầy, cô bảo tận tình, chu đáo, nhiệt huyết để đƣợc trang bị kiến thức, hành trang vào thực tế Xuất phát từ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Đặc biệt để hoàn thành luận văn này, cố gắng nỗ lực thân, có giúp đỡ lớn PGS.TS Đinh Thị Bảo Hoa giảng viên trực tiếp hƣớng dẫn tôi, với thầy, cô giáo môn Quản lý Đất đai, cô, chú, anh, chị VPĐK Đất đai thành phố Bắc Giang có chia sẻ thẳng thắn với đặc thù ngành để có kiến thức thực tế phục vụ cho luận văn, anh chị đồng nghiệp Tổng cục Quản lý đất đai giúp đỡ, hỗ trợ để hoàn thành luận văn tiến độ Luận văn chắn không tránh khỏi sai sót, mong nhận đƣợc đóng góp, bảo thầy, cô bạn để luận văn đƣợc hoàn thiện Với lòng biết ơn, xin chân thành cám ơn giúp đỡ quý báu đó! Hà Nội, ngày tháng Tác giả Ngô Văn Bình iii năm 2016 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU ix Chƣơng 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan sở liệu đất đai .1 1.1.1 Khái niệm sở liệu đất đai 1.1.2 Vai trò sở liệu đất đai 1.2 Cơ sở liệu địa 1.2.1 Cơ sở liệu địa 1.2.2 Đánh giá trạng nguồn tƣ liệu địa nƣớc ta giai đoạn 2003 tới nay………………………………………………………………………………… 1.3 Vấn đề chuẩn hóa tƣ liệu địa phục vụ công tác xây dựng sở liệu đất đai 14 1.3.1 Chuẩn hóa tƣ liệu địa .14 1.3.2 Thực trạng chuẩn hóa tƣ liệu địa Việt Nam .20 1.3.3 Nghiên cứu sơ lƣợc kinh nghiệm chuẩn hóa tƣ liệu nƣớc phát triển giới ………………………………………………………………… 23 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NGUỒN TƢ LIỆU ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG .25 2.1 Khái quát chung khu vực nghiên cứu .25 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên vị trí đía lý 25 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 29 2.1.3 Đặc điểm phân bố dân cƣ, lao động 31 2.1.4 Hiện trạng sử dụng đất 2015 quy hoạch sử dụng đất tới năm 2020 32 2.2 Thực trạng nguồn tƣ liệu địa địa bàn thành phố Bắc Giang 32 iv 2.2.1 Thực trạng tƣ liệu đồ địa 33 2.2.2 Hiện trạng tình hình đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất hoàn thiện hồ sơ địa 35 2.2.3 Đánh giá trạng thông tin tƣ liệu địa .37 2.3 Nhận xét thực trạng yêu cầu cấp thiết cần phải chuẩn hóa tƣ liệu địa địa bàn thành phố Bắc Giang .37 Chƣơng 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CHUẨN HÓA TƢ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CÔNG TÁC XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ BẮC GIANG 40 3.1 Đề xuất giải pháp chuẩn hóa tƣ liệu địa 40 3.1.1 Đề xuất quy trình chuẩn hóa liệu không gian địa .40 3.1.2 Đề xuất quy trình chuẩn hóa liệu thuộc tính 49 3.2 Giải pháp công nghệ phục vụ cho công tác chuẩn hóa liệu địa địa bàn 56 3.2.1 Sự cần thiết xây dựng phần mềm chuẩn hóa tƣ liệu địa 56 3.2.2 Phần mềm kiểm tra quan hệ không gian, chuẩn hóa thuộc tính đồ địa chính……………………………………………………………………… 58 3.2.3 Phần mềm giải pháp chuẩn hóa chuỗi, Giấy chứng nhận dạng số 63 3.2.4 Phần mềm hỗ trợ kiểm tra nhóm liệu thuộc tính 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê tƣ liệu đồ địa toàn thành phố 34 Bảng 2.2: Thống kê tình hình cấp GCN địa thành phố .36 Bảng 3.1: Quy đổi tƣơng đƣơng mục đích sử dụng năm 2003sang mục đích sử dụng năm 2013 46 vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Cấu trúc sở liệu đất đai theo Luật Đất đai 2013 Hình 1.2: Chia sẻ thông tin đất đai với sở liệu quan khác theo hƣớng sở liệu đất đai đa mục tiêu .3 Hình 2.1: Bản đồ hành tỉnh Bắc Giang 25 Hình 2.2: Diện tích phân bổ năm theo kế hoạch .32 Hình 3.1: Sơ đồ quy trình chuẩn hóa liệu không gian địa 43 Hình 3.2: Dùng Google Earth để kiểm tra kinh tuyến trục trạng vị trí đất 45 Hình 3.3: Tạo topology lớp tạo thành 48 Hình 3.4: Sơ đồ quy trình chuẩn hóa liệu thuộc tính 51 Hình 3.5: Giới thiệu công cụ hỗ trợ GISPLUS chuẩn hóa liệu .59 không gian liệu thuộc tính .59 Hình 3.6: Công cụ hỗ trợ kiểm tra quan hệ không gian tờ đồ xã xã huyện 60 Hình 3.7: Công cụ hỗ trợ kiểm tra liệu trùng báo cáo file Excel 61 Hình 3.8: Công cụ hỗ trợ tích hợp xã vào huyện trong* Mdb 62 Hình 3.9: Công cụ chuẩn hóa SDE 63 Hình 3.10: Phần mềm chuẩn hóa GCN .63 Hình 3.11: Sơ đồ quy trình chuẩn hóa chuỗi GCN dạng số 64 Hình 3.12: Mô hình tổ chức liệu CSDL kho hồ sơ số 66 Hình 3.13: Cách đặt tên theo thƣ mục đơn vị hành .67 Hình 3.14: Giao diện đăng nhập vào sở liệu 69 Hình 3.15: Chuẩn hóa nhóm liệu thuộc tính đơn đăng ký 70 Hình 3.16: Chuẩn hóa nhóm liệu thuộc tính GCN 71 Hình 3.17: Chuẩn hóa nhóm liệu chủ sử dụng đất 72 Hình 3.18: Chuẩn hóa nhóm liệu đất 73 Hình 3.19: Chuẩn hóa nhóm liệu nhà hộ .73 Hình 3.20: Chuẩn hóa nhóm liệu CSDL đồ .74 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa CSDL Cơ sở liệu FAMIS Phần mềm tích hợp đo vẽ thành lập đồ địa (Bộ Tài nguyên Môi trƣờng) GCN Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất MPLIS MGE TNMT TT-BTNMT TCQLĐĐ UBND Phần mềm hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu- Tổng cục Quản lý đất đai (ViLIS 3.0) Phần mềm chuyển đổi hệ tọa độ địa lý Tài nguyên môi trƣờng Thông tƣ Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Tổng cục Quản lý đất đai Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng Đăng ký đất đai ViLIS 2.0 Phần mềm hệ thống thông tin đất đai - Tổng cục Quản lý đất đai VLAP Vietnam Land Administration Project – Dự án hoàn thiện đại hóa Hệ thống quản lý Đất đai Việt Nam giai đoạn VLAP Vietnam Land Administration Project – Dự án hoàn thiện đại hóa Hệ thống quản lý Đất đai Việt Nam giai đoạn viii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài: Các sách luật quản lý đất đai liên tục sửa đổi theo thực tế để vào hoàn thiện, kèm theo hệ lụy văn pháp lý kèm, cải cách thủ tục hành chính, dẫn tới kết nguồn tƣ liệu không đồng nhất, dù đƣợc đầu tƣ lớn ngành quản lý tƣ liệu địa nhƣng khó khăn công tác quản lý sử dụng; Quy định chuẩn hóa tƣ liệu địa cách thống với mục đích để thực xây dựng sở liệu đất đai nhằm đại hoá hệ thống công tác quản lý, công tác cập nhật, chỉnh lý biến động từ nguồn liệu đất đai thống từ Trung ƣơng tới địa phƣơng, hệ thống thông tin đất đai đại đảm bảo quyền lợi hợp lý quản lý nhà nƣớc, nhà đầu tƣ ngƣời sử dụng đất, hệ thống quản lý công khai minh bạch góp phần phòng chống tham nhũng, lãng phí quản lý nhà nƣớc, nâng cao hiệu sử dụng, giải tranh chấp, khƣớu nại, tố cáo đất đai làm ngƣời dân tin tƣởng vào hoạt động phát triển có liên quan tới sử dụng đất, nâng cao mức độ hài lòng ngƣời dân hệ thống quản lý nhà nƣớc, đơn giản hóa thủ tục thực giao dịch đất đai, xin phép xây dựng nhà ở, tài sản gắn liền với sử dụng đất Tuy nhiên việc hoàn thiện đƣợc hệ thống sở liệu đất đai xác phụ thuộc vào nguồn tƣ liệu địa chính, qua trình thu thập phân tích thông tin thực trạng nguồn tƣ liệu địa phục vụ công tác quản lý đất đai địa bàn nghiên cứu đƣợc thể mặt pháp lý nhiều khuôn dạng khác qua văn pháp lý thời kì khác nhau, cụ thể hệ thống đồ địa tƣ liệu để công nhận tính pháp lý đất đối tƣợng sử dụng đất lại đƣợc lƣu sử dụng nhiều đồ khác nhƣ đồ lâm nghiệp, đồ giấy, đồ với hệ tọa độ giả định, đồ khu dự án đƣợc vẽ giấy cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà chƣa cập nhật vào đồ địa chính quy thống nhất, đồ giải theo thị 299/TTg, số đồ để hệ tọa độ HN-72 chƣa quy đổi hệ tọa độ VN2000, liệu thuộc tính để theo quy định văn cũ mà chƣa đƣợc cập nhật Hay hệ thống tƣ liệu hồ sơ địa qua thời kì nhiều địa phƣơng chƣa quản lý cách khoa học không cập nhật biến động kịp thời biến động vào sổ hồ sơ địa dẫn tới không khớp với tình hình quản lý đất đai thực tế, thất lạc trình quản lý sử dụng, không xác khả sử ix dụng, từ yêu cầu trạng cần phải thống nguồn tƣ liệu địa nguồn để đáp ứng kịp thời công tác xây dựng sở liệu đất đai phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Để hoàn thiện sở liệu đất đai địa bàn thành phố Bắc Giang, trình xây dựng, khai thác sử dụng sở liệu, cần thiết phải đề xuất quy trình chuẩn hóa với ứng dụng công nghệ thông tin để chuẩn hóa tƣ liệu địa phục vụ công tác xây dựng sở liệu đất đai cần thiết phù hợp với đặc thù công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Bắc Giang, qua trình nghiên cứu tìm hiểu, học viên lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp chuẩn hóa tƣ liệu địa phục vụ công tác xây dựng sở liệu đất đai thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng nguồn tƣ liệu địa địa bàn Phân tích, đánh giá tồn tại, khó khăn từ nguồn tƣ liệu địa từ đề xuất giải pháp chuẩn hóa nguồn tƣ liệu cách thống nhất, khoa học phục vụ công tác xây dựng sở liệu đất đai, hoàn thiện chất lƣợng hệ thống sở liệu đất đai vào vận hành Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu đề nhiệm vụ nghiên cứu bao gồm: + Nghiên cứu tổng quan CSDL đất đai, nguồn tƣ liệu địa + Số liệu thống kê phục vụ cho công tác nghiên cứu, đánh giá tƣ liệu phục vụ công tác chuẩn hóa xây dựng sở liệu địa bàn + Nghiên cứu hiệu chuẩn hóa tƣ liệu địa công tác xây dựng CSDL đất đai + Đề xuất giải pháp chuẩn hóa, giải pháp công nghệ xây dựng sở liệu vào vận hành Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: đề tài thực phạm vi không gian địa phận hành thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Phạm vi nghiên cứu nội dung: x Hình 3.9: Công cụ chuẩn hóa SDE 3.2.3 Phần mềm giải pháp chuẩn hóa chuỗi, Giấy chứng nhận dạng số Nhƣ phần đƣa đƣợc phần mềm kiểm tra, chuẩn hóa liệu không gian, phần kinh nghiệm scan, chụp để đƣa vào kho liệu dạng số xếp chuẩn hóa kho liệu theo phƣơng pháp khoa học, thống kê số lƣợng liệu số hóa để báo cáo Thƣ viện dùng để sử dụng “using System.IO” cung cấp hàm để thực thi câu lệnh nhƣ: “COPY, CUT, INSERT, TRIM, SPILIT” để ta chuẩn hóa chuỗi GCN nhƣ ý muốn Hình 3.10: Phần mềm chuẩn hóa GCN 63 GCN qua thời kỳ Bản lƣu GCN dạng số số (từ 10/2009 tới nay) Thu thập tài liệu Hồ sơ GCN thời kỳ Tránh lặp công đoạn Hồ sơ, giấy tờ liên quan tới CSDL Phân loại tài liệu - Số hóa tài liệu Bằng máy scan chuyên dụng Bằng thiết bị ảnh số Xử lý hồ sơ Chuẩn hóa hồ sơ, lƣu trữ theo thƣ mục file số Kết thúc Dữ liệu gốc xếp theo vị trí khoa học kho Hình 3.11: Sơ đồ quy trình chuẩn hóa chuỗi GCN dạng số Tùy thuộc vào mô hình tổ chức xếp kho GCN dạng số mà phần mềm đƣa đƣợc tiêu để xếp hợp lý; Dƣới code để trình ví dụ cụ thể ta xây dựng công tác chuẩn hóa chuỗi GCN dạng số nhƣ sau: 64 Hàm xử lý chuỗi GCN dạng số lấy đƣờng dẫn đến tên đặt cho thƣ mục Void processfordol(string pacth) { String[] files = Directory.GetFiles(pacth); For (int i = 0; i