Đang tải... (xem toàn văn)
ĐÁNH GIÁ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích và yêu cầu nghiên cứu 2 a. Mục đích 2 b. Yêu cầu nghiên cứu 3 3. Cấu trúc của đồ án 3 Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 1.1. Khái quát về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 4 1.1.1. Một số khái niệm 4 1.1.2. Cơ sở lý luận về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 6 1.2. Khái quát về sự tham gia của người dân trong thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 13 1.2.1. Người dân và sự tham gia của người dân trong hoạt động quản lý nhà nước về đất đai 13 1.2.2. Sự tham gia của người dân trong thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 17 1.2.3. Quy trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất có sự tham gia của người dân 22 1.3. Cơ sở pháp lý 26 1.3.1. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật 26 1.3.2. Một số về quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 28 1.4. Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và sự tham gia của người dân trong quá trình thực hiện 34 1.4.1. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới 34 1.4.2. Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và sự tham gia của người dân trong quá trình thực hiện tại Việt Nam 38 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 42 2.2. Nội dung nghiên cứu 43 2.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 43 2.2.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Bảo Thắng 43 2.2.3. Kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thực hiện dự án Hạ tầng kỹ thuật sau kè bờ tả sông Hồng, khu vực cầu Phố Lu huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 43 2.2.4. Sự tham gia của người dân trong thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thực hiện dự án 43 2.2.5. Đề xuất một số giải pháp 44 2.3. Phương pháp nghiên cứu 44 2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 44 2.3.2. Phương pháp điều tra chọn mẫu 44 2.3.4. Phương pháp phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức (SWOT) 45 2.3.5. Xây dựng thang đo và các biến quan sát 46 2.3.6. Phương pháp kế thừa 47 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 48 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 48 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 48 3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội huyện Bảo Thắng 54 3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất tại huyện Bảo Thắng 65 3.2.1. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai 65 3.2.2. Tình hình sử dụng đất trên địa bàn huyện Bảo Thắng 73 3.3. Kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thực hiện Dự án Hạ tầng kỹ thuật sau kè bờ tả sông Hồng, khu vực cầu Phố Lu huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 77 3.3.1. Giới thiệu khái quát về dự án 77 3.3.2. Đối tượng được bồi thường, hỗ trợ của Dự án 79 3.3.3. Kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án 83 3.4. Đánh giá mức độ tham gia của người dân trong thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thực hiện dự án 89 3.4.1. Đánh giá mức độ tham gia của người dân về việc người dân được thông báo về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 92 3.4.2. Đánh giá mức độ tham gia của người dân về việc góp ý hoàn thiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 98 3.4.3. Đánh giá mức độ tham gia của người dân về việc giám sát của người dân trong công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 100 3.4.4. Đánh giá mức độ tham gia của người dân về việc người dân tham gia vào quá trình ra quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 102 3.5. Đánh giá kết quả thực hiện và sự tham gia của người dân trong thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại Dự án 104 3.5.1. Phân tích SWOT trong kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 104 3.5.2. Phân tích SWOT về sự tham gia của người dân trong thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 105 3.6. Đề xuất giải pháp 107 3.6.1. Giải pháp chính sách 107 3.6.2. Giải pháp về kĩ thuật 108 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 110 1. Kết luận 110 2. Kiến nghị 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC 118
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI _ ĐÁNH GIÁ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI Hà Nội - Năm 2016 i TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI _ SINH VIÊN: NGUYỄN ĐÌNH HỒNG ĐÁNH GIÁ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã ngành : 52850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: THS HOÀNG THỊ PHƯƠNG THẢO Hà Nội - Năm 2016 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu tơi hướng dẫn Th.S Hồng Thị Phương Thảo Các số liệu kết nghiên cứu đồ án trung thực chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực đồ án cảm ơn thơng tin trích dẫn đồ án rõ nguồn gốc Tác giả đồ án Nguyễn Đình Hồng i LỜI CẢM ƠN Trong q trình hồn thành đồ án tốt nghiệp với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn toàn thể thầy cô giáo Khoa Quản lý Đất đai - Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội truyền đạt cho em kiến thức nghề nghiệp, tạo điều kiện cho em hoàn thành báo cáo, sử dụng phát huy sống nghiệp sau Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giáo Hồng Thị Phương Thảo người trực tiếp tận tình bảo, giúp đỡ em thực đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai tạo điều kiện giúp đỡ em suốt q trình thực tập Với điều kiện thời gian có hạn kinh nghiệm hạn chế sinh viên nên đồ án em không tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp bảo thầy cô giáo để đồ án tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 24 tháng 06 năm 2016 Sinh viên Nguyễn Đình Hồng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu nghiên cứu a Mục đích b Yêu cầu nghiên cứu 3 Cấu trúc đồ án Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Một số khái niệm .4 1.1.2 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất .6 1.2 Khái quát tham gia người dân thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 1.2.1 Người dân tham gia người dân hoạt động quản lý nhà nước đất đai 13 1.2.2 Sự tham gia người dân thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 17 1.2.3 Quy trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất có tham gia người dân 22 1.3 Cơ sở pháp lý 26 1.3.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật 26 1.3.2 Một số quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 27 1.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất tham gia người dân trình thực 34 iii 1.4.1 Kinh nghiệm số nước giới 34 1.4.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tham gia người dân trình thực Việt Nam 38 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 42 2.2 Nội dung nghiên cứu 43 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 43 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Bảo Thắng 43 2.2.3 Kết thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực dự án Hạ tầng kỹ thuật sau kè bờ tả sông Hồng, khu vực cầu Phố Lu huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 43 2.2.4 Sự tham gia người dân thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực dự án 43 2.2.5 Đề xuất số giải pháp 44 2.3 Phương pháp nghiên cứu 44 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 44 2.3.2 Phương pháp điều tra chọn mẫu 44 2.3.4 Phương pháp phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức (SWOT) 45 2.3.5 Xây dựng thang đo biến quan sát 46 2.3.6 Phương pháp kế thừa 47 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 48 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 48 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 48 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Bảo Thắng 54 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Bảo Thắng 65 3.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 65 3.2.2 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Bảo Thắng 73 3.3 Kết thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực Dự án Hạ tầng kỹ thuật sau kè bờ tả sông Hồng, khu vực cầu Phố Lu huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 77 iv 3.3.1 Giới thiệu khái quát dự án 77 3.3.2 Đối tượng bồi thường, hỗ trợ Dự án 79 3.3.3 Kết thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án 83 3.4 Đánh giá mức độ tham gia người dân thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực dự án 89 3.4.1 Đánh giá mức độ tham gia người dân việc người dân thông báo công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 92 3.4.2 Đánh giá mức độ tham gia người dân việc góp ý hồn thiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 98 3.4.3 Đánh giá mức độ tham gia người dân việc giám sát người dân công tác tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 100 3.4.4 Đánh giá mức độ tham gia người dân việc người dân tham gia vào trình định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 102 3.5 Đánh giá kết thực tham gia người dân thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án 104 3.5.1 Phân tích SWOT kết thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 104 3.5.2.Phân tích SWOT tham gia người dân thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 105 3.6 Đề xuất giải pháp 107 3.6.1 Giải pháp sách 107 3.6.2 Giải pháp kĩ thuật 108 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 110 Kết luận 110 Kiến nghị 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC 118 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Chữ viết tắt BĐS BT BQL CN- TTCN DS-KHHGĐ GCNQSDĐ GPMB QSH Hội đồng BT, HT, TĐC HĐND HGĐ HT KCN KH KHHGĐ KTTT MTV NĐ NLN&TS Phòng TN&MT QĐ SDĐ SXKD TDP TĐC THĐ THPT TNHH TT TW UBND XDCB XHCN Chữ viết đầy đủ Bất động sản Bồi thường Ban quản lý Công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp Dân số - kế hoạch hóa gia đình Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giải phóng mặt Quyền sở hữu Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hội đồng nhân dân Hộ gia đình, cá nhân Hỗ trợ Khu công nghiệp Kế hoạch Kế hoạch hóa gia đình Kinh tế thị trường Một thành viên Nghị định Nơng lâm nghiệp thủy sản Phòng Tài nguyên Môi trường Quyết định Sử dụng đất Sản xuất kinh doanh Tổ dân phố Tái định cư Thu hồi đất Trung học phổ thông Trách nhiệm hữu hạn Thị trấn Trung ương Ủy ban nhân dân Xây dựng Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Quy trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có tham gia người dân 24 Bảng 1.2 Quy trình bồi thường, hỗ trợ, tái định theo Luật đất đai 2013 26 Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Bảo Thắng qua số năm 55 Bảng 3.2: Diện tích, cấu đất đai phân theo mục đích sử dụng 74 Bảng 3.3 Biến động sử dụng đất huyện Bảo Thắng giai đoạn 2010 – 2015 76 Bảng 3.4 Tổng hợp diện tích loại đất thu hồi thực Dự án 79 Bảng 3.5: Xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ đối tượng không bồi thường, hỗ trợ Dự án 83 Bảng 3.6 Đơn giá bồi thường đất khu vực GPMB 84 Bảng 3.7 Áp giá sơ bồi thường tài sản vật kiến trúc Dự án 84 Bảng 3.8 Kết thực bồi thường Dự án 85 Bảng 3.9 Kết thực hỗ trợ 87 Bảng 3.10 Tổng hợp số hộ tái định cư Dự án 88 Bảng 3.11: Tổng hợp kết đánh giá người dân thực sách BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất Dự án 91 Bảng 3.12: Kết tham gia người dân bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu 93 Bảng 3.13: Đánh giá người dân hình thức cơng khai thông tin Dự án 95 Bảng 3.14 Sự tham gia người dân bồi thường, hỗ trợ Dự án 99 Bảng 3.15 Khung phân tích SWOT kết thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 105 Bảng 3.16 Phân tích SWOT tham gia người dân bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 106 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Mức độ tham gia người dân 17 Hình 2.1 Các mức độ đánh giá tham gia người dân thực Dự án 43 viii - Chuối mô trồng < tháng 2.600 Các loại chuối ăn khác đơn giá 0,8 đơn giá Khoai lang, khoai sọ, khoai lá, khoai tây, khoai môn, dọc mùng - Đã có củ nhỏ, non m2 4.000 - Xanh tốt chưa có củ 2.600 - Mới trồng nhỏ 700 Nếu trồng luống 1m dài (1m) tính 0,7 lần giá trị 1m Khoai sọ, khoai sá trồng lác đác gốc tính 0,5 lần giá trị 1m Đao giềng, dong, dong (nếu trồng theo gốc tính 1m2/gốc) - Củ non, nhỏ m2 4.000 - Mới trồng xanh tốt chưa có củ 2.600 - Mới mọc thấp 40 cm 700 * Giềng, gừng, nghệ tính 1,5 lần mức giá Rau xanh loại vụ đông xuân, hè thu (bao gồm loại đậu, đỗ, dưa chuột) - Sắp thu hoạch m2 8.000 - Cây non chăm sóc 3.300 - Mới gieo trồng, chớm bén rễ 1.300 Các loại rau cao cấp: Su hào, bắp cải, cà chua, rau ngót, mướp đắng, cà chua, súp lơ, rau mùi, rau thơm, hành, tỏi, ớt, đậu đỗ ăn, leo rèo (m2) tính - 1,5 lần giá trị rau thường * Đậu đỗ loại rau leo rèo trồng theo luống dài tính theo mét dài (m) luống (1mét dài tính 1m2) Su su, bầu bí, mướp, giàn nho, thiên lý, chanh leo, gấc loại rau leo giàn khác (tính bồi thường theo diện tích giàn thực tế) - Sắp thu hoạch thu hoạch m2 13.200 - Leo kín giàn, chưa thu hoạch 7.900 Mới trồng, chớm bò lên giàn cuối vụ cỗi thưa 4.000 thớt * Loại rau trồng khơng leo giàn thả bò đất tính 70% theo mức giá bồi thường * Diện tích để tính bồi thường diện tích rau chiếm diện tích quy mật độ đơng đặc Lạc, vừng, đậu xanh, đậu đen, đậu tương - Đã củ non m2 2.600 11 10 - - 11 12 - Xanh tốt chưa củ Mới trồng nhỏ thấp cuối vụ thưa thớt Lúa ruộng loại Ruộng vụ lúa Lúa non cấy đến tháng thu hoạch đòng hạt non m2 Mới trồng, nhỏ đến chớm đòng Ruộng vụ lúa Lúa non cấy đến tháng Sắp thu hoạch đòng hạt non m2 Mới trồng, nhỏ đến chớm đòng Ngơ Đã có quả, non m2 Cây trồng chưa có Mới gieo mầm từ ngày nảy mầm đến cao 50 cm * Nếu trồng ngơ lai suất cao tính băng 1,5 lần mức bồi thường Trầu không Đang thu hoạch gốc Mới trồng đến năm * Nếu không xác định số gốc xác định theo mật độ 5m2/ gốc 12 2.000 700 3.000 5.300 4.000 2.300 4.200 3.500 2.000 1.300 900 66.000 19.800 Phụ lục 03: Phiếu tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân Phần 1: Đánh giá tình hình việc cơng khai thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất T T Hình thức công khai thông tin Hoạt động Phương tiện TTĐC Cuộc họp Trưởng thôn/ Tổ trưởng x x x Trang điện tử Niêm yết Văn Thông báo chủ trương, sách pháp luật Nhà nước thực BT, HT, TĐC Công khai quy hoạch thực dự án địa phương Thơng báo góp ý kiến vẽ chi tiết, đồ trạng, QHSDĐ khu vực quy hoạch THĐ Lấy ý kiến dự thảo phương án BT, HT, TĐC Thơng báo góp ý kiến kết đo đạc, kiểm đếm Thông báo THĐ x x Phương án BT, HT, TĐC x x x x x x x x x x QĐ phê duyệt phương án BT, HT, TĐC 11 12 Thông báo thời gian, địa điểm chi trả tiền BT, HT Thông báo thời điểm bàn giao đất bị thu hồi Thông báo giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến thực BT, HT, TĐC x Ghi chú: BT, HT, TĐC: Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Phương tiện TTĐC: Phương tiện thông tin đại chúng trưởng tổ dân phố x x Quyết định thu hồi đất 10 x x x x x x x x x x x Niêm yết: Niêm yết trụ sở UBND, điêm sinh hoạt dân cư Trưởng thôn/ Tổ trưởng: Thông báo qua trưởng thôn/ Tổ Phần 2: Đánh giá tham gia người dân thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Về chủ trương sách pháp luật Nhà nước thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 13 1.1 Hình thức dễ tiếp cận thơng tin Trong tổng số 100 phiếu điều tra, có 30 ý kiến cho thông qua tổ trưởng TDP giúp người dân dễ tiếp cận thông tin nhất; 60/100 người hỏi cho hình thức dễ tiếp cận thông tin thông qua họp; có người cho thơng qua văn 01 người cho thông qua loa phát giúp người dân tiếp cận thơng tin 1.2 Hình thức dễ hiểu thông tin 65/100 người lựa chọn thông qua họp 31/100 người lựa chọn thông qua văn 4/100 người lựa chọn thông qua tổ trưởng TDP Về nội dung vẽ chi tiết, đồ trạng, quy hoạch sử dụng đất khu vực quy hoạch thu hồi đất quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt 2.1 Hình thức dễ tiếp cận thông tin 89/100 người lựa chọn thông qua họp 3/100 người lựa chọn thông qua văn 8/100 người lựa chọn thông qua tổ trưởng TDP 2.2 Hình thức dễ hiểu thơng tin 89/100 người lựa chọn thông qua họp 10/100 người lựa chọn thông qua văn 1/100 người lựa chọn thông qua tổ trưởng TDP 2.3 Công khai quy hoạch để thực dự án: 26/100 người hỏi quy hoạch để thực dự án công khai đâu Thông báo thu hồi đất 3.1 Nhân thông báo thu hồi đất: 100/100tham gia khảo sát nhận thơng báo thu hồi đất quyền địa phương ban quản lý dự án công công trình huyện Bảo Thắng 3.2 Hình thức dễ tiếp cận thông tin 11/100 người lựa chọn thông qua họp 14 36/100 người lựa chọn thông qua văn 53/100 người lựa chọn thông qua tổ trưởng TDP 3.3 Hình thức dễ hiểu thơng tin 1/100 người lựa chọn thông qua họp 95/100 người lựa chọn thông qua văn 4/100 người lựa chọn thông qua tổ trưởng TDP Về việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất để lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - 100/100 hộ gia đình, cá nhân trực tiếp tham gia giám sát trình đo đạc, kiểm đếm đất đai, nhà cửa, tài sản vật kiến trúc, tài sản cối hoa màu - Ngoài việc thông báo về kết đo đạc, kiểm đếm thông qua văn tổ trưởng tổ dân phố, người dân người thực đo đạc, kiểm đếm đọc lại kết sau thực đo đạc, kiểm đếm - Khi hỏi ý kiến hình thức giúp người dân tiếp cận thơng tin góp ý nhanh, dễ hiểu xác 87/100 người lựa chọn hình thức văn bản, 11/100 người lựa chọn hình thức thơng qua tổ trưởng TDP; có 02 người lựa chọn hình thức thơng qua họp Về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 5.1 Được thơng báo góp ý kiến phương án BT, HT, TĐC: 100/100 người lấy ý kiến trả lời thơng báo góp ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 5.2 Hình thức thơng báo hiệu nhất: 98/100 lựa chọn thông qua họp 02/100 người lựa chọn thông qua tổ trưởng tổ dân phố 5.3 Tổ chức làm nhiệm vụ BT, HT, TĐC tổ chức họp lấy ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: 100/100 hộ gia đính, cá nhân lấy ý kiến trả lời hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có tổ chức họp lấy ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 15 5.4 Tham gia vào bồi thường đất đai, tài sản gắn liền với đất - 100/100 hộ gia đình, cá nhân tham gia khảo sát tham gia vào bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - 100/100 hộ gia đình, cá nhân phù hợp hài lòng với kết sau tham gia vào công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Về việc tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 6.1 Tham gia giám sát thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 100/100 hộ tham gia khảo sát giám sát việc tổ chức thực phương án BT, HT, TĐC 6.2 Thông báo thơi gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hõ trợ, tái định cư Khi hỏi hình thức thơng báo giúp hộ gia đình, cá nhân dễ tiếp cận thông tin dễ hiểu nhất, 70/100 người tham gia khảo sát lựa chọn hính thức thơng qua văn bản, 30/100 người lựa chọn hình thức thơng qua tổ trưởng tổ dân phố 6.3 Thông báo thời điểm bàn giao đất thu hồi Khi hỏi hình thức thơng báo giúp hộ gia đình, cá nhân dễ tiếp cận thông tin dễ hiểu nhất, 71/100 người tham gia khảo sát lựa chọn hính thức thơng qua văn bản, 29/100 người lựa chọn hình thức thông qua tổ trưởng tổ dân phố _ Phần III Đánh giá chung người dân thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất S T T Đánh giá (tổng 100 phiếu) Rất Rất Tốt TB Kém tốt Nội dung đánh giá Chủ trương, sách pháp luật Nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việc thực chủ trương, sách pháp luật Nhà nước BT, HT, TĐC dự án Bản vẽ chi tiết, đồ trạng, QHSDĐ khu vực quy hoạch thu hồi đất quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Chất lượng mức độ chuyên nghiệp đơn vị thực thông báo THĐ 16 59 41 62 38 68 32 97 10 11 12 13 14 Việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất theo hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi Chất lượng mức độ chuyên nghiệp cán thực điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất dự án Mức độ (thái độ) phối hợp với đơn vị thực điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất dự án Mức độ cần thiết việc tổ chức họp lấy ý kiến dự thảo phương án BT, HT, TĐC Chất lượng việc tổ chức họp lấy ý kiến dự thảo phương án BT, HT, TĐC Sự phù hợp trình lập phương án BT, HT, TĐC với quy định pháp luật Quyết định THĐ phù hợp với quy định pháp luật Quá trình tổ chức thực phương án BT, HT, TĐC Chất lượng khu tái định cư Giải khiếu nại, tổ cáo liên quan đến BT, HT, TĐC 100 98 73 27 78 22 96 100 99 90 43 15 22 Phần IV Kiến nghị hộ gia đình, cá nhân nhằm nâng cao hiệu tham gia người dân vào công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Kiến nghị hình thức cơng khai thơng tin bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 52/100 người lựa chọn hình thức họp để cơng khai thơng tin 26/100 người lựa chọn hình thức văn 22/100 người lựa chọn thông qua tổ trưởng tổ dân phố để đưa thông tin đến cho người dân Kiến nghị hình thức tham gia ý kiến thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 17 100/100 người lấy ý kiến chọn hình thức họp để đóng góp ý kiến q trình thực bổi thường, hỗ trợ, tái định cư thơng qua hình thức người dân cán thực BT, HT, TĐC đối thoại trực tiếp với Những thuận lợi khó khăn tác động đến tham gia người dân * Thuận lợi: - Các họp tổ chức để thông báo lấy ý kiến hộ dân có đất thu hồi - Người dân tạo điều kiện để tham gia đóng góp ý kiến - Các thơng tin chuyển đến người dân thông qua họp văn giúp dễ tiếp cận * Khó khăn: - Nhận thức người dân chưa đồng - Việc công khai thơng tin chưa đầy đủ - Một số hình thức cơng khai khó tiếp cận - Sự tham gia người dân mang tính hình thức (mức bồi thường, hỗ trợ UBND tỉnh quy định) Ý kiến đóng góp người dân góp phần xây dựng thúc đẩy công khai thông tin, tăng cường tham gia người dân - Tuyên truyển nâng cao nhận thức người dân - Đa dạng hình thức công khai thông tin - Lắp đặt thêm loa truyền tổ chức phát vào nhiều khung khác (từ 17h đến 18h) - Huy động tham gia người dân từ định từ cấp - Công khai thông tin đo đạc, kiểm đếm họp - Tăng cường họp đối thoại với người dân để huy động tham gia 18 Phụ lục 04: Phiếu tổng hợp ý kiến tổ chức Phần 1: Đánh giá tình hình việc cơng khai thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất T T Hình thức cơng khai thơng tin Hoạt động Phương tiện TTĐC Thơng báo chủ trương, sách pháp luật Nhà nước thực BT, HT, TĐC Công khai quy hoạch thực dự án địa phương Thơng báo góp ý kiến vẽ chi tiết, đồ trạng, QHSDĐ khu vực quy hoạch THĐ Lấy ý kiến dự thảo phương án BT, HT, TĐC Thơng báo góp ý kiến kết đo đạc, kiểm đếm Thông báo THĐ Cuộc họp Trưởng thôn/ Tổ trưởng Trang điện tử Niêm yết x x x x x x x Phương án BT, HT, TĐC QĐ phê duyệt phương án BT, HT, TĐC x x Quyết định thu hồi đất x Thông báo thời gian, địa điểm chi trả tiền BT, HT Thông báo thời điểm bàn 11 giao đất bị thu hồi Thông báo giải khiếu 12 nại, tố cáo liên quan đến thực BT, HT, TĐC Ghi chú: BT, HT, TĐC: Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 10 Phương tiện TTĐC: Phương tiện thông tin đại chúng trưởng tổ dân phố Văn x x x x Niêm yết: Niêm yết trụ sở UBND, điêm sinh hoạt dân cư Trưởng thôn/Tổ trưởng: Thông báo qua trưởng thôn/ Tổ 19 - Cả 02 tổ chức lựa chọn hình thức thơng qua họp hình thức dễ tiếp cận dễ hiểu nhất; họp cán thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải thích rõ ràng - Cả 02 tổ chức tham gia giám sát trình đo đạc, kiểm đếm thơng báo, góp ý kiến kết đo đạc, kiểm đếm - Cả hai tổ chức không thông báo góp ý phương án BT, HT, TĐC tham gia đàm phàn BT tài sản hài lòng kết đàm phán Phần II Đánh giá chung tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đánh giá (tổng 02 phiếu) S T Nội dung đánh giá Rất T tốt Chủ trương, sách pháp luật Nhà nước BT, HT, TĐC Việc thực chủ trương, sách pháp luật Nhà nước BT, HT, TĐC dự án Bản vẽ chi tiết, đồ trạng, QHSDĐ khu vực quy hoạch thu hồi đất quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Chất lượng mức độ chuyên nghiệp đơn vị thực thông báo thu hồi đất Việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất theo hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi Chất lượng mức độ chuyên nghiệp cán thực điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất dự án Mức độ (thái độ) phối hợp với 20 Tốt TB 1 2 2 Kém Rất 10 11 12 13 đơn vị thực điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất dự án Mức độ cần thiết việc tổ chức họp lấy ý kiến phương án BT, HT, TĐC Chất lượng việc tổ chức họp lấy ý kiến dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Sự phù hợp trình lập phương án BT, HT, TĐC với quy định pháp luật Quyết định thu hồi đất phù hợp với quy định pháp luật Quá trình tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Giải khiếu nại, tổ cáo liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1 1 2 2 Phần 3: Kiến nghị tổ chức nhằm nâng cao hiệu tham gia người dân thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Cả hai tổ chức kiến nghị sử dụng hình thức tổ chức họp để công khai thông tin huy động sư tham gia người dân thơng tin cơng khai họp mang tính chất hai chiều, người dân đóng góp ý kiến trực tiếp 21 Phụ lục 05: Phiếu tổng hợp ý kiến cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Phần I THƠNG TIN CHUN MƠN 2.1 Những hình thức công khai thông tin thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư T T 10 11 12 13 Hình thức cơng khai thơng tin Hoạt động Thơng báo chủ trương, sách pháp luật Nhà nước thực BT, HT, TĐC Công khai quy hoạch thực dự án địa phương Thơng báo góp ý kiến vẽ chi tiết, đồ trạng, QHSDĐ khu vực quy hoạch THĐ Lấy ý kiến phương án BT, HT, TĐC Biên lấy ý kiến phương án BT, HT, TĐC Biên xác nhận công khai phương án BT, HT, TĐC Thông báo THĐ Phương án BT, HT, TĐC QĐ phê duyệt phương án BT, HT, TĐC Công khai định thu hồi đất cho đối tượng có đất bị thu hồi Thông báo thời gian, địa điểm chi trả tiền BT, HT Thông báo thời điểm bàn giao quỹ đất thu hồi Thông báo giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến thực BT, HT, TĐC Phương tiện TTĐC Cuộc họp Trưởng thôn/ Tổ trưởng x x x x x x x x x x Trang điện tử Niêm yết Văn x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 22 x x x x x Hình thức khác Ghi chú: BT, HT, TĐC: Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Niêm yết: Niêm yết trụ sở UBND, điêm sinh hoạt dân cư Phương tiện TTĐC: Phương tiện thông tin đại chúng Trưởng thôn/ Tổ trưởng: Thông báo qua trưởng thơn/ Tổ trưởng tổ dân phố 2.2 Hình thức công khai thông tin giúp người dân tiếp cận thơng tin nhanh nhất, dễ hiểu xác - 03/05 cán hỏi lựa chọn hình thức thơng qua họp đối thoại trực tiếp - 01/05 cán lựa chọn hình thức thông qua tổ trưởng tổ dân phố tổ trưởng TDP dễ dàng báo đến người dân khu vực quản lý - 01/05 cán lựa chọn hình thức qua văn với lý người dân có thời gian nghiên cứu 2.3 Những khó khăn công khai thông tin thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Nhiều thông tin công khai mang tính chun mơn cao khiến người dân khó nắm bắt thông tin làm cho khả tiếp cận thơng tin người dân hạn chế - Người dân quan tâm đến nội dung cơng khai khơng liên quan đến - Một số hình thức cơng khai thơng tin mang tính hình thức khó tiếp cận trang thơng tin điện tử 2.4 Chất lượng tham gia đóng góp ý kiến người dân thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư TT Chỉ tiêu đánh giá Rất tốt Sự quan tâm tới chủ trương, sách pháp luật Nhà nước thực BT, HT, TĐC Sự quan tâm tới dự án đầu tư Sự quan tâm tới quy hoạch sử dụng đất Khả tiếp cận thông tin BT, HT, TĐC Sự tham gia đầy đủ buổi họp BT, HT, TĐC 23 Đánh giá (tổng 05 phiếu) Trung Tốt Kém Rất bình 4 4 TT Chỉ tiêu đánh giá Sự phối hợp với đơn vị thực đo đạc, kiểm đếm Sự tham gia giám sát trình tổ chức thực đo đạc, kiểm đếm Sự tham gia đóng góp ý kiến Dự thảo phương án BT, HT, TĐC Sự giám sát q trình tơ chức thực Phương án BT, HT, TĐC Ghi chú: Đánh giá (tổng 05 phiếu) 3 4 BT, HT, TĐC: Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.5 Ảnh hưởng công khai thông tin thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư với người dân tới tiến độ thực dự án 04/05 cán đánh giá mức tốt, 01/05 cán đánh giá mức tốt với lí giúp người dân hiểu đường lối, sách pháp luật, đẩy nhanh tiến độ thực dự án 2.6 Ảnh hưởng công khai thông tin thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư với người dân tới tiến độ thực dự án 04/05 cán đánh giá mức tốt, 01/05 cán đánh giá mức tốt với lí đẩy nhanh tiến độ thực dự án có đồng thuận người dân 2.7 Những thắc mắc chủ yếu mà người dân yêu cầu giải đáp trình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Đơn giá bồi thường thấp - Chính sách hỗ trợ, tái định cư chưa thỏa đáng - Thống kê đất đai tài sản đất - Bố trí tái định cư đâu 2.8 Những đóng góp ý kiến chủ yếu người dân trình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Đo đạc, kiểm đất đất đai, tài sản vật kiến trúc tài sản cối hoa màu thiếu - Xem xét lại đơn giá sách hỗ trợ cho người dân - Hình thức bố trí TĐC, bố trí TĐC nào, đâu 2.9 Đánh giá ý kiến tham gia đóng góp người dân thực bồi 24 thường, hỗ trợ, tái định cư 02/05 cán tham gia khảo sát đánh giá mức tốt 01/05 cán đánh giá mức tốt có 02/05 cán đánh giá mức trung bình với lí nhiều ý kiến đóng góp khơng mang tính chất xây dựng 2.10 Nội dung người dân thường quan tâm tham gia giám sát trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Theo ý kiến khảo sát, người dân thường quan tâm tham gia giám sát nội dung sau: - Đo đạc, kiểm đếm đất đai, tài sản gắn liền với đất - Tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.11 Những thuận lợi khó khăn mà tham gia người dân thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đem lại - Thuận lợi: + Tạo lòng tin nhân dân + Thúc tiến độ dự án người dân tham gia vào q trình thực - Khó khăn: Sự bất hợp tác người dân làm chậm tiến độ thực dự án 2.12 Ý kiến đóng góp để góp phần xây dựng thúc đẩy việc công khai thông tin tăng cường tham gia người dân vào công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm người dân - Huy động tham gia người dân từ định cấp 25 ... Hồng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ... dụng đất Sản xuất kinh doanh Tổ dân phố Tái định cư Thu hồi đất Trung học phổ thông Trách nhiệm hữu hạn Thị trấn Trung ương Ủy ban nhân dân Xây dựng Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng... LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu tơi hướng dẫn Th.S Hồng Thị Phương Thảo Các số liệu kết nghiên cứu đồ án trung thực chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp