A. Quản lý môi trường đô thị I. Hiện trạng môi trường đô thị 1. Không khí Ô nhiễm khí thải và bụi: Bụi, CO, NOx, SOx, hơi xăng dầu, bụi chì, benzen… Nguồn ô nhiễm: CN, sinh hoạt, giao thông, xây dựng… Hà Nội là 1 trong những Thủ đô ô nhiễm không khí nghiêm trọng nhất ĐNA và Châu Á. Trong năm 2013, Hà Nội có tới 237 ngày chất lượng không khí kém, 21 ngày chất lượng không khí xấu và một ngày chất lượng không khí vào mức nguy hại. Ô nhiêm tiếng ồn: Do tiếng động cơ, còi xe; tiếng nhạc từ các trung tâm điện tử, siêu thị… Theo số liệu quan trắc của Sở Tài nguyên và Môi trường từ 1122009 đến 3062010, Hà Nội cho thấy mức độ ồn trên Quốc lộ 5 ( Sài Đồng) là 80 dBA, quốc lộ 1 ( Giáp Bát) là 77dBA. Riêng tiếng ồn vào ban đêm (22h 6h) so với tiêu chuẩn cho phép ( 50 dBA) thì kết quả đo được ở đoạn đường nào cũng vượt tiêu chuẩn 1 2 lần. Ô nhiễm ánh sáng: Vi khí hậu: xảy ra các hiện tương Mưa cục bộ Mhiệt độ các vùng trong nội thành cao hơn nhiệt độ các vùng lân cận Nghịch nhiệt và đảo nhiệt 2. Nước: (tóm lược) Cấp nước sạch: Nước được đem đi xử lý thành nước sạch lấy 60% từ nước mặt, 40% từ nước ngầm 30 – 40% lượng nước sạch cấp tới nhà dân bị thất thoát Các quận nội thành thường xuyên mất nước kéo dài và chất lượng nước sạch không đảm bảo. Ô nhiễm nước Ô nhiễm nước ngầm: Suy giảm về trữ lượng và chất lượng • Nước ngầm ở Hà Nội đang bị ô nhiễm trên diện rộng, đặc biệt là ô nhiễm nitơ.
1 QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ, KCN VÀ LÀNG NGHỀ (*.* NEW *.* AND *.* NEW *.*) A Quản lý môi trường đô thị I Hiện trạng môi trường đô thị Không khí *Ô nhiễm khí thải bụi: Bụi, CO, NOx, SOx, xăng dầu, bụi chì, benzen… Nguồn ô nhiễm: CN, sinh hoạt, giao thông, xây dựng… Hà Nội Thủ đô ô nhiễm không khí nghiêm trọng ĐNA Châu Á Trong năm 2013, Hà Nội có tới 237 ngày chất lượng không khí kém, 21 ngày chất lượng không khí xấu ngày chất lượng không khí vào mức nguy hại *Ô nhiêm tiếng ồn: Do tiếng động cơ, còi xe; tiếng nhạc từ trung tâm điện tử, siêu thị… Theo số liệu quan trắc Sở Tài nguyên Môi trường từ 1/12/2009 đến 30/6/2010, Hà Nội cho thấy mức độ ồn Quốc lộ ( Sài Đồng) 80 dBA, quốc lộ ( Giáp Bát) 77dBA Riêng tiếng ồn vào ban đêm (22h - 6h) so với tiêu chuẩn cho phép ( 50 dBA) kết đo đoạn đường vượt tiêu chuẩn 1- lần *Ô nhiễm ánh sáng: *Vi khí hậu: xảy tương Mưa cục Mhiệt độ vùng nội thành cao nhiệt độ vùng lân cận Nghịch nhiệt đảo nhiệt Nước: (tóm lược) *Cấp nước sạch: Nước đem xử lý thành nước lấy 60% từ nước mặt, 40% từ nước ngầm 30 – 40% lượng nước cấp tới nhà dân bị thất thoát Các quận nội thành thường xuyên nước kéo dài chất lượng nước không đảm bảo *Ô nhiễm nước Ô nhiễm nước ngầm: Suy giảm trữ lượng chất lượng • Nước ngầm Hà Nội bị ô nhiễm diện rộng, đặc biệt ô nhiễm nitơ • Hầu hết giếng khoan (có phép không phép) Hà Nội có amoni, đặc biệt giếng khoan địa bàn quận Hoàng Mai, Gia Lâm, Hai Bà Trưng Phân tích mẫu nước cho thấy hàm lượng amoni nước Nhà máy nước Tương Mai 7-10mg/l Nhà máy nước Hạ Đình 10-15mg/l, có lúc lên đến 40mg/l Nồng độ amoni nước cung cấp từ Nhà máy nước Pháp Vân 25-30mg/l, có lúc lên đến 60mg/l Trong đó, tiêu chuẩn vệ sinh nước ăn uống Bộ Y tế ban hành yêu cầu hàm lượng amoni không 1,5mg/l • Tại Hà Nội, số giếng khoan có hàm lượng P-PO4 cao mức cho phép (0,4mg/l) chiếm tới 71% Ô nhiễm nước mặt (tóm lược) • Năm 2005 ngày cư dân nhà máy công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Hà Nội thải 300 000tấn nước thải, năm thải sông, hồ khoảng 3.600 hữu cơ, 317 dầu mì, hàng chục kim loại nặng, chất dung môi chất kim loại khác • Năm 2010 Hà Nội ngày cư dân nhà máy công nghiệp tiểu thủ công nghiệp thải môi trường nước khoảng 510 000 m3 chất thải/ngày • Nước thải Hà Nội chủ yếu thải vào số sông - hồ như: Hồ Tây, Hồ Bảy mẫu, Hồ Thủ Lệ, Sông Tô lịch, Sông Kim Ngưu • Nước mưa chảy tràn theo rác thải làm tắc nghẽn cống rãnh làm ô nhiễm nước *Thoát nước: Hệ thống thoát nước Theo đánh giá Công ty thoát nước Hà Nội hệ thống thoát nước thành phố cũ, yếu kém, khả thu nước mưa lẫn nước thải hạn chế o Hệ số phục vụ đường cống thoát nước chiếm khoảng 65 - 70% tổng chiều dài đường phố tập trung chủ yếu khu vực phố cũ Tại nhiều khu vực chưa có hệ thống cống o Cống có tiết diện nhỏ, xuống cấp nên khả thoát nước Công trình xây dựng hệ thống thoát nước thi công cách cẩu thả gây ngập úng cho thành phố Chất thải rắn chất thải nguy hại CTR tất chất thải phát sinh hoạt động người động vật tồn dạng rắn, thải bỏ không hữu dụng hay không cần dùng Theo Luật Bảo vệ môi trường CTNH chất chứa yếu tố độc hại, phóng xạ, dễ cháy, dễ nổ, dễ ăn mòn, dễ lây nhiễm, gây ngộ độc đặc tính khác Lượng chất thải phát sinh bình quân Nguồn gốc Tỷ lệ thu gom Hình thức xử lý chủ yếu Theo số liệu thống kê năm 2013 o Tổng lượng rác thải sinh hoạt phát sinh khu vực nội thành khoảng 4.200 tấn/ngày, tỷ lệ thu gom, xử lý đạt 98 - 100%; khu vực ngoại thành ước khoảng 2.220 tấn/ngày, tỷ lệ thu gom, vận chuyển đạt 85% o Rác thải công nghiệp địa bàn TP phát sinh khoảng 750 tấn/ngày, đó, tỷ lệ thu gom rác thải không nguy hại đạt 85-90%, tương đương gần 600 tấn/ngày, tỷ lệ thu gom rác thải nguy hại chiếm 60-70%, khoảng 70 tấn/ngày o Lượng rác thải y tế phát sinh khoảng tấn/ngày, đó, có khoảng 1,13 rác thải nguy hại xử lý chỗ lò đốt bệnh viện khu xử lý tập trung Phần lớn khối lượng rác thải phát sinh xử lý theo phương pháp chôn lấp 02 khu xử lý chất thải tập trung Nam Sơn - Sóc Sơn Xuân Sơn - Sơn Tây bãi rác tình trạng tải Nhiều xã vùng ngoại thành tự xây dựng bãi chôn lấp không hợp vệ sinh để xử lý tạm thời tập trung rác bãi đất trống để đốt Đất Đất bị cưỡng hoá đường dải nhựa hay bê tong (nước khó ngấm xuống đất nguyên nhân gây ngập úng) Chuyển đổi mục đích sử dụng không phù hợp với quy hoạch:Trong Hà Nội thiếu đất để mở đường, xây dựng trường , không gian công cộng dự án treo kéo dài làm đất bị bỏ hoang hay khu đô thị, biệt thự xây lên mà tỷ lệ chưa sử dụng cao Môi trường xã hội (tóm lược thôi) Hà Nội thành phố có tốc độ đô thị hoá cao nước ( Năm 2010, tỷ lệ đô thị hoá Hà Nội 30 – 32%) Chính vậy, môi trường xã hội Hà Nội thay đổi theo xu hướng tích cực Đời sống cải thiện: bình quân thu nhập đầu người 2.257 USD vào năm 2012, tăng 1,3 lần so với số 1.697 USD vào năm 2008 Dân trí nâng cao: Các trường học Hà Nội dần trang bị sở vật chất phục vụ học tập đầy đủ Trường Marie Curie có trụ sở quận Nam Từ Liêm (Hà Nội) hay Trường trung học sở Nghĩa Tân ( Cầu Giấy – Hà Nội) có sân bóng rổ trời trải thàm nhân tạo, bề bơi, nhà ăn, thư viện đại… Các chinh sách an sinh phúc lợi xã hội đảm bảo: Khi thủ đô phóng năm 1954, Hà Nội có 53.000 dân sinh sống đến năm 2014 số 7,2 triệu người, chưa kể gần triệu người không đăng ký hộ thường trú Tốc độ đô thị hoá mức độ gia tăng dân số nhanh (tăng dân số nhập cư) dẫn tới số tiêu cực sau… Quá tải trường học điểm, giao thông bệnh viện lớn,… o Năm học 2014-2015, nhiều trường Hà Nội, chủ yếu tiểu học THCS có sĩ số lên đến 60 học sinh/lớp Tình trạng chạy đua vào trường điểm Hà Nội tiếp tục không giảm nhiệt o Các bệnh viện lớn Hà Nội Xanh Pôn, Bạch mai hay bệnh viện Nhi, bện viện Ca tình trạng tải bệnh nhân Phòng bệnh phải ghép -3 người/ giường Thừa lao động phổ thông, thiếu lao động trình độ chuyên môn cao Khoảng cách giàu nghèo phân tầng xã hội ngày cao Sự chênh lệch thu nhập bình quân đầu người/ năm Hà Nội cũ năm 2006 2008 Chênh lệch 5/1 878,4 1201,0 2252,3 6,8 1386,5 1933,3 3777,8 7,1 Năm Chung Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm 2006 1050,0 329,1 2008 1719,6 535,1 589,2 957,0 Tệ nạn xã hội ngày phổ biến: Điển nghiện ma tuý, nghiện game online… đặc biệt mại dâm Hoạt động mại dâm trá hình sở dịch vụ khách sạn lớn, sở kinh doanh có vốn đầu tư nước ngoài, hoạt động dịch vụ karaoke, vũ trường, càphê vườn khó kiểm soát Tổng số người bán dâm Hà Nội có khoảng 3.000 người, 90% từ tỉnh, thành khác II Nguyên nhân vấn đề môi trường đô thị Gia tăng dân số nhu cầu sống ngày cao: o Gia tăng dân số dẫn tới gia tăng lượng chất thải vào môi trường tài nguyên bị khai thác mức o Đời sống người dân đô thị ngày cải thiện dẫn đến nhu cầu tiêu dùng hàng hoá, sử dụng tài nguyên ngày cao Môi trường không chỗ chứa đông hoá chất thải, tài nguyên cạn kiệt phục hồi Tốc độ đô thị hoá Việt Nam nhanh điều kiện sở hạ tầng không theo kịp được: o Số lượng người tham gia giao thông đông hệ thống sở hạ tầng giao thông chưa đáp ứng ( phương tiện công cộng có xe bus, số lượng không đủ để phục vụ người dân lại nên họ thường sử dụng xe máy; đường hẹp gây ùn tắc gây ô nhiễm không khí) o Hệ thống thoát nước Hà Nội bị đánh giá là: Cũ, yếu kém, khả thu nước mưa lẫn nước thải hạn chế Nhiều nơi chưa có đường cống thoát nước gây ngập úng cục mưa lớn… Quy hoạch phát triển KT – XH không gắn với bảo vệ môi trường: Cánh đồng, vườn cây, ao hồ…dần bị thay nhà máy, xí nghiệp, nhà ở, trường học, khu vui chơi giải trí…phục vụ cho phát triển KT – XH Lượng xanh mặt nước giảm đáng kể gây tình trạng ô nhiễm không khí, ngâp úng cục bộ, ô nhiễm nguồn nước… Công tác quản lý môi trường lỏng lẻo (nguồn nhân lực thiếu trình độ yếu): Nước ta thực quan tâm tới BVMT vài năm trở lại Ngành môi trường ngành số người đào tạo chuyên môn môi trường Ý thức cộng đồng BVMT kém: III Thực trạng công tác quản lý Về mặt tài chính: Thiếu kinh phí xây dựng sở hạ tầng BVMT, nâng cao công nghệ xử lý chất thải Về mặt thể chế, sách Các quy định pháp luật BVMT chưa đồng bộ, chưa rõ ràng hay chung chung Chế tài xử phạt chưa đủ tính răn đe Về cấu tổ chức quản lý môi trường Nhiệm vụ BVMT quan quản lý chồng chéo chưa quy định rõ rang Đội ngũ quản lý nhà nước môi trường mỏng, lực cán cấp quận -huyện, phường - xã yếu phần lớn chưa bố trí chuyên môn, nghiệp vụ ( Hiện xã phường chưa có cán môi trường Cán địa kiêm phụ trách lĩnh vực đất đai,… môi trường) Về ý thức: Ý thức hoàn thành tốt trách nhiệm cán thấp IV Đề xuất giải pháp cho vấn đề cụ thể đô thị (Chất thải rắn chất thải nguy hại HN) Thực chương trình 3R ( Reuse – Replace – Recycle) Phân loại rác nguồn Nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ (năng lực thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải…) cho cán môi trường Các xí nghiệp, nhà máy, bệnh viện cần đầu tư hệ thống xử lý CTR – CTNH để giảm thiểu lượng rác thải môi trường Nhà nước cần hỗ trợ kinh phí đầu tư công nghệ xử lý CTR – CTNH cho thành phố thường xuyên tra, giám sát hiệu hoạt động B Quản lý môi trường KCN I Hiện trang môi trường KCN Khu công nghiệp Thạch Thất - Quốc Oai hình thành từ 02 cụm công nghiệp Phùng Xá cụm công nghiệp thị trấn Quốc Oai với diện tích mặt khu công nghiệp 150,78 Trong đó: Cụm công nghiệp Phùng Xá 80,8264 ha; Cụm công nghiệp Thị trấn Quốc Oai: 69,95 ha; Đất cho thuê là116,68 ha; Đất công trình phụ trợ: 34,10 ha) Khu công nghiệp Thạch Thất có hệ thống xử lý nước thải tập trung với công suất 3000m3/ngày đêm công suất xử lý hiên 1.500 m3/ ngày đêm, nhỏ với quy mô KCN ( xả thải 10.000m3/ngày đêm) Nhà máy chưa hoạt đông hết công suất nhiều doanh nghiệp không đấu nối đường ống thoát nước thải vào hệ thống xử lý nước thải dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường nghiêm trọng khu vực II Nguyên nhân chung vấn đề KCN Khách quan • Công tác quản lý chưa chặt chẽ: • Cơ chế quản lý, giám sát chưa minh bạch, rõ ràng: Cộng đồng dân cư đối tượng chịu ảnh hưởng nặng nề ô nhiễm môi trường gây Nhưng chưa có chế cho tham gia cộng đồng dự án đầu tư vào khu, cụm công nghiệp, đồng thời việc thực tham vấn cộng đồng đánh giá tác động môi trường chưa bắt buộc • Quy hoạch phát triển KCN thiếu thống khoa học: Các KCN (ở Hà Nội) nằm khu dân cư hay nhà máy không hoạt động lĩnh vực lai nằm chung KCN làm khó cho công tác xử lý chất ô nhiễm • Phân cấp quản lý chưa phù hợp • Triển khai, áp dụng sách môi trường chưa hiệu quả: Mặc dù công cụ đánh giá tác động môi trường ban hành, nhằm sàng lọc dự án có nguy gây ô nhiễm môi trường thực tế, sau trình thẩm định đánh giá tác động môi trường, số dự án đầu tư khu, cụm công nghiệp sử dụng công nghệ lạc hậu chấp thuận đưa vào sản xuất, gây ô nhiễm kéo dài khó giải • Thiếu, yếu nguồn nhân lực: Người lao động có trình độ đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp điều kiện hôi nhập quôc tế không nhiều Số lao động có trình độ đại học, đại học, cao đẳng… thấp, phần lớn lao động phổ thông có xu hướng tăng Hay số lượng sinh viên tốt nghiệp trường không đáp ứng yêu cầu công việc quy trình giáo dục đào tạo nước ta không thực tế, đa số học giấy vở… Chủ quan • Thiếu kinh phí cho bảo vệ môi trường: Vì thiếu kinh phí nên phần lớn KCN hệ thống thu gom thoát nước thải riêng với nước mưa, hệ thống xử lý nước thải tập trung mà xử lý cục nhà máy • Quy trình sản xuất, khoa học công nghệ lạc hậu: Không có kinh phí đầu tư công nghệ phải nhập máy móc lac hậu từ nước khác thải • Nhận thức doanh nghiệp hay người đứng đầu doanh nghiệp chưa cao III Vai trò, trách nhiệm Ban quản lý môi trường KCN (hay Phòng môi trường) (Tóm lược) Vai trò Phối hợp với quan liên quan tham mưu cho Lãnh đạo Ban định vấn đề thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN, doanh nghiệp KCN Trách nhiệm: - Chịu trách nhiệm toàn diện hoạt động bảo vệ môi trường KCN thực công khai thông tin môi trường, cung cấp thông tin doanh nghiệp KCN cho quan phối hợp có yêu cầu; - Tham gia với quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường thực việc giám sát, kiểm tra, tra xử lý vi phạm bảo vệ môi trường hoạt động chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng kỹ thuật KCN doanh nghiệp KCN; - Chấp thuận điểm đấu nối nước thải, nước mưa doanh nghiệp thứ cấp vào hệ thống thu gom n ước thải KCN theo quy định; - Định kỳ theo quy định tổng hợp kết báo cáo quan trắc gửi Tổng cục Môi trường UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường theo quy định; - Hàng năm nhận xét việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường doanh nghiệp; tham gia bình chọn đơn vị, cá nhân có thành tích xuất sắc công tác bảo vệ môi trường trình quan có thẩm quyền khen thưởng; - Đầu mối tiếp nhận đơn thư, khiếu nại môi trường doanh nghiệp KCN; thụ lý giải hồ sơ ban đầu, chuyển hồ sơ tới quan có thẩm quyền giải tranh chấp, kiến nghị môi trường phát sinh từ KCN; - Thực công tác tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật bảo vệ môi trường cho doanh nghiệp KCN IV Các thủ tục hành BVMT Trình bày thủ tục vắn tắt gồm (quy trình lập hs, quy trình nộp cấp hs, Thành phần HS) thủ tục: Lập báo cáo ĐTM Giấy phép hồ sơ phê duyệt vận hành hệ thống xử lý Hồ sơ cấp phép khai thác nước mặt, nước ngầm Giấy phép xả thải Đăng ký chủ nguồn thải Kê khai nộp phí nước thải Báo cáo giám sát môi trường định kỳ Lập báo cáo ĐTM: Quy định Nghị đinh 29/2011/ NĐ – CP *Quy trình lập báo cáo Chủ đầu tư tự tiến hành thuê tổ chức tư vấn có đủ điều kiện theo quy đinh Điều 16 Nghị định số 29/2011/NĐ-CP để tiến hành công tác đánh giá tác động môi trường lập báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án Tổ chức tham vấn ý kiến Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) nơi thực dự án Đại diện cộng đồng dân cư, tổ chức chịu tác động trực tiếp dự án ( Ý kiến tán thành, không tán thành tổ chức, cá nhân tham vấn tổng hợp nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường.) *Quy trình thẩm định phê duyệt báo cáo ĐTM 10 - Chủ đầu tư trình báo cáo ĐTM lên quan thẩm định CQTĐ báo cáo ĐTM tiến hành rà soát hồ sơ, trường hợp hồ sơ không đủ không hợp lệ CQTĐ thông báo văn cho chủ dự án để hoàn thiện hồ sơ CQTĐ trình báo cáo ĐTM lên quan có thẩm quyền phê duyệt Sau báo cáo ĐTM phê duyệt, chủ dự án có trách nhiệm lập, phê duyệt niêm yết công khai kế hoạch quản lý môi trường trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực việc tham vấn cộng đồng để nhân dân biết, kiểm tra, giám sát * Hồ sơ đề nghị thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường bao gồm: a) Văn đề nghị thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; b) Báo cáo đánh giá tác động môi trường; c) Dự án đầu tư (báo cáo nghiên cứu khả thi) *Thời gian lập báo cáo: Việc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường tiến hành đồng thời với trình lập dự án đầu tư (báo cáo nghiên cứu khả thi) *Thời gian thẩm định: Báo cáo đánh giá tác động môi trường thuộc thẩm quyền thẩm định Bộ Tài nguyên Môi trường, thời hạn thẩm định tối đa bốn mươi lăm (45) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Trường hợp dự án phức tạp tác động môi trường, thời hạn thẩm định tối đa sáu mươi (60) ngày làm việc; Báo cáo đánh giá tác động môi trường không thuộc thẩm quyền thẩm định Bộ Tài nguyên Môi trường, thời hạn thẩm định tối đa ba mươi (30) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Đối với dự án phức tạp tác động môi trường, thời hạn thẩm định bốn mươi lăm (45) ngày làm việc *Thời gian phê duyệt: tối đa mười lăm (15) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ (Thời hạn thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường không bao gồm thời gian chủ dự án hoàn chỉnh hồ sơ báo cáo đánh giá tác động môi trường) 10 11 Giấy phép hồ sơ phê duyệt vận hành hệ thống xử lý Thủ tục cấp phép khai thác nước mặt nước ngầm, nước mặt (quy định Nghị đinh 149/2004/ NĐ – CP) a Nước ngầm b *Quy trình thực hiện: Quy trình lập hồ sơ : - Khảo sát, thu thập số liệu địa hình, địa mạo, điều kiện khí hậu thủy văn, kinh tế xã hội khu vực ảnh hưởng đến khai thác nước đất - Xác định thông số đặc điểm địa chất thủy văn khu vực ảnh hưởng đến khai thác nước đất - Thu mẫu nước giếng(nếu có) phân tích phòng thí nghiệm - Xác định cấu trúc giếng trữ lượng nước khai thác - Lập đồ khu vực vị trí công trình tỉ lệ 1/50.000 đến 1/25.000 theo hệ tọa độ VN 2000 - Tính toán dự báo mực nước hạ thấp - Tính toán giá thành vận hành hiệu kinh tế - Lập thiết đồ giếng khoan khai thác nước - Lập đề án hoàn thành hồ sơ xin khai thác nước ngầm Quy trình nộp cấp hồ sơ: quy đinh khoản 2, điều 20 Nghị đinh 149/2004/ NĐ – CP - Cá nhân, tổ chức xin giấy phép nộp hồ sơ cho quan tiếp nhận hồ sơ - Trong ngày làm việc kể từ nhận hồ sơ: • Cơ quan tiếp nhận hố sơ có trách nhiệm xem xét, kiểm tra hồ sơ • Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, quan tiếp nhận thông báo cá nhân, tổ chức xin giấy phép để hoàn thiện hồ sơ - Đối vs TH có giếng khai thác, 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ • Cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực tế trường cần thiết • Nếu đủ cấp phép trình quan có thẩm quyền cấp giấy phép • Nếu không đủ điều kiện để cấp phép, quan tiếp nhận, thẩm định hồ sơ trả lại hồ sơ cho tổ chức, cá nhân xin phép thông báo lý không cấp phép - Đối với Th chưa có giếng khai thác: 11 12 Trong 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm thẩm quyền cấp phép văn cho thi công giếng khai thác • Trong 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ tài liệu thi công giếng khai thác o Cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực tế trường cần thiết o Nếu đủ cấp phép trình quan có thẩm quyền cấp giấy phép o Nếu không đủ điều kiện để cấp phép, quan tiếp nhận, thẩm định hồ sơ trả lại hồ sơ cho tổ chức, cá nhân xin phép thông báo lý không cấp phép • *Hồ sơ bao gồm: (Quy định khoản 1, điều 20 Nghị đinh 149/2004/ NĐ – CP ) a) Đơn đề nghị cấp giấy phép; b) Đề án khai thác nước đất; c) Bản đồ khu vực vị trí công trình khai thác nước đất tỷ lệ 1/50.000 đến 1/25.000; d) Báo cáo kết thăm dò đánh giá trữ lượng nước đất công trình có lưu lượng từ 200 m3/ngày đêm trở lên; báo cáo kết thi công giếng khai thác công trình có lưu lượng nhỏ 200 m3/ngày đêm; báo cáo trạng khai thác công trình khai thác nước đất hoạt động; đ) Kết phân tích chất lượng nguồn nước cho mục đích sử dụng theo quy định Nhà nước thời điểm xin cấp phép; e) Bản có công chứng giấy chứng nhận, giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai nơi đặt giếng khai thác Trường hợp đất nơi đặt giếng khai thác không thuộc quyền sử dụng đất tổ chức, cá nhân xin phép phải có văn thoả thuận cho sử dụng đất tổ chức, cá nhân khai thác với tổ chức, cá nhân có quyền sử dụng đất, Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền xác nhận b Nước mặt *Quy trình thực Quy trình lập hồ sơ: 12 13 Khảo sát thực địa, lấy mẫu phân tích, lập đề án khai thác, sử dụng nước mặt (đối với trường hợp chưa có công trình khai thác) Khảo sát thực địa, lấy mẫu phân tích, lập báo cáo trạng khai thác sử dụng nươc mặt (đối với trường hợp có công trình khai thác) Chuẩn bị hồ sơ theo quy định Nghị đinh 149/2004/ NĐ – CP Quy trình nộp cấp hồ sơ: quy định khoản 2, điều 21 Nghị đinh 149/2004/ NĐ – CP - Cá nhân, tổ chức xin giấy phép nộp hồ sơ cho quan tiếp nhận hồ sơ - Trong ngày làm việc kể từ nhận hồ sơ: • Cơ quan tiếp nhận hố sơ có trách nhiệm xem xét, kiểm tra hồ sơ • Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, quan tiếp nhận thông báo cá nhân, tổ chức xin giấy phép để hoàn thiện hồ sơ - Trong 30 ngày làm việc, kể từ nhận hồ sơ hợp lệ: • Cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực tế trường cần thiết • Nếu đủ cấp phép, Cơ quan tiếp nhận hồ sơ trình lên cấp có thẩm quyền cấp giấy phép • Nếu không đủ điều kiện để cấp giấy phép, , Cơ quan tiếp nhận hồ sơ trả lại hồ sơ cho tổ chức, cá nhân xin phép thông báo lý không cấp phép *Hồ sơ bao gồm: (Quy định khoản 1, điều 21 Nghị đinh 149/2004/ NĐ – CP ) a) Đơn đề nghị cấp giấy phép; b) Đề án khai thác, sử dụng nước kèm theo quy trình vận hành trường hợp chưa có công trình khai thác; báocáo trạng khai thác, sử dụng nước trường hợp có công trình khai thác; c) Kết phân tích chất lượng nguồn nước cho mục đích sử dụng theo quy định Nhà nước thời điểm xin cấp phép; d) Bản đồ khu vực vị trí công trình khai thác nước tỷ lệ từ 1/50.000 đến 1/25.000; đ) Bản có công chứng giấy chứng nhận, giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai nơi đặt công trình khai thác Trường hợp đất nơi đặt công trình khai thác không thuộc quyền sử dụng đất tổ chức, cá nhân xin phép phải có văn thoả thuận cho sử dụng đất tổ chức, cá nhân khai thác 13 14 với tổ chức, cá nhân có quyền sử dụng đất, Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền xác nhận Thủ tục cấp phép xả thải (quy định Nghị đinh 149/2004/ NĐ – CP) *Quy trình thực Quy trình lập hồ sơ: - Phân tích chất lượng nước nguồn nước tiếp nhận nước thải, phân tích thành phần nước thải (nếu vận hành) - Lập đề án xả nước thải vào nguồn nước, xác định quy trình vận hành hệ thống xử lý nước thải - Chuẩn bị hồ sơ theo quy định Nghị đinh 149/2004/ NĐ – CP Quy trình nộp cấp hồ sơ (Quy định khoản điều 22 Nghị đinh 149/2004/ NĐ – CP) - Cá nhân, tổ chức xin giấy phép nộp hồ sơ cho quan tiếp nhận hồ sơ - Trong ngày làm việc kể từ nhận hồ sơ: • Cơ quan tiếp nhận hố sơ có trách nhiệm xem xét, kiểm tra hồ sơ • Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, quan tiếp nhận thông báo cá nhân, tổ chức xin giấy phép để hoàn thiện hồ sơ - Trong 30 ngày làm việc, kể từ nhận hồ sơ hợp lệ: • Cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực tế trường cần thiết • Nếu đủ cấp phép, Cơ quan tiếp nhận hồ sơ trình lên cấp có thẩm quyền cấp giấy phép • Nếu không đủ điều kiện để cấp giấy phép, , Cơ quan tiếp nhận hồ sơ trả lại hồ sơ cho tổ chức, cá nhân xin phép thông báo lý không cấp phép *Hồ sơ bao gồm: (quy định khoản điều 22 Nghị đinh 149/2004/ NĐ – CP) a) Đơn đề nghị cấp giấy phép; b) Kết phân tích chất lượng nguồn nước nơi tiếp nhận nước thải theo quy định Nhà nước thời điểm xin cấp phép c) Quy định vùng bảo hộ vệ sinh (nếu có) quan có thẩm quyền quy định nơi dự kiến xả nước thải d) Đề án xả nước thải vào nguồn nước, kèm theo quy trình vận hành hệ thống xử lý nước thải; trường hợp xả nước thải vào nguồn nước phải có báo cáo trạng xả nước thải, kèm theo kết 14 15 phân tích thành phần nước thải giấy xác nhận nộp phí bảo vệ môi trường nước thải; đ) Bản đồ vị trí khu vực xả nước thải vào nguồn nước tỷ lệ 1/10.000; e) Báo cáo đánh giá tác động môi trường quan có thẩm quyền phê duyệt trường hợp phải đánh giá tác động môi trường theo quy định pháp luật; g) Bản có công chứng giấy chứng nhận, giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai nơi đặt công trình xả nước thải Trường hợp đất nơi đặt công trình xả nước thải không thuộc quyền sử dụng đất tổ chức, cá nhân xin phép phải có văn thoả thuận cho sử dụng đất tổ chức, cá nhân xả nước thải với tổ chức, cá nhân có quyền sử dụng đất, Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền xác nhận ** Cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận, quản lý hồ sơ cấp giấy phép quy định Nghị định 149/2004/ NĐ – CP Cục Quản lý tài nguyên nước thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm tiếp nhận quản lý hồ sơ, giấy phép Bộ Tài nguyên Môi trường cấp Sở Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm tiếp nhận quản lý hồ sơ, giấy phép Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh cấp (quy định điều 13 14 Nghị định 149/2004/ NĐ – CP) **Tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước có nghĩa vụ nộp phí thẩm định hồ sơ, lệ phí cấp phép theo quy định pháp luật Thủ tục đăng ký chủ nguồn thải ( xin cấp lại) *Quy trình thực Quy trình lập hồ sơ: - Xác định chủng loại, khối lượng nguyên liệu sản xuất - Xác định nguồn khối lượng phát sinh chất thải nguy hại chất thải khác trình sản xuất - Xác định mã đăng ký loại chất thải - Soạn công văn, thủ tục lập hồ sơ đăng ký chủ nguồn thải - Hoàn thành hồ sơ đăng ký chủ nguồn thải CTNH Quy trình nộp cấp hồ sơ: quy đinh điều 15, 16 Thông tư 12/2011/TT-BTNMT – Quy định quản lý chất thải nguy hại - Cá nhân tổ chức nộp hồ sơ cho quan quản lý chất thải nguy hại (C) 15 16 - Trong 10 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ đăng ký, CQQLCNT xem xét tính đầy đủ, hợp lệ thông báo cho chủ nguồn thải CTNH để sửa đổi, bổ sung chưa đầy đủ không hợp lệ - Trong 20 ngày kể từ ngày kết thúc việc xem xét tính đầy đủ, hợp lệ hồ sơ đăng ký, có trách nhiệm cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải CTNH - Trường hợp cần thiết sở phát sinh CTNH có công trình bảo vệ môi trường để tự xử lý CTNH phát sinh nội bộ: o CQQLCNT kiểm tra sở vòng 20 ngày kể từ ngày kết thúc việc xem xét tính đầy đủ, hợp lệ hồ sơ o Khoảng thời gian kiểm tra không 02 (hai) ngày o Trong 20 ngày kể từ ngày kết thúc việc kiểm tra sở kể từ ngày chủ nguồn thải CTNH có báo cáo việc tiếp thu, giải trình ý kiến (nếu có) CQQLCNT sau kiểm tra sở, CQQLCNT có trách nhiệm cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải CTNH Chủ nguồn thải CTNH đóng phí lệ phí đăng ký chủ nguồn thải CTNH *Hồ sơ bao gồm (2 bộ) - Đơn đăng ký ( theo mẫu quy định phần A - Phụ lục Thông tư 12/2011/TT-BTNMT) - Các giấy tờ khác ( theo quy định phần B – phụ lục Thông tư 12/2011/TT-BTNMT) • Bản Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Quyết định thành lập sở, Giấy chứng nhận đầu tư giấy tờ tương đương; • Bản Quyết định phê duyệt báo cáo ĐTM, Giấy xác nhận đăng ký Bản cam kết BVMT hay Phiếu xác nhận Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường, Quyết định phê duyệt Giấy xác nhận Đề án BVMT giấy tờ môi trường khác quan có thẩm quyền (nếu có); • Bản kết phân tích để chứng minh chất thải thuộc loại * phát sinh sở (trừ mã từ 19 12 01 đến 19 12 04) không vượt ngưỡng CTNH theo quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 07:2009/BTNMT để đăng ký chất thải thông thường Điểm 3.2 Đơn (nếu không tiến hành lấy mẫu phân tích phải đăng ký CTNH); 16 17 • Bản báo cáo ĐTM Giấy xác nhận việc thực báo cáo ĐTM yêu cầu Quyết định phê duyệt, Bản cam kết BVMT hay Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường Đề án BVMT tất hồ sơ, giấy tờ pháp lý môi trường liên quan đến việc đầu tư công trình bảo vệ môi trường phục vụ việc tự xử lý CTNH (chỉ áp dụng trường hợp có công trình tự xử lý CTNH); • Bản giải trình điểm sửa đổi, bổ sung (trường hợp cấp lại Sổ đăng ký) Kê khai nộp phí nước thải *Quy trình thực Quy trình lập hồ sơ Phân tích hàm lượng chất ô nhiễm, xác định tổng lượng nước thải, lưu lượng nước thải trung bình năm quý… Tính toán mức phí phải nộp theo công thức tính phí nước thải quy định Điều Thông thư liên tịch số 63/2013/ TTLT – BTC – BTNMT Hoàn thành tờ khai nộp phí nước thải công nghiệp ( mẫu số ban kèm theo TTLT) Quy trình nộp thẩm định hồ sơ Các sở sản xuất kinh doanh nộp hồ sơ kê khai nộp phí nước thải công nghiệp phận tiếp nhận hồ sơ thu phí nước thải công nghiệp Chi cục Bảo vệ Môi trường: Chi cuc Bảo vệ môi trường kiểm tra độ xác số liệu kê khai, nhập số liệu kê khai vào phần mềm thu phí, lập phiếu thẩm định tờ khai Thông báo thu phí cho sở + Trường hợp kết phân tích chất lượng nước thải không hợp lý Chi cục Bảo vệ Môi trường tiến hành lấy mẫu phân tích lại + Nếu Cơ sở kê khai không không hợp lệ hướng dẫn yêu cầu kê khai lại Nộp tiền Kho bạc Nhà nước địa bàn *Hồ sơ bao gồm: (2 bộ) - Tờ khai nộp phí BVMT nước thải công nghiệp - Bản kết phân tích chất lượng nước thải - Bản hoá đơn thu tiền nước Công ty cấp nước đơn vị sử dụng nước Báo cáo giám sát môi trường định kỳ 17 18 Khái niệm: Là hình thức đánh giá chất lượng môi trường ngắn hạn Cơ sở báo cáo định kỳ Cơ quan thẩm quyền (cụ thể là: Chi cục BVMT; Phòng TNMT) Đánh giá chất lượng môi trường nghĩa đánh giá cách tổng quan nhiều nguồn phát sinh chất thải như: nước thải, khí thải, chất thải rắn (bao gồm: chất thải rắn sinh hoạt, công nghiệp nguy hại) Vì phải lập báo cáo giám sát môi trường: Trong năm nay, người quan tâm tới vấn đề môi trường, làm cho môi trường phát triền bền vững , bảo vệ sống cho người vấn đề lập báo cáo giám sát môi trường định kỳ để theo dõi quan trắc số liệu công ty giúp cho công ty ngăn chặn vấn đề ô nhiễm đưa giải pháp xử lý môi trường *Quy trình lập nộp báo cáo Khảo sát thông tin chung: thu thập số liệu trạng hoạt động công ty, thu thập số liệu trạng môi trường xung quanh Xác định nguồn gây ô nhiễm khí thải, nước thải, chất thải rắn… xác định chất thải phát sinh hoạt động dự án Lấy mẫu chất thải, nước thải, mẫu không khí xung quanh ống khói, mẫu đất,mẫu nước ngầm Đánh giá chất lượng môi trường xung quanh Đánh giá tác động nguồn gây ô nhiễm Xây dựng biện pháp giảm thiểu ô nhiễm dự phòng cố Lập báo cáo theo mẫu nộp cho quan tiếp nhận báo cáo *Thời gian thực hiện: Tần suất giám sát môi trường, lập báo cáo 02 lần/năm thực giám sát môi trường xung quanh 06 tháng/lần giám sát nguồn thải tháng/lần, định kỳ lập báo cáo tháng gửi quan có chức cấp thủ tục môi trường làm sơ quản lý giám sát tình trạng hoạt động Doanh nghiệp *Cơ quan tiếp nhận: Đối với doanh nghiệp có Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường (hoặc Quyết định phê duyệt Đề án bảo vệ môi trường chi tiết): trình nộp cho Sở TNMT - Chi cục BVMT 18 19 Đối với doanh nghiệp có Quyết định phê duyệt cam kết bảo vệ môi trường (hoặc Quyết định phê duyệt Đề án bảo vệ môi trường đơn giản): trình nộp cho Phòng TNMT Đối với doanh nghiệp nằm Khu công nghiệp Khu công nghệ cao nộp thêm 01 báo cáo cho Ban quản lý (không bắt buộc) C Quản lý môi trường làng nghề I Hiện trạng ô nhiễm môi trường làng nghề lụa Vạn Phúc *Ô nhiễm nguồn nước Mỗi ngày sở sản xuất Vạn Phúc cho đời từ 4.000 5.000m lụa, tương đương với 400kg lụa Mỗi kilôgam lụa thành phẩm phải tới 30 lít nước tẩy rửa 30g thuốc nhuộm Suy ngày, làng Vạn Phúc khoảng 12.000 – 15.000l nước tẩy rửa 12 - 15kg thuốc nhuộm - Tất sử dụng xong thải trực tiếp môi trường, hoàn toàn không qua khâu xử lý chất thải chảy vào sông Nhuệ Hàm lượng COD dao động từ 380 - 890 mg/l, cao gấp -8 lần hàm lượng cho pháp, độ màu đo đc 750 Pt- Co - Mẫu nước ngầm địa phương bị nhiễm nhiều thành phần hóa chất Trong nhiều chất N2CO3, CH3COOH, H2S, Na2S *Ô nhiễm tiếng ồn - Tiếng ồn sinh chủ yếu vận hành máy dệt quấn sợi, va chạm thoi guồng sợi vào ống sợi - Quy mô sản xuât làng Vạn Phúc chủ yếu quy mô hộ gia đình Có khoảng 1000 hộ làm nghề dệt, trung bình hộ có – máy, máy Do nhu cầu tiêu thụ cao mà máy có hoạt động ca ngày lẫn đêm - Theo kết quan trắc, tiếng ồn đo Vạn Phúc gần 100 dBA, đứng thứ 2/10 điểm tỉnh II Nguyên nhân vấn đề môi trường làng nghề *Khách quan: Hệ thống văn pháp luật quản lý môi trường làng nghề thiếu chưa cụ thể o Chưa có VBPL quy định riêng theo đặc thù loại hình làng nghề 19 20 o Các TC-QC MTQG chưa phù hợp với điều kiện thực tế làng nghề Chức năng, nhiệm vụ BVMT làng nghề cấp quản lý chưa rõ ràng Sự gắn kết quan việc quản lý nhiều bất cập ( Làng nghề chịu quản lý Bộ Công Thương, Bộ TNMT, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, chức chưa phân chia rõ ràng gây tình trạng đùn đẩy trách nhiệm) Công tác quy hoạch cụm KCN làng nghề thiếu CSHTkỹ thuật cho việc BVMT, số khu quy hoạch trở thành nơi dãn dân dịch chuyển nguồn ô nhiễm Việc tổ chức thực pháp luật BVMT làng nghề yếu, chưa phát huy hiệu *Chủ quan Các sở sản xuất có quy mô nhỏ lẻ, nằm rải rác khu dân cư, mặt chật hẹp Đời sống khó khăn khó xây dựng hệ thống xử lý chất thải Ý thức nhận thức người dân bảo vệ môi trường chưa cao III Nội dung Thông tư 46/ 2011/ BTNM Phân loại làng nghề (theo loại hình sản xuất tiềm gây ô nhiễm môi trường ) Nhóm A: sở thuộc loại hình sản xuất có tiềm gây ô nhiễm môi trường thấp, phép hoạt động khu vực dân cư Nhóm B: sở thuộc loại hình sản xuất có (01) số công đoạn sản xuất có tiềm gây ô nhiễm môi trường cao, không phép thành lập công đoạn khu dân cư; hoạt động phải xử lý theo quy định Điều Thông tư Nhóm C: sở thuộc loại hình sản xuất có tiềm gây ô nhiễm môi trường cao, không phép thành lập khu dân cư; hoạt động phải xử lý theo quy định Điều Thông tư 20 21 2.Trách nhiệm BVMT: a Trách nhiệm sở sản xuất Thực đúng, đầy đủ nội dung Đánh giá tác động môi trường, Cam kết bảo vệ môi trường, Đề án bảo vệ môi trường chi tiết, Đề án bảo vệ môi trường đơn giản theo quy định Điều Thông tư này, văn phê duyệt, xác nhận tương ứng thỏa thuận hương ước, quy ước địa phương (nếu có) Áp dụng biện pháp kiểm soát tiếng ồn, bụi, nhiệt, khí thải, nước thải biện pháp xử lý chỗ theo quy định; thực thu gom, phân loại, tập kết nơi quy định chất thải rắn; chất thải nguy hại (nếu có) phải thực phân loại, lưu giữ chuyển giao cho đơn vị có giấy phép hành nghề theo quy định Tiếp nhận vận hành quy định hạng mục công trình xử lý chất thải lựa chọn, đầu tư; chủ động tìm hiểu, nghiên cứu, cải tiến công nghệ, áp dụng công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường, giải pháp sản xuất hơn, tiết kiệm lượng hoạt động sản xuất, kinh doanh Thực di dời, chuyển đổi ngành nghề sản xuất chấp hành biện pháp xử lý theo quy định pháp luật Kinh phí di dời sở tự chi trả Trường hợp xảy cố cháy, nổ, rò rỉ hóa chất, phát tán ô nhiễm phải báo cáo cho Ủy ban nhân dân cấp xã để đạo xử lý khắc phục kịp thời Đóng góp kinh phí xây dựng, vận hành, tu, bảo dưỡng cải tạo công trình thuộc kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường làng nghề; nộp phí thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn đầy đủ hạn Nộp đủ thời hạn loại phí bảo vệ môi trường nước thải, khí thải chất thải rắn loại phí, lệ phí khác có liên quan theo quy định pháp luật Báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xã tình hình phát sinh xử lý chất thải sở (01) lần/năm trước ngày 15 tháng 10 hàng năm đột xuất theo yêu cầu quan quản lý có thẩm quyền (Mẫu báo cáo Phụ lục 04) b Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện 21 22 Thực điều tra, thống kê, lập danh mục loại hình hoạt động sở làng nghề theo Nhóm A, Nhóm B Nhóm C quy định khoản Điều Thông tư Xây dựng, trình kế hoạch bảo vệ môi trường làng nghề địa phương tổ chức thực sau phê duyệt Ưu tiên phân bổ kinh phí nghiệp môi trường cho xã có làng nghề công nhận, kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước khác cho việc đầu tư, xây dựng, nâng cấp hạng mục công trình xử lý chất thải làng nghề Quy hoạch, rà soát lại quy hoạch cụm công nghiệp tập trung bố trí khu chăn nuôi, khu sản xuất tập trung bên khu dân cư đáp ứng quy định bảo vệ môi trường; đầu tư, nâng cấp sở hạ tầng bảo đảm việc di dời sở công đoạn sản xuất gây ô nhiễm môi trường khỏi khu dân cư theo quy định khoản Điều Thông tư Lập kế hoạch tổ chức thực việc di dời sở công đoạn sản xuất gây ô nhiễm môi trường khỏi khu dân cư theo quy định khoản Điều Thông tư Tiến hành kiểm tra, tra tổ chức việc đăng ký ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức việc đăng ký Cam kết bảo vệ môi trường, Đề án bảo vệ môi trường đơn giản sở làng nghề theo quy định Chỉ đạo xây dựng, phê duyệt kiểm tra, theo dõi việc thực nội dung bảo vệ môi trường hương ước, quy ước làng nghề Thực tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật bảo vệ môi trường cho quyền, tổ chức tự quản bảo vệ môi trường cộng đồng dân cư xã có làng nghề; tổ chức hoạt động khuyến khích sở áp dụng giải pháp sản xuất hơn, công nghệ thân thiện môi trường, thu gom tái chế chất thải Công bố thông tin trạng môi trường, công tác bảo vệ môi trường làng nghề phương tiện thông tin, truyền thông địa phương họp Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân cấp huyện 10 Chỉ đạo Phòng Tài nguyên Môi trường tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên Môi trường) trạng hoạt động, tình hình phát sinh xử lý chất thải làng 22 23 nghề địa bàn (01) lần/năm trước ngày 15 tháng 11 hàng năm đột xuất theo yêu cầu (Mẫu báo cáo Phụ lục 07) IV Áp dụng mô hình DPSIR cho làng nghề Vạn Phúc D: Động P: Áp lực S: Hiện trạng I: Tác động lực phát triển kinh tế - xã hội, nguyên nhân sâu xa - Dân số tăng nhanh - Thương hiệu lụa Vạn Phúc tiếng nước nước Lượng tiêu thụ sản phẩm lụa Vạn Phúc ngày tăng - Sự cạnh tranh mặt hàng vải giá rẻ khác nguồn thải trực tiếp gây ô nhiễm suy thoái môi trường làng nghề - Tăng thời gian làm việc Phải nâng cao suốt lao động chất lượng sản phẩm trạng chất lượng ô nhiễm môi trường không khí, nước, chất thải rắn… - Sản xuất 4000 – 5000m vải/ngày tương đương 400kg/ngày Mỗi kilôgam lụa thành phẩm phải tới 30 lít nước tẩy rửa 30g thuốc nhuộm sử dụng 12.000 – 15.000l nước tẩy rửa 12 - 15kg thuốc nhuộm/ ngày Các chất thải không xử lý mà thải trực tiếp môi trường - Tiếng ồn chủ yếu sinh vận hành máy dệt Theo kết quan trắc, tiếng ồn đo Vạn Phúc gần 100 dBA, đứng thứ 2/10 điểm tỉnh 23 tác động ô nhiễm môi trường sức khỏe cộng đồng, hoạt động phát triển kinh tế xã hội môi trường sinh thái Ô nhiễm trầm trọng nguồn nước mặt xung quanh, nước ngầm sông Nhuệ - Người dân thường mắc phải bệnh về đường hô hấp, mắt, viêm mũi, viêm xoang đặc, bệnh da… - Nhiều người tử vong ung thư (15/42 ca tử vong mắc phải bệnh ung thư, chiếm gần 40% số ca tử vong Vạn Phúc - Số lượng người mắc bệnh tim mạch, thính giác nhiều gấp 1,5 lần so với địa phương khác - Tuổi thọ trung bình người dân 60 tuổi, thấp – 10 tuổi trung bình toàn quốc 24 R: giải pháp (các giải pháp bảo vệ môi trường tương ứng với áp lực trạng trên) - Nhà nước cần đầu tư xây dựng cho làng hệ thống nước thải tập trung - Xây dựng sở sản xuất tập trung cách ly với nơi sống người dân - Tuyên truyền nâng cao hiểu biết người dân Luật BVMT - Tăng cường công tác quản lý môi trường làng nghề, thường xuyên giám sát ý thức bảo vệ môi trường, ý thức trang bị bảo hộ lao động người dân… 24