Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp chuẩn hóa tư liệu địa chính phục vụ công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang

Header Page of 237 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN KHOA ĐỊA LÝ NGƠ VĂN BÌNH NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CHUẨN HÓA TƢ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số : 60.85.01.03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Hà Nội – 2016 Footer Page of 237 Header Page of 237 Cơng trình cơng bố tại: ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Người hướng dẫn: PGS.TS Đinh Thị Bảo Hoa Phản biện 1: TS Bùi Quang Thành Phản biện 2: TS Bùi Ngọc Quý Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ họp tại: Trường Đại học Khoa học Tự Nhiên – Đại học Quốc Gia Hà Nội vào hồi 18h ngày 15/12/2016 Có thể tìm tại: - Trung tâm thư viên Quốc gia Hà Nội TĨM TẮT Hiện việc hồn thiện hệ thống sở liệu đất đai xác phụ thuộc vào nguồn tư liệu địa chính, qua trình thu thập phân tích thơng tin thực trạng nguồn tư liệu địa phục vụ công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Bắc Giang thể mặt pháp lý nhiều khuôn dạng khác qua văn pháp lý thời kì khác nhau, cụ thể hệ thống đồ địa tư liệu để cơng nhận tính pháp lý đất đối tượng sử dụng đất lại lưu sử dụng nhiều đồ khác đồ lâm nghiệp, đồ giấy, đồ với hệ tọa độ giả định, đồ khu dự án vẽ giấy cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà chưa cập nhật vào đồ địa chính quy thống nhất, đồ giải theo thị Footer Page of 237 Header Page of 237 299/TTg, số đồ để hệ tọa độ HN-72 chưa quy đổi hệ tọa độ VN-2000, liệu thuộc tính để theo quy định văn cũ mà chưa cập nhật Hay hệ thống tư liệu hồ sơ địa qua thời kì nhiều địa phương chưa quản lý cách khoa học không cập nhật biến động kịp thời biến động vào sổ hồ sơ địa dẫn tới khơng khớp với tình hình quản lý đất đai thực tế, thất lạc trình quản lý sử dụng, khơng xác khả sử dụng, từ yêu cầu trạng cần phải thống nguồn tư liệu địa nguồn để đáp ứng kịp thời cơng tác xây dựng sở liệu đất đai phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai Từ khóa: CSDL đất đai, Chuẩn hóa, giải pháp, tƣ liệu địa chính, thành phố Bắc Giang Mở đầu Các sách luật quản lý đất đai liên tục sửa đổi theo thực tế để vào hoàn thiện, kèm theo hệ lụy văn pháp lý kèm, cải cách thủ tục hành chính, dẫn tới kết nguồn tư liệu khơng đồng nhất, dù đầu tư lớn ngành quản lý tư liệu địa khó khăn cơng tác quản lý sử dụng; Quy định chuẩn hóa tư liệu địa cách thống với mục đích để thực xây dựng sở liệu đất đai nhằm đại hố hệ thống cơng tác quản lý, công tác cập nhật, chỉnh lý biến động từ nguồn liệu đất đai thống từ Trung ương tới địa phương, hệ thống thông tin đất đai đại đảm bảo quyền lợi hợp lý quản lý nhà nước, nhà đầu tư người sử dụng đất, hệ thống quản lý công khai minh bạch góp phần phòng chống tham nhũng, lãng phí quản lý nhà nước, nâng cao hiệu sử dụng, giải tranh chấp, khướu nại, tố cáo đất đai làm người dân tin tưởng vào hoạt động phát triển có liên quan tới sử dụng đất, nâng cao mức độ hài lòng người dân hệ thống quản lý nhà nước, đơn giản hóa thủ tục thực giao dịch đất đai, xin phép xây dựng nhà ở, tài sản gắn liền với sử dụng đất Tuy nhiên thực trạng nguồn tư liệu địa khơng đồng để hồn thiện sở liệu đất đai địa bàn thành phố Bắc Giang, trình xây dựng, khai thác sử dụng sở liệu, cần thiết phải đề xuất quy trình chuẩn hóa với ứng dụng cơng nghệ thơng tin để chuẩn hóa tư liệu địa phục vụ cơng tác xây dựng sở liệu đất đai cần thiết phù hợp với đặc thù công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Bắc Giang, qua trình nghiên cứu tìm hiểu, học viên lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp chuẩn hóa tƣ liệu địa phục vụ công tác xây dựng sở liệu đất đai thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng nguồn tư liệu địa địa bàn Phân tích, đánh giá tồn tại, khó khăn từ nguồn tư liệu địa từ đề xuất giải pháp chuẩn hóa nguồn tư liệu cách thống nhất, khoa học phục vụ công tác xây dựng sở liệu đất đai, hoàn thiện chất lượng hệ thống sở liệu đất đai vào vận hành Footer Page of 237 Header Page of 237 Cơ sở tài liệu phƣơng pháp luận nghiên cứu 3.1 Cơ sở tài liệu a) Tài liệu khoa học: Bao gồm sách, giáo trình, luận văn, cơng trình nghiên cứu nước quốc tế liên quan tới hướng nghiên cứu lý thuyết đề tài b) Các văn pháp lý liên quan tới xây dựng sở liệu địa gồm: Luật Đất đai năm 2003, 2013 Nghị định Chính phủ, Thơng tư Bộ, ngành văn địa phương hướng dẫn thực Luật Đất đai c) Tài liệu, số liệu thu thập, điều tra thực tế địa phương gồm: Các tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, phát triển kinh tế - xã hội quản lý đất đai địa phương d) Các đồ gồm: Bản đồ qua thời kỳ; Các đồ chuyên đề khác đồ sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất e) Công cụ thực gồm:Các phần mềm Microstation, ViLIS 2.0, GIS, FME ứng dụng nghiên cứu 3.2 Phương pháp luận nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế: Điều tra tài liệu, số liệu báo cáo, thống kê tình trạng, nguồn tư liệu địa chính, phù hợp thống với văn pháp lý quản lý đất đai hành, đánh giá nguồn tư liệu địa địa bàn nghiên cứu, tình trạng ứng dụng cơng nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước đất đai - Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu: Tiến hành thu thập tham khảo nguồn tài liệu nước vấn đề nghiên cứu, sử dụng phương pháp để chắt lọc ý có đủ điều kiện sở khoa học đủ tính trạng pháp lý để hồn thiện cho vấn đề nghiên cứu - Phương pháp chuyên gia: Lấy ý kiến số chuyên gia có kiến thức kinh nghiệm chuyên sâu vấn đề nghiên cứu, tham vấn trực tiếp cung cấp thông tin cần thiết phục vụ đề tài - Phương pháp phân tích, đánh giá: Phân tích liệu thu thập khả ứng dụng công nghệ công tác quản lý đất đai địa bàn nghiên cứu, sử dụng phương pháp để đánh giá hoàn thiện nội dụng nghiên cứu - Phương pháp đồ hệ thống thơng tin địa lý: Nghiên cứu sở hình thành đồ qua thời kỳ khác nhau, nghiên cứu hệ thống thơng tin địa lý tìm hiểu khai thác hệ thống đồ đưa vào vận hành - Phương pháp công nghệ tin học: Để xây dựng ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu thập, kiểm tra, chuẩn hóa chất lượng liệu cần phải chọn ngơn ngữ lập trình tạo sản phẩm vào thực tiễn Lựa chọn ngôn ngữ lập trình C# Microsoft visual studio để nghiên cứu ứng dụng - Phương pháp thử nghiệm: Để kiểm chứng kết nghiên cứu địa bàn nhân rộng phạm vi ứng dụng Footer Page of 237 Header Page of 237 Kết thảo luận 4.1 Chuẩn hóa tư liệu địa phục vụ công tác xây dựng CSDL đất đai thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang a) Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Giang Thực Nghị số 36/NQ-CP Chính phủ ngày 27 tháng năm 2010 việc điều chỉnh địa giới hành huyện Lạng Giang, huyện Yên Dũng để mở rộng địa giới hành thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang với tổng diện tích tự nhiên 6.677,36 ha, bao gồm 07 phường xã Thành phố Bắc Giang nằm tọa độ địa lý từ 21015’ đến 21019’ vĩ độ Bắc từ 106008’ đến 106014’ kinh độ Đơng, với vị trí tiếp giáp sau: - Phía Bắc giáp huyện Tân Yên; - Phía Đơng giáp huyện Lạng Giang; - Phía Nam giáp huyện Yên Dũng; - Phía Tây giáp huyện Việt Yên Thành phố Bắc Giang đô thị tỉnh lỵ, trung tâm trị - kinh tế - văn hóa tỉnh đô thị hạt nhân hệ thống thị tỉnh, có vị trí thuận lợi giao thông (đường bộ, đường sắt, đường thuỷ), cách Thủ đô Hà Nội 50km theo quốc lộ 1A đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn lên cửa Quốc tế Đồng Đăng chạy qua, nơi giao lưu buôn bán sầm uất nay, vị trí thuận lợi thực chiến lược hành lang, vành đai kinh tế Chính phủ việc hợp tác kinh tế với Trung Quốc; Đặc biệt hành lang kinh tế Nam Ninh (Trung Quốc) - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng vào hoạt động để phát triển sản xuất hàng hoá giao lưu kinh tế tỉnh, nước quốc tế Tuyến đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn qua thành phố Bắc Giang với tổng chiều dài khoảng 9,8km Đường sơng có sơng Thương chảy qua với chiều dài 10km tàu thuyền vừa nhỏ lại dễ dàng, điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội thành phố giao lưu với huyện tỉnh Thành phố Bắc Giang đơn vị cấp huyện tỉnh xác định trọng điểm phát triển kinh tế xã hội, nằm “Tam giác kinh tế phát triển”: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, liền kề cụm cơng nghiệp lớn Tỉnh như: Quang Châu, Đình Trám, Vân Trung, Song Khê - Nội Hoàng , nơi tập trung tiềm lực khoa học kỹ thuật, đầu mối giao lưu kinh tế, khoa học, công nghệ thu hút đầu tư nước, nơi tập trung đông dân cư, với tốc độ thị hố nhanh thị trường tiêu thụ lớn nơng sản hàng hố hàng tiêu dùng khác b) Thực trạng tƣ liệu địa địa bàn thành phố Bắc Giang Thực trạng tư liệu đồ địa Sau tái lập tỉnh năm 1997, tỉnh Bắc Giang tổ chức đo đạc đồ địa chính quy địa bàn thị xã Bắc Giang (nay thành phố Bắc Giang) năm tập trung vào việc đo đạc lập đồ địa để phục vụ phát triển kinh tế công tác quản lý đất đai Footer Page of 237 Header Page of 237 Đến ngày 31 tháng 12 năm 2011 thành phố Bắc Giang đo đồ địa chính quy 11/16 xã, phường, liệu số lưu trữ định dạng MicroStation V7, AutoCAD, 11/16 phường sở để triển khai chuẩn hóa xây dựng CSDL chuẩn theo Thông tư số 04/2013/TT-BTNMT Đã lập kế hoạch chỉnh lý đồ địa cho 04 phường xã chuyển hệ tọa độ đồ địa cho xã Dĩnh Trì; Tuy nhiên 5/16 chuyển đồ địa thành lập từ năm 1999 (Hệ tọa độ HN 72), quản lý cập nhật đồ giấy, biến động hàng ngày chưa cập nhật đồ định, đặc biệt có xã đồ địa thành lập CAD Những xã duyệt kế hoạch thực đo vẽ, chỉnh lý thành lập đồ địa theo chủ trương UBND tỉnh Tuy xây dựng cụ thể đồ địa địa bàn thành phố, tới sau Luật Đất đai 2013 triển khai, Thơng tư quy định đồ địa thay đổi mặt nội dung, quy trình kỹ thuật, đòi hỏi phải nâng cấp liệu đồ xã địa bàn thành phố Bắc Giang theo Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT Tuy nhiên triển khai Thông tư số 04/2013/TT-BTNMT dừng lại mức xây dựng CSDL địa theo liệu địa chính quy, mà liệu địa bàn tồn nhiều khác nhau, cấp GCN nhiều đồ dẫn tới khó khăn công tác quản lý, cấp Giấy chứng nhận địa bàn năm qua, tính cấp thiết phải thống chuẩn hóa được liệu đồ địa địa bàn theo quy định hành, cập nhật đồ cũ lên đồ Dưới bảng thống kê số liệu tư liệu đồ xã, phường thành phố Bắc Giang sau: Bảng 1: Thống kê tư liệu đồ địa toàn thành phố (Nguồn: Số liệu thu thập) Footer Page of 237 Header Page of 237 c) Hiện trạng tình hình đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất hồn thiệnhồ sơ địa Trước năm 1994 hồ sơ địa thành phố lập theo Quyết định số 56/DKTK ngày 05/11/1981 Tổng cục Quản lý ruông đất, thời kỳ hồ sơ địa thành lập lưu cấp huyện cấp xã Từ năm 1994-1996 hồ sơ địa thành lập theo mẫu quy định cơng văn số 434/CVVĐ tháng 7/1993 Tổng cục Địa Từ năm 1996-2004 hồ sơ địa thành lập theo mẫu quy định Quyết định 499/QĐ-ĐC, ngày 27/7/1995, Thông tư số 346/1998/TT-TCĐC Thông tư số 1990/TT-TCĐC Tổng cục Địa (lưu cấp tỉnh, huyện, xã) Từ năm 2005 đến 2013 hồ sơ địa thành lập theo mẫu quy định Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT, ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường Từ 2013 tới thực theo Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ địa thành lập theo mẫu quy định Footer Page of 237 Header Page of 237 Như đến thời điểm địa bàn thành phố có mẫu hồ sơ địa khác nhau, hồ sơ sổ sách lập theo phương pháp thủ công, dạng giấy lưu trữ cấp theo quy định Các loại hồ sơ địa địa bàn thành phố trình quản lý đất đai bao gồm: Sổ mục kê: Cấp xã lập 16/16 xã, sổ mục kê lập, nhiên chưa thể mức độ biến động địa bàn Sổ địa chính: 16/16 xã lập chưa cập nhật tình trạng cấp giấy hàng ngày ghi lại đất có tính pháp lý nhiên địa bàn thành phố sổ địa chưa sử dụng với mục đích Sổ theo dõi biến động đất đai: 16/16 xã; Số cấp GCN: 16/16 xã; Hồ sơ thiết lập trình thực đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Hồ sơ thiết lập trình chỉnh lý số liệu biến động đất đai Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai cấp thành phố, xã, phường Một số loại hồ sơ khác, lưu trữ phòng Tài nguyên Môi trường thành phố; Công tác xây dựng hồ sơ địa thực qua nhiều giai đoạn với công cụ khác Autocad, MicroStation công cụ thủ công khác; Tuy nhiên cơng tác quản lý, nguồn tư liệu địa chính, lưu trữ hồ sơ đất đai thành phố Bắc Giang gặp số khó khăn thách thức sau: + Khối lượng liệu cần xử lý lớn, có giá trị kinh tế cao, liên quan đến nhiều đối tượng xã hội; + Dữ liệu đất đai biến động hàng ngày nhu cầu thực tế tốc độ thị hóa cao; + Nhu cầu tiếp cận khai thác thông tin đất đai cá nhân, tổ chức lớn; + Yêu cầu khai thác thác giá trị kinh tế thông tin đất đai theo quy định pháp luật, làm nguồn thu tái sử dụng phục vụ cho phát triển hệ thống Dưới thống kê tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Bắc Giang: Bảng 2: Thống kê tình hình cấp GCN địa thành phố (Nguồn: Báo cáo tình hình cấp GCN thành phố 2015) Footer Page of 237 Header Page of 237 Tuy đạt số kết trên, song công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhìn chung kết đạt thấp, nhiều vướng mắc chưa giải kịp thời tình hình thay đổi văn diễn nhanh Khó khăn việc thực cấp đổi cấp bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực nơng thơn khó thực hiện, hộ nông dân giao sử dụng nhiều đất, nên số lượng GCN đất nhiều, vừa khó bảo quản lại khơng có kinh phí thực hiện, yêu cầu đặt cần có phương pháp nhằm quản lý tốt số lượng cấp GCN đảm bảo cấp GCN cho dân hạn, quy trình; 4.2 Đánh giá thực trạng nguồn tư liệu địa địa bàn thành phố Bắc Giang Qua trình nghiên cứu khảo sát địa bàn thành phố Bắc Giang công tác chỉnh lý biến động quản lý hồ sơ địa chưa quy định, việc cập nhật biến động không đồng bộ, thủ công, công tác lưu trữ hồ sơ dễ bị thất lạc, thời gian tìm kiếm, cơng tác cấp GCN đa dạng, số địa phương địa bàn thành phố dùng đồ địa để tham khảo khơng gắn liền với cấp giấy, Văn phòng đăng ký thành phố dùng vật liệu thô sơ thước dây đo diện tích (có sai số chênh lệch diện tích lớn so với thực tế thu nhỏ đồ), tới đo đạc hay cấp đổi diện tích sai lệch nhiều (đây tốn khó cho nhà quản lý), cơng tác sử dụng đồ địa chính quy kết đo đạc đồ địa địa bàn để lập hồ sơ địa chưa thực quy phạm (một số địa phương thẳng thắn chia sẻ Luật Đất đai nhiều quy định chưa thực sát với điều kiện địa phương), khó khăn cơng tác sử dụng đồ địa nghĩa mà đồ địa khơng dùng theo quy định, áp dụng văn hành quy trình chuẩn hóa cần thiết lập để liệu chuẩn hóa đồng với liệu thuộc tính để đảm bảo nghiệp vụ quản lý đất đai diễn xác, dễ dàng cơng tác quản lý theo quy định Footer Page of 237 Header Page 10 of 237 Yêu cầu để chuẩn hóa tư liệu địa địa bàn thành phố Bắc Giang cập nhật lại đồ theo quy định thống chung mà công đoạn thu thập phân tích, rà sốt để đánh giá cơng tác quản lý đất đai từ sơ khai địa bàn, bất cập tồn địa phương giải đáp thắc mắc thống để nguồn tư liệu địa địa bàn phải thực song hành với cải cách thủ tục hành theo hướng hội nhập, đại, công bằng, văn minh Đối với đạo phủ phòng chống tham nhũng, công minh bạch công tác quản lý, chuẩn hóa tư liệu địa quy trình cần thiết để xác minh, mang lại quyền lợi cho người sử dụng đất, hoàn thiện hệ thống thơng tin phòng chống tham nhũng lĩnh vực quản lý đất đai địa bàn thành phố Các quy định kỹ thuật xây dựng chuẩn hóa liệu tập trung cho dạng liệu đất đai xây dựng cách quy gần (như đồ địa chính quy, hồ sơ địa theo Thơng tư số 04/2013/TT-BTNMT xây dựng theo nhiều danh mục), chưa cụ thể hóa theo dạng liệu đất đai có từ thời kỳ trước dùng để cấp GCN Hướng ứng dụng cơng nghệ, q trình triển khai chuẩn hóa tư liệu địa địa bàn thành phố Bắc Giang, lựa chọn phần mềm chuẩn theo ngành quản lý đất đai mà Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Microstation V7, Microstation V8 đính kèm FAMIS, phần mềm để xây dựng sơ liệu ViLIS 2.0; Tuy nhiên quy trình chuẩn hóa đòi hỏi phải nhiều khâu phức tạp u cầu độ xác cao, q trình chuẩn hóa học viên nghiên cứu cách khoa học dựa theo yêu cầu chuẩn Thông tư ban hành để chuẩn hóa lại liệu theo yêu cầu văn hành cụ thể phần mềm học viên tự nghiên cứu đề xuất hướng giải pháp quy trình định hướng cơng nghệ Footer Page 10 of 237 Header Page 11 of 237 4.3 Đề xuất quy trình chuẩn hóa tƣ liệu địa 4.3.1 Sơ đồ quy trình chuẩn hóa tư liệu địa thành phố Bắc Giang Sơ đồ 1: Chuẩn hóa tư liệu khơng gian địa Footer Page 11 of 237 Header Page 12 of 237 4.3.2 Quy trình chuẩn hóa tư liệu thuộc tính địa Sơ đồ 2: Chuẩn hóa tư liệu thuộc tính địa 4.3.3 Giải pháp công nghệ Footer Page 12 of 237 Header Page 13 of 237 Hình 1: Phần mêm chuẩn hóa liệu thuộc tính Hình 2: Giao diện thiết kế phần mềm chuẩn hóa liệu thuộc tính Footer Page 13 of 237 Header Page 14 of 237 Hình 3: Phần mềm chuẩn hóa chuỗi GCN Hình 4: Phần mềm chuẩn hóa tư liệu thuộc tính đồ địa 4.5 Đánh giá hiệu xây dựng quy trình ứng dụng công nghệ thông tin 4.5.1 Hiệu lợi ích kinh tế - xã hội Việc lựa chọn quy trình chuẩn hóa, thu thập tài liệu qua thời kỳ, giúp giảm tối đa kinh phí công tác xây dựng sở liệu đất đai Ứng dụng công nghệ thông tin giúp giảm tối đa thời gian thi công Footer Page 14 of 237 Header Page 15 of 237 4.5.2 Đánh giá hiệu trị Việc chuẩn hóa tư liệu địa phục vụ công tác xây dựng CSDL đất đai thành phố Bắc Giang, giúp tăng cường hiệu quản lý Nhà nước, giúp UBND cấp đưa sách hợp lòng dân, giảm thiểu tranh chấp, khiếu kiện, khiếu nại, tố cáo đất đai, góp phần tăng cường lòng tin nhân dân vào Đảng Chính quyền KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Đánh giá mức độ khó khăn đa dạng nguồn tư liệu địa địa bàn thành phố Bắc Giang, kết nghiên cứu quy trình chuẩn hóa kết hợp với ứng dụng công nghệ tin học thống nguồn tư liệu địa qua thời kỳ, kết sở để phục vụ cơng tác xây dựng sở liệu đất đai thành phố Bắc Giang Hiện văn thực thi Luật Đất đai 2013 Thông tư, Quyết định, hướng dẫn chưa có văn cụ thể hóa để quy thống nguồn tư liệu địa lịch sử để lại, để giải tốn phức tạp theo quy tắc chung phù hợp với công tác quản lý đất đai thời, thực tế địa phương lại có phương án khác nhau, không thống chung quy trình kỹ thuật nguồn tư liệu thời kỳ, mà văn xây dựng để phù hợp với thực trạng kinh tế-xã hội giờ, điều để hồn thiện quy định kỹ thuật nguồn tư liệu địa bàn nghiên cứu Kết đưa quy trình chuẩn hóa tư liệu địa bàn thành phố Bắc Giang với ứng dụng cơng nghệ tin học để xử lý công đoạn hỗ trợ cho nguồn liệu thành phố Bắc Giang, giải tốn khó khăn tư liệu thời kỳ, việc đưa quy trình định hướng khoa học công nghệ ứng dụng thành phố Bắc Giang sở để xây dựng sở kỹ thuật áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang nói chung theo hướng chuẩn đại hóa công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh nói riêng; Qua q trình nghiên cứu thực đề tài, học viên đưa kiến nghị sau: Hướng nghiên cứu đề tài để giải toán thống chung nguồn tư liệu địa tính phức tạp qua thời kỳ phục vụ trình quản lý đất đai Ngành quản lý đất đai cần tiếp tục tháo gỡ vướng mắc khó khăn chung nâng tầm quản lý đất đai theo hướng đại, minh bạch… Sau thiết lập nguồn tư liệu thống chuẩn thành phố Bắc Giang, cần nghiên cứu chuyên sâu theo góc độ nhà quản lý, để giải khâu thủ tục hành với nguồn tư liệu địa để đảm bảo quyền lợi, lợi ích cho người sử dụng; Cần tiếp tục nghiên cứu liệu chuyên đề khác địa bàn thành phố Bắc Giang giá đất, sở liệu trạng, sở liệu kiểm kê… Footer Page 15 of 237 Header Page 16 of 237 Qua trình nghiên cứu thực đề tài, học viên đưa kiến nghị sau: Hướng nghiên cứu đề tài để giải toán thống chung nguồn tư liệu địa tính phức tạp qua thời kỳ phục vụ trình quản lý đất đai Ngành quản lý đất đai cần tháo gỡ vướng mắc khó khăn chung nâng tầm quản lý đất đai theo hướng đại, minh bạch… Sau thiết lập nguồn tư liệu thống chuẩn thành phố Bắc Giang, cần nghiên cứu chuyên sâu theo góc độ nhà quản lý, để giải khâu thủ tục hành với nguồn tư liệu địa để đảm bảo quyền lợi, lợi ích cho người sử dụng; Cần tiếp tục nghiên cứu liệu chuyên đề khác địa bàn thành phố Bắc Giang giá đất, sở liệu trạng, sở liệu kiểm kê… TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng việt [1] Quốc hội (45/2013/QH2013):Luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành 1/7/2014 [2] Bộ Tài nguyên Môi trường (2013):Thông tư số 04/2013/TT-BTNMT ngày 24 tháng 04 năm 2013 Quy định xây dựng sở liệu đất đai [3] Bộ Tài nguyên Môi trường (2010):Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT ngày 04 tháng 10 năm 2010 Quy định chuẩn liệu địa chính; [4] Bộ Tài nguyên Môi trường (2007):Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 08 năm 2007 Hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa [5] Đại học Khoa học Tự Nhiên, giảng: “ Hệ thống thông tin đất đai” tác giả: PGS.TS Trần Quốc Bình [6] Trang điện tử: www.wikipedia.com; [7] Quyết định số 1975/QĐ-TTg ngày 30 tháng 10 năm 2013 Thủ tướng phủ phê duyệt dự án: “Xây dựng sở liệu quốc gia đất đai” [8] Bộ Tài nguyên Môi trường (2007): Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 08 năm 2007 Hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa [9] Cơng văn 1159/TCQLĐĐ-CĐKTK ngày 21/09/2011 Tổng cục Quản lý đất đai hướng dẫn xây dựng sở liệu địa [10] Bộ Tài nguyên Môi trường (2013): Thông tư số 04/2013/TT-BTNMT ngày 24 tháng 04 năm 2013 Quy định xây dựng sở liệu đất đai Footer Page 16 of 237 Header Page 17 of 237 [11] Thông tư 18/2013/TT-BTNMT: “Ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng sở liệu địa chính” tới ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hồ sơ địa chính, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đồ địa [12] Bộ Tài nguyên Môi trường (2013): Thông tư 24/2014/Bộ TN-MT hướng dẫn việc lập chỉnh lý đồ địa chính; [13] Quyết định số 394/QĐ-TCQLĐĐ ngày 04 tháng năm 2009 Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai việc phê duyệt dự án: “xây dựng chuẩn liệu địa Việt Nam” [14] Chính phủ (2011), Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24 tháng 08 năm 2011 Về thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai [15] Đại học Khoa học Tự Nhiên (ĐHQGHN), giáo trình “Cơ sở địa chính” tác giả: Đặng Hùng Võ – Nguyễn Đức Khả [16] Bộ Tài nguyên Môi trường (2015): Tài liệu đề tài khoa học cấp cấp sở; [17] Bộ Tài nguyên Môi trường (2013): Thông tư số 04/2013/TT-BTNMT ngày 24 tháng 04 năm 2013 Quy định xây dựng sở liệu đất đai Trung tâm Ứng dụng Phát triển Công nghệ Địa chính, Tổng cục Quản lý Đất đai (2015): Báo cáo Thiết kế kỹ thuật dự toán hạng mục xây dựng sở liệu địa thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang [18] Bộ Tài nguyên Môi trường (2013): Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 24 tháng 04 năm 2013 Quy định Bản đồ địa [19] Tài liệu tiếng anh [20] Beginning arcgis for desktop development using net tác giả: Pouria Amirian; Footer Page 17 of 237  ... trình nghiên cứu tìm hiểu, học viên lựa chọn đề tài: Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp chuẩn hóa tƣ liệu địa phục vụ công tác xây dựng sở liệu đất đai thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang ... chuẩn hóa với ứng dụng cơng nghệ thơng tin để chuẩn hóa tư liệu địa phục vụ cơng tác xây dựng sở liệu đất đai cần thiết phù hợp với đặc thù công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Bắc Giang, . .. cầu trạng cần phải thống nguồn tư liệu địa nguồn để đáp ứng kịp thời công tác xây dựng sở liệu đất đai phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai Từ khóa: CSDL đất đai, Chuẩn hóa, giải pháp, tƣ liệu