Đề CƯƠNG QUảN lý KHU vực CÔNG

May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CÔNG] 1.Khái niệm tổ chức công, quản lý tổ chức công Phân biệt tổ chức cơng tổ chức tư Ví dụ - Tổ chức công tổ chức Nhà nước, Chính phủ kiểm sốt tốn theo thuế công Thông thường, khoản thuế chung phải trả theo quy định Nhà nước, số trường hợp phải trả thuế thay (VD: cơng dân Anh trả tiền đóng góp bảo hiểm quốc gia) - Quản lý tổ chức công hiểu trình lập kế hoạch, tổ chức lãnh đạo kiểm tra nguồn lực tổ chức nhằm thực mục đích tổ chức với hiệu lực hiệu cao điều kiện môi trường biến động Phân biệt Tổ chức công, tổ chức tư: Đặc điểm Cấu trúc Tổ chức công Tổ chức tư Bao gồm quan hành cấp trung Gồm quan, tổ ương, địa phương, đơn vị nghiệp chức tổ chức NN cung cấp Dịch vụ công công DNNN cung cấp Dịch vụC Nhiệm Cung cấp Dịch vụ công, Quản lý hoạt Thực hoạt động vụ động tổ chức lợi ích chung tổ chức, tổ chức mục xã hội tiêu lợi ích tổ chức Phân Quyền lực tập trung: ban quản lý Quyền lực nằm quyền định chức cần thiết để tay nhóm người đạt mục đích mục tiêu đề có vốn, định Việc định theo hệ thống mệnh mục tiêu lợi ích lệnh: chuỗi mệnh lệnh rõ rang, nhân viên phải chịu giám sát, kiểm soát cán cấp trên, tuân thủ mệnh lệnh người trực tiếp quản lý NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CƠNG] Có nhiều cấp quản lý quyền hạn cấp không rõ ràng, phạm vi quản lý hẹp Đặc Chun mơn hóa cao: Nhân viên/cán điểm đơn vị phải chịu trách nhiệm số chung hoạt động định làm nảy sinh xung đột giữ đơn vị cấp dưới, mục tiêu đơn vị chức làm lu mờ mục tiêu tổng thể tổ chức Qúa trình chun mơn hóa khơng làm sinh xung đột Cơ chế mềm dẻo, linh hoạt theo xu hướng thị Có nhiều quy tắc, luật lệ: phương trường, kích thích tiện điều phối tổ chức sáng tạo nhân viên Đặc Các luật lệ, định, sách điểm thể văn bản: cho phép theo chung dỗi hàng loạt hoạt động có tính chất kéo dài từ thời điểm sang thời điểm khác Sử dụng loại hình giao thể thức: trao đổi giấy tờ, văn Ví dụ Hội Nơng dân VN, Đồn TNCSHCM, ĐH Đơng Đơ, Cơng Hiệp hội dệt may, Bộ Chính trị, chứng, bệnh viện HVCSPT… tư… Vai trò đặc điểm tổ chức cơng Ví dụ chứng minh vai trị Tổ chức cơng có vai trị bản: -Lập kế hoạch: bước quan trọng trình quản lý tổ chức công Lập kế hoạch kiện đơn có NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CÔNG] bắt đầu có kết thúc mà q trình tiếp diễn Lập kế hoạch giúp trình xác định mục tiêu lựa chọn phương thức để đạt dược mục tiêu đó, giúp khai thác sử dụng nguồn lực cảu tổ chức XH cách có hiệu -Tổ chức thực hiện: hoạt động nhằm thiết lập vị trí, phận cho gắn kết, phối hợp với cách tốt để thực mục tiêu, kế hoạch tổ chức đưa Tổ chức thực giúp xác định vị trí phận, phân hệ hệ thống bao gồm việc phân cấp, phân quyền trách nhiệm phận; giúp việc chuyên môn hóa phận, phân hệ hiệu tránh việc trùng lắp hệ thống; giúp việc hình thành cấu, máy tổ chức phân bổ nguồn lực toàn hệ thống - Lãnh đạo hệ thống: Lãnh đạo chức tất yếu nhà quản lý coi nghệ thuật cao nhà quản lý Lãnh đạo hệ thống việc đưa chủ trương, đường lối, mục đích, tính chất, nguyên tắc hoạt động hệ thống điều kiện môi trường định Lãnh đạo giúp tính định hướng lâu dài mà hệ thống phấn đấu đạt tới; giúp hoàn thành mục tiêu cụ thể nhằm qui tụ nguồn lực người; giúp phận, phân hệ liên kết tác động lên đối tượng bị quản lý để thực định hướng tác động lâu dài; giúp nâng cao hiệu lực, hiệu việc thực chiến lược, kế hoạch tổ chức đề - Kiểm tra, giám sát hệ thống: Là trình giám sát, đo lường đánh giá trấn chỉnh thực nhằm tiến tới việc thực mục tiêu; công vụ quan trọng để phát sai sót có biện pháp điều chỉnh; giúp hoạt động hệ thống đạt kết tốt hơn, từ đưa tiền đề để hoàn thiện đổi hệ thống Đặc điểm tổ chức công: câu Tổ chức công phải tuân thủ theo nguyên tắc nào? Nguyên tắc quan trọng nhất, sao? Ví dụ minh họa Quản lý tổ chức công phải tuân thủ nguyên tắc bản: NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CÔNG] - Tuân thủ pháp luật: Hệ thống pháp luật xây dựng dựa tảng định hướng trị quốc gia nào, Pháp luật tạo khung pháp lý cho tổ chức hoạt động tổ chức xã hội, hệ thống trị, tạo mơi trường cho phát triển kinh tế - xã hội; Với chức quan quản trị vĩ mô : tổ chức công đóng vai trị quan trọng việc tạo mơi trường định hướng cho thành phần kinh tế xã hội hoạt động Do đồi hỏi nhà quản lý phải sáng tạo việc đưa định, xử lý linh hoạt yếu tố q trình vận hành Với vai trị chủ thể : tổ chức công thiết phải phải tuân thủ quy định quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động hệ thống trị trao cho Với vai trị khách thể: tổ chức cơng cần phải tuân thủ hệ thống pháp luật chung hệ thống trị, đảm bảo tính thống từ xuống dưới, minh bạch, có hiệu lực hiệu - Tập trung dân chủ: nguyên tắc tổ chức công nào, phản ánh mối quan hệ chủ thể đối tượng quản lý yêu cầu mục tiêu quản lý tổ chức công Tập trung dân chủ hai mặt thể thống Tập trung thể thống quản lý từ trung tâm, nơi hội tụ trí tuệ, ý chí, nguyện vọng sở vật chất hệ thống quản lý nhằm đạt hiệu tổng thể cao nhất, tránh phân tán, rối loạn triệt tiêu sức mạnh; dân thể tôn trọng quyền chủ động sáng tạo tập thể, cá nhân tổ chức Đây ngun tắc có tính khách quan phổ biến, phụ thuộc vào lĩnh trị, đạo đức, phong cách người đứng đầu Quản lý tập trung thống phải liền với bảo đảm quyền sáng tạo, xử lý tốt mối quan hệ trách nhiệm, trách nhiệm, quyền hạn lợi ích phận, phân hệ hệ thống NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CƠNG] - Kết hợp hài hịa lợi ích XH: nguyên tắc quan trọng quản lý phải ý đến lợi ích người, đảm bảo kết hợp hài hòa lợi ích, lợi ích người lao động trực tiếp Về lý thuyết thực tiễn, lợi ích mục tiêu, nhu cầu động lực khiến người hành động Lợi ích vận động tự giác, chủ quan người nhằm thỏa mãn nhu cầu thân; động lực to lớn nhằm phát huy tính tích cực, chủ động cảu người; phương tiện quản lý dùng để động viên, khuyến khích người Để thực tốt cần: thứ nhất: định quản lý phải quan tâm đến lợi ích cộng đồng Thứ hai, phải tạo lợi ích chung kết hợp lợi ích quốc gia, hệ thống trị lợi ích khác - Chun mơn hóa: địi hỏi việc thực quản lý phải có chun mơn, kinh nghiệm khả điều hành, vận hành hệ thống quản lsy để thực mục tiêu cách có hiệu lực hiệu Để chuyên mơn hóa cần xác định rõ ràng chức quản lý, đảm bảo cân xứng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn lợi ích phận, phân hệ hệ thống Cho phép tổ chức độc lập giải cơng việc thuộc chức năng, nhiệm vụ - Hồn thiện không ngừng: thời đại kinh tế giới tồn cầu hóa cách mạnh mẽ tổ chức nhà quản lý cần hoạch định chiến lược, đổi liên tục nhận thức hành động để thích ứng phát triển bền vững giới thay đổi Trong năm nguyên tắc này, nguyên tắc tuân thủ pháp luật nguyên tắc quan trọng Bởi lẽ tổ chức lập thành viên khơng có hành vi trái với quy định pháp luật Trong công tác nghiên cứu dự báo, tổ chức cơng phải làm nhiệm vụ (mục đích, nội dung) Ví dụ nhiệm vụ NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CÔNG] - Cơng tác nghiên cứu dự báo quan trọng tạo sở thơng tin cho việc xác định vấn đề, xác định mục tiêu giải pháp công cụ thực mục tiêu chủ thể Thường quan chuyên môn nhà nghiên cứu tiến hành để cung cấp thông tin cho việc hoạch định sách quản lý - Mục đích: + Xác định vấn đề cần nghiên cứu dự báo: vấn đề xuất hiện, vấn đề quan thuộc, giải xem xét nhiều lần; vấn đề lớn, lâu dài, thường xuyên mang tính phổ biến nhiều quốc gia, vấn đề cấp bách, cộm, đặc thù giai đoạn quốc gia trình phát triển + Xem xét nguyên nhân vấn đề: Đây sở việc tìm giải pháp để giải vấn đề cần nghiên cứu dự báo + Xác định dự báo nguồn lực tiềm huy động để thực việc nghiên cứu dự báo VD: nguồn nhân lực, nguồn vốn, công nghệ,… + Thu thập thông tin đầu vào đầu tổ chức: giúp hiểu moi trường dự báo biết xu biến động môi trường, đánh giá mức độ tác động môi trường lên tổ chức đánh giá mức độ rủi ro - Nội dung nghiên cứu dự báo: Nội dung nghiên cứu dự báo rộng đa dạng, phụ thuộc vào mục tiêu yêu cầu chủ thể quản lý đặt + Nghiên cứu dự báo môi trường bên ngồi: Mơi trường kinh tế vĩ mơ: mơi trường có tác động lớn đến đời sống kinh tế trị xã hội đất nước Nghiên cứu dự báo giúp nhà quản lý biết tình hình thực tiễn kinh tế giai đoạn từ đưa định quản lý (biến giá cả, lạm phát GDP) NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CƠNG] Mơi trường trị - pháp lý: mơi trường liên quan tới thể chế, pháp luật, hệ thống sách Mơi trường văn hóa – xã hội: mơi trường da dạng bao gồm văn hóa tinh thần ( tu tưởng, đạo đức, lối sống, ), bao gồm văn hóa vật chất ( danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, ) Văn hóa vừa tảng, vừa mục tiêu, động lực vừa hệ điều tiết cho phát triển kinh tế xã hội quốc gia, công cụ quan trọng mà Nhà nước sử dụng để quản lý xã hội Môi trường sinh thái: Việc khai thác bảo vệ môi trường tự nhiên giúp cho xã hội phát triển ổn định bền vững Môi trường khoa học công nghệ: Là sử dụng sản phẩm kỹ nghệ hóa gắn với khoa học nghên cứu kiện tự nhiên ứng dụng kiến thức khoa học VD: gửi thơng tin số hóa từ điểm đến điểm khác thiết bị viễn thông cách an tồn Mơi trường quốc tế: Là mơi trường nằm lãnh thổ quốc gia nghiên cứu Phân tích đặc trưng, tiềm năng, ý đồ sách số nước có quan hệ đến tiến trình phát triển quốc gia để kịp thời dự báo có định sách phù hợp + Nghiên cứu dự báo mơi trường bên trong: Tài chính: phản ánh quan hệ kinh phân phối cải xã hội hình thức giá trị Nghiên cứu dự báo để biết khả toán chi trả tổ chức đến đâu hạn mức cho phép Đối với tổ chức công, việc xem xét khía cạnh tài thơng qua xem xét phân bổ NSNN với tổ chức công theo năm tài khóa Nguồn nhân lực: nguồn lực người bao gồm thể lực trí lực, thể lực người có giới hạn trí lực người kho tàng vơ tận Nhân lực tài sản quan trọng tổ chức cơng nguồn lực tạo giá trị lớn giá trị thân, nhiên, lại nguồn lực khó quản lý Nghiên cứu dự báo nguồn nhân lực nhằm đưa kế hoạch hóa nguồn nhân lực, phân tích cơng việc cho vị trí, phận chức năng, bố trí sử dụng nhân lực phù hợp NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CÔNG] với mục tiêu yêu cầu tổ chức đặt ra; lên kế hoạch cho đào tạo phát triển nhân lực, tạo động lực cho người phát triển Hệ thống thông tin: nghiên cứu dự báo hệ thống thơng tin để sử dụng thơng tin với nhiều mục đích khác Quản trị nội giúp đạt thông hiểu nội bộ, thống hành động, trì sức mạnh tổ chức; đồng thời giúp nắm bắt thoonh tin bên hệ thống, cải tiến dịch vụ, nâng cao sức cạnh tranh, tạo đà cho phát triển Cơ cấu tổ chức: tổng hợp phận có mối liên hệ quan hệ phụ thuộc lẫn nhau, chun mơn hóa, có nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm định Nghiên cứu dự báo cầu nhằm xem xét vấn đề nội tổ chức hữu, đồng thời dự báo ảnh hưởng cấu tổ chức mang lại Đây việc xem xét chức năng, nhiệm vụ phận/phân hệ tổ chức hướng tới tương lại tổ chức môi trường thay đổi Khái niệm Dịch vụ, Dịch vụC, đặc điểm Dịch vụC? Phân biệt Dịch vụC Dịch vụ tư Cho ví dụ Dịch vụC - Dịch vụ: Dịch vụ kinh tế học hiểu thứ tương tự hàng hóa phi vật chất Dịch vụ có đặc tính như: tính đồng thời, tính khơng thể tách rời, tính chất khơng đồng nhất, tính vơ hình tính khơng lưu trữ - Dịch vụ cơng: Dịch vụ cơng hiểu hoạt động dịch vụ tổ chức Nhà nước DN, tổ chức xã hội, tư nhân Nhà nước ủy quyền thực nhiệm vụ pháp luật quy định, phục vụ nhu cầu thiết yếu chung cộng đồng, công dân Ví dụ: an ninh quốc phịng, chương trình truyền hình, phát thanh, công chứng, vệ sinh môi trường, gthông công cộng, bảo hiểm xã hội, hoạt động y tế, giáo dục… - Đặc điểm Dịch vụC: -Là hoạt động phục vụ nhu cầu lợi ích chung thiết yếu; quyền nghĩa vụ tổ chức cơng dân, Nhà nước có trách NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CÔNG] nhiệm bảo đảm dịch vụ cho xã hội Hàm ý đơn vị công lập trực tiếp đảm nhận ủy nhiệm cho chủ thể khác thực -Việc Nhà nước cung ứng dịch cụ công thường không thông qua quan hệ thị trường đầy đủ Người sử dụng phải tốn phần tồn chi phí Về lý thuyết, Dịch vụC dịch vụ có hai đặc tính tính khơng cạnh tranh (nghĩa việc sử dụng, tiêu dùng người không làm giảm hay ảnh hưởng đến việc sử dụng, tiêu dùng người khác, ví dụ chương trình truyền hình, phát thanh), tính khơng loại trừ (nghĩa tất người có quyền sử dụng, tiêu dùng dịch vụ này, không loại trừ ai, họ có trả tiền cho dịch hay khơng, ví dụ dịch vụ an ninh quốc phịng) - Phân biệt dịch vụ công, dịch vụ tư: Đặc điểm Dịch vụ cơng Dịch vụ tư Mục tiêu Vì lợi ích chung xã hội Vì mục tiêu lợi nhuận DN Chủ thể cung Nhà nước tư nhân Tư nhân cấp Nhà nước ủy nhiệm Dịch vụ Dịch vụ phục vụ nhu cầu Dịch vụ phục vụ nhu cầu chủ thể cung thiết yếu xã hội xã hội (thiết yếu hay cấp xa xỉ) Tính hiệu Thơng thường khơng hiệu Rất hiệu quả KVC cung cấp, hiệu tư nhân cung cấp Đặc điểm cách phân loại Dịch vụC cho ví dụ Đặc điểm: câu NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CÔNG] Cách phân loại Dịch vụC: -Theo chủ thể cung ứng: + Dịch vụ quan Nhà nước trực tiếp cung ứng: Là dịch vụ công cộng quan Nhà nước cung cấp VD: an ninh, giáo dục phổ thông, bảo trợ xã hội, chăm sóc y tế cơng cộng… + Dịch vụ tổ chức phi Chính phủ KV tư nhân cung cấp: gồm nhiệm vụ mà Nhà nước có trách nhiệm cung cấp, khơng trực tiếp cung cấp mà ủy nhiệm cho tổ chức phi phủ tư nhân thực đôn đốc, giám sát Nhà nước VD: dịch vụ mà Nhà nước ủy quyền: cơng trình cơng cộng Chính phủ gọi thầu, cơng ty tư nhân đấu thầu xây dựng + Dịch vụ tổ chức Nhà nước, tổ chức phi Chính phủ, tổ chức tư nhân phối hợp thực hiện: VD hệ thống bảo vệ trật tự khu dân cư quan công an, tổ chức Dịch vụ khu phố, ủy ban khu phố phối hợp thực -Theo tính chất tác dụng Dịch vụ cung ứng: + Dịch vụ HCC: gắn với chức quản lý: đối tượng cung ứng quan công quyền hay quan nhà nước thành lập ủy quyền thực hiện, người dân hưởng dịch vụ nà không theo quan hệ cung cầu, ngang giá thị trường mà thông qua việc đóng lệ phí phí VD: Nhà nước cấp giấy phép, giấy chứng nhận, đăng ký, công chứng, hộ tịch… + Dịch vụ nghiệp công: cung cấp phúc lợi xã hội thiết yếu cho người dân nhằm đáp ứng nhu cầu cuả xã hội cá nhân người VD: giáo dục, văn hóa , chăm sóc sức khỏe, bảo hiểm, an sinh xã hội + Dịch vụ cơng ích: cung cấp hàng hóa, Dịch vụ bản, thiết yếu cho cộng đồng, chủ yếu DNNN thực NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 10 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CƠNG] - Phân tích cơng việc: q trình thu thập tư liệu đánh giá cách có hệ thống thơng tin quan trọng có liên quan đến cơng việc cụ thể tổ chức nhằm làm rõ chất cơng việc • Giúp xác định kì vọng vủa cấp với nhân viên, làm rõ nhiệm vụ, u cầu cơng việc để bố trí nhân cho phù hợp khoa học • Thu thập thông tin nhiệm vụ, trách nhiệm công việc; trang thiết bị công cụ hỗ trợ công việc; diều kiện chế độ làm việc; khả năng, kĩ năng, hiểu biết kinh nghiệm người thực cơng việc • Thể qua mô tả công việc, yêu cầu công việc người thực hiện, tiêu chuẩn thực cơng việc - Kế hoạch hóa nguồn nhân lực: trình đánh giá, xác định nhu cầu NNL để đáp ứng mục tiêu công việc tổ chức xây dựng kế hoạch lao động để đáp ứng nhu cầu • Dự đốn cầu nhân lực: xác định cấu nhân lực cần thiết để hồn thành khối lượng cơng việc tổ chức thời gian định dựa nguồn lực có tác nhân từ bên Bao gồm dự đốn ngắn hạn dài hạn • Dự đốn cung nhân lực: dự dốn có người sẵn sàng làm việc cho tổ chức, từ có biện pháp thu hút, tuyển chọn, sử dụng khai thác tiềm người lao động có dự đốn nhân lực bên nội tổ chức bên - Tuyển mộ tuyển chọn nhân lực: tuyển mộ thu hút người có khả đáp ứng yêu cầu công việc động viên họ tham gia dự tuyển vào vị trí cơng việc cịn trống Tuyển chọn đánh giá ứng viên theo tiêu chí khác để chọn người phù hợp với yêu cầu cơng việc với tổ chức; q trình giúp tổ chức tìm người có lực phù hợp với công việc phát triển tổ chức tương lai - Bố trí, sử dụng nhân lực: định hướng giúp người lao động làm quen với tổ chức công việc; Biên chế nội thông qua thuyên chuyển, đề bạt xuống chức việc bố trí lại người lao động tổ chức nhằm người việc phát triển cá nhân phù hợp với yêu cầu tổ chức NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 17 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CÔNG] - Đánh giá kết thực cơng việc: đánh giá có hệ thống thức hồn thành cơng việc cá nhân theo định kì quan hệ so sánh với tiêu chuẩn xây dựng trước thảo luận kết đánh giá với nhân viên (nêu tác động nhân viên, tổ chức), thông qua phương pháp thang điểm, văn tường thuật, phương pháp so sánh, quản lý dựa mục tiêu - Đào tạo phát triển nhân lực: nhằm trì nâng cao chất lượng NNL tổ chức; gồm ba bước xác định nhu cầu đào tạo, lập kế hoạch thực chương trình đào tạo; đánh giá hiệu đào tạo 13 Hãy nêu khó khăn, thuận lợi việc thực hoạt động QLNNL KVC?  Về khó khăn: - Sự ràng buộc quy chế: Tạo tình trạng cứng nhắc hoạt động quản lý; có quy tắc ban hành lâu trở thành chuẩn mực rào cản cho Tuy nhien việc hoàn thiên hệ thống quy phạm PL nhiều thời gian Trong giai đoạn đầu hoạt động QLNNL, việc phân tích cần tiến hành độc lập với quy chế sẵn có, giai đoạn sau cần lồng ghép yếu tố “qui chế” yếu tố khơng thể thiếu quản lý công chức, viên chức - Trở ngại nguyên tắc ngân sách: tự chủ ngân sách KVT, việc phân bổ ngân sách theo năm khiến nảy sinh nhiều vấn đề thực QLNNL, hạn chế nguồn ngân sách hạn chế việc dự báo NNL tương lai có dự báo chủ yếu định lượng quan tâm đến chất lượng Nhà nướcL  Về thuận lợi: - Sự ổn định: Bao gồm ổn định nhiệm vụ tức xây dựng sở mục tiêu xác định giáo dục, ý tế, nhiệm vụ có biến đổi; ổn định nhân tuyển vào quan Nhà nước làm việc suốt đời; ổn định giúp dự báo NNL dễ dàng - Sự gắn bó cơng chức viên chức với dịch vụ công: tiền lương thấp KVT giúp nhân viên không quan trọng vấn đề động lực lao động, cho phép tham gia nhân viên mục đích NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 18 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CƠNG] cơng việc mộ cách dễ dàng; người thuộc KVC thường gắn bó chặt chẽ với mục đích nhiệm vụ mà họ đảm đương, lợi tự nhiên 14 trình bày khái niệm tài KVC, quản lý TCC đặc điểm tài KVC:  Khái niệm tài chinh KVC: phản ánh các hoạt động thu chi tiền Nhà nước, phản ánh mối quan hệ kinh tế hình thức giá trị trình hình thành sử dụng quỹ tiền tệ Nhà nước quản lý TCC nhằm thực chức vốn có Nhà nước XH  Khái niệm quản lý TCC: quản lý TCC hoạt động chủ thể quản lý TCC thơng qua việc sử dụng có chủ định phương pháp quản lý công cụ quản lý để tác động điều khiển hoạt động TCC nhằm đạt mục tiêu định  Đặc điểm tài KVC: - Gắn với sở hữu Nhà nước, quyền lực trị Nhà nước: Nhà nước chủ thể định đến q trình tạo lập sử dụng quỹ cơng, định Nhà nước chọn thể luật quan quyền lực cao phê chuẩn, việc tạo lập sử dụng quỹ công phụ thuộc vào quan điểm Nhà nước mục tiêu KT – XH Quốc gia - Chứa đựng lợi ích chung, lợi ích cộng đồng: thể quan hệ kinh tế Nhà nước với chủ thể kinh tế khác việc phân phối nguồn tài quốc gia - Hiệu hoạt động thu chi tài cơng khơng lượng hóa được: chủ yếu mang tính chất khơng bồi hồn trực tiếp nên khơng thể đánh giá cách cụ thể, xác Chỉ xác định cách tương đối thông qua tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế, tỷ lệ thất nghiệp, hộ nghèo,… 15 Các chức cuả tài KVC, cho biết ý nghĩa chức quản lý KVC: Có chức bản: NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 19 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CÔNG] - Chức tạo lập vốn: khâu tất yếu chức tài nói chung; có vai trị quan trọng ý nghĩa định toàn trình phân phối; đặc thù chức KVC gắn với quyền lực Nhà nước, Nhà nước sử dụng quyền lực trị để hình thành nên quỹ tiền tệ thơng qua việc thu khoản có tính bắt buộc từ chủ thể kinh tế - xã hội - Chức phân phối lại phân bổ: Chức phân phối lại hoạt động phân phối lại nguồn tài XH nhằm thực mục tiêu công XH phân phối hưởng thụ kết sản xuất XH; chủ thể phân bổ Nhà nước thông qua thuế chi tiêu công, đối tượng phân bổ nguồn tài cơng tập trung NSNN, thu nhập pháp nhân, thể nhân XH mà Nhà nước tham gia điều tiết - Chức giám đốc điều chỉnh: xem xét tính đắn, tính phù hợp của q trình phân phối nguồn lực tài thực điều chỉnh lại trình phân phối Chủ thể trình Nhà nước, đối tượng trình vận động nguồn tài cơng hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tác động có ý chí Nhà nước nhằm điều chỉnh bất hợp lý trình hình thành sử dụng quỹ tiền tệ thuộc TCC 16 trình quản lý TCC, Nhà nước cần phải thực nhiêm vụ nào? Giải thích phải thực nhiệm vụ này: Có nhiệm vụ chính:  Quản lý NSNN: chất phía sau số thu, chi quan hệ kinh tế Nhà nước với chủ thể KT khác NSNhà nước là bảng kế hoạch tài Quốc gia, quan có thẩm quyền định trước phủ đem thi hành thực tế đảm bảo cho thu chi NS có hiệu phù hợp với người dân NSNhà nước có hiệu lực năm, năm ngân sách từ 01/01 đến 31/12, quy định nhằm giới hạn rõ việc dự toán NSNN NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 20 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CÔNG] tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động NSNN, tránh tùy tiện, độc đoán Nhà nước việc thu- nộp, chi tiêu NS  Quản lý Thu ngân sách Nhà nước: trình Nhà nước sử dụng quyền lực để huy động phận giá trị cải XH hình thành quỹ ngân sách nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước - Thường dùng cách phân loại theo phạm vi phát sinh (thu nước thu nước) theo nội dung kinh tế (thuế, phí, lệ phí cá nhân, tổ chức nộp theo quy định Pháp luật; thu từ viện trợ, thu từ hoạt động nghiệp,…) - Đảm bảo nguồn thu ổn định cho NSNN, ổn định tài KVC nhằm sử dụng cho mục tiêu, chương trình phát triển Quốc gia - Tránh tình trạng thất thốt, đảm bảo cơng tổ chức, cá nhân việc nộp thuế, thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật  Quản lý hoạt động chi NSNN: trình quản lý hoạt động phân phối sử dụng quỹ NSNN theo nguyên tắc định cho việc thực nhiệm vụ Nhà nước thời kỳ, việc cung cấp phương tiện tài cho việc thực nhiệm vụ Nhà nước - Mức độ phạm vi chi tiêu NSNN phụ thuộc vào nhiệm vụ Nhà nước thời kì, hiệu mang lại thể tầm vĩ mô bao gồm phương diện kinh tế, trị, xã hội ngoại giao - Hình thức chi cấp phát khơng hồn lại, liên quan đến phát triển kinh tế, xã hội tạo việc làm,… - Quản lý hoạt đông chi NSNN giúp giảm tình trạng thất thốt, lãng phí nhằm đảm bảo trách nhiệm quan Nhà nước quản lý chi NSNhà nước thực mục tiêu Quốc gia  Nhiệm vụ cân đối thu – chi NSNN: - Cân đối nguồn thu mà Nhà nước huy động năm phân phối, sử dụng nguồn thu thỏa mãn nhu cầu chi tiếu Nhà nước năm - Cân đối NSNN khơng cân số lượng biểu qua số tổng thu tổng chi mà biểu qua khía cạnh khác nhau, phản ánh diều chỉnh mối quan hệ thu chi NSNN NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 21 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CÔNG] nhằm thực mục tiêu Kinh tế xã hội mà Nhà nước dã đề năm lĩnh vực cụ thể 17 khái niệm thông tin hệ thống thông tin quản lý KVC? Vai trị thơng tin quản lý KVC: - khái niệm thông tin: thông tin tin tức việc, tượng hay trình phát triển vật, hệ thống Tuy nhiên, liệu chưa phân tích xử lý chưa gọi thơng tin - khái niệm hệ thống thông tin quản lý KVC: hệ thống cung cấp thông tin cho công tác quản lý tổ chức công Hệ thống bao gồm người, thiết bị quy trình thu thập, phân tích, đánh giá phân phối nhu cầu cần thiết, kịp thời, xác cho người định tổ chức cơng - vai trị thơng tin quản lý KVC: thông tin nguồn liệu đầu vào thiếu cho hoạt động quản lý, đặc biệt tổ chức cơng; q trình quản lý thực chất trình thu thập, xử lý truyền đạt thông tin chủ thể quản lý đối tượng quản lý, hệ thống quản lý môi trường => việc cung cấp thông tin đầy đử, kịp thời, xác yêu cầu quan trọng Ngồi ra, để có định đắn hợp lý, quan Nhà nước nhà quản lý cần sử dụng nhiều loại thông tin khác như: xu hướng phát triển chung, xu hướng phát triển nghành, lĩnh vực, quan hệ cung – cầu, lợi thế, yếu điểm, nguồn lực chiến lược phát triển lâu dài đất nước Bên cạnh vấn đề thơng tin, cịn cần ý đến cách thức xử lý sử dụng thông tin cho phù hợp mang lại hiệu tối ưu 18 có loại thơng tin quản lý KVC? Trình bày nội dung hệ thống thơng tin trình định quản lý KVC? Ý nghĩa việc phân loại thơng tin”  Có loại thông tin quản lý KVC: Thông tin chiến lược: sử dụng cho sách dài hạn tổ chức, phục vụ cho nhà quản lý cao cấp dự đốn tương lai, thơng tin NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 22 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CƠNG] có tính khái qt, tổng hợp cao Đây loại thông tin cung cấp trường hợp đặc biệt Thơng tin chiến thuật: sử dụng sách ngắn hạn, phục vụ cho nhà quản lý phịng ban tổ chức.Trong vần mang tính tổng hợp địi hỏi có mức độ chi tiết định dạng thống kê Được cung cấp định kì Thơng tin điều hành: sử dụng cho công tác điều hành hàng ngày, phục vụ cho người giám sát hoạt động tsc nghiệp cảu tổ chức, rút từ trình xử lý liệu tổ chức cần cung cấp thường xuyên  Nội dung hệ thống thông tin: Hệ thống thông tin tập hợp kết hợp cảu phần cứng, phần mềm hệ mạng truyền thông xay dựng sử dụng để thu thập, tạo, tái tạo, phân phối chia sẻ liệu, thông tin tri thức nhằm phục vụ mục tiêu tổ chức Có thể sử dụng hệ thống thơng tin với nhiều mục đích khác nhau, tùy thuộc vào mục tiêu, yêu cầu nguồn lực tổ chức; giúp nắm bắt thơng tin nội bộ, từ thống hành động, trì sức mạnh tổ chức, đạt lợi cạnh tranh.; giúp nắm bắt thơng tin bên ngồi tổ chức để cải tiến dịch vụ, nâng cao sức cạnh tranh, tạo đà phát triển  Quá trình định quản lý KVC: Gồm bước Phân tích vấn đề xác định mục tiêu định: phát vấn đề, phát nguyên nhân, định giải vấn đề, xác định mục tiêu định, lựa chọn tiêu chí đánh giá Xác định phương án định: khuyến khích đa dạng cách giải quyết, phương án định chia loại: phương án tích cực, phương án tình phương án lâm thời Đánh giá lựa chọn phương án tốt nhất: Dự báo ảnh hưởng phương án định thơng qua hình định lượng để từ điều chỉnh cho tăng tính tích cực hạn chế tính tác động tiêu cực đánh giá ảnh hưởng thơng qua đánh giá nhóm ảnh hưởng có mối quan hệ gần gũi để sử dụng thước đo chung NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 23 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CÔNG] Tổ chức thực thi định: xây dựng kế hoạch thực định, thực kế hoạch, kiểm tra việc thực định từ tổng kết rút kinh nghiệm  Ý nghĩa việc phân loại thông tin: Để quản lý kinh tế Quốc dân KVC cần phải sử dụng nhiều loại thơng tin khác theo tiêu chí khác nhau: - Theo nguồn gốc xuất sứ: Thông tin bên trong: giúp xác định tình hình diễn hệ thống; Thơng tin bên ngồi: giúp nắm bắt tình hình bên hệ thống bối ảnh khu vực TG, xu hướng phát triển chung - Theo cách tiếp cận thơng tin: thơng tin có hệ thống: cung cấp theo chu kì; thơng tin chưa có hệ thống thông tin cung cấp cách ngẫu nhiên, thường liên quan đến kiện bất ngờ - Theo ổn định thông tin: thông tin thường xuyên thơng tin tương đối thay đổi định mức, chi tiêu kế hoạch dài hạn; thông tin biến đổi xuất biến đổi môi trường - Theo hình thức thể thơng tin: - Theo nội dung thông tin: - Theo cấp độ mức xử lý thông tin:  Giúp nhà quản lý dễ dàng việc quản lý thông tin sử dụng thơng tin có hiệu Phù hợp với mục tiêu quản lý 19 trình bày việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý khu vực cơng? Cho ví dụ: - khái niệm: Ứng dung CNTT quản lý KVC việc sử dụng công nghệ thông tin vào hoạt động KVC nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động bên khu vực công giao dịch KVC với tổ chức cá nhân đảm bảo công khai, minh bạch - Để phát huy hết tác dụng, phục vụ tốt cho quản lý KVC việc ứng dụng công nghệ thông tin KVC cần thực theo quan điểm: • Quan điểm trị:việc ứng dụng phải phù hợp với mục đích sử dụng hệ thống trị, khơng ngược với lợi ích XH NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 24 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CƠNG] • Quan điểm hệ thống: hệ thống thơng tin có tương ứng thứ bậc hệ thống quản lý KVC • Quan điểm khả thi: ứng dụng phải phù hợp với xu hướng đại hóa, tính thực tiễn khả áp dụng vào thực tế • Quan điểm hiệu quả: Q trình ứng dụng phải đảm bảo sử dụng nguồn tài lực, vật lực phù hợp với mục tiêu đề ra, cung cấp lượng thơng tin cần thiết, đầy đủ, nhanh chóng phục vụ cơng tác quản lý - Ngồi cần tuân thủ nguyên tắc sau: • Xuất phát từ mục đich hệ thống quản lý, ví dụ xây dựng mơ hình thơng tin theo cấp từ trung ương đến địa phương • Cần phù hợp với cấu tổ chức máy Nhà nước: thông tin theo ngành theo cấp • VD: theo cấp tỉnh, huện, xã; cấp vĩ mô, vi mô; cấp trng ương, địa phương • Thuận lợi sử dụng hiệu cao: thông tin cần đưa vào lần sử dụng nhiều lần - Thiết kế hệ thống thông tin cần đảm bảo cho việc định thiết kế tiến hành sau: • Phân tích hệ thống định • Xác định nhu cầu thơng tin • Tổng hợp định • Thiết kế hệ thống quản lý xử lý thông tin 20 ứng dụng công nghệ thông tin quản lý KVC cần yêu cầu nào? Tại sao: - phần cứng cần đảm bảo dung lượng tính kỹ thuật tiên tiến, đại giúp cho việc lưu trữ truyền tải thông tin nhanh kịp thời nhất, phục vụ trình định quản lý hiệu - phần mềm cần đủ mạnh, hợp lý, dễ sử dụng có tính tiện ích cao, giúp q trình quản lý diễn cách thuận lợi, nhanh chóng việc định quan KVC - thiết bị truyền thông, quản lý liệu cần đảm bảo tính liên tục việc truyền tải thơng tin đến đối tượng quản lý, đảm bảo yêu cầu bảo NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 25 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CÔNG] mật, khả bảo vệ liệu tiềm kinh tế, trị, xã hộiur quyền an ninh, sẵn sàng đối phó với tình bất ngờ - công nghệ xử lý thông tin cần đảm abro tính hệ thống giúp cho việc hoạch định thực thi chiến lược sách chức quản lý KVC, cung cấp thông tin, kết nối với khách hàng công cụ sản xuất KVC 21 vai trò ứng dụng công nghệ thông tin quản lý KVC: - Làm giảm chi phí hành chính: cắt giảm cho KVC chi phí xử lý thơng tin chi phí thực thi, tiện việc cung cấp liệu, sử dụng liệu làm giảm thời gian thu thập số liệu - Giúp KVC phản ứng nhanh xác hơn: giúp quan phản ứng nhan xác với địi hỏi hay thắc mắc, kể ngồi làm việc, cho phép nhà quản lý phép tiếp cận trực tiếp với tài khoản giao dịch khách hàng - Tăng khả tiếp cận tất Bộ, ngành cấp chinh quyền từ nơi nào: hỗ trợ cho phương thức thuận tiện linh hoạt hơn, giúp cơng dân tiếp cận với dịch vụ dễ dàng Giúp nâng cao lực quản lý, hỗ trợ liên lạc nhà quản lý, tổ chức KVC - Hỗ trợ khu kinh tế Quốc gia địa phương: tạo khả thuận lợi cho việc giao tiếp Chính phủ với DN, cải thiện chất lượng dịch vụ khu vực nông thôn, tăng cường dịch vụ hỗ trợ khẩn cấp 22 trình bày nội dung việc xây dựng Chính phủ điện tử lợi ích, tác hại việc xây dựng Chính phủ điện tử: - Chính phủ điện tử việc cung cấp dịch vụ Chính phủ qua Internet hay phương tiện điện tử, có hai nhóm: • Các dịch vụ Chính phủ trực tuyến: thiết lập trung tâm dịch vụ trực tuyến, cơng dân cung cấp dịch vụ qua mạng NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 26 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CƠNG] mà khơng cần đến trụ sở quan; hỏi đáp nững thắc mắc qua trang thông tin điện tử quan Nhà nước • Tác nghiệp Chính phủ: số hóa hay điện tử hóa hoạt động Chính phủ, quản lý lưu trữ liệu điện tử web phục vụ trình tác nghiệp quan, tổ chức KVC • Một số mơ hình Chính phủ điện tử: G2C ( Chính phủ với cơng dân); G2B (Chính phủ với doanh nghiệp); G2G (Chính phủ với Chính phủ) - Lợi ích: • Đáp ứng yêu cầu công dân việc nâng cao chất lượng máy quyền từ trung ương đến địa phương • Đem lại thuận tiện, hiệu kịp thời cung cấp dịch vụ KVC • Giúp đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng tính hiệu q trình xử lý cơng việc • Hỗ trợ quan hệ quan quyền, hỗ trợ quan việc đưa định xác kịp thời - Tác hại: • Cơ quan có thẩm quyền cần tăng chi phí an ninh để bảo mật thơng tin • Đơi cần th quan độc lập giám sát, bảo đảm quản lý Nhà nước quy định, không bị lạm dụng • Hệ thống phải cập nhật liên tục để thích ứng với tình hình cơng nghệ mới, hệ thống phải đảm bảo tương thích với • Người dân lo ngại tình trạng bảo mật thơng tin cá nhân, bị kiểm sốt đời sống riêng tư • Các thơng tin bị rị rỉ, ăn cắp, lưu truyền trái phép hay dùng cho mục đích thương mại sai quy định PL 23 quản lý? Tại cần quản lý KVC: - khái niệm quản lý: tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm sử dụng có hiệu tiềm năng, hội hệ thống để đạt mục tiêu đặt điều kiện tác động môi trường - khái niệm quản lý KVC: trình lãnh đạo thực hóa vai trị KVC với tham gia nhiều bên liên quan, đó, Nhà nước NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 27 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CƠNG] đóng vai trị đại diện chủ thể chịu trách nhiệm Q trình quản lý KVC trình Nhà nước dựa quyền lực để tổ chức, thực lựa chọn cơng để phải tìm giải pháp tối ưu cho hoạt động - cần có quản lý KVC vì: quản lý KVC giúp Nhà nước giảm thiểu khó khăn, thách thức phải đối mặt với hành cồng kềnh, phải giải tất vấn đề XH Ngồi ra, q trình phát triển địi hỏi kinh tế phải có hội nhập, chịu chi phối, ảnh hưởng lẫn đòi hỏi KVC cần phải có thay đổi để thích ứng với phát triển đó; Quản lý KVC góp phần đổi mơ hình quản lý chất lượng quản lý Nhà nước 24 quản lý KVC, phân tích đặc điểm KVC bối cảnh VN để hiểu rõ khái niệm này: - khái niệm quản lý KVC: trình lãnh đạo thực hóa vai trị KVC với tham gia nhiều bên liên quan, đó, Nhà nước đóng vai trị đại diện chủ thể chịu trách nhiệm Q trình quản lý KVC trình Nhà nước dựa quyền lực để tổ chức, thực lựa chọn cơng để phải tìm giải pháp tối ưu cho hoạt động - đặc điểm chủ yếu quản lý KVC: • KVC phụ thuộc vào thể chế trị Nhà nước, chịu chi phối Nhà nước, chủ yếu Nhà nước đầu tư, hoạt động phức tạp, đòi hỏi tiêu tốn nhiều nguồn lực khó kiểm sốt • Mục tiêu quản lý KVC sử dụng hiệu nguồn lực, tối đa hóa lợi ích XH, đạt hiệu tái đầu tư ũng hoạt động phân phối phân phối lại • Sản phẩm chủ đạo cảu KVC hàng hóa, dịch vụ cơng • Hoạt động quản lý KVC có tính quyền lực, dựa vào quyền lực cơng lợi ích cơng để tổ chức thực thi hoạt động quản lý • Bản chất hoạt động quản lý KVC điều chỉnh trình XH, điều chỉnh hành vi cảu cá nhân, tổ chức nhằm nâng cao hiệu quả, NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 28 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CƠNG] hiệu lực cảu Nhà nước, giữ gìn trật tự XH phát triển XH theo mục tiêu định • Hoạt động quản lý KVC có tính liên tục, lâu dài, tính kế thừa tính hệ thống quy tắc, cách làm đưa trước 25 phân tích u tố có ảnh hưởng lớn đến quản lý nói chung quản lý KVC nói riêng? Liên hệ thực tiễn Skinh nghiệm nước khu vực để minh họa: - yếu tố ảnh hưởng đến quản lý quản lý nói chung: yếu tố bên (nhà quản lý, hệ thống trị thể chế, kỹ thuật – công nghệ mới, nguồn lực XH văn hóa); yếu tố bên ngồi (mơi trường kinh tế quốc tế, q trình tồn cầu hóa, giao thoa văn hóa, …) - yếu có quan trọng nhất: • Nhà lãnh đạo, quản lý: người có tầm quan trọng việc lựa chọn định phát triển tổ chức hay Quốc gia Nhà lãnh đạo, quản lý trực tiếp gián tiếp ảnh hưởng đến hoạt động quản lý thông qua định chiến lược phát triển tổ chức loại hình sản xuất định mực tiêu, phong cách lãnh đạo, quản lý Đưa định dựa sở nguồn lực tổ chức hệ thống pháp luật • Hệ thống trị thể chế: có vai trị quan trọng việc đưa đạo, hệ thống quy tắc quy chế, quy mô hoạt động KVC Là môi trường pháp lý cho hoạt động quản lý quản lý KVC • Mơi trường quốc tế: bao gồm môi trường kinh tế giao thoa văn hóa quốc gia có tác động sâu sắc đến hoạt động quản lý, tránh trường hợp quản lý theo quy định lâu đời, cứng nhắc, hiệu 26 đặc điểm quản lý KVC? Phân tích vai trị thể chế quản lý KVC: - đặc điểm chủ yếu quản lý KVC: NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 29 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CƠNG] • KVC phụ thuộc vào thể chế trị Nhà nước, chịu chi phối Nhà nước, chủ yếu Nhà nước đầu tư, hoạt động phức tạp, đòi hỏi tiêu tốn nhiều nguồn lực khó kiểm sốt • Mục tiêu quản lý KVC sử dụng hiệu nguồn lực, tối đa hóa lợi ích XH, đạt hiệu tái đầu tư ũng hoạt động phân phối phân phối lại • Sản phẩm chủ đạo KVC hàng hóa, dịch vụ cơng • Hoạt động quản lý KVC có tính quyền lực, dựa vào quyền lực cơng lợi ích cơng để tổ chức thực thi hoạt động quản lý • Bản chất hoạt động quản lý KVC điều chỉnh trình XH, điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực Nhà nước, giữ gìn trật tự XH phát triển XH theo mục tiêu định • Hoạt động quản lý KVC có tính liên tục, lâu dài, tính kế thừa tính hệ thống quy tắc, cách làm đưa trước - Vai trị thể chế KVC: • Thể chế hệ thống quy luật XH thiết lập phổ biến, kiến tạo nên mối phương pháp XH Luôn tồn dạng thể chế thức phi thức • Xây dựng hệ thống thể chế có hiệu lực, nghiêm minh quan trọng, nhằm tạo khuôn khổ pháp lý vững mạnh, kiến tạo môi trường vĩ mô ổn định, bảo vệ quyền lợi nhân dân 27 Cho biết nguyên tắc quản lý KVC xu hướng quản lý KVC nay? Liên hệ thực tiễn VN nay:  Có nguyên tắc quản lý KVC: - Nguyên tắc hỗ trợ Nhà nước cho thành phần kinh tế: Nhà nước hỗ trợ cho thành phần kinh tế phát triển, bảo vệ hoạt động cạnh tranh cạnh tranh có hiệu quả, vừa tạo ganh đua nâng cao hiệu sản xuất, đồng thời đẩy nhanh phát triển thành phần kinh tế Nhà nước Trong thời kỳ khủng hoảng kinh tế, Nhà nước đưa gói kích cầu nhằm khơi phục kinh tế nhằm đảm bảo ổn định tiền tệ, chống lạm phát, giữ vũng giá trị đồng tiền NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 30 May 16, 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CÔNG] - Nguyên tắc tương hợp với thị trường: định Nhà nước phải tính tốn dựa cá quy luật thị trường 28 phân tích các tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý KVC? Tiêu chí quan trọng nhất? Dựa đo lường kinh tế có cấp độ Cấp độ vĩ mơ: - Tính hiệu lực - Tính hiệu quả: Cấp độ vi mơ: - chi phí thấp - chất lượng phục vụ tốt - hiệu xã hội lớn, sử dụng NSNN đạt hiệu nào, làm lợi nhuận - ửng hộ nhân dân Dựa đo lường quản lý vĩ mơ tiêu chí: - trách nhiệm tiếng nói dân chủ - ổn định trị bạo lực - hiệu hoạt động phủ - chất lượng điều hành - thể chế PL - tham nhũng NGUYỄN THỊ HẠNH_CSC2 31 ... nước quản lý TCC nhằm thực chức vốn có Nhà nước XH  Khái niệm quản lý TCC: quản lý TCC hoạt động chủ thể quản lý TCC thơng qua việc sử dụng có chủ định phương pháp quản lý công cụ quản lý để... 2014 [ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KHU VỰC CÔNG] nhằm thực mục tiêu Kinh tế xã hội mà Nhà nước dã đề năm lĩnh vực cụ thể 17 khái niệm thông tin hệ thống thơng tin quản lý KVC? Vai trị thông tin quản lý KVC:... hưởng lớn đến quản lý nói chung quản lý KVC nói riêng? Liên hệ thực tiễn Skinh nghiệm nước khu vực để minh họa: - yếu tố ảnh hưởng đến quản lý quản lý nói chung: yếu tố bên (nhà quản lý, hệ thống