ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ MT KHU ĐÔ THỊ

QUẢN LÝ MT KHU ĐÔ THỊ 216 CHƯƠNG 1. QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ VÀ KHU CÔNG NGHIỆP 2 Quản lý môi trường đô thị 2 Câu 1.Phân loại đô thị. Ý nghĩa việc phân loại (NĐ 42:2009) 2 Câu 2. Hiện trạng môi trường đô thị: không khí, nước, Chất thải rắn, môi trường đất, vấn đề xã hội (BC HTMT quốc gia giai đoạn 2011 – 2015) 2 Câu 3. Nguyên nhân của các vấn đề môi trường đô thị 5 Câu 4. Thực trạng công tác quản lý và đề xuất giải pháp cho một vấn đề ở một đô thị cụ thể 6 Quản lý môi trường khu công nghiệp 8 Câu 1 :Hiện trạng môi trường khu CN: không khí, nước, Chất thải rắn, môi trường đất, vấn đề xã hội. (BC HTMT quốc gia giai đoạn 2011 2015) 8 Câu 2. Nguyên nhân của các vấn đề môi trường KCN 10 Câu 3. Vai trò trách nhiệm của ban quản lý khu công nghiệp (theo thông tư 352015) 12 Câu 4. Các thủ tục hành chính về bảo vệ môi trường liên quan tới doanh nghiệp (Cơ sở pháp lý của thủ tục, trình tự thực hiện với cơ quan quản lý và đối với doanh nghiệp, thành phần hồ sơ của thủ tục): Sổ DK chất thải nguy hại; Thủ tục xin giấy phép xả thải; Thủ tục lập báo cáo giám sát định kỳ 13 CHƯƠNG 2. QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ 17 Câu 1. Hiện trạng môi trường làng nghề: không khí, nước, Chất thải rắn, môi trường đất, vấn đềxã hội (lựa chọn 01 làng nghề cụ thể) 17 Câu2.Nguyên nhân của các vấn đề môi trường làng nghề. 18 Câu 3. Cơ sở pháp lý quản lý môi trường làng nghề (nội dung NĐ 192015: Quy định chi tiết một số điều của Luật BVMT, TT 462011 BTNMT như phân loại làng nghề, trách nhiệm BVMT của cơ sở sản xuất, UBND cấp huyện) 19 Câu 4. Sử dụng mô hình DPSIR đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp cho 1thành phần môi trường ở 1 làng nghề cụ thể( làng nghề rượu Vân Hà) 24

QUẢN LÝ MT KHU ĐÔ THỊ 216 QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ VÀ KHU CÔNG NGHIỆP • • - Quản lý môi trường đô thị Câu 1.Phân loại đô thị Ý nghĩa việc phân loại (NĐ 42:2009) Phân loại đô thị :Đô thị phân thành loại sau: 1.Đô thị loại đăc biệt thành phố trực thuộc trung ương có quận nội thành ,huyện ngoại thành đô thị trực thuộc (Hà Nôi,TP Hồ Chí Minh ) 2.Đô thị loại I, II trực thuộc trung ương có quận nội thành,huyện ngoại thành có đô thị trực thuộc; đô thị loại I, II thành phố thuộc tỉnh có phường nội thành xã ngoại thành 3.Đô thị loại III thành phố thị xã thuộc tỉnh có phường nôi thành ,nội thị xã ngoại thành ,ngoại thị 4.Đô thị loại IV thị xã thuộc tỉnh coc phường nội thị ác xã ngoại thị 5.Đô thị loại V thị trấn thuộc huyện có khu phố xây dựng tập trung có điểm dân cư nông thôn Ý nghĩa việc phân loại:Việc phân loại đô thị nhằm: Tổ chức, xếp phát triển hệ thống đô thị nước Lập, xét duyệt quy hoạch xây dựng đô thị Nâng cao chất lượng đô thị phát triển đô thị bền vững Xây dựng sách chế quản lý đô thị phát triển đô thị 1 • • Câu Hiện trạng môi trường đô thị: không khí, nước, Chất thải rắn, môi trường đất, vấn đề xã hội (BC HTMT quốc gia giai đoạn 2011 – 2015) MT nước:Quá trình đô thị hóa tác động sâu sắc đến hoạt động KT-XH Do tác động trình này, đoạn sông chảy qua khu đô thị thường xuyên nằm tình trạng báo động Không tác động mặt KT-XH, trình đô thị hóa nguyên nhân gây biến động nguồn tài nguyên đất, theo đó, sông, hồ đô thị ngày bị thu hẹp dòng chảy, chí bị lấp hoàn toàn để lấy đất phục vụ cho trình phát triển KT-XH, xây dựng công trình giao thông, khu dân cư, KCN, nhà máy, xí nghiệp, - Ô nhiễm nước mặt khu vực hồ, kênh, rạch nội thành, nội thị với đặc trưng ô nhiễm hữu (BOD5, COD), chất dinh dưỡng (Amoni) - Tổng lượng khai thác nước đất khoảng 10,53 triệu m3/ngày đồng Bắc Bộ đồng Nam Bộ hai khu vực khai thác nhiều Lượng nước khai thác tập trung thành phố lớn Hà Nội Tp Hồ Chí Minh với tổng lượng nước khai thác khoảng 2,63 triệu m3/ngày chiếm gần 25% tổng lưu lượng khai thác toàn quốc - Hiện nay, nước đất khai thác sử dụng chủ yếu cho cấp nước sinh hoạt công nghiệp khoảng 40% lượng nước cấp sử dụng cho sinh hoạt đô thị MT đất :Sự suy giảm chất lượng đất (thoái hóa đất) có xu hướng tăng quy mô mức độ tác động tiêu cực BĐKH hoạt động phát triển KT – XH Ô nhiễm đất chất thải từ hoạt động công nghiệp, xây dựng, sinh hoạt thể rõ vùng ven đô thị lớn Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh Các phương pháp xử lý CTR đô thị phổ biến chôn lấp CTR xử lý nguyên nhân làm suy giảm chất lượng đất 2 • • MT không khí:Trong giai đoạn 2011 - 2015, chất lượng không khí đô thị lớn chưa có nhiều cải thiện Các đô thịlớn Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh hay đô thị có hoạt động công nghiệp mạnh Việt Trì (Phú Thọ), ô nhiễm bụi không khí có xu hướng trì ngưỡng cao, đặc biệt khuvực gần trục giao thông -Kết đánh giá chất lượng không khí thông qua số chất lượng không khí AQI cho thấy, đô thị lớn, số ngày có AQI mức (AQI = 101 - 200) xấu (AQI = 201 - 300) chiếm tỷ lệ lớn Điển thủ đô Hà Nội, số ngày năm 2014 có AQI mức chiếm tỷ lệ 50% tổng số ngày quan trắc năm -Diễn biến nồng độ chất ô nhiễm không khí (đặc biệt khu vực đô thị) có thay đổi theo quy luật ngày, thể rõ khu vực gần trục giao thông Nồng độ chất ô nhiễm tăng cao vào cao điểm giao thông - Chủ yếu hoạt động giao thông vận tải.=> ô nhiễm bụi, ô nhiễm SO2, ô nhiễm tiếng ồn,… - Gây tượng nghiệm trọng đảo nhiệt đô thị: diện tích bê tông hóa tăng, xanh, nhiệt độ gia tăng,…hiện tượng sương mù quang hóa Chất thải rắn:Ô nhiễm chất thải rắn (CTR) tiếp tục vấn đề môi trường trọng điểm Chất thải y tế, công nghiệp, nông nghiệp,du lịch chất thải sinh hoạt,… - Tỷ lệ thu gom đạt khoảng 70-80% - Hiện thành phố lớn chưa có biện pháp xử lý rác thải tiêu chuẩn kỹ thuật - Các bệnh viện hầu hết chưa có lò đốt rác hợp vệ sinh, không phân loại rác mà đổ chung với rác thải thông thường không qua xử lý, khu vực đặt lò đốt rác sát khu dân cư, đốt dân cư xung quanh hít phải mùi khó chịu độc hại - Phương pháp xử lý rác phổ biến đô thị chôn ủ bãi rác tập trung Nhưng chưa có bãi rác coi đảm 3 • bảo vệ sinh môi trường=> ô nhiễm đất, ô nhiễm nguồn nước ô nhiễm không khí khu vực lân cận MT xã hội: Đô thị nơi thu hút nhiều lao động đổ => sức ép dân số - Việc dân số đông dẫn đến vấn đề tệ nạn xã hội gia tăng, sức khỏe, giáo dục ng dân k đảm bảo,… => Nguyên nhân chung vấn đề môi trường đô thị: - Sự phát triển hệ thống hạ tầng chưa theo kịp vs gia tăng dân số - Quy hoạch đô thị chưa lồng ghép với yếu tố bvmt, Hệ thống quản lý bvmt yếu -Ý thức bvmt ng dân chưa cao Câu Nguyên nhân vấn đề môi trường đô thị - Phát triển dân số trình đô thị hóa :Trong năm qua, dân số Việt Nam tăng thêm khoảng 4,5 triệu người, trung bình năm tăng khoảng triệu người =>những nhu cầu ngày tăng sinh hoạt, giáo dục, đào tạo, chăm sóc y tế, giao thông vận tải, nhà ở, việc làm,di dân ảnh hưởng đáng kể đến môi trường tài nguyên thiên nhiên, gây cân sinh thái Do đô thị hóa nhanh=> Chất lượng đô thị chưa tương xứng với loại đô thị; kết nối hạ tầng khu đô thị chưa quan tâm đầy đủ, hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội triển khai chậm, thiếu đồng bộ; đầu tư phát triển đô thị theo phong trào, dàn trải, gây lãng phí tài nguyên đất đai nguồn lực xã hội - Công tác quản lý đô thị chưa lồng ghép với yếu tố BVMT: thiếu công cụ quản lý phát triển đô thị (thiếu quy hoạch phân khu, quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật BVMT, quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc; sở hạ tầng cấp thoát nước, thu gom xử lý nước thải CTR không đáp ứng yêu cầu) 4 • • • - Hệ thống quản lý BVMT yếu kém, thụ động, thiếu tính chặt chẽ: Trách nhiệm chưa cao đầy đủ; Các quy định QL BVMT chưa hợp lý; Cơ chế phân công chồng chéo, chưa đồng bộ, chưa quy định rõ ràng; Ngân sách cho BVMT thấp.=> tình trạng vi phạm phổ biến; Trình độ quản lý cấp, quyền kém; hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân DN chưa đc đẩy mạnh - Ý thức BVMT người dân kém: tượng xả rác bừa bãi phổ biến =>nếp sống thiếu văn hóa, văn minh; chấp hành pháp luật MT chưa nghiêm DN, sở sx - Chủ yếu hoạt động giao thông vận tải - Sự phát triển hệ thống hạ tầng k theo kịp tốc độ gia tăng dân số Câu Thực trạng công tác quản lý đề xuất giải pháp cho vấn đề đô thị cụ thể a,Thực trạng quản lý (Đô thị TP Vĩnh Yên ) Về cấu tổ chức: -Bộ máy quản lý mt mỏng ,công tác tra còng nhiều hạn chế ,bất cập -Năng lực cán quản lý trình độ nhận thức người dân chưa cao -Cán làm công tác quản lý môi trường Phòng Tài nguyên môi trường phải kiêm nhiệm nhiều công tác Cán địa cấp xã chủ yếu kiêm nhiệm công tác quản lý môi trường chưa có kinh nghiệm chuyên môn quản lý môi trường Thể chế sách : -Hệ thống văn pháp luật thường xuyên thây đổi ,có tượng chồng chéo, không thống nghành lĩnh vực -Chính sách đầu tư chưa rỗ ràng để hỗ trợ cho hoạt động BVMT Đầu tư cho BVMT : 5 • • -Đầu tư cho sở hạ tầng hạn chế -Hạn chế huy động vốn đầu tư cho BVMT -Qũy BVMT tính hoạt động chưa hiệu quả, chưa có hệ thống VB hướng dẫn cụ thể Công tác quan trắc cảnh báo mt - Trang thiết bị, máy móc, vật liệu, dụng cụ phục vụ công tác quản lý môi trường cấp huyện, xã chưa đầu tư -Chưa có đầy đủ VB hướng dẫn quan trắc MT -Chưa có quy định hướng dẫn kỹ thuật cụ thể Đặc biệt, định kì công tác điều tra nguồn thải Hệ thống quản lý thông tin : -Nhiều số liệu chưa công bố cụ thể, rõ ràng -Thiếu nguồn nhân lực quản lý, cập nhật thông tin b Đề xuất biện pháp - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền thường xuyên môi trường đến với người dân, tập huấn đưa nội dung BVMT vào hương ước, quy ước xã, tiểu khu - Xử lý điểm gây ô nhiễm môi trường xúc,Thu gom xử lý triệt để chất thải độc hại từ sinh hoạt dịch vụ khác - Tăng cường công tác tra, kiểm tra môi trường dự án đầu tư, sở sản xuất kinh doanh - Đề xuất với Sở TNMT tỉnh, Công ty TNHH NN MTV Môi trường đô thị tỉnh, Sở Nông nghiệp & PTNT, ngành xây dựng mô hình cộng đồng tự quản lý môi trường điểm dân cư - Kiện toàn cán phụ trách môi trường từ cấp huyện đến sở; đầu tư trang bị thiết bị, máy móc, vật liệu dụng cụ phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, quan trắc chất lượng môi trường - Tổ chức sản xuất không phế thải: sản xuất theo chu trình khép kín, sử dụng tổng hợp nguồn tài nguyên, không độc hại môi trường; cải tiến công nghệ cũ, tài nguyên hoá chất thải 6 - Thu gom xử lý triệt để chất thải độc hại từ sinh hoạt dịch vụ khác 7 • • Quản lý môi trường khu công nghiệp Câu :Hiện trạng môi trường khu CN: không khí, nước, Chất thải rắn, môi trường đất, vấn đề xã hội (BC HTMT quốc gia giai đoạn 2011 -2015) MT đất:Theo số liệu điều tra Tổng cục Môi trường, tính đến hết năm 2015, nước có 283 KCN vào hoạt động; tỷ lệ lấp đầy diện tích đất KCN vận hành đạt khoảng 60% - Chuyển đổi đất nông nghiệp để đầu tư dự án KCN, KKT diễn mạnh đô thị lớn Hà Nội, Hải Phòng, Tp Hồ Chí Minh, Bình Dương tác động đến môi trường, làm đất sản xuất nông nghiệp bị chia cắt hay tình trạng đất bị bỏ hoang, làm suy giảm tài nguyên đất nhiều dự án quy hoạch treo - Đất khu vực chịu tác động chất thải từ hoạt động công nghiệp đứng trước thựctrạng ô nhiễm kim loại nặng ngày tăng - Quy trình thu gom xử lý chưa thực quy định dẫn đến thải trực tiếp đất - Chất thải công nghiệp bao gồm hóachất độc hại kim loại nặng Chì, Kẽm, Đồng, Niken, Cadimi Chúng thường có nhiều khu khai thác mỏ, khu công nghiệp tích luỹ đất thời gian dài MT nước : Tổng lượng khai thác nước đất khoảng 10,53 triệu m3/ngày, đồng Bắc Bộ đồng Nam Bộ hai khu vực khai thác nhiều với tổng lượng khai thác vùng khoảng 5,87 triệu m3/ngày - Trong tổng số 283 KCN hoạt động nước có 212 KCN xây dựnghệ thống xử lý nước thải tập trung (chiếm 74,9%), 24 KCN xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung (chiếm 11,5%), KCN lại xây dựng lộ trình đầu tư hệ thống xử lý nước thải tập trung Các hệ thống xử lý nước thải tập trung KCN xử lý khoảng 60% 8 • lượng nước thải phát sinh Lượng nước thải lại, phần sở miễn trừ đầu nối tự xử lý, phần không qua xử lý mà xả trực tiếp môi trường - Mức độ phát thải đơn vị diện tích CCN không thua KCN với trung bình 15 - 20 m3 nước thải/ngày đêm Cả nước có 66 CCN có hệ thống xử lý nước thải chung vào hoạt động chiếm 10,5% so với CCN hoạt động =>a/h’ MT nước mặt MT không khí:Vấn đề MT không khí KCN ô nhiễm bụi - Tại miền Bắc, gần KCN tập trung có nhiều nhà máy nhiệt điện, sản xuất xi măng với quy mô lớn tiêu thụ nhiềunhiên liệu hóa thạch nên dẫn tới phát thải lượng bụi lớn Nhiều KCN miền Bắc nằm gần khu đô thị, trục giao thông lớn nên nồng độ TSP xung quanh KCN bị ảnh hưởng hoạt động xây dựng hạ tầng đô thị giao thông vận tải - Hoạt động khai thác khoáng sản, sản xuất điện, xi măng làm phát sinh lượng bụi thải lớn hẳn ngành khác Tại khu vực khai thác vật liệu xây dựng, nồng độ bụi thường vượt QCVN từ - 12 lần - Các loại hình công nghiệp sử dụng nhiều nhiên liệu đốt nhiệt điện, lọc dầu, lò đốt công nghiệp có công suất lớn phát thải lượng SO2 nhiều ngành khác Nồng độ khí SO2 đo xung quanh KCN miền Bắc cao hẳn so với KCN tỉnh phía Nam, loại hình công nghiệp nêu tập trung nhiều tỉnh miền Bắc - Nồng độ khí NO2 xung quanh KCN miền Nam lại cao KCN miền Bắc Nguyên nhân khu vực miền Nam tập trung loại hình sản xuất hóa chất, sản phẩm kim loại, điện tử 9 • • • - Hiện tượng ô nhiễm mùi khí thải phát sinh từ khu vực bãi chôn lấp rác , nhà máy chế biến CTR: Theo nguồn gốc phát sinh, khoảng 17% CTR từ hoạt động sản xuất công nghiệp Đối với khu vực sản xuất công nghiệp, lượng CTR phát sinh xấp xỉ 4,7 triệu chất thải năm So sánh với giai đoạn 2006 - 2010, lượng CTR phát sinh từ hoạt động sản xuất công nghiệp ổn định - CTR công nghiệp tập trung chủ yếu vùng ĐBSH Đông Nam Bộ nơi tập trung vùng KTTĐ nước Đông Nam Bộ khu vực có mức phát sinh CTR cao nhất, chiếm 34% tổng lượng phát sinh nước, tiếp đến khu vực ĐBSH (29%) Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung (24%) - CTR công nghiệp thông thường chủ yếu phát sinh từ KCN, KCX, khu công nghệ cao sở sản xuất kinh doanh nằm KCN Trong đó, đáng ý CTR từ ngành công nghiệp khai thác; công nghiệp đóng sửa chữa tàu biển; công nghiệp nhiệt điện; công nghiệp rượu, bia, nước giải khát - Trong CTR công nghiệp, lượng CTNH chiếm tỷ lệ khoảng 20 30%, ngành khí, điện, điện tử, hóa chất ngành có tỷ lệ CTNH cao MT xã hội: -Bảo hiểm xã hội không coi trọng - Đời sống tinh thần công nhân thấp - Tỷ lệ lao động ngành may mặc, da giày chiếm 90% nữ => chậm kết hôn=> sau tết thường có thời gian lập GD => thiếu nguồn lđ Câu Nguyên nhân vấn đề môi trường KCN Khách quan: - Cơ chế, sách – quản lýyếu kém, thụ động, thiếu tính chặt chẽ: + Trách nhiệm chưa cao đầy đủ; 10 10 Câu Vai trò trách nhiệm ban quản lý khu công nghiệp (theo thông tư 35/2015) Điều 14 Trách nhiệm Ban quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp Bố trí phận chuyên trách bảo vệ môi trường để tổ chức thực công tác bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp theo quy định pháp luật: a) Có trình độ đại học trở lên thuộc chuyên ngành quản lý môi trường; khoa học, công nghệ, kỹ thuật môi trường; hóa học, sinh học; b) Có tối thiểu ba (03) năm kinh nghiệm làm việc lĩnh vực môi trường Xây dựng quy chế phối hợp bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp Ban quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp với Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) phê duyệt Hướng dẫn, kiểm tra chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu kinh tế, khu công nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý thực quy định bảo vệ môi trường; phát kịp thời báo cáo với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền để giải quyết, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; huy động lực lượng ứng phó, khắc phục xảy cố môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp Định kỳ báo cáo công tác bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ Tài nguyên Môi trường trước ngày 15 tháng 01 hàng năm Mẫu báo cáo quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư 13 13 Công khai thông tin bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp; tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường cho chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu kinh tế, khu công nghiệp Phối hợp với quan chức giải tranh chấp môi trường sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ khu kinh tế, khu công nghiệp với tổ chức, cá nhân phạm vi khu kinh tế, khu công nghiệp Phối hợp kiểm tra, tra xử lý vi phạm bảo vệ môi trường hoạt động chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu kinh tế, khu công nghiệp Thực nội dung quản lý bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp khác theo chức năng, nhiệm vụ giao ủy quyền • Câu Các thủ tục hành bảo vệ môi trường liên quan tới doanh nghiệp (Cơ sở pháp lý thủ tục, trình tự thực với quan quản lý doanh nghiệp, thành phần hồ sơ thủ tục): Sổ DK chất thải nguy hại; Thủ tục xin giấy phép xả thải; Thủ tục lập báo cáo giám sát định kỳ - Lập báo cáo giám sát MT định kỳ - Báo cáo đánh giá tác động MT (ĐTM) - Giấy phép xả thải vào nguồn nước - Đăng ký sổ chủ nguồn thải CTNH - Thủ tục xin giấy phép khai thác nước mặt -Kê khai nộp phí BVMT nước thải a, Đăng ký Sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại Căn pháp lý - Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 14 14 • - Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/04/2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu - Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT quy định quản lý chất thải nguy hại Quy trình thực việc đăng ký sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại B1 - Xác định chủng loại, khối lượng nguyên liệu sản xuất - Xác định nguồn khối lượng chất thải nguy hại phát sinh trình sản xuất -Xác định nguồn khối lượng phát sinh loại chất thải khác B2 Lập hồ sơ đăng ký sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại cho sở B3 Trình nộp quan có thẩm quyền thẩm định cấp phép B4 Mang giấy hẹn nhận kết • Thành phần hồ sơ: - đơn đăng ký sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại theo mẫu phụ lục 1A, Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường - Bản Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Quyết định thành lập sở, Giấy chứng nhận đầu tư giấy tờ tương đương; - Bản Quyết định phê duyệt đề án bảo vệ môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường định kỳ, kế hoạch bảo vệ môi trường giấy tờ liên quan 15 15 - Đối với trường hợp đăng ký lại sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại cần phải có Bản gốc sổ chủ nguồn chất thải nguy hại đăng ký trước - Tổng số lượng hồ sơ cần đăng ký: hồ sơ (hồ sơ đóng thành phải có danh mục kèm theo) b,Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước : • Căn pháp lý -Luật tài nguyên nước số 17/2012/QH13 có hiệu lực từ 01/01/2013 -Nghị định 201/2013/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều luật TNN • Trình tự thực B1 Lập đề án xả thải yêu cầu khác để hoàn thiện hồ sơ B2 Doanh nghiệp chuẩn bị hồ sơ cần thiết theo quy định B3 Nộp hồ sơ xin giấy phép xả thải đến quan có thẩm quyền - Cục Quản lý tài nguyên nước thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm tiếp nhận quản lý hồ sơ, giấy phép Bộ Tài nguyên Môi trường cấp - Sở Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm tiếp nhận quản lý hồ sơ, giấy phép Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh cấp B4 Nhận kết • Thành phần hồ sơ : - Đơn đề nghị cấp giấy phép; 16 16 - Đề án xả nước thải vào nguồn nước kèm theo quy trình vận hành hệ thống xử lý nước thải trường hợp chưa xả nước thải; báo cáo trạng xả nước thải kèm theo quy trình vận hành hệ thống xử lý nước thải trường hợp xả nước thải vào nguồn nước; - Kết phân tích chất lượng nguồn nước tiếp nhận vị trí xả nước thải vào nguồn nước; kết phân tích chất lượng nước thải trước sau xử lý trường hợp xả nước thải Thời điểm lấy mẫu phân tích chất lượng nước không ba (03) tháng tính đến thời điểm nộp hồ sơ; - Sơ đồ vị trí khu vực xả nước thải (Trường hợp chưa có công trình xả nước thải vào nguồn nước, hồ sơ đề nghị cấp giấy phép phải nộp giai đoạn chuẩn bị đầu tư) • • C, Lập cáo giám sát môi trường định kỳ Cơ sở pháp lý : - Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/06/2014; - Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường; - Thông tư 27/2015/TT-BTNMT ban hành ngày 29/05/2015 quy định Đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường Quy trình thực lập Báo cáo giám sát môi trường định kỳ B1: Đánh giá trạng môi trường xung quanh, thu thập số liệu hoạt động Cơ sở, điều kiện tự nhiên, khí hậu, địa chất, kinh tế - xã hội liên quan đến Dự án B2: Xác định nguồn gây ô nhiễm khí thải, chất thải rắn, nước thải, chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất Cơ sở 17 17 B3:Thực việc lấy mẫu chất thải, nước thải, mẫu không khí xung quanh ống khói, khí thải nguồn doanh nghiệp có sử dụng máy phát điện, mẫu đất, mẫu nước ngầm sau đánh giá tác động môi trường B4: Xây dựng biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu ô nhiễm dự phòng cố B5:Đề xuất phương án quản lý, dự phòng , xử lý khí thải, nước thải, phương án thu gom xử lý chất thải rắn B6: Cam kết vận hành thực thường xuyên biện pháp xử lý, giảm thiểu chất thải đảm bảo đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn hành môi trường; cam kết bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật Việt Nam B7:Báo cáo giám sát môi trường định kỳ sau hoàn thành, doanh nghiệp nộp lên quan chức có thẩm quyền để xem xét (Sở Tài nguyên Môi trường, phòng Môi trường quận, huyện) 18 18 • - - - - • - - CHƯƠNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Câu Hiện trạng môi trường làng nghề: không khí, nước, Chất thải rắn, môi trường đất, vấn đềxã hội (lựa chọn 01 làng nghề cụ thể) ÔN MT KK làng nghề có nguồn gốc chủ yếu từ đốt nhiên liệu ( đặc biệt than ), sd nguyên vật liệu, hóa chất dây chuyền công nghệ Khí thải chứa thành phần ÔN KK như: bụi, CO, CO2, SO2, Nox, chất hữu bay Các làng nghề tái chế ( đặc biệt tái chế kim loại nhựa ) ÔN KK đốt nhiên liệu trình tái chế gia công gây phát sinh khí độc axit, kiềm, ôxít kim loại ÔN nhiệt Các làng nghề sx vật liệu xd ( gạch, ngói, nung vôi,…) chất lượng kk giảm chủ yếu việc đốt nhiên liệu Các làng khai thác đá bụi phát sinh từ trình khái thác chế tác Sx làng chế biến lương thực thực phẩm, chăn nuôi giết mổ phát sinh ÔN k sd nhiên liệu mà đo phân hủy chất hữu nước thải, CTR tạo nên khí SO2, NO2, H2S, NH3, CH4 khí ÔN gây mùi thối khó chịu, sở chăn nuôi giết mổ gia súc gia cầm ÔN MT nước: Ở CSSX làng nghề, lượng nước thải k đc xử lý triệt đc xử lý sơ qua hệ thống lắng lọc thải thẳng vào hệ thống thủy nông, gây ÔN MT nước, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người dân ÔN chất hữu cơ: thường nặng nề làng nghề chế biến LTTP, chăn nuôi giết mổ sản xuất chế biến gỗ, mây tre đan làng nghề có nhu cầu sử dụng nước cao, nước thải có hàm lượng chất hữu cao, dễ bị phân hủy ÔN chất vô cơ: làng nghề dệt nhuộm, giấy làng nghề tái chế 19 19 • • • • ÔN CTR: việc thu gom xử lý chưa triệt để, nhiều nơi chưa thu gom xử lý, xả thẳng MT chôn lấp, đốt thủ công ÔN MT đất: loại hóa chất kim loại nặng, loai chất thải chưa qua xử lý làng nghề ngấm sâu xuống lòng đất làm cho chất lượng đất suy giảm MT xã hội: ÔN MT làng nghề gây dịch bệnh cho người lao động người dân sinh sống làng nghề như: bệnh da, hô hấp, thần kinh, mắt, phụ khoa,… đặc biệt, tỉ lệ người mắc bệnh ung thư làng nghề tương đối cao VD làng nghề: làng nghề nấu rượu Vân Hà, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang: - Mt ko khí: nồng độ NH3 vượt TCCP trừ 4,45-12,1 lần; nồng độ H2S vượt TCCP từ 1,25-4 lần phân giải chất hữu từ phần ăn thừa thức ăn gia súc CO2, SO2, NO2 bụi có dấu hiệu ÔN vào thời kì cao điểm có khoảng 1600 lò than hđ lúc - MT nước: + MT nc mặt: hàm lượng COD vượt QCCP từ 1,1-19 lần; hàm lượng BOD5 vượt QCCP từ 1,3-30 lần + Nguồn nc ngầm tầng nông bị nhiễm NH4+, Fe, Coliform - MT đất: có hàm lượng mùn, thành phần dễ tiêu lân, kali,… cao gây tình trạng phú dưỡng - MT xã hội: ÔN MT ảnh hưởng đến sức khỏe ng dân Các bệnh thg gặp chủ yếu làng nghề này: bệnh da, đường ruột, hô hấp Câu2.Nguyên nhân vấn đề môi trường làng nghề Hiện trạng quản lý: -Công tác quản lý BVMT cấp sở nhiều bất cập, chưa quan tâm mức, giải pháp công tác BVMT làng nghề đạt hiệu bước đầu 20 20 • • • • -Nguồn lực dành cho công tác bảo vệ môi trường hạn chế thiếu trình độ chuyên môn nghiệp vụ - Hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề thiếu, chưa đồng bộ; chế tài xử phạt ô nhiễm hạn chế - Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức BVMT cho người dân làng nghề hạn chế - Chưa lồng ghép yếu tố BVMT quy hoạch LN -Việc quản lý xử lý vi phạm pháp luật môi trường làng nghề khó Cơ sở hạ tầng kĩ thuật: - Chưa có hệ thống xử lý chất thải hầu hết xả thẳng MT mà k có xử lý - CSHT BVMT LN chưa đạt yêu cầu - Công nghệ sản xuất làng nghề lạc hậu, thủ công,kém phát triển Ý thức: - Ý thức BVMT làng nghề chưa cao - Chưa có hiểu biết PL BVMT nên việc thực thi hạn chế - Các hộ sản xuất làm nghề nằm phân tán khu dân cư chủ yếu tận dụng diện tích đất để làm sở sản xuất, quy mô sản xuất nhỏ; gây nhiều khó khăn, bất cập công tác BVMT, như: việc thu gom xử lý chất thải, nước thải Nguyên nhân khác: - Thiếu nguồn vốn đầu tư, sd nguồn vốn đầu tư chưa hiệu - Việc quy hoạch LN chưa dc hiệu quả, sản xuất phân tán Câu Cơ sở pháp lý quản lý môi trường làng nghề (nội dung NĐ 19/2015: Quy định chi tiết số điều Luật BVMT, TT 46/2011- BTNMT phân loại làng nghề, trách nhiệm BVMT sở sản xuất, UBND cấp huyện) Cơ sở pháp lý quản lý MT LN Luật BVMT năm 2014 21 21 • - Nghị định 19/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều luật luật BVMT: Thông tư 46/2011/TT-BTNMT Quy định BVMT LN QCVN 13:2008/BTNMT QCKT QG nước thải công nghiệp dệt may QCVN 12-MT:2015/BTNMT QCKTQG nước thải công nghiệp giấy bột giấy Phân loại làng nghề VN:Có nhiều cách phân loại LN theo nhiều tiêu chí phân loại khác : + Quy mô: lớn, nhỏ + Lịch sử hình thành: LN truyền thống, LN + Tính chất ÔN: ÔN, nhiều công đoạn gây ÔN, tất công đoạn gây ÔN Dựa yếu tố tương đồng ngành nghề sx, thị trường nguyên vật liệu tiêu thụ sp chia HĐ LN làm nhóm chính: LN thủ công mỹ nghệ Chế biến LTTP, chăn nuôi giết mổ Dệt nhuộm, ươm tơ, thuộc da LN tái chế phế liệu LN sx nguyên vật liệu xg, khai thác đá Các nhóm ngành khác Theo thông tư 46 (Điều Phân loại sở làng nghề) : Phân loại theo loại hình sản xuất tiềm gây ô nhiễm môi trường thành ba (03) nhóm: Nhóm A, Nhóm B Nhóm C Phụ lục 01 Thông tư Nhóm A: sở thuộc loại hình sản xuất có tiềm gây ô nhiễm môi trường thấp, phép hoạt động khu vực dân cư 22 22 Nhóm B: sở thuộc loại hình sản xuất có (01) số công đoạn sản xuất có tiềm gây ô nhiễm môi trường cao, không phép thành lập công đoạn khu dân cư; hoạt động phải xử lý theo quy định Điều Thông tư Nhóm C: sở thuộc loại hình sản xuất có tiềm gây ô nhiễm môi trường cao, không phép thành lập khu dân cư; hoạt động phải xử lý theo quy định Điều Thông tư • Trách nhiệm BVMT ( Theo quy định nghị định 19/2015/NĐ-CP ) Điều 16 Trách nhiệm bảo vệ môi trường sở sản xuất làng nghề Thực biện pháp bảo vệ môi trường nêu báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường đơn giản báo cáo biện pháp bảo vệ môi trường Trường hợp sở sản xuất thuộc ngành nghề khuyến khích phát triển làng nghề chưa có báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường đơn giản phải lập báo cáo biện pháp bảo vệ môi trường, mô tả hoạt động sở, loại chất thải phát sinh, biện pháp giảm thiểu, kiểm soát bụi, nhiệt, tiếng ồn, độ rung, thu gom xử lý nước thải, khí thải chỗ; phân loại, lưu giữ, tự xử lý chuyển giao chất thải rắn, gửi quan quản lý môi trường địa phương để thực kiểm tra, theo dõi 23 23 Đóng góp đầy đủ loại phí bảo vệ môi trường nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật cho hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề Các sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ làng nghề không thuộc đối tượng quy định Khoản Điều 15 Nghị định phải tuân thủ quy định Khoản Điều 70 Luật Bảo vệ môi trường quy định bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Điều 17 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã Lập, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án bảo vệ môi trường làng nghề địa bàn để tổ chức thực Đôn đốc việc xây dựng nội dung bảo vệ môi trường hương ước, quy ước làng nghề Bố trí cán có kiến thức pháp luật, quản lý môi trường theo dõi việc thực công tác bảo vệ môi trường làng nghề; hướng dẫn hoạt động tổ chức tự quản bảo vệ môi trường làng nghề Ưu tiên bố trí kinh phí nghiệp môi trường nguồn kinh phí khác cho công tác quản lý môi trường, đầu tư, sửa chữa, cải tạo công trình hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường làng nghề khuyến khích phát triển địa bàn Quản lý, vận hành tu, bảo dưỡng theo quy định bàn giao, tiếp nhận dự án, công trình hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường làng nghề Thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra việc thực xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường sở địa bàn 24 24 Tuyên truyền, phổ biến thông tin, nâng cao nhận thức cho người dân trách nhiệm bảo vệ môi trường; hướng dẫn sở tận thu, tái chế, tái sử dụng xử lý chỗ loại chất thải Công bố thông tin trạng môi trường, công tác bảo vệ môi trường làng nghề phương tiện thông tin địa phương, thông qua đoàn thể, tổ chức trị - xã hội địa phương họp Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân cấp xã Báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện công tác bảo vệ môi trường, tình hình phát sinh xử lý chất thải làng nghề địa bàn định kỳ năm lần trước ngày 30 tháng 10 năm đột xuất theo yêu cầu Điều 18 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện Thực điều tra, thống kê, lập danh sách làng nghề, làng nghề khuyến khích phát triển, sở sản xuất thuộc ngành nghề khuyến khích phát triển làng nghề địa bàn; đạo quan đăng ký kinh doanh cấp huyện xem xét thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh sở sản xuất làng nghề không thuộc ngành nghề khuyến khích phát triển gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, không bảo đảm khoảng cách khu dân cư Đôn đốc, phê duyệt, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã thực kiểm tra việc thực phương án bảo vệ môi trường làng nghề Chỉ đạo xây dựng kiểm tra, theo dõi việc thực nội dung bảo vệ môi trường hương ước, quy ước làng nghề 25 25 Rà soát, đề xuất quy hoạch cụm công nghiệp tập trung bố trí khu chăn nuôi, khu sản xuất tập trung bên khu dân cư đáp ứng quy định bảo vệ môi trường để lập kế hoạch, tổ chức thực việc di dời sở sản xuất không thuộc ngành nghề khuyến khích phát triển gây ô nhiễm môi trường khỏi khu dân cư Ưu tiên phân bổ kinh phí nghiệp môi trường cho công tác quản lý môi trường, kinh phí từ nguồn khác để đầu tư, xây dựng, nâng cấp, cải tạo công trình hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường cho làng nghề khuyến khích phát triển Hướng dẫn, kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường sở sản xuất địa bàn Tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật bảo vệ môi trường; tổ chức hoạt động khuyến khích sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ áp dụng giải pháp sản xuất hơn, công nghệ thân thiện môi trường, thu gom tái chế chất thải Công bố thông tin trạng môi trường, công tác bảo vệ môi trường làng nghề phương tiện thông tin địa phương họp Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân cấp huyện Tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo vệ môi trường, tình hình phát sinh xử lý chất thải làng nghề địa bàn định kỳ năm lần trước ngày 30 tháng 11 năm đột xuất theo yêu cầu 26 26 Câu Sử dụng mô hình DPSIR đánh giá trạng đề xuất giải pháp cho 1thành phần môi trường làng nghề cụ thể( làng nghề rượu Vân Hà) 27 27