Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên

Header Page of 166 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN TẬP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƢNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Footer Page of 166 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 166 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN TẬP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƢNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS CHU ĐỨC DŨNG THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Footer Page of 166 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 166 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu Luận văn trung thực Những kết luận khoa học Luận văn chƣa đƣợc công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Tập Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Footer Page of 166 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 166 ii LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc PGS-TS Chu Đức Dũng ngƣời hƣớng dẫn khoa học, tận tình bảo tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình nghiên cứu thực Luận văn Xin chân thành cảm ơn quý thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên trang bị kiến thức, tạo điều kiện thời gian học tập, nghiên cứu trƣờng góp nhiều ý kiến quý báu cho em trình thực Luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cán công chức Phòng Tài kế hoạch, UBND huyện Văn lâm, nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thông tin tƣ liệu, đóng góp ý kiến cho việc nghiên cứu hoàn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn bạn bè gia đình giúp đỡ, động viên, khích lệ tạo điều kiện trình nghiên cứu hoàn thiện Luận văn Vì hạn chế nguồn lực thời gian, đề tài nghiên cứu tránh khỏi thiếu sót Tôi xin trân trọng tiếp thu ý kiến phê bình, đóng góp nhà khoa học bạn đọc để đề tài đƣợc hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Tập Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Footer Page of 166 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 166 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài nghiên cứu Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN 1.1.2 Quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN 1.1.3 Nội dung quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN 14 1.1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN 21 1.1.5 Công cụ quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN 26 1.2 Cơ sở thực tiễn 27 1.2.1 Công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN tỉnh Hƣng Yên 27 1.2.2 Công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Văn Lâm 28 1.2.3 Bài học kinh nghiệm quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN số địa phƣơng 30 1.2.4 Bài học kinh nghiệm huyện Văn Lâm thông qua kinh nghiệm địa phƣơng 33 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Footer Page of 166 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 166 iv Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 36 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 36 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 37 2.2.3 Phƣơng pháp tổng hợp xử lý số liệu 38 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích thông tin 38 2.2.5 Khung phân tích đề tài 39 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 2.3.1 Chỉ tiêu lập kế hoạch phân bổ vốn 42 2.3.2 Chỉ tiêu toán vốn đầu tƣ 42 2.3.3 Chỉ tiêu toán vốn đầu tƣ 43 2.3.4 Chỉ tiêu phân tích hoạt động giám sát, tra 43 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƢNG YÊN GIAI ĐOẠN NĂM 2012-2014 45 3.1 Khái quát đặc điểm, kinh tế xã hội huyện văn lâm 45 3.1.1 Vị trí địa lý, dân số, lao động, thu nhập việc làm 45 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội huyện Văn Lâm 46 3.1.3 Thuận lợi hạn chế phát triển kinh tế xã hội 48 3.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN huyện Văn Lâm giai đoạn năm 2012-2014 49 3.2.1 Lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tƣ xây dựng 49 3.2.2 Thanh toán vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN 58 3.2.3 Quyết toán vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN 64 3.2.4 Hoạt động giám sát, tra quản lý vốn đầu tƣ xây dựng 69 3.3.2 Đánh giá kết quản lý vốn đầu tƣ xây dựng 74 3.3.3 Hạn chế, tồn công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN 76 3.4 Nguyên nhân hạn chế công tác quản lý vốn XDCB từ NSNN huyện văn lâm giai đoạn năm 2012-2014 79 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Footer Page of 166 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 166 v Chƣơng GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƢNG YÊN GIAI ĐOẠN NĂM 2015-2020 83 4.1 Bối cảnh, quan điểm, phƣơng hƣớng mục tiêu phát triển huyện văn lâm 83 4.1.1 Bối cảnh kinh tế, xã hội tác động đến vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN 83 4.1.2 Quan điểm định hƣớng công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN huyện Văn Lâm 83 4.1.3 Mục tiêu phát triển phát triển kinh tế - xã hội huyện Văn Lâm 85 4.2 Giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ nsnn huyện Văn Lâm giai đoạn năm 2015-2020 86 4.2.1 Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch 86 4.2.2 Xây dựng chiến lƣợc đầu tƣ dài hạn hoàn thiện khâu xác định chủ trƣơng đầu tƣ 87 4.2.3 Đổi hoàn thiện chế phân công, phân cấp uỷ quyền quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thuộc thẩm quyền cấp huyện 88 4.2.4 Nâng cao lực ý thức trách nhiệm cá nhân tham gia quản lý đầu tƣ xây dựng 89 4.2.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tƣ XDCB 90 4.2.6 Cải tiến công tác kế hoạch vốn đầu tƣ hàng năm 91 4.2.7 Nâng cao chất lƣợng công tác thẩm định, phê duyệt dự án 92 4.2.8 Nâng cao chất lƣợng công tác toán vốn toán dự án hoàn thành 93 4.2.9 Tăng cƣờng kỷ cƣơng, kỷ luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu 95 4.2.10 Tổ chức tốt công tác GPMB, tạo mặt cho công trình xây dựng 96 4.3 Kiến nghị 97 4.3.1 Đối với Chính phủ Bộ ngành Trung ƣơng 97 4.3.2 Đối với tỉnh Hƣng Yên 98 4.3.3 Đối với huyện Văn Lâm 98 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 104 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Footer Page of 166 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 166 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân KTXH : Kinh tế xã hội NSNN : Ngân sách Nhà nƣớc NS : Ngân sách UBND : Ủy Ban nhân dân XDCB : Xây dựng GPMB : Giải phóng mặt CN-XD : Công nghiệp xây dựng XD : Xây dựng ODA : Nguồn vốn vay ƣu đãi từ nƣớc GDP : Tổng sản phẩm nội địa Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Footer Page of 166 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 166 vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Đối tƣợng điều tra khảo sát 37 Bảng 3.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn năm 2012 - 2014 47 Bảng 3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế (theo GDP) năm 2012 - 2014 47 Bảng 3.3 Kế hoạch chi NS huyện giai đoạn năm 2012 - 2014 49 Bảng 3.4 Cơ cấu nguồn vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện giai đoạn năm 2012 - 2014 51 Bảng 3.5 Kế hoạch phân bổ vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN theo lĩnh vực giai đoạn năm 2012 - 2014 52 Bảng 3.6 Kết thực vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN theo lĩnh vực giai đoạn năm 2012 - 2014 57 Bảng 3.7 Tạm ứng vốn xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc theo lĩnh vực giai đoạn năm 2012 - 2014 59 Bảng 3.8 Thanh toán vốn xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc theo lĩnh vực đến 31/12/2014 61 Bảng 3.9 Đánh giá công tác tạm ứng toán vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN giai đoạn năm 2012 - 2014 63 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Footer Page of 166 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 10 of 166 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ máy quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN Biểu đồ 3.1 Cơ cấu kế hoạch phân bổ vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN theo lĩnh vực giai đoạn năm 2012 - 2014 54 Biểu đồ 3.2 Kết thực kế hoạch vốn đầu tƣ xây dựng giai đoạn năm 2012-2014 58 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Footer Page 10 of 166 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 111 of 166 102 13 Hội đồng nhân dân huyện Văn Lâm Khóa XIV (2012,2013,2014), Nghị nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012,2013,2014 14 Hội đồng nhân dân huyện Văn Lâm (2012,2013,2014), Báo cáo thẩm tra, khảo sát, giám sát Hội đồng nhân dân huyện đầu tư XDCB địa bàn tỉnh qua từ năm 2012,2013, 2014 15 Phòng Tài - Kế hoạch huyện Văn Lâm (2012,2013,2014), Báo cáo danh mục dự án hoàn thành phê duyệt toán 16 Phòng Tài - Kế hoạch huyện Văn Lâm (2012,2013,2014), Báo cáo tình hình thực vốn đầu tư phát triển 17 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân số 11/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 18 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2002), Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 19 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003; sửa đổi bổ sung số 50/2014/QH11 ngày 18 tháng năm 2014 20 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; sửa đổi bổ sung số 49/2014/QH11 ngày 18 tháng năm 2014 21 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2010), Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 22 TS Nguyễn Mạnh Đức (2012), Hoàn thiện chế quản lý nhằm nâng cao hiệu đầu tƣ xây dựng Việt Nam, Luận án tiến sĩ Ngành kinh tế trị, bảo vệ năm 2012 23 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hƣng Yên (2011), Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 20/7/2011, ban hành quy định phân công nhiệm vụ phân cấp quản lý lĩnh vực quy hoạch xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, quản lý vốn phí đầu tư xây dựng công trình địa bàn tỉnh Footer Page 111 of 166 Header Page 112 of 166 103 24 Uỷ ban nhân dân huyện Văn Lâm (2012,2013,2014), Báo cáo tinh hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012,2013,2014 phương hướng năm 2013,2014,2015 25 Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm (2011), Quyết định số 1345/QĐ-UBND ngày 11/12/2011về việc phân cấp uỷ quyền quản lý đầu tƣ xây dựng, hƣớng dẫn cụ thể quy trình triển khai thực dự án đầu tƣ thuộc thẩm quyền định đầu tƣ Uỷ ban nhân dân huyện 26 Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm (2012,2013,2014), Quyết địnhvề việc giao dự toán thu chi ngân sách năm 2012, 2013, 2014 27 Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm (2012,2013,2014), Báo cáo tình hình thực dự toán thu chi ngân sách năm 2012, 2013, 2014 Footer Page 112 of 166 Header Page 113 of 166 104 PHỤ LỤC Phụ lục số DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐƢỢC PHÂN BỔ VỐN GIAI ĐOẠN NĂM 2012-2014 Đơn vị tính: Triệu đồng Kế hoạch huyện phân bổ vốn STT Danh mục công trình Tổng mức Tổng dự toán đầu tƣ đƣợc duyệt Chia Tổng số 2012 Tổng số 2013 2014 290.738 233.978 184.204 48.700 60.200 75.304 126.203 97.943 60.302 14.700 18.900 26.702 I Sự nghiệp Nông nghiệp Trạm bơm Chí Trung xã Tân Quang 1.850 1.850 1.200 1.000 200 Trạm bơm Ngọc Đà xã Tân Quang 1.650 1.650 1.100 1.000 100 Nâng cấp kênh Thọ Khang Xã Tân Quang 1.065 1.065 900 500 400 Trạm bơm Bình Lƣơng xã Tân Quang 1.385 1.385 885 nâng cấp đê tả Nghĩa Trai xã Tân Quang 2.507 2.507 1.000 Trạm Bơm Ngọc Loan Xã Tân Quang 3.590 3.590 3.487 Trạm bơm Tăng Bảo xã Tân Quang 2.959 2.959 Trạm bơm Cự Dũng Xã Tân Quang 3.200 3.200 3.000 Trạm bơm thôn Cầu xã Lạc Đạo 1.500 1.500 10 Trạm Bơm Thôn Hoàng Xã Lạc Đạo 1.532 1.532 400 Footer Page 113 of 166 885 1.000 2.500 1.100 987 600 1.300 400 Header Page 114 of 166 105 Kế hoạch huyện phân bổ vốn STT Danh mục công trình Tổng mức Tổng dự toán đầu tƣ đƣợc duyệt Chia Tổng số 2012 2013 2014 11 Tu bổ đê Đoan Khê xã lạc Đạo 500 500 500 12 Cống số trạm bơm thôn Ngọc xã Lạc Đạo 250 250 100 100 13 Nạo vét trục tiêu Tân Huế xã Lạ Đạo 3.750 3.750 2.250 1.000 1.250 14 Cống qua đƣờng Đồng Xá Xã Đại Đồng 179 179 170 170 15 Xây dựng trạm bơm thôn Giữa Lạc Đạo 2.532 2.532 1.302 1.000 302 16 Mô hình xuất xã ĐẠi Đồng 46.883 20.500 19.300 6.300 10.000 17 Nạo vét kênh Hùng Trì xã Lạc Đạo 2.500 2.500 830 830 18 Trạm bơm Nghĩa Lộ xã Chỉ Đạo 1.379 1.379 500 500 19 Trạm bơm Thôn Mụ xã Lạc Đạo 1.492 1.492 300 300 20 Trạm bơm xã Đình Dù 1.205 1.205 1.100 1.100 21 Cống cồn đỏ xã Lạc Hồng 300 300 200 200 22 Trạm bơm Xanh Tý xã Chỉ Đạo 910 910 159 23 Nạo vét trục tiêu Đông Mai xã Chỉ Đạo 1.991 1.991 1.786 24 Nạo vét trục tiêu Minh Khai xã Trƣng Trắc 6.177 4300 2.950 25 Nạo vét trục tiêu Trai Túc xã Trƣng Trắc 1.664 1.664 26 Đƣờng kênh vụ đông xã Việt Hƣng 2.040 27 Đƣờng kênh vụ đông xã Minh Hải 2.782 Footer Page 114 of 166 500 3.000 159 950 836 1.050 1.560 700 860 2.040 1.050 1.050 2.782 851 200 651 1.900 Header Page 115 of 166 106 Kế hoạch huyện phân bổ vốn STT Danh mục công trình Tổng mức Tổng dự toán đầu tƣ đƣợc duyệt Chia Tổng số 2012 2013 2014 28 Trạm bơm tiêu Thanh Khê xã Minh Hải 4.254 4.254 500 500 29 Nạo vét trục tiêu Đình Tổ xã Đại Đồng 4.699 4.699 1.901 700 30 Trạm bơm Đại Bi xã Đại Đồng 4.556 4.556 3.781 31 Nâng cấp Trạm Bơm Đại Từ xã Đại Đồng 2.650 2.650 300 300 32 Xây TB thôn Trình Xã Tân Quang 3.500 3.500 300 300 33 Xây TB thôn Mụ Xã Tân Quang 4.000 4.000 3.900 3.900 34 Nạo vét trục tiêu Lang Thƣợng xã Đại Đồng 1.640 1.640 1.340 1.340 35 Nạo vét tuyến kênh thôn Ao xa Minh Hải 558 558 100 36 Trạm bơm Văn Ổ xã Đại Đồng\ 2.575 2.575 1.300 1.000 300 II Sự nghiệp giao thông 128.579 100.079 93.202 24.700 31.700 36.802 Đƣờng Thanh Khê xã Minh Hải 6.750 6.350 5.800 800 3.000 2.000 Đƣờng Thôn Ao xa Minh Hải 11.500 10.530 11.378 5.000 5.000 1.378 đƣờng giao thông qua TT NHƣ Quỳnh 1.361 1.361 1.300 1.300 Đƣờng Nhƣ Quỳnh thị trấn Nhƣ Quỳnh 12.000 10.500 10.696 5.000 5.000 696 đƣờng Nội thị thị trấn Nhƣ Quỳnh 62.092 42.500 41.612 4.000 11.000 26.612 Duy tu đƣờng Minh Khai - Nhƣ Quỳnh 355 355 350 350 Lát vỉa hè đƣờng vào UBND huyện 1.500 1.500 500 Footer Page 115 of 166 750 451 3.781 100 0 500 Header Page 116 of 166 107 Kế hoạch huyện phân bổ vốn STT Danh mục công trình Tổng mức Tổng dự toán đầu tƣ đƣợc duyệt Chia Tổng số 2012 2013 2014 Đƣờng bến xe Khánh Nhƣ Quỳnh 6.089 6.089 5.994 Láng nhựa mặt đƣờng xã Đình Dù 1.530 1.530 1.000 10 Đƣờng Tuấn Dị xã Trƣng Trắc 17.248 11.750 10.075 11 Đƣờng bê tông xi măng thôn Ấp Đồng Xá 829 829 66 12 Đƣờng Tân Ấp xã Lƣơng Tài 3.500 3.250 2.762 13 Cải tạo nâng cấp vỉa hè Xã Tân Quang 1.750 1.500 972 972 14 Sửa chữa đƣờng xã Lƣơng Tài - Đình Dù 505 505 182 182 15 III Cải tạo nâng cấp đƣờng thôn Ngọc Quỳnh Sự nghiệp Giáo dục Y Tế 1570 24.876 1530 24.876 515 22.500 5.500 7.500 515 9.500 Cải tạo nâng cấp Trung Tâm Y Tế Huyện 5.120 5.120 5.000 1.000 3.000 1.000 Sửa chữa cải tạo trƣờng cấp Văn Lâm 800 800 700 350 150 200 Xây trƣờng tiểu học xã Đại Đồng 6.756 6.756 6.150 3.150 1.000 2.000 Xây trung tâm ý tế xã Đình Dù 4.200 4.200 4.150 1.350 2.800 IV Xây trƣờng THCS xã Chỉ Đạo Sự nghiệp Văn Hóa Thể Thao 8.000 11.080 8.000 11.080 6.500 8.200 1.000 3.800 2.000 2.100 3.500 2.300 1.850 5.000 4.000 144 1.000 1.200 3.875 66 1.400 1.000 362 Sân tenis Huyện 4.580 4.580 4.100 2.000 800 1.300 Cải tạo nâng cấp sân vận động 2.500 2.500 1.900 1.000 800 100 Chuẩn bị đầu tƣ nhà VH thiếu nhi Huyện 3.000 3.000 1.700 800 900 Đài truyền Huyện 500 500 TT dạy nghề Huyện giai đoạn 500 500 500 Footer Page 116 of 166 500 Header Page 117 of 166 108 Phụ lục số CÁC CÔNG TRÌNH DỰ ÁN ĐÃ THANH TOÁN VỐN GIAI ĐOẠN NĂM 2012-2014 Đơn vị tính: Triệu đồng Số vốn toán Giai STT Danh mục công trình Tổng mức Tổng dự toán đầu tƣ đƣợc duyệt Giá trị theo hợp đồng đoạn Tổng số Các năm năm năm trƣớc năm 20122014 Tổng số 290.738 233.978 211.145 191.204 7.000 184.204 126.203 97.943 82.373 62.302 2.000 60.302 500 1.200 I Sự nghiệp Nông nghiệp Trạm bơm Chí Trung xã Tân Quang 1.850 1.850 1.825 1.700 Trạm bơm Ngọc Đà xã Tân Quang 1.650 1.650 1.645 1.100 1.100 Nâng cấp kênh Thọ Khang Xã Tân Quang 1.065 1.065 1.060 900 900 Trạm bơm Bình Lƣơng xã Tân Quang 1.385 1.385 1.385 885 885 nâng cấp đê tả Nghĩa Trai xã Tân Quang 2.507 2.507 1.465 1.000 1.000 Trạm Bơm Ngọc Loan Xã Tân Quang 3.590 3.590 3.590 3.487 3.487 Trạm bơm Tăng Bảo xã Tân Quang 2.959 2.959 2.959 0 Trạm bơm Cự Dũng Xã Tân Quang 3.200 3.200 3.200 3.000 3.000 Trạm bơm thôn Cầu xã Lạc Đạo 1.500 1.500 1.495 0 10 Trạm Bơm Thôn Hoàng Xã Lạc Đạo 1.532 1.532 1.530 400 400 Footer Page 117 of 166 Header Page 118 of 166 109 Số vốn toán Giai STT Danh mục công trình Tổng mức Tổng dự toán đầu tƣ đƣợc duyệt Giá trị theo hợp đồng đoạn Tổng số Các năm năm năm trƣớc năm 20122014 11 Tu bổ đê Đoan Khê xã lạc Đạo 500 500 500 500 500 12 Cống số TB thôn Ngọc xã Lạc Đạo 250 250 235 100 100 13 Nạo vét trục tiêu Tân Huế xã Lạ Đạo 3.750 3.750 2.750 2.250 2.250 14 Nối cống đƣờng Đồng Xá Xã Đại Đồng 179 179 179 170 170 15 Xây dựng trạm bơm thôn Giữa Lạc Đạo 2.532 2.532 2.516 1.302 1.302 16 Mô hình xuất xã Đại Đồng 46.883 20.500 193.00 19.300 19.300 17 Nạo vét kênh Hùng Trì xã Lạc Đạo 2.500 2.500 1.280 830 830 18 Trạm bơm Nghĩa Lộ xã Chỉ Đạo 1.379 1.379 1.376 500 500 19 Trạm bơm Thôn Mụ xã Lạc Đạo 1.492 1.492 1.485 300 300 20 Trạm bơm xã Đình Dù 1.205 1.205 1.202 1.100 1.100 21 Cống cồn đỏ xã Lạc Hồng 300 300 300 200 200 22 Trạm bơm Xanh Tý xã Chỉ Đạo 910 910 891 159 159 23 Nạo vét trục tiêu Đông Mai xã Chỉ Đạo 1.991 1.991 1.786 1.786 1.786 24 Nạo vét trục tiêu Minh Khai xã Trƣng Trắc 6.177 4300 4.045 3.450 25 Nạo vét trục tiêu Trai Túc xã Trƣng Trắc 1.664 1.664 1.561 1.560 Footer Page 118 of 166 500 2.950 1.560 Header Page 119 of 166 110 Số vốn toán Giai STT Danh mục công trình Tổng mức Tổng dự toán đầu tƣ đƣợc duyệt Giá trị theo hợp đồng đoạn Tổng số Các năm năm năm trƣớc năm 20122014 26 Đƣờng kênh vụ đông xã Việt Hƣng 2.040 2.040 2.035 1.050 1.050 27 Đƣờng kênh vụ đông xã Minh Hải 2.782 2.782 2.751 851 851 28 Trạm bơm tiêu Thanh Khê xã Minh Hải 4.254 4.254 1.200 500 500 29 Nạo vét trục tiêu Đình Tổ xã Đại Đồng 4.699 4.699 2.575 2.401 30 Trạm bơm Đại Bi xã Đại Đồng 4.556 4.556 3.781 3.781 3.781 31 Nâng cấp Trạm Bơm Đại Từ xã Đại Đồng 2.650 2.650 500 300 300 32 Xây TB thôn Trình Xã Tân Quang 3.500 3.500 3.500 300 300 33 Xây TB thôn Mụ Xã Tân Quang 4.000 4.000 4.000 3.900 3.900 34 Nạo vét trục tiêu Lang Thƣợng Đại Đồng 1.640 1.640 1.640 1.340 1.340 35 Nạo vét tuyến kênh thôn Ao xã Minh Hải 558 558 558 100 100 36 Trạm bơm Văn Ổ xã Đại Đồng 2.575 2.575 1300 1.300 1.300 II Sự nghiệp giao thông 128.579 100.079 93.702 98.202 Đƣờng Thanh Khê xã Minh Hải 6.750 6.350 5.800 5.800 5.800 Đƣờng Thôn Ao xa Minh Hải 11.500 10.530 11.378 11.378 11.378 đƣờng giao thông qua TT NHƣ Quỳnh 1.361 1.361 1.300 1.300 1.300 Footer Page 119 of 166 500 5.000 1.901 93.202 Header Page 120 of 166 111 Số vốn toán Giai STT Danh mục công trình Tổng mức Tổng dự toán đầu tƣ đƣợc duyệt Giá trị theo hợp đồng đoạn Tổng số Các năm năm năm trƣớc năm 20122014 Đƣờng Nhƣ Quỳnh thị trấn Nhƣ Quỳnh 12.000 10.500 10.696 10.696 đƣờng Nội thị thị trấn Nhƣ Quỳnh 62.092 42.500 41.612 44.612 Duy tu đƣờng Minh Khai- Nhƣ Quỳnh 355 355 350 350 350 Lát vỉa hè đƣờng vào UBND huyện 1.500 1.500 500 500 500 Đƣờng bến xe Khánh Nhƣ Quỳnh 6.089 6.089 5.944 5.994 5.994 Láng nhựa mặt đƣờng xã Đình Dù 1.530 1.530 1.000 1.000 1.000 10 Đƣờng Tuấn Dị xã Trƣng Trắc 17.248 11.750 10.075 11.575 11 Đƣờng bê tông XM thôn Ấp Đồng Xá 829 829 566 66 12 Đƣờng Tân Ấp xã Lƣơng Tài 3.500 3.250 2.762 3.262 13 Cải tạo nâng cấp vỉa hè Xã Tân Quang 1.750 1.500 972 972 972 14 Sửa chữa đƣờng xã Lƣơng Tài - Đình Dù 505 505 182 182 182 15 Cải tạo nâng cấp đƣờng thôn Ngọc Quỳnh 1570 1530 515 515 515 III Sự nghiệp Giáo dục Y Tế 24.876 24.876 24.126 22.500 5.120 5.120 5540 5.000 5.000 800 800 700 700 700 Cải tạo nâng cấp Trung Tâm Y Tế Huyện Sửa chữa cải tạo trƣờng cấp Văn Lâm Footer Page 120 of 166 10.696 3.000 1.500 41.612 10.075 66 500 2.762 22.500 Header Page 121 of 166 112 Số vốn toán Giai STT Danh mục công trình Tổng mức Tổng dự toán đầu tƣ đƣợc duyệt Giá trị theo hợp đồng đoạn Tổng số Các năm năm năm trƣớc năm 20122014 Xây trƣờng tiểu học xã Đại Đồng 6.756 6.756 6.756 6.150 6.150 Xây trung tâm ý tế xã Đình Dù 4.200 4.200 4.630 4.150 4.150 Xây trƣờng THCS xã Chỉ Đạo 8.000 8.000 6500 6.500 6.500 11.080 11.080 10.944 8.200 IV Sự nghiệp Văn Hóa Thể Thao 8.200 Sân tenis Huyện 4.580 4.580 4.579 4.100 4.100 Cải tạo nâng cấp sân vận động 2.500 2.500 2.500 1.900 1.900 Chuẩn bị đầu tƣ nhà VH thiếu nhi Huyện 3.000 3.000 3.000 1.700 1.700 Đài truyền Huyện 500 500 350 0 TT dạy nghề Huyện giai đoạn 500 500 515 500 500 Footer Page 121 of 166 Header Page 122 of 166 113 Phụ lục số PHIẾU ĐIỀU TRA Văn Lâm, ngày .tháng năm Ngƣời vấn: Thông tin ngƣời trả lời: Họ tên: ; Nam/nữ: ; Tuổi: ; Cơ quan công tác: Chức vụ công tác tại: XIN ÔNG/BÀ VUI LÒNG CUNG CẤP CHO CHÚNG TÔI MỘT SỐ THÔNG TIN SAU Những quy định mang tính pháp lý công tác đầu tƣ xây dựng thực huyện Văn Lâm bao gồm gì? 1.1 Quy định Chính phủ ……………………………………………………….……………… ……… ………………………………………………………….……………………… 1.2 Quy định tỉnh Hƣng Yên ……………………………………………………….……………… ……… ………………………………………………………….……………………… 1.3 Quy định huyện Văn Lâm ……………………………………………………….……………… ……… ………………………………………………………….……………………… Theo ông/bà công tác lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tƣ xây dựng huyện Văn Lâm nhƣ nào? 2.1 Về mặt đạt đƣợc công tác ……………………………………………………….……………… … ……………………………………………………………….………… 2.2 Những hạn chế tồn ……………………………………………………….……………… ……… ………………………………………………………….……………………… Footer Page 122 of 166 Header Page 123 of 166 114 2.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn ……………………………………………………….……………… ……… ………………………………………………………….……………………… 3.Theo ông/bà công tác toán vốn đầu tƣ xây dựng huyện Văn Lâm nhƣ nào? 3.1 Về mặt đạt đƣợc công tác ……………………………………………………….……………… … ……………………………………………………………….………… 3.2 Những hạn chế tồn ……………………………………………………….……………… ……… ………………………………………………………….……………………… 3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn …………………………………….………………………………… ……… …………………………………….………………………………… ……… Ông/bà đánh giá tính kịp thời công tác tạm ứng toán vốn đầu tƣ xây dựng bản? Nhanh [ ] Kip thời [ ] Bình thƣờng [ ] Chậm [ ] Rất chậm[ ] Theo ông/bà công tác toán vốn đầu tƣ xây dựng huyện Văn Lâm nhƣ nào? 5.1 Về mặt đạt đƣợc công tác ……………………………………………………….……………… ……… ………………………………………………………….……………………… 5.2 Những hạn chế tồn ……………………………………………………….……………… ……… ………………………………………………………….……………………… 5.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn ……………………………………………………….……………… ……… ………………………………………………………….……………………… ………………………………………………………….……………………… Footer Page 123 of 166 Header Page 124 of 166 115 Theo ông/bà công tác lập thẩm tra phê duyệt toán vốn đầu tƣ xây dựng huyện Văn Lâm nhƣ nào? Nhanh [ ] Kịp thời [ ] Bình thƣờng [ ] Chậm [ ] Rất chậm [ ] Theo ông/bà công tác tra, kiểm tra vốn đầu tƣ xây dựng huyện Văn Lâm nhƣ nào? 7.1 Về mặt đạt đƣợc công tác ……………………………………………………….……………… ……… ………………………………………………………….……………………… 7.2 Những hạn chế tồn ……………………………………………………….……………… ……… ………………………………………………………….……………………… 7.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn ……………………………………………………….……………… ……… ………………………………………………………….……………………… Ông/bà cho biết nguyên nhân ảnh hƣởng đến công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng huyện Văn Lâm thời gian vừa qua Điều kiện tự nhiên [ ];Cơ chế sách [ ];Bộ máy quản lý điều hành [ ]; Đội ngũ cán chuyên môn [ ] ; Quy trình nghiệp vụ [ ]; Cơ sở vật chất [ ] Theo ông/bà để hoàn thiện công tác quản lý chi đầu tƣ xây dựng huyện Văn Lâm cần có giải pháp cụ thể nào? 9.1 Giải pháp công tác lập kế hoạch phân bổ vốn ……………………………………………………….……………… ……… ……………………………………………….………………………………… ……………………………………………….………………………………… Footer Page 124 of 166 Header Page 125 of 166 116 9.2 Giải pháp công tác toán vốn đầu tƣ ……………………………………………………….……………… ……… ………………………………………………………….……………………… ……………………………………………….………………………………… 9.3 Giải pháp công tác toán vốn đầu tƣ ……………………………………………………….……………… ……… …………………………………………………….…………………………… ……………………………………………….………………………………… 9.4 Giải pháp công tác giám sát, tra, kiểm tra ……………………………………………………….……………… ……… ……………………………………………….………………………………… 10 Ông/bà có kiến nghị cấp để hoàn thiện công tác quản lý chi đầu tƣ xây dựng huyện Văn Lâm? 10.1 Kiến nghị với Chính phủ ……………………………………………………….……………… ……… ……………………………………………….………………………………… 10.2 Kiến nghị với tỉnh Hƣng Yên ……………………………………………………….……………… ……… ……………………………………………….………………………………… 10.3 Kiến nghị với huyện Văn Lâm ……………………………………………………….……………… ……… ……………………………………………….………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! Footer Page 125 of 166 ... Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Vốn đầu tư xây dựng từ NSNN 1.1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng từ NSNN Vốn đầu. .. tƣợng quản lý, nguyên tắc quản lý vai trò quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN 1.1.2.2 Chủ thể đối tư ng quản lý vốn đầu tư xây dựng a Chủ thể quản lý Chủ thể quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN... vốn đầu tư từ NSNN a Theo cấp ngân sách Theo Luật ngân sách, vốn đầu tƣ xây dựng phân theo cấp ngân sách, gồm vốn ngân sách Trung ƣơng vốn ngân sách địa phƣơng - Vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách