ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GPMB, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐẾN ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN TẠI DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG QUẢNG NINH, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH

MỤC LỤC _Toc454614077 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích của đề tài 2 3. Yêu cầu của đề tài 2 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NHỮNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 1.1. Cơ sở lí luận về chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 3 1.1.1. Một số khái niệm về thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ, lao động, việc làm và đời sống 3 1.1.2 Đặc điểm của bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 5 1.1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến lao động, đời sống, việc làm 7 1.1.4. Một số vấn đề ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 9 1.1.5. Ảnh hưởng của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đến đời sống và việc làm của người dân 11 1.2. Cơ sở pháp lý 14 1.2.1. Các chính sách quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất 14 1.2.2. Hệ thống các văn bản pháp luật hiện hành về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 15 1.3. Cơ sở thực tiễn 16 1.3.1. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại một số nước trên Thế giới 16 1.3.2. Kinh nghiệm các nước trên thế giới về nâng cao đời sống và việc làm cho người dân bị thu hồi đất 19 1.3.3. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở Việt Nam 22 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1. Đối tượng nghiên cứu 26 2.2. Phạm vi nghiên cứu 26 2.3. Nội dung nghiên cứu 26 2.4. Phương pháp nghiên cứu 26 2.4.1. Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 26 2.4.2. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 27 2.4.3. Phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu 27 2.4.4. Phương pháp kế thừa 27 2.4.5. Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia 28 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Vân Đồn. 29 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2. Các nguồn tài nguyên 31 3.1.3. Điều kiện kinh tế xã hội 34 3.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Vân Đồn 38 3.2.1. Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn huyện Vân Đồn 38 3.2.2. Hiện trạng và biến động sử dụng đất huyện Vân Đồn 42 3.3. Đánh giá tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh. 46 3.4. Đánh giá kết quả thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại Dự án 48 3.4.1. Tóm tắt sơ lược về dự án 49 3.4.2.Các văn bản pháp lý liên quan đến dự án 51 3.4.3. Đánh giá kết quả thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại Dự án Cảng hàng không Quảng Ninh 54 3.5 Những ảnh hưởng của chính sách bồi thường, hỗ trợ và TĐC đến đời sống và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất 61 3.5.1 Việc sử dụng tiền bồi thường của các hộ dân 61 3.5.2 Tình hình lao động việc làm của người dân sau khi thu hồi đất 63 3.5.3 Tác động đến thu nhập của các hộ dân 66 3.5.4 Tác động đến hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 67 3.5.5. Tác động đến một số vấn đề xã hội khác 68 3.5.6. Đánh giá chung 69 3.6. Đề xuất một số giải pháp 71 3.6.1 Giải pháp về chính sách 71 3.6.2 Giải pháp về đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định cuộc sống cho người có đất bị thu hồi 72 3.6.3. Giải pháp về tổ chức thực hiện 73 Chương 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 4.1Kết luận 74 4.2 Kiến nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGUYỄN THỊ THÚY ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GPMB, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐẾN ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN TẠI DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG QUẢNG NINH, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH : 52850103 GV HƯỚNG DẪN: TS DƯƠNG ĐĂNG KHÔI HÀ NỘI -2016 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đồ án tốt nghiệp này, nỗ lực thân em nhận hướng dẫn tận tình cô giáo - ThS Thái Thị Lan Anh thầy cô Khoa Quản lý Đất đai Em xin kính gửi tới thầy, cô lời cảm ơn chân thành nhất! Trong trình hoàn thành đồ án, xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị ban lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Vân Đồn tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành đề tài nghiên cứu Qua đây, xin bày tỏ lòng cảm ơn tới gia đình bạn bè, người động viên, giúp đỡ suốt trình thực đồ án tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên thực Nguyễn Thị Thúy MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu GPMB GPMB Tái định cư TĐC Khu kinh tế KKT Tổng công ty Cảng hàng không Hàn Quốc KAC Ủy ban nhân dân UBND Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Kinh tế - Xã hội KT-XH Bất động sản BĐS Trung tâm phát triển quỹ đất TTPTQĐ 10 Tài nguyên Môi trường TNMT 11 Sản xuất kinh doanh SXKD 12 Phi nông nghiệp PNN DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong khoảng thời gian gần 20 năm trở lại đây, nhu cầu sử dụng đất đai nhiều dự án đầu tư cho mục đích mở mang phát triển đô thị, xây dựng khu công nghiệp, khu du lịch - dịch vụ, khu dân cư, công trình sở hạ tầng kỹ thuật công trình khác phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh … ngày tăng Việc thu hồi đất đối tượng sử dụng đất cần thiết để thực dự án GPMB khâu then chốt, quan trọng, điều kiện ban đầu tiên để triển khai dự án Tuy nhiên, công tác thu hồi đất, GPMB tác động sâu rộng đến vấn đề đời sống kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh, ảnh hưởng trực tiếp tới tổ chức, cá nhân có đất bị thu hồi Những năm gần đây, tỉnh Quảng Ninh có bước chuyển biến vượt bậc phát triển mặt kinh tế, văn hóa, xã hội, mặt đô thị, nông thôn thay đổi hàng ngày, nhiểu công trình văn hóa xã hội xây dựng phục vụ nhu cầu người dân Vân Đồn (Quảng Ninh) trung tâm kinh tế miền đông tỉnh Quảng Ninh vùng đồng sông Hồng cửa ngõ giao thương Quốc tế quan trọng vùng Đông Bắc Tổ quốc Với quy mô diện tích đất tự nhiên 551 Km2,đây khu kinh tế tổng hợp vận hành theo quy chế riêng nhằm phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh vùng Duyên hải Bắc bộ; Trung tâm du lịch biển đảo chất lượng cao, dịch vụ vui chơi giải trí cao cấp vùng Bắc Bộ, đảo Hải Nam thành phố phía Đông Trung Quốc; Là đầu mối giao thương quốc tế, động lực để phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đại, đồng gắn với bảo vệ môi trường phát triển bền vững, đảm bảo an ninh, quốc phòng khu vực Đông Bắc Tổ quốc Để hoàn thành vai trò mình, huyện đảo Vân Đồn đầu tư nhiều dự án, dự án Cảng hàng không Quảng Ninh xây dựng địa bàn huyện Vân Đồn dự án trọng yếu Công tác GPMB dự án vấn đề quan tâm hàng đầu ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống, sinh hoạt người dân nơi Xuất phát từ sở khoa học thực tiễn nêu hướng dẫn ThS Thái Thị Lan Anh khoa Quản lý đất đai trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, tiến hành `6 nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá ảnh hưởng sách bồi thường, GPMB, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất đến đời sống việc làm người dân dự án Cảng Hàng không Quảng Ninh, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh” Mục đích đề tài - Đánh giá kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án Cảng Hàng Không Quảng Ninh, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh - Phân tích ảnh hưởng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Cảng hàng không Quảng Ninh đến đời sống việc làm người dân sau Nhà nước thu hồi đất - Đề xuất giải pháp cần thực thời gian tới nhằm ổn định nâng cao đời sống người dân có đất bị thu hồi Yêu cầu đề tài - Nắm vững sách, pháp luật đất đai; sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư văn khác có liên quan - Đề tài nghiên cứu sở thông tin, số liệu, tài liệu điều tra phải trung thực, xác, đảm bảo độ tin cậy phản ánh thực trạng công tác GPMB để phục vụ dự án - Việc phân tích, xử lý số liệu phải sở khoa học, có định tính, định lượng phương pháp nghiên cứu thích hợp - Phân tích, đánh giá cách tổng thể thực trạng đời sống, việc làm, thu nhập tiêu chí khác đời sống xã hội cộng đồng dân cư nơi có đất bị thu hồi để thực dự án địa bàn huyện Vân Đồn `7 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NHỮNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lí luận sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Một số khái niệm thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ, lao động, việc làm đời sống 1.1.1.1 Giải phóng mặt Giải phóng mặt (GPMB) trình thực công việc liên quan đến việc di dời nhà cửa, cối, công trình xây dựng phận dân cư phần đất định quy hoạch cho việc cải tạo, mở rộng xây dựng công trình Quá trình GPMB tính từ bắt đầu hình thành hội đồng GPMB đến giải phóng xong giao cho chủ đầu tư Công tác GPMB mang tính định đến tiến độ dự án, khâu thực dự án Trong bồi thường thiệt hại khâu quan trọng định tiến độ GPMB Bản chất công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất bồi thường mặt vật chất, đảm bảo lợi ích người dân phải di chuyển Đó họ phải có chỗ ổn định, điều kiện sống tốt nơi cũ, chắn phải tốt nơi cũ mặt 1.1.1.2 Bồi thường "Bồi thường" có nghĩa trả lại tương xứng giá trị công lao cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác Theo Khoản 12, Điều 3, Luật đất đai 2013: “Bồi thường đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất.” Trong đó, giá trị quyền sử dụng đất giá trị tiền quyền sử dụng đất diện tích đất xác định thời hạn sử dụng đất xác định [1] Việc bồi thường quy định pháp luật điều tiết, thỏa thuận chủ thể `8 1.1.1.3 Hỗ trợ tái định cư Theo Khoản 14, Điều 3, Luật đất đai 2013: “Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước giúp đỡ người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển.” [1] Tái định cư việc di chuyển đến nơi khác với nơi trước để sinh sống làm ăn hình thức: tập trung, phân tán tự nguyện di chuyển Tái định cư bắt buộc di chuyển tránh khỏi Nhà nước thu hồi trưng thu đất đai để thực dự án phát triển Tái định cư (TĐC) hiểu trình từ bồi thường thiệt hại đất, tài sản; di chuyển đến nơi hoạt động hỗ trợ để xây dựng lại sống, thu nhập, sở vật chất tinh thần Như vậy, TĐC hoạt động nhằm giảm nhẹ tác động xấu kinh tế - xã hội phận dân cư gánh chịu phát triển chung TĐC phận tách rời giữ vị trí quan trọng sách GPMB Việc xây dựng khu TĐC phương án bồi thường TĐC Hiện nay, phương án bồi thường đất khó thực quỹ đất dùng cho bồi thường, GPMB khan hiếm, đặc biệt đô thị, thay vào phương án bồi thường tiền nhà Tuy nhiên, phương án bồi thường tiền mang lại tiêu cực định Người dân sau bị thu hồi đất bồi thường khoản tiền theo quy định, tư liệu sản xuất biến thành tư liệu tiêu dùng Có khoản tiền bồi thường khiến người ta giàu lên chốc lát song sử dụng không hợp lý tạo lên khó khăn, nguyên nhân sâu xa tạo đói nghèo sau Do vậy, phương án bồi thường cách bố trí hộ diện giải tỏa vào khu tái định cư xem phương án khả thi không tiết kiệm đất mà đảm bảo ổn định đời sống, sản xuất cho phận người bị thu hồi đất có thu nhập thấp Xây dựng quỹ đất TĐC đảm bảo đủ nhu cầu chủ động đáp ứng tiến độ GPMB thực dự án phát triển kinh tế xã hội Tạo quỹ nhà luân chuyển nhằm xóa bỏ tình trạng hộ dân phải tự thuê nhà tạm thời gian thực dự án theo quy hoạch, nhằm ổn định trật tự, an ninh xã hội tiết kiệm chi phí ngân sách chủ đầu tư `9 1.1.1.4 Lao động Lao động hoạt động quan trọng người, tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội Lao động có suất, chất lượng hiệu cao nhân tố định phát triển đất nước [2] 1.1.1.5 Việc làm Mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm, thừa nhận việc làm [2] Các hoạt động xác định việc làm bao gồm: - Tất hoạt động tạo cải vật chất tinh thần, không bị pháp luật cấm, trả công dạng tiền vật; - Những công việc tự làm mang lại lợi ích cho thân tạo thu nhập cho gia đình, cho cộng đồng, kể công việc không trả công tiền vật Khái niệm việc làm theo Bộ Luật Lao động bao gồm phạm vi rộng, cụ thể như: công việc thực nhà máy, công sở, đến hoạt động hợp pháp khu vực phi quy, công việc nội trợ, chăm sóc gia đình, coi việc làm 1.1.1.6 Đời sống Đời sống người thể thông qua thu nhập, điều kiện sống người, chất lượng sống Chất lượng đời sống phản ánh, đáp ứng nhu cầu xã hội, trước hết nhu cầu vật chất tối thiểu người Sau đó, điều kiện nảy sinh nhu cầu tinh thần Mức đáp ứng cao chất lượng đời sống cao [3] Chất lượng sống thể cảm giác hài lòng với nhân tố sống, mà nhân tố coi quan trọng thân người Thêm vào đó, chất lượng cảm giác hài lòng với mà người có [3] 1.1.2 Đặc điểm bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.2.1 Đa dạng phức tạp - Vị trí dự án nơi trực tiếp xây dựng dự án, khu vực mà công tác GPMB thực `10 gia đình độ tuổi lao động chủ yếu làm nông sau bị thu hồi đất nông nghiệp đa số chuyển sang kinh doanh dịch vụ PNN mở cửa hàng tạp hóa, dịch vụ ăn uống 25/50 hộ sử dụng số tiền bồi thường vào mục đích này; số hộ mua đất canh tác ổn định đời sống số mục đích khác Số tiền bồi thường mà hộ nhận không nhiều lại chưa định hướng công ăn việc làm, nên việc sửa chữa nhà cửa, mua sắm đồ dùng chủ yếu có hộ đầu tư cho học hành học nghề với số tiền khiêm tốn Hình 3.5: Phương thức sử dụng tiền bồi thường Qua hình 3.5 cho thấy phương thức sử dụng tiền bồi thường đa dạng Tuy nhiên, đa số hộ bị thu hồi hết gần hết đất sản xuất, việc sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ nhìn chung chưa hợp lý Đa số hộ dân sử dụng tiền bồi thường vào việc mua sắm gửi tiết kiệm ngân hàng, đầu tư vào học nghề thấp (16%) nhu cầu tiếp tục sản xuất nông nghiệp 3.5.2 Tình hình lao động việc làm người dân sau thu hồi đất Do yêu cầu phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập sâu vào kinh tế giới, việc xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, khu khai thác chế biến nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển tỉnh Quảng Ninh thực tế khách quan Tuy nhiên trình làm nảy sinh nhiều vấn đề kinh tế - xã hội xúc địa phương Trước bị thu hồi đất, phần lớn người dân có sống ổn định họ có đất sản xuất, có tư liệu sản xuất Sau bị thu hồi đất, đặc biệt hộ nông dân bị thu hồi gần hết đất sản xuất, điều kiện sống sản xuất họ bị thay đổi hoàn toàn Mặc dù nông dân giải bồi thường tiền, song họ chưa định hướng ngành nghề hợp lý để ổn định sống Lao động việc làm hai yếu tố định đến thu nhập người dân Do không đủ quỹ đất dự trữ để bồi thường, nên nhà nước thu hồi đất để `71 thực dự án phương thức thực bồi thường hỗ trợ tiền Sau thu hồi đất, huyện định hướng chuyển toàn số lao động sản xuất nông nghiệp việc làm thuộc khu vực cảng hàng không sang lao động sản xuất phi nông nghiệp, làm việc doanh nghiệp, buôn bán nhỏ, làm dịch vụ nghề khác chạy xe ôm, làm thuê … Kết điều tra lao động, việc làm 50 hộ dân bị thu hồi đất để thực dự án cho thấy: tổng số lao động tham gia hoạt động kinh tế (nam từ 15 đến 60 tuổi, nữ từ 15 đến 55 tuổi) 146 người, bình quân 2,92 người/hộ Những người 35 tuổi cần quan tâm sau thu hồi hết đất sản xuất, họ dễ bị dẫn đến thất nghiệp độ tuổi khó tìm việc làm ổn định doanh nghiệp Đáng ý tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ cao Đây khó khăn công tác đào tào nghề cho lực lượng dôi dư trình chuyển đổi cấu sử dụng đất Bảng 3.9: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất Trước thu hồi Sau thu hồi đất (năm 2014) đất (năm 2016) Chỉ tiêu điều tra Tổng Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ số (%) số (%) Số hộ điều tra 50 100 50 100 Số nhân (người) 223 223 3.Bình quân nhân hộ 4.46 4.46 Số người độ tuổi lao động 146 100 146 100 + Làm nông nghiệp 61 41.78 3.42 + Làm việc doanh nghiệp 24 16.44 37 25.34 + Buôn bán nhỏ, dịch vụ 17 11.64 43 29.45 + Cán bộ, công chức 39 26.72 37 25.34 + Làm nghề khác 3.42 16 10.96 + Không có việc làm 0 5.49 4.Số người độ tuổi lao động 87 87 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ dân) Theo kết điều tra, vấn thể bảng 3.8 cho thấy: số lao động bị ảnh hưởng sau thu hồi đất sản xuất nông nghiệp lao động nông nghiệp, tư liệu sản xuất nên lao động phải tìm kiếm việc làm để `72 chuyển đổi nghề nghiệp; dẫn đến việc làm lao động ngành có thay đổi Sự chuyển dịch lao động hộ có tác động đến thu nhập ảnh hưởng đến đời sống người dân có đất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi Trước thu hồi đất, số 146 người độ tuổi lao động, không có việc làm, số lao động có việc làm 146 người, lao động nông nghiệp 61 người, chiếm 41,78%; lao động làm việc doanh nghiệp 24 người, chiếm 16.44%, buôn bán nhỏ, dịch vụ 17 người, chiếm 11,64% cán viên chức, công chức 26,71% Như vậy, nghề nghiệp hộ dân trước thu hồi đất đa dạng, chủ yếu sản xuất nông nghiệp cấy lúa, trồng mầu, chăn nuôi Sau thu hồi đất nông nghiệp, số lao động nông nghiệp giảm mạnh xuống người, chiếm 3,42% Do việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất xây dựng khu chức năng, khu dân cư khu kinh tế Vân Đồn phát triển kinh tế xã hội khu kinh tế kéo theo nhu cầu sử dụng lao động, lao động doanh nghiệp nước đâu tư vào phát triển khu kinh tế Vân Đồn tăng đáng kể lao động nghành di lịch, dịch vụ Công việc tương đối ổn định thu nhập cao nhiều so với sản xuất nông nghiệp Lao động làm việc doanh nghiệp tăng từ 16.44% lên 25.34%; buôn bán dịch vụ tăng từ 11.64 % lên 29.45% đặc biệt làm nghề khác nghề tự do, làm công ăn lương tăng từ 3.44% lên 10.96% Số người thất nghiệp tăng lên 11 người Hình 3.6: Cơ cấu việc làm độ tuổi lao động trước sau thu hồi đất 3.5.3 Tác động đến thu nhập hộ dân Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp buộc họ phải chuyển đổi việc làm Nghề kiếm sống thay đổi làm cho thu nhập người nông dân thay đổi theo Kết điều tra thể bảng 3.10 cho thấy thu nhập người dân tăng Thu nhập bình quân đầu người/tháng tăng từ 1.198.925 đồng lên 1.448.210 đồng Bảng 3.10: Thu nhập bình quân người dân (đồng) Thu nhập Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất (năm 2014) (năm 2016) Thu nhập bình quân hộ/ năm 64.166.500 77.508.200 Thu nhập bình quân đầu người/năm 14.387.108 17.378.520 Thu nhập bình quân đầu người/tháng 1.198.925 1.448.210 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) `73 Theo kết điều tra, vấn hầu hết hộ bị thu hồi đất dự án có thu nhập cao biết tính toán chi tiêu, không sử dụng hết để xây dựng, sửa chữa nhà cửa, mua sắm đồ dùng Khi nhận tiền bồi thường chưa có định hướng tương lại nên hộ dân gửi tiền tiết kiệm ngân hàng chờ đến lúc có nhu cầu sử dụng hợp lý hàng tháng có thu nhập từ việc hưởng lãi suất ngân hàng số tiền không nhiều Hình 3.7: Thu nhập bình quân trước sau thu hồi đất (đồng) Đi sâu phân tích thu nhập hộ dân cho thấy tỷ trọng thu nhập từ nông nghiệp giảm mạnh từ 23,73% trước thu hồi đất xuống 1,44% sau thu hồi đất Thay nguồn thu nhập từ nông nghiệp nguồn thu nhập từ phi nông nghiệp Trả lời vấn nhiều hộ dân phấn khởi nói, nhờ vào phát triển huyện đến sống gia đình dễ chịu hơn, việc làm có nhiều thu nhập cao Nguồn thu nhập hộ gia đình lao động tự kinh doanh dịch vụ, thu từ buôn bán kinh doanh tăng từ 1.480.000đ chiếm tỷ lệ 10,29% tăng lên 3.256.000đ chiếm tỷ lệ 18,74% Sau nhận tiền bồi thường, phần lớn người dân có thu nhập từ lãi ngân hàng hàng tháng chiếm 28,15% Nguồn thu nhập không lâu dài ổn định Bảng 3.11: Thu nhập bình quân nhân năm phân theo nguồn thu T T Các nguồn thu nhập Trước thu hồi đất Giá trị Cơ cấu Sau thu hồi đất Giá trị Cơ cấu (Trđ) (%) (Trđ) (%) Nông nghiệp 3,413 23,73 0,251 1,44 CN – tiểu thủ CN 2,893 20,1 3,112 17,91 Kinh doanh, dịch vụ 1,480 10,29 3,257 18,74 Làm thuê 1,082 7,52 0,893 5,13 Công nhân, CBVC 4,978 34,61 4,973 28,62 Thu nhập khác 0,541 3,75 4,892 28,15 Tổng thu nhập 14,387 17,378 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) 3.5.4 Tác động đến hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội Kết vấn hộ bị thu hồi đất địa bàn nghiên cứu cho thấy đa số hộ dân cho việc tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau GPMB tốt trước thu hồi đất (54%) Điều hoàn toàn phù hợp với thực `74 trạng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội khu kinh tế Vân Đồn Để phát triển đồng với dự án Cảng hàng dự án khu hành khu tái định cư phục vụ dự án huyện Vân Đồn để phù hợp với quy hoạch chung khu kinh tế Vân Đồn Bảng 3.12: Tình hình tiếp cận sở hạ tầng sau thu hồi đất STT Chỉ tiêu Tổng số (hộ) Tỷ lệ (%) Tổng số 50 100 Cơ sở hạ tầng tốt 27 54 Cơ sở hạ tầng không đổi 29 32 Cơ sở hạ tầng 14 (Nguồn: tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) Khu tái định cư xã Bình Dân (diện tích 64,61 bố trí TĐC cho 470 hộ khoảng 2100 người) quy hoạch để TĐC cho dự án liền kề bao gồm dự án Cảng hàng không Quảng Ninh, khu phi thuế quan, khu công nghiệp xã Đoàn Kết, Bình Dân Vì vậy, kết cấu hạ tầng dự án Khu tái định cư tuân thủ theo quy định chung xây dựng KKT Vân Đồn phê duyệt Ngoài ra, số lượng công trình hạ tầng phúc lợi công cộng xây phù hợp với quy hoạch đáp ứng nhu cầu người dân bao gồm trụ sở UBND xã, trường học, đài tưởng niệm, trạm y tế xã, bưu điện văn hóa xã, khu vui chơi trẻ em, nhà văn hóa Việc bố trí 600 mộ nằm rải rác phạm vi quy hoạch cảng hàng không thành khu nghĩa trang nghĩa tập trung phù hợp với quy hoạch không gian huyện Vân Đồn, tạo cảnh quan môi trường đô thị đẹp thuận tiện 3.5.5 Tác động đến số vấn đề xã hội khác  An ninh trật tự xã hội Quá trình chuyển đổi đất đai sang phát triển công nghiệp đô thị mang lại phát triển kinh tế cho đa số gia đình đời sống văn hóa tinh thần nhân dân ngày nâng cao Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực đó, mặt trái kinh tế thị trường kéo theo nhiều tệ nạn xã hội du nhập vào Thành phố Tệ nạn cờ bạc, trộm cắp, nghiện hút, mại dâm có diễn biến ngày phức tạp, hoạt động tinh vi Một điều đáng quan tâm đối tượng độ tuổi trẻ từ 18 – 25 `75 Hình 3.8: Đánh giá người dân tình hình an ninh trật tự xã hội sau thu hồi đất (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) Qua kết vấn điều tra hình 3.8 cho thấy người dân nhận xét an ninh trật tự xã hội sau GPMB (42%), 34% nhận xét tình hình an ninh trật tự xã hội không thay đổi, lại 18% cho an ninh trật tự xã hội tốt  Cảnh quan, môi trường - Về cảnh quan: Được đầu tư theo quy hoạch nhìn chung cảnh quan toàn khu vực nâng lên rõ rệt; làm tôn thêm vẻ đẹp mặt đô thị Thành phố, công trình hạ tầng kỹ thuật xây dựng đồng đảm bảo mỹ thuật - Về môi trường: việc thu hồi đất tập trung để phát triển đô thị nên môi trường bị ảnh hưởng giai đoạn thực dự án Sự phát triển khu đô thị không đồng thời với việc bảo vệ môi trường, phần lớn khu đô thị mật độ xây dựng cao, tỷ lệ xanh thấp nên ảnh hưởng đến môi trường sống khu dân cư lân cận Qua khảo sát thực tế vấn hộ cho thấy, đa số hộ cho chất lượng môi trường sau thu hồi đất so với trước thu hồi đất Hình 3.9: Ý kiến người dân chất lượng môi trường sau thu hồi đất (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) 3.5.6 Đánh giá chung  Ưu điểm Chính sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất thời gian qua có nhiều thay đổi ( từ Luật đất đai 2013 đến Nghị định 47/2014/NĐ-CP) theo hướng có lợi cho người dân bị thu hồi đất, thể quan tâm Nhà nước tới người dân bị đất Lợi ích bên liên quan Nhà nước – Người dân Nhà đầu tư hài hòa Tiền hỗ trợ để nhân dân ổn định sống lớn tiền bồi thường Nhờ có sách thu hút đầu tư, tập trung nguồn lực để đầu tư phát triển người dân tiếp cận với công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tốt `76 Đời sống người dân bị thu hồi đất nâng lên rõ rệt, người dân tiếp cận với hội việc làm nhiều với thu nhập cao hơn, sống gia đình dễ chịu hơn, người dân quan tâm đầu tư cho học hành, tài sản đồ dùng sinh hoạt đầy đủ, tiện nghi thể mức sống tốt Kinh tế hộ gia đình có tăng trưởng  Những tồn tại, hạn chế Trình độ người nông dân hạn chế đa số chưa qua đào tạo, trước mắt họ tìm cho công việc phù hợp với khả năng, chủ yếu lao động thủ công, làm công ăn lương Nhưng công việc không ổn định, bấp bênh, phụ thuộc nhiều vào sức khỏe Về phía Chính quyền Nhà đầu tư, việc hỗ trợ chuyển đổi nghề chủ yếu tiền, mục đích GPMB, trả tiền xong xong Chuyển đổi nghề nghiệp cho nhân dân chưa quan tâm thích đáng Phương thức sử dụng tiền bồi thường đa số người dân bị thu hồi đất chưa hợp lý Các hộ sử dụng phần lớn tiền bồi thường, hỗ trợ vào mua sắm đồ dùng, xây dựng sửa chữa nhà cửa mà chưa quan tâm nhiều đến đầu tư học hành, gửi tiết kiệm đầu tư sản xuất kinh doanh để chuyển đổi nghề đảm bảo sống lâu dài Chính sách bồi thường, hỗ trợ khó hiểu, dẫn chiếu nhiều văn dẫn đến khó khăn, lúng túng quan thực bồi thường người dân không hiểu lên dễ bị kích động dẫn đến khiếu kiện không chấp hành Quyết định thu hồi đất Công tác bồi thường nhiều dự án thực không đảm bảo trình tự thủ tục gây khiếu kiện, có nhiều trường hợp thực đảm bảo sách, nhân dân không chấp hành nhận tiền bàn giao mặt quyền không thực kiên theo quy định; có biểu “đi đêm” chủ đầu tư với hộ không nhận tiền, chống đối, gây công người chấp hành thường bị thiệt ðiều tạo tiền lệ xấu, nhiều hộ dân không chịu nhận tiền trước sợ bị thiệt Chính sách hỗ trợ thu hồi đất quan tâm hơn, số tiền hỗ trợ cao nhiều so với số tiền bồi thường Giá đất thấp, việc thu hồi đất đất vườn khuôn viên đất có nhà `77 để thực dự án kinh doanh hạ tầng khó khăn Đối với dự án kinh doanh hạ tầng, xây dựng khu dân cư đô thị, lợi nhuận tập trung vào tay nhà đầu tư lớn từ nảy sinh nhiều mâu thuẫn, kiến nghị nhân dân Cùng với phát triển đô thị, công nghiệp kéo theo tệ nạn xã hội vấn đề ô nhiễm môi trường 3.6 Đề xuất số giải pháp 3.6.1 Giải pháp sách 3.6.1.1 Chính sách bồi thường thiệt hại đất UBND Tỉnh cần quán sách tránh tình trạng hộ dân tập trung đông người khiếu kiện lại nới, mở sách Hệ lụy ảnh hưởng lớn đến dự án khác triển khai xong công tác bồi thườn, hỗ trợ TĐC 3.6.1.2 Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi Về sách bồi thường thiệt hại tài sản phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận Kết điều tra cho thấy điều ý kiến cho giá bồi thường thấp so với giá thị thường thời điểm thu hồi đất Vì cần phải sớm hoàn thiện công tác định giá tài sản đất Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường 3.6.1.3 Chính sách hỗ trợ ổn định sống Không dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tư dự án mà trách nhiệm quyền địa phương Để ổn định đời sống phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển nhu cầu tất yếu khách quan Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, môi trường mà trình tái định cư đem lại Vì cần - Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế: Phát triển làng nghề truyền thống, `78 xây dựng công trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư - Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc dự án thu hồi đất họ 3.6.2 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người có đất bị thu hồi Căn vào quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt để điều tra, lập kế hoạch đào tạo, chuyển đổi nghề cho số lao động bị thu hồi đất dự án đưa công tác đào tạo nghề trước bước so với tiến độ thu hồi đất Chính quyền huyện cần làm việc với doanh nghiệp địa bàn để có sách ưu tiên tuyển dụng lao động người bị thu hồi đất Có sách tín dụng, vay vốn ưu đãi trường hợp có khó khăn vốn trình học nghề để chuyển đổi việc làm Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi cần chuyển đổi nghề phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động phải phân loại hình đào tạo với giải pháp khác nhau: + Đối với lao động trẻ 35 tuổi, người đào tạo chuyển đổi nghề Nên dùng phần tiền bồi thường, hỗ trợ để đào tạo nghề bắt buộc Định hướng chuyển đổi nghề nghiệp ưu tiên tuyển dụng sau học xong + Đối với Những lao động 35 tuổi lao động có trình độ học vấn thấp ðây số lao động chiếm tỷ lệ lớn, không độ tuổi học nghề mà độ tuổi lao động ( từ 35 đến 55 tuổi nữ, 60 tuổi nam) Cần phát triển ngành nghề thủ công truyền thống, cho họ tham gia vào lớp khuyến nông, lớp tập huấn để họ tự tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ đời sống, du lịch, thương mại, Ngoài việc thu hút lao động vào doanh nghiệp cần tăng cường đầu tư phát triển làng nghề, dịch vụ địa phương, nhằm thu hút lao động gia đình bị thu hồi đất Thực số mô hình sản xuất nông nghiệp, hiệu cao trồng vải chín sớm Phương Nam, trồng rau sạch, trồng hoa, mô hình chăn nuôi, 3.6.3 Giải pháp tổ chức thực `79 - Phát huy vai trò triển khai thực công tác GPMB cấp xã, phường, thị trấn khu Đây lực lượng gần gũi, bám sát đối tượng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực dự án Kiên trì tuyên truyền, thuyết phục nhân dân, đặc biệt vận động quan tâm hỗ trợ doanh nghiệp việc giải việc làm cho người lao động hộ dân thuộc diện GPMB thực dự án Bên cạnh đó, đối tượng bồi thường thoả đáng, sách mà không chấp hành, cần phải có biện pháp xử lý kiên theo pháp luật (dùng biện pháp cưỡng chế để thực hiện) - Công tác chuẩn bị triển khai GPMB thực dự án phải tiến hành chu đáo, nghiêm túc, công phu - Khi thực việc phân cấp cho huyện, thị xã thành phố, đơn vị cần thành lập tổ công tác bao gồm có thành phần tỉnh địa phương để thường trực giải vướng mắc công tác GPMB, đồng thời giải kịp thời tình phát sinh, tránh tình trạng doanh nghiệp tự phát trao đổi với người dân để trả tiền bồi thường, gây an ninh, trật tự khu vực - Cần quan tâm, đạo liệt việc giải lao động việc làm, xây dựng hạ tầng, khu đô thị - dịch vụ, vệ sinh môi trường, kinh phí hỗ trợ xây dựng hạ tầng, công trình an sinh xã hội địa phương nơi phải tiến hành công tác GPMB `80 Chương 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Từ kết nghiên cứu đề tài rút số kết luận sau: Huyện Vân Đồn có khu kinh tế tổng hợp vận hành theo quy chế riêng nhằm phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh vùng Duyên hải Bắc bộ; Trung tâm du lịch biển đảo chất lượng cao, dịch vụ vui chơi giải trí cao cấp vùng Bắc Bộ, đảo Hải Nam thành phố phía Đông Trung Quốc; Là đầu mối giao thương quốc tế, động lực để phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đại, đồng gắn với bảo vệ môi trường phát triển bền vững, đảm bảo an ninh, quốc phòng khu vực Đông Bắc Tổ quốc Từ năm 2010 đến năm 2015, diện tích tự nhiên huyện Vân Đồn tăng kiểm kê năm 2014 xác định theo khoanh đất đối tượng sử dụng Các loại đất huyện Vân Đồn có biến động đáng kể: đất sản xuất nông nghiệp tăng phục vụ nhu cầu đời sống người dân vùng vùng lân cận, loại đất rừng có diện tích giảm chuyển sang đất sử dụng vào mục đích công cộng, đất sản xuất kinh doanh PNN Diện tích đất NTTS tăng cao Nhóm đất PNN tăng mạnh, chủ yếu đất sử dụng vào mục đích công cộng, đất sản xuất kinh doanh PNN nhằm phát triển ngành kinh tế đẩy mạnh công CNH-HĐH Diện tích loại đất chưa sử dụng tăng chuyển sang từ nhiều loại đất khác Kết nghiên cứu cho thấy công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất dự án Cảng hàng không huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh thực quy trình, thủ tục quy định Về vấn đề bồi thường, hỗ trợ TĐC diễn dân chủ, công khai, đảm bảo thời gian để dự án diễn theo kế hoạch Mặc dù gặp số khó khăn, vướng mắc, số hộ dân chưa trí sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Đơn giá UBND tỉnh Quảng Ninh quy định giá bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp tài sản đất bổ sung kịp thời chưa thoả đáng, chưa phù hợp với giá xây dựng mới, chưa phù hợp với thực tế chi phí đầu tư vào đất Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Nhà nước thu hồi đất chủ yếu tiền trả trực tiếp cho người dân; công tác đào tạo nghề, giải việc làm chưa quan tâm mức nên hộ gia đình bị thu hồi đất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn `81 Các giải pháp đề xuất cần thực tốt công tác quản lý đất đai, đặc biệt đăng ký biến động đất đai; đa dạng hoá phương án bồi thường; xây dựng sách hỗ trợ dài hạn tạo việc làm; có hướng dẫn sử dụng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ cách hiệu Việc thu hồi đất nông nghiệp để phát triển công nghiệp đô thị tác động lớn đến cấu lao động Lao động nông nghiệp giảm từ 41,78% xuống 3,42%; số lao động việc làm thiếu việc làm có tỷ lệ gia tăng Chính sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất tác động làm gia tăng tài sản có giá trị hộ dân Chính sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất tác động làm tăng thu nhập người dân, song biến động tăng không bền vững Thu nhập bình quân đầu người/năm tăng từ 14.387.108đ lên 17.378.520đ; nguồn thu chủ yếu từ lao động làm công ăn lương, công việc không ổn định Chính sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất tác động tích cực tới việc phát triển công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội địa phương, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân Việc phát triển Công nghiệp đô thị với sách bồi thường tiền Nhà nước thu hồi đất làm gia tăng tệ nạn xã hội địa phương; ảnh hưởng không tốt đến môi trường sống nhân dân Để cải thiện đời sống, việc làm cho người có đất nông nghiệp bị thu hồi địa bàn huyện Vân Đồn, đề tài đề xuất số giải pháp chế sách; đào tạo nghề việc làm; tổ chức thực 4.2 Kiến nghị Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác bồi thường, giải phóng mặt xin đề nghị: - Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp luật đất đai đến cấp ủy đảng, quyền toàn thể người dân, đặc biệt hộ có đất bị thu hồi - Hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong trọng công tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề tái định cư - Chỉ đạo UBND xã, phường nâng cao vai trò công tác quản lý đất đai, xây dựng địa bàn đặc biệt khu vực có dự án, kiện toàn đội ngũ cán địa xã, phường `82 - Chỉ đạo quan liên quan xây dựng giá đất bám sát giá chuyển nhượng thị trường - Kịp thời điều chỉnh giá kiến trúc, sở hạ tầng có biến động thị trường - Cần có đầu tư nghiên cứu, khảo sát diện rộng tác động việc thu hồi đất đến đời sống, việc làm người dân để xây dựng hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất cần phải cụ thể hóa, đảm bảo rõ ràng, dễ hiểu, đầy đủ chặt chẽ để thuận lợi cho công tác tính bồi thường, hỗ trợ để nhân dân hiểu, tham gia chấp hành Nhà nước cần quan tâm đầu tư xây dựng giá đất sát với giá thị trường, giá đất nên ổn định từ – năm; bồi thường hỗ trợ đất nông nghiệp, việc đảm bảo quyền lợi cho nhân dân cần phải đảm bảo tính công hợp lý thực thu hồi đất dự án - Chính quyền nhà đầu tư cần có điều tra, đánh giá tác động việc thu hồi đất đến đời sống, việc làm người dân trước thu hồi đất, qua có giải pháp để hạn chế tối đa tác động tiêu cực Cần thực tốt công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định hướng cho nhân dân để chủ động với Chính quyền công tác chuyển đổi nghề nghiệp, đầu tư em học tập nâng cao trình độ chuẩn bị để chuyển đổi nghề Nhà nước thu hồi đất - Đối với huyện Vân Đồn cần phải xây dựng đề án chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm cho người dân có đất nông nghiệp bị thu hồi đất thời gian tới, cần phải thật quan tâm đến đời sống việc làm người dân bị thu hồi đất nông nghiệp Phải gắn việc thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng phát triển Thành phố với giải việc làm ổn định cho người dân bị thu hồi đất, để có phát triển bền vững `83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013 Bộ luật lao động ngày 23 tháng năm 1994, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động số 35/2002/QH10, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động số 74/2006/QH11 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động số 84/2007/QH11 Nguyễn Kim Thoa (2003), Bàn chất lượng sống – Tạp chí Dân số Phát triển, số 6/2003 Nguyễn Văn Nam (2005), Việc làm cho người nông dân hết đất sản xuất, quy hoạch lại nguồn lao động – Thời báo kinh tế Việt Nam, số ngày 19/8/2005 Tìm việc cho nông dân đất (2005), Hà Nội mới, http://www.nveconomy.vn Hội khoa học đất Việt Nam – Dự án Enable (2009), Hội thảo sách LĐĐ liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn ngày 08/05/2009 Hà Nội Trung tâm Thông tin – Tư liệu (CIEM), Viện Nghiên cứu Quản lí Kinh tế TW, Tác động việc thu hồi đất phát triển khu công nghiệp tới việc làm người nông dân Nguyễn Thị Song Hiền (2009), Đề tài Nghiên cứu ảnh hưởng việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp tới sinh kế người bị thu hồi đất địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội làm sở cho việc đề xuất số giải pháp góp phần cải thiện đời sống, việc làm cho người có đất nông nghiệp bị thu hồi, Tổng cục Quản lý đất đai - Bộ TNMT Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Báo cáo số 3141 ngày 15/8/2013 việc báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội quản lý nhà nước lĩnh vực tài nguyên môi trường 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo ngày 20/7/2015 công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành luật đất đai vấn đề cần giải tháo gỡ `84 12 UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), Báo cáo tình hình thu hồi, bồi thường GPMB dự án địa bàn tỉnh dự án địa bàn tỉnh tháng đầu năm 2012, nhiệm vụ thời gian tới 13 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 14 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Quyết định 1766/2014/QĐ-UBND việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất theo luật đất đai 2013 địa bàn tỉnh Quảng Ninh 15 UBND huyện Vân Đồn (2015), Báo cáo kết kiểm kê năm 2014 huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh 16 Tạp chí cộng sản (2009) nghiên cứu: Về chuyển đổi cấu lao động nông thôn sau thu hồi đất số ngày 11/8/2009 17 Tạp chí cộng sản (2009) Chính sách bồi thường thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, số ngày 10/6/2009 `85 ... thể hoá biện pháp khả thi, đồng thời việc triển khai thực nhiều vướng mắc; lực máy quyền giải việc làm nói chung vừa yếu, vừa thi u, phối hợp, phân công hợp lý quan; chưa thi t lập hệ thống thông... đến 1993 nhà nước có số quy định đề bù thi t hại chưa quy định sách thu hồi đất, nhà nước không bồi thường thi t hại thu hồi đất Các quy định cụ thể là: Thi hành Hiến pháp năm 1980, Luật đất đai... thật cần thi t lý quốc phòng, an ninh lợi ích quốc gia, Nhà nước trưng mua trưng dụng có bồi thường tài sản cá nhân tổ chức theo thời giá thị trường Giai đoạn việc thu hồi bồi thường thi t hại